《盤(pán)錦市加快推進(jìn)全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案》盤(pán)政發(fā)〔2019〕8號 解讀
市營(yíng)商環(huán)境建設局
(2019年7月23日)
一、起草背景及必要性
2018年7月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，省政府配套出臺了《遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設方案》（遼政發(fā)〔2019〕5號），要求各市按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對地方政務(wù)服務(wù)平臺建設要求和標準，完善優(yōu)化市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺各項功能，逐步實(shí)現全省范圍內政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，全面實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。市營(yíng)商環(huán)境建設局結合盤(pán)錦市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)際，在廣泛征求各縣區、遼東灣新區管委會(huì )和43個(gè)市直部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎上，起草制定了《盤(pán)錦市加快推進(jìn)全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案》，該方案已通過(guò)合法性審查，現提交市政府常務(wù)會(huì )議審議，通過(guò)后以市政府名義印發(fā)。
二、主要內容
該《實(shí)施方案》由三部分組成：
第一部分，總體要求。主要有建設內容和工作目標2項內容。
建設內容有二項，分別為市政務(wù)服務(wù)平臺和市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統建設兩個(gè)內容。
工作目標按照四年規劃分步實(shí)施：
一是2019年底前，按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對地方政務(wù)服務(wù)平臺建設要求和標準，完善優(yōu)化全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺各項功能，市、縣區（經(jīng)濟區）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現對接。
二是2020年底前，全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能進(jìn)一步強化，各縣區（經(jīng)濟區）和市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統與市政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接，除法律法規另有規定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應上盡上，100%網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著(zhù)增強。
三是2022年底前，以市政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，全市范圍內政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺高度融合，全面實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
第二部分，主要任務(wù)。主要“包括規范政務(wù)服務(wù)事項、完善公共支撐體系、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式”三個(gè)方面，明確了我市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的17項重點(diǎn)任務(wù)。具體包括：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化、建設全市統一政務(wù)服務(wù)事項庫、建立政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制、統一網(wǎng)絡(luò )支撐、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一公共支付、統一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易、統一數據共享、拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道、實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)、推廣電子證照（電子印章）應用、完善政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴功能、建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評價(jià)體系、加強政務(wù)大數據對一體化服務(wù)平臺建設的支撐作用、建設“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統等十七個(gè)部分，并對各項任務(wù)進(jìn)行了責任分解。
第三部分，保障措施。主要有3項內容，從加強組織領(lǐng)導和監督考核、強化安全保障和日常運行管理、加強培訓交流和宣傳推廣等方面提出了具體要求。
三、幾點(diǎn)需要說(shuō)明的問(wèn)題
1.《實(shí)施方案》結合我市政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)工作進(jìn)程，明確圍繞政務(wù)服務(wù)事項面向企業(yè)群眾的辦事指南、受理人員的受理標準、審批人員的辦理規程等關(guān)鍵要素以“最小顆粒度”細化量化，加快推進(jìn)依申請的政務(wù)服務(wù)事項標準化實(shí)施。
2.一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的一項基礎性工作，持續時(shí)間長(cháng)，工作量龐大，我市作為省先期與國家平臺對接的試點(diǎn)城市，需要各縣區、各部門(mén)高度重視，加大推進(jìn)工作力度，抓緊完成本地區、本部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項錄入工作，以及后續網(wǎng)上審批服務(wù)工作，實(shí)現政務(wù)服務(wù)平臺通過(guò)省平臺與國家平臺的深度融合。
3.由于這項工作任務(wù)較重，這個(gè)《實(shí)施方案》具有一定的宏觀(guān)性、總體性，各縣區（經(jīng)濟區）、市直相關(guān)部門(mén)要在這個(gè)《實(shí)施方案》的基礎上，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，明確職能分工，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈，出臺本地區、本部門(mén)具體實(shí)施工作方案，這樣才能確保此項工作取得實(shí)效。
您現在所在的位置：