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盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕29號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規劃的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《盤(pán)錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2022年12月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規劃
前 言
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、加工、包裝、配送、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、繁榮活躍市場(chǎng)、引導和拉動(dòng)居民消費的重要力量。隨著(zhù)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和群眾生活水平的提高，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的重要標志。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)應對實(shí)體經(jīng)濟下行、擴內需保增長(cháng)的戰略任務(wù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式的迫切需求，是著(zhù)力改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要抓手，也是吸納就業(yè)和帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)的重要渠道。
“十三五”期間，盤(pán)錦市委、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)港口、專(zhuān)業(yè)物流園區和物流重點(diǎn)項目建設，積極扶持物流龍頭企業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)信息化和標準化建設，積極開(kāi)展物流領(lǐng)域的合資合作，不斷優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，物流業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
按照《遼寧省關(guān)于大力發(fā)展現代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2018〕30號）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省現代物流業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（2017-2022年）》（遼發(fā)改經(jīng)貿〔2018〕793號）要求，結合盤(pán)錦實(shí)際，制定本規劃。
一、“十三五”發(fā)展回顧
（一）工作與成效
1.現代物流產(chǎn)業(yè)規模迅速增長(cháng)
“十三五”期間，盤(pán)錦市物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全市物流業(yè)增加值實(shí)現400億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值15.7%；貨運總量實(shí)現6.1億噸，港口貨物吞吐能力實(shí)現2.1億噸，貨運周轉量實(shí)現821.9億噸·公里，快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現8886.1萬(wàn)件。
全市擁有物流企業(yè)620家，其中規模以上物流企業(yè)35家。按照類(lèi)別劃分為：石化物流企業(yè)200家，糧食物流及加工企業(yè)173家，農產(chǎn)品及冷鏈物流企業(yè)19家，電商企業(yè)110家，快遞企業(yè)18家，倉儲企業(yè)30家，配貨企業(yè)11家，其他企業(yè)59家。
2.物流節點(diǎn)城市功能逐步提升
盤(pán)錦是遼寧沿海經(jīng)濟帶乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要節點(diǎn)城市，目前已經(jīng)形成以盤(pán)錦港為龍頭、以“四鐵四高”為主骨架、“一環(huán)七縱六橫”為主通道的陸路運輸體系，鐵路運營(yíng)里程達到260公里，高速公路里程141公里，普通公路里程3981公里。盤(pán)錦港地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢明顯，是東北及蒙東地區最近的出海口，是“北糧南運”物流大通道的關(guān)鍵節點(diǎn)，與周邊大連港、營(yíng)口港、錦州港形成的港口群構成了便捷的海陸運輸體系。盤(pán)錦市積極融入國家“一帶一路”倡議，在“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”國際運輸通道建設中取得新進(jìn)展，現已開(kāi)通經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸、莫斯科至歐洲的“盤(pán)滿(mǎn)歐”集裝箱班列，以及盤(pán)錦港經(jīng)二連浩特口岸至明斯克的“盤(pán)蒙歐”集裝箱班列，初步形成了以港口為牽動(dòng)，對接國際、連接腹地、服務(wù)全國的陸海雙向開(kāi)放新格局。
3.港口開(kāi)發(fā)建設步伐不斷加快
開(kāi)展港口建設工程。盤(pán)錦港榮興港區已經(jīng)形成陸域面積44.7平方公里、碼頭岸線(xiàn)35.6公里，可規劃布置萬(wàn)噸級以上泊位超過(guò)100個(gè)，港口年通過(guò)能力達3億噸。現已建成5萬(wàn)噸級以上泊位28個(gè)，在建5-30萬(wàn)噸級泊位9個(gè)。
啟動(dòng)盤(pán)錦港拓寬型深水航道工程。航道全長(cháng)37公里、寬度355米、底標高-16米，可實(shí)現10萬(wàn)噸級船舶滿(mǎn)載和30萬(wàn)噸級船舶減載通航。航道正在加緊建設，建成后將進(jìn)一步提升港口能力能級，滿(mǎn)足臨港石化及糧食產(chǎn)業(yè)的港口運輸需求。
完善港口服務(wù)功能。現已建成通遼、法庫、遼中、齊齊哈爾等內陸干港7座；陸續開(kāi)通了16條集裝箱直航航線(xiàn)和23條外貿線(xiàn)路。主要貨物種類(lèi)包括煤炭、油品、糧食、金屬礦石、建材、液體化工品等，貨物可中轉世界各地，年通過(guò)能力已達7000萬(wàn)噸。盤(pán)錦港保稅物流中心(B型)位于遼濱經(jīng)開(kāi)區榮興港區內，占地面積100余萬(wàn)平方米，包括1520平方米海關(guān)查驗庫1座、5500平方米通用庫3座、9000平方米通用庫3座、18萬(wàn)平方米保稅散貨堆場(chǎng)、6萬(wàn)平方米保稅集裝箱堆場(chǎng)。
4.重大項目建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“十三五”期間，盤(pán)錦市圍繞“遼寧沿海經(jīng)濟帶國家戰略”和“一帶五基地”建設，實(shí)施政府推動(dòng)、項目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰略，全力推進(jìn)糧食、石化、農產(chǎn)品及冷鏈、電商快遞四大物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——石化物流產(chǎn)業(yè)。石化行業(yè)是盤(pán)錦市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前全市規模以上石化企業(yè)89家，年原油加工能力3000萬(wàn)噸，乙烯加工能力70萬(wàn)噸，石化產(chǎn)品運輸總量6000萬(wàn)噸，以華錦、遼河石化、浩業(yè)化工、長(cháng)春化工、聯(lián)成化學(xué)、戴納索等企業(yè)為龍頭的300多家大小石化企業(yè)，總資產(chǎn)約1800億元。盤(pán)錦是遼寧省全力支持建設的全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，目前全市危貨運輸車(chē)輛超過(guò)5000臺，占遼寧省總量近四分之一；盤(pán)錦港、海航集團等重點(diǎn)石化物流企業(yè)陸續建設和投入運營(yíng)；天天好德石化網(wǎng)、源料網(wǎng)、北化網(wǎng)3個(gè)工業(yè)品平臺獲評全省特色電商平臺，業(yè)務(wù)已覆蓋東北三省、天津、河北、山東、山西等地。
——糧食物流產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)港口功能逐步完善，國內外知名糧油化工企業(yè)集聚盤(pán)錦，中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、匯福油脂加工及物流、潤邦國際糧食農資物流、京糧盤(pán)錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里糧油深加工及物流、北大荒糧食倉儲物流基地等一批重大項目先后落地運營(yíng)，北方“新糧港”、千萬(wàn)噸級規模的糧食產(chǎn)業(yè)項目集群漸趨成型。盤(pán)錦港被交通運輸部列為全國“北糧南運”主要裝船港。
——農產(chǎn)品及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。全市農產(chǎn)品年貨運總量146萬(wàn)噸，重點(diǎn)農產(chǎn)品及冷鏈物流企業(yè)包括：遼寧每日集團、盤(pán)錦光合蟹業(yè)有限公司、盤(pán)錦旭海河蟹有限公司、盤(pán)錦意豐肉聯(lián)加工（集團）有限公司、盤(pán)錦富泰冷藏有限公司等，主要從事河蟹、肉雞、蔬菜、水果等農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷(xiāo)售。全市擁有各類(lèi)冷庫70座，其中保鮮庫21座、中溫冷庫26座、低溫冷庫23座；現有冷庫容量32萬(wàn)立方米，其中保鮮庫16.2萬(wàn)立方米、中溫冷庫8.2萬(wàn)立方米、低溫冷庫7.6萬(wàn)立方米。
——電商快遞物流產(chǎn)業(yè)。全市電商企業(yè)110家，快遞企業(yè)18家，備案快遞末端網(wǎng)點(diǎn)257個(gè)，駐盤(pán)區域性分撥中心9個(gè)，輻射遼西、東三省、內蒙等地區，快件年中轉量超過(guò)6億件。2020年5月6日，國務(wù)院批復在盤(pán)錦市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，對我市外貿和電商行業(yè)具有重大發(fā)展意義。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園連續4年被中國物流與采購聯(lián)合會(huì )評為優(yōu)秀園區，2021年被國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合評為全國示范物流園區。
（二）差距與不足
總體上看，全市物流業(yè)已步入轉型升級、結構優(yōu)化、提質(zhì)增效發(fā)展的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平與國內外先進(jìn)城市還有一定差距，發(fā)展方式相對粗放，主要表現為：
1.區域節點(diǎn)優(yōu)勢發(fā)揮有限
全市現代物流產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎相對薄弱，產(chǎn)業(yè)布局缺乏統籌和長(cháng)期規劃，物流基礎設施建設從規模、布局和服務(wù)內容上需要進(jìn)一步優(yōu)化調整，產(chǎn)業(yè)資源、相關(guān)政策等方面配套不夠完善，物流園區發(fā)展后勁不足，導致區域節點(diǎn)優(yōu)勢發(fā)揮有限，現代物流經(jīng)濟發(fā)展水平不高。
2.集群化、集約化發(fā)展不明顯
物流行業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，總量不足、質(zhì)量不高、結構單一；多式聯(lián)運功能不夠完善，基礎設施集約化程度有待提高，尚未建立起布局合理、銜接順暢、高效便捷的現代物流服務(wù)體系；缺少能夠提供集配送、倉儲、流通、包裝、金融于一體的第三方物流企業(yè)和具有區域輻射作用的石化產(chǎn)品、糧食產(chǎn)品多功能交易平臺，供應鏈物流發(fā)展較為滯后。
3.現代化水平有待提高
現代化物流管理技術(shù)在物流領(lǐng)域推廣及應用程度不高，物流服務(wù)水平有待提升。現有物流企業(yè)信息化程度較低，傳統運營(yíng)模式仍占據主導，電子數據交換技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)尚未得到普及，新型叉車(chē)、自動(dòng)分揀輸送設備、自動(dòng)化立體倉庫等現代化物流裝備有限，多式聯(lián)運智能物流發(fā)展較為緩慢。
二、“十四五”發(fā)展機遇和階段特征
（一）發(fā)展機遇
1.國家“一帶一路”倡議拓展物流業(yè)發(fā)展空間
隨著(zhù)“一帶一路”國家發(fā)展戰略的深入實(shí)施，全市將進(jìn)一步融入中蒙俄經(jīng)濟走廊，“遼蒙歐”“遼新歐”通道建設力度不斷加大，以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運實(shí)現快速發(fā)展，“盤(pán)滿(mǎn)歐”海鐵聯(lián)運大通道建設不斷向前推進(jìn)，跨境電商服務(wù)潛力積極釋放，快遞業(yè)務(wù)量繼續攀升，物流行業(yè)迎來(lái)新發(fā)展機遇。
2.城市協(xié)同發(fā)展戰略帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展提速
我市與錦州市、營(yíng)口市建立跨區域協(xié)同發(fā)展戰略，將進(jìn)一步共享產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮優(yōu)勢互補，打造和推動(dòng)跨區域現代物流發(fā)展體系。通過(guò)完善交通網(wǎng)絡(luò )、打造物流平臺、集聚物流發(fā)展要素、促進(jìn)物流企業(yè)對外合作，將加快形成以制造業(yè)物流為基礎，以公路物流、鐵路物流、港口物流為配套的現代物流產(chǎn)業(yè)體系。
3.新技術(shù)應用為物流業(yè)轉型升級創(chuàng )造良好條件
近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G等新技術(shù)在物流領(lǐng)域不斷創(chuàng )新與滲透，將引領(lǐng)我市物流業(yè)在服務(wù)理念、服務(wù)效率、服務(wù)模式方面實(shí)現轉型升級，不斷催生物流新業(yè)態(tài)，推動(dòng)我市物流企業(yè)從運輸、倉儲等單一物流服務(wù)向提供綜合物流服務(wù)轉型。企業(yè)核心競爭力不斷增強，形成集群式、集約式發(fā)展。
（二）階段特征
1.多式聯(lián)運，區域樞紐。盤(pán)錦區位交通優(yōu)勢明顯，通過(guò)積極融入國家“一帶一路”倡議以及與錦州市、營(yíng)口市協(xié)作發(fā)展戰略，我市現代物流產(chǎn)業(yè)面臨重要發(fā)展機遇。陸地物流、海上物流的配套銜接和資源共享，將加快形成公鐵海多式聯(lián)運一體化，構建服務(wù)東北亞、輻射歐亞的物流業(yè)發(fā)展新格局。
2.港口牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚。港口基礎設施建設不斷完善，長(cháng)春化工盤(pán)錦石化基地、中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、匯福油脂加工及物流等重大項目集聚港口，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，港口物流業(yè)務(wù)快速提升，體系完備、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品高端的環(huán)渤海地區重要臨港產(chǎn)業(yè)基地正在形成，覆蓋全域、輻射全國的綜合性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷完善。
3.重大項目，支撐有力。盤(pán)錦擁有較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，多年來(lái)形成了一批石化及精細化工、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，為我市發(fā)展相關(guān)物流領(lǐng)域提供了有力支撐。兵器集團的精細化工及原料工程、遼河儲氣庫群等重大項目陸續啟動(dòng)，為盤(pán)錦建設全國重要的石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實(shí)基礎，也為石化物流產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
三、“十四五”指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，以參與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興等國家戰略和加快構建全面開(kāi)放新格局為引領(lǐng)，以供給側結構性改革促物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以物流資源整合和物流基礎設施建設為抓手，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以制度和政策創(chuàng )新為保障，堅持新發(fā)展理念，著(zhù)力構建和完善社會(huì )化、標準化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的現代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，構建內外聯(lián)動(dòng)、陸海互濟的全面開(kāi)放新格局，實(shí)現物流產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
1.總體目標
“十四五”時(shí)期，盤(pán)錦物流產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，物流體系建設深入推進(jìn)，專(zhuān)業(yè)園區載體作用發(fā)揮明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，物流業(yè)實(shí)現社會(huì )化、標準化、信息化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，物流輻射能力和國際化服務(wù)能力顯著(zhù)提高，區域配送服務(wù)體系不斷完善，物流經(jīng)濟貢獻度不斷提升。到2025年，全市基本形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、有效供給充足、國內國外聯(lián)動(dòng)的物流業(yè)發(fā)展新格局，初步建設成為具有區域影響力的石化物流產(chǎn)業(yè)基地、糧食儲備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
2.具體目標
到2025年，全市物流業(yè)增加值預計實(shí)現100億元，貨運總量預計實(shí)現2億噸，港口吞吐能力預計實(shí)現1億噸，貨運周轉量預計實(shí)現124億噸·公里，規模以上物流企業(yè)50家。
四、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局
依托臨近日韓、蒙俄的地理優(yōu)勢，位居進(jìn)關(guān)出海要沖的交通節點(diǎn)優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，我市要主動(dòng)加強陸海雙向統籌與海陸空聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提升和完善以多式聯(lián)運為重點(diǎn)，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家、東北亞地區和國內東北、華北、東南沿海地區的物流組織功能和服務(wù)體系，逐步形成發(fā)展定位明確、功能優(yōu)勢互補、資源高度聚集、產(chǎn)業(yè)深度融合、運行協(xié)同高效的物流空間發(fā)展格局。
1.積極融入全省“三縱一橫”物流空間發(fā)展格局
以參與國家“一帶一路”建設、服務(wù)東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略為牽引，主動(dòng)融入“三縱一橫”發(fā)展格局中的西部縱向物流大通道和進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道的發(fā)展建設中。海向要以港口為支點(diǎn)，在已開(kāi)通的16條集裝箱直航航線(xiàn)和23條外貿線(xiàn)路基礎上，繼續增加國內航線(xiàn)和國際近洋航線(xiàn)，輻射國內外重要城市和重要港口；陸向要以進(jìn)出關(guān)橫向物流主通道與“盤(pán)滿(mǎn)歐”“盤(pán)蒙歐”國際運輸通道形成的雙向物流網(wǎng)絡(luò )為基礎，持續提升營(yíng)運質(zhì)量，不斷擴大輻射范圍，充分釋放區域樞紐的節點(diǎn)優(yōu)勢。
2.統籌優(yōu)化域內物流業(yè)發(fā)展格局
“十四五”時(shí)期，全市要進(jìn)一步加快物流園區和基礎設施建設，著(zhù)力完善現代物流體系，形成合理的發(fā)展格局，努力建設成為遼寧西部重要的現代物流中心和區域物流樞紐城市。
①構建物流經(jīng)濟帶
盤(pán)錦是東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區的交叉節點(diǎn)，是東北及蒙東地區最近的出海通道，3小時(shí)交通圈覆蓋遼寧省全域，6小時(shí)交通圈覆蓋東北三省、京津冀以及蒙東地區。密集的公路、鐵路沿線(xiàn)自港口由南向北依次銜接遼濱經(jīng)開(kāi)區、大洼臨港經(jīng)濟區、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟區七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，形成了物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
②強化物流園區功能定位
——遼濱經(jīng)開(kāi)區物流產(chǎn)業(yè)園主要建設以區域性多式聯(lián)運貨物集疏運中心、物流總部基地、保稅物流中心、跨境電商總部基地、區域物流信息平臺、大宗貨物（石化、糧食）交易平臺、體驗式智能倉儲基地為主的綜合性現代物流產(chǎn)業(yè)基地。
——盤(pán)錦商貿物流產(chǎn)業(yè)園主要建設商貿批發(fā)、倉儲、配送、展示、電子商務(wù)、辦公于一體的商貿物流產(chǎn)業(yè)基地。
——北方華錦石化物流產(chǎn)業(yè)園主要以危化品停車(chē)場(chǎng)為基礎，建設采購、儲運、分銷(xiāo)、追溯服務(wù)、金融服務(wù)于一體的石化物流產(chǎn)業(yè)基地。
——盤(pán)錦臨港冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園主要建設集采購、倉儲、加工、包裝、展示、交易、配送等功能于一體的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地。
——東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園主要建設跨境電商平臺、快遞轉運中心、電商倉儲中心、電商產(chǎn)品加工中心、區域結算中心等的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
（二）強化物流業(yè)發(fā)展基礎
3.加快交通基礎設施建設
圍繞全市物流業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步夯實(shí)多式聯(lián)運硬件基礎設施，助力物流降本增效。重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施高速公路貫通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設工程、港口航道建設工程、道路運輸場(chǎng)站建設工程五大工程。其中，高速公路貫通工程包括京哈高速公路擴容、西安至遼中高速公路2個(gè)項目，普通公路完善工程包括國省干線(xiàn)、縣級公路、地方干線(xiàn)路、石化運輸智慧路等7個(gè)項目；鐵路通道建設工程包括阜盤(pán)鐵路、沈金鐵路復線(xiàn)、盤(pán)錦火車(chē)站東廣場(chǎng)交通樞紐、企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)新建工程、盤(pán)錦港多式聯(lián)運樞紐等8個(gè)項目；港口航道建設工程包括15萬(wàn)噸級航道、30萬(wàn)噸原油碼頭、東作業(yè)區糧食專(zhuān)用泊位、西作業(yè)區液體化工泊位、華錦項目配套泊位等9項工程；道路場(chǎng)站建設包括中國物流東北物流交易中心、大洼臨港經(jīng)濟區石化綜合服務(wù)區等4個(gè)項目。預計到2025年，全市鐵路運營(yíng)里程達到295公里，高速公路里程達到171公里，普通公路里程達到4090公里，港口碼頭達到42個(gè)。
4.提升物流信息化水平
支持專(zhuān)業(yè)化物流平臺建設。鼓勵運輸、倉儲、貨代等物流企業(yè)和商品現貨、期貨交易企業(yè)等社會(huì )資本開(kāi)發(fā)建設綜合運輸、物流交易信息、商品交易服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化平臺，提供信息發(fā)布、信用評價(jià)、客戶(hù)咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)。支持物流園區整合多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)資源，建設多式聯(lián)運信息平臺。
鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)平臺服務(wù)。鼓勵龍頭物流企業(yè)面向中小物流企業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺服務(wù)，不斷拓展社會(huì )化服務(wù)功能，發(fā)展“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等運營(yíng)模式，支持平臺企業(yè)與金融機構合作，提供質(zhì)押、擔保、融資、結算、保險等金融增值服務(wù)，帶動(dòng)中小物流企業(yè)提升信息化水平和運營(yíng)效率。
5.提升物流標準化水平
建立物流數據標準化體系。推動(dòng)運輸、裝卸、包裝、倉儲、配送等運營(yíng)活動(dòng)和設施設備、組織管理、平臺網(wǎng)絡(luò )等各業(yè)態(tài)、各領(lǐng)域基本信息數據的標準化；引導物流企業(yè)通過(guò)電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動(dòng)信息，推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動(dòng)信息載體；協(xié)調物流活動(dòng)主體共同研究制定物流信息相關(guān)標準，以物流信息標準體系和國家統一物品編碼標準體系為依托，建設銜接企業(yè)、消費者和政府部門(mén)的第三方服務(wù)平臺，提供物流信息標準查詢(xún)、對接服務(wù)；重點(diǎn)加強不同平臺間的信息接口、數據傳輸等標準化建設，促進(jìn)物流各領(lǐng)域信息資源互通共享。
加強裝備技術(shù)標準化推廣應用。加強基礎類(lèi)、通用類(lèi)物流標準的推廣，鼓勵集裝化、模塊化等標準化物流設施設備的應用，重點(diǎn)加快托盤(pán)、集裝箱等標準化基礎裝載單元的普及應用，著(zhù)力推進(jìn)托盤(pán)及倉儲配送等相關(guān)配套設施設備的標準化改造和銜接；支持發(fā)展大型化、自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約環(huán)保型轉運和換裝設施設備；推行具有多式聯(lián)運功能的鐵路、公路貨運場(chǎng)站的標準化設計，提升鐵路物流服務(wù)標準化、集裝化水平；推進(jìn)基于云計算、大數據、5G等技術(shù)的智慧物流標準化設備共享平臺建設。
6.壯大現代物流企業(yè)隊伍
提升物流企業(yè)發(fā)展水平。引導物流企業(yè)向信息化、現代化、社會(huì )化、智能化方向發(fā)展，采取先進(jìn)的硬件設備、軟件系統和管理手段提升物流組織、運營(yíng)服務(wù)的現代化水平，提高物流效率，降低物流成本；鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展物流電子商務(wù)服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現信息傳遞和共享，提升企業(yè)在庫存管理、供應組織、成本控制、客戶(hù)服務(wù)以及企業(yè)內部管理的精益化水平；培育和壯大服務(wù)一體化、作業(yè)規范化、手段現代化、目標系統化、組織網(wǎng)絡(luò )化的現代物流企業(yè)隊伍。
壯大第三方物流企業(yè)。推動(dòng)第三方物流服務(wù)和輕資產(chǎn)平臺化物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵儲存、運輸、包裝、流通等單一功能的傳統物流企業(yè)擴展服務(wù)外延，發(fā)展市場(chǎng)調查與預測、采購及訂單處理、物流配送咨詢(xún)、物流配送方案選擇與規劃、庫存控制策略建議、貨款回收與結算、教育培訓等供應鏈增值服務(wù)；鼓勵制造企業(yè)釋放和剝離內部物流需求與服務(wù)，組建專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、精益化物流服務(wù)企業(yè)。
引導物流企業(yè)資源整合。鼓勵中小型物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現資源整合，實(shí)現規模化發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭和抗風(fēng)險能力；鼓勵公路、鐵路、港口等貨運企業(yè)、貨代企業(yè)依托多式聯(lián)運向供應鏈高端拓展，面向國際、國內提供高質(zhì)量物流服務(wù)。
引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)。加大物流業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)物流行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市物流業(yè)整體水平提升，鼓勵上市或百強快遞企業(yè)、物流園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)企業(yè)、公路物流企業(yè)、鐵路物流企業(yè)、電商物流企業(yè)在我市設立區域總部基地或獨立核算的分支機構，開(kāi)展區域物流業(yè)務(wù)。
（三）提升物流業(yè)服務(wù)水平
7.啟動(dòng)國家物流樞紐城市申報工作
全力做強物流樞紐。充分發(fā)揮盤(pán)錦的區位、地緣及水陸聯(lián)運優(yōu)勢，全力打造服務(wù)功能完善、輻射作用明顯、具有較強競爭力的區域性物流樞紐，提升我市在東北地區物流體系中的戰略地位；適時(shí)成立申報國家物流樞紐工作專(zhuān)班，開(kāi)展國家陸港型物流樞紐承載城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市申報工作。
參與共建“一帶一路”。以“一帶一路”框架下的各國合作作為平臺和抓手，切實(shí)推動(dòng)可持續發(fā)展，聯(lián)合滿(mǎn)洲里、二連浩特等口岸，多點(diǎn)開(kāi)發(fā)俄羅斯及歐洲集裝箱集散場(chǎng)站，提升“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”中歐集裝箱班列運行效率和效益。
8.提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能
拓展國內、國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強與鐵路、港口、物流企業(yè)以及境外口岸等相關(guān)方面的合作，發(fā)展與山東半島、江蘇、浙江、福建、廣東等地沿海港口的物流合作；結合進(jìn)出口情況，適時(shí)啟動(dòng)日韓等近洋國際集裝箱運輸。強化港口物流對口岸經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，助力打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快港口由傳統貨物裝卸作業(yè)向供應鏈物流服務(wù)轉型，構建港口立體綜合集疏運體系，實(shí)現港口功能最大化和經(jīng)濟最大化。
9.提升國際物流服務(wù)水平
完善口岸綜合服務(wù)體系。借助國家在盤(pán)錦設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的新發(fā)展機遇，進(jìn)一步加強口岸基礎設施建設，加快建設保稅物流中心，完善口岸物流服務(wù)功能，豐富口岸進(jìn)出口貨物品類(lèi)；不斷提升物流通關(guān)一體化服務(wù)水平，推動(dòng)國際貿易“單一窗口”建設；依托國際貿易通道和口岸優(yōu)勢，適時(shí)申報海關(guān)特殊監管區域，建立國際采購、分撥配送、轉口貿易等服務(wù)體系，拓展保稅倉儲、流通加工等增值物流服務(wù)功能；鼓勵跨境電商出口企業(yè)發(fā)展海外倉、體驗店和配送網(wǎng)點(diǎn)，融入境外分銷(xiāo)體系。
（四）推動(dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
10.推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展
鼓勵制造企業(yè)內部物流專(zhuān)業(yè)化獨立運作。支持制造企業(yè)在內部運輸、倉儲、采購、銷(xiāo)售等物流活動(dòng)統一管理的基礎上，加快形成內部物流專(zhuān)業(yè)化獨立運作，實(shí)現企業(yè)物流的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；以石化及精細化工、糧食加工等優(yōu)勢制造業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)部門(mén)與物流企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)構建供應鏈協(xié)同平臺和實(shí)現物流信息實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)物流業(yè)與供應鏈深度融合，打造定制化供應鏈物流服務(wù)體系，提高制造業(yè)物流服務(wù)水平，增強制造業(yè)核心競爭力。
培育供應鏈物流主體。加快培育專(zhuān)業(yè)化供應鏈服務(wù)企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)將業(yè)務(wù)向服務(wù)制造企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面擴展，積極應用APP、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G等技術(shù)資源進(jìn)行物流系統集成和流程再造，提高配送信息化、智能化、精準化、即時(shí)化水平；鼓勵制造企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)施戰略聯(lián)盟，合作組建物流公司，開(kāi)展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨區域的供應鏈物流服務(wù)，推動(dòng)形成制造業(yè)與物流業(yè)高效聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。
11.打造區域性石化物流體系
建設東北亞石化物流產(chǎn)業(yè)基地。堅持科學(xué)布局，通過(guò)兵器集團的精細化工及原料工程項目、遼河儲氣庫群項目、英國威格斯聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項目、長(cháng)春化工盤(pán)錦石化基地項目、聯(lián)成化學(xué)盤(pán)錦化工及倉儲物流基地項目等重大石化項目的開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)石化物流園區基礎設施建設不斷加快，鼓勵石化企業(yè)與物流企業(yè)形成戰略合作，推動(dòng)物流與石化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以盤(pán)錦港和周邊港口為支點(diǎn)，建設輸油長(cháng)輸管線(xiàn)和盤(pán)錦港后大型原油中轉庫區，形成港對港、庫連庫的管道路網(wǎng)格局，加快提升大宗和精細化學(xué)品的物流倉儲服務(wù)水平；依托重大石化項目建設，服務(wù)整合上下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，打造具有國際水準的石化運輸智慧路和輻射東北的石化產(chǎn)品物流轉運中心；創(chuàng )新“平臺+供應鏈”石化電商新模式，建設集交易、金融、物流、信息于一體的線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的區域性石化產(chǎn)品交易平臺，為企業(yè)提供完善的現貨交易、結算融資、物流和信息資訊等全程供應鏈服務(wù)。到2025年，全市石油化學(xué)品運輸總量達到9000萬(wàn)噸，遼河儲氣庫庫容達到100億立方米，石油商業(yè)儲備能力達到700萬(wàn)噸。
規范危化品物流服務(wù)。全面落實(shí)交通部《危險貨物道路運輸規則》相關(guān)規定，推動(dòng)建立更加安全、高效的危化品物流運輸體系；依托港口危化品倉儲企業(yè)、大型石化企業(yè)，推動(dòng)危化品物流資源整合，加強危化品物流集中管理，完善危化品物流服務(wù)體系；充分應用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、北斗等新技術(shù)，形成危化品從生產(chǎn)、儲存、運輸、處置全流程全鏈條智能監管體系；培育專(zhuān)業(yè)化、現代化的危化品物流企業(yè)，推進(jìn)危化品物流行業(yè)標準化、規范化發(fā)展；加強危化品物流安全監管，引進(jìn)第三方技術(shù)監督檢查，提升全市危化品物流實(shí)時(shí)監控服務(wù)水平，完善危化品全鏈條監管體系，促進(jìn)全市石化產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。到2025年，全市危險貨物運輸車(chē)輛智能監管率達到100%。
12.建設糧食物流體系
發(fā)揮盤(pán)錦港作為國家“北糧南運”物流大通道的關(guān)鍵節點(diǎn)作用，加強域內糧食物流重點(diǎn)企業(yè)與國內外糧食企業(yè)的戰略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，加快中儲糧二期、三期項目建設，啟動(dòng)京糧集團項目建設，推進(jìn)與國內重要的糧食加工及物流企業(yè)的深入合作；進(jìn)一步完善糧食物流產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施，建設2個(gè)5-10萬(wàn)噸糧食專(zhuān)用泊位及相應配套設施，提升糧食中轉、加工、儲運能力和多式聯(lián)運物流效率，推進(jìn)信息化交易平臺建設和功能融合升級，創(chuàng )新糧食流通交易模式，擴大糧食中轉規模，打造形成年糧食中轉量達2000萬(wàn)噸，產(chǎn)值超100億元，集倉儲、運輸、交易、加工、配送、信息于一體的糧食儲備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
13.健全農產(chǎn)品現代物流體系
提升農產(chǎn)品及冷鏈物流服務(wù)水平。健全貫穿農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的供應鏈物流服務(wù)體系，發(fā)展特色農產(chǎn)品物流和大宗農產(chǎn)品物流，加強農產(chǎn)品出口的跨境物流服務(wù)，助推農業(yè)生產(chǎn)向消費導向型轉變；支持農產(chǎn)品物流園區和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，完善果蔬、水產(chǎn)等農產(chǎn)品產(chǎn)地預選分級、綜合加工配送、包裝倉儲、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品供應鏈物流各環(huán)節優(yōu)化配置；加強與知名企業(yè)合作，借助國際化高端平臺和網(wǎng)絡(luò )化營(yíng)銷(xiāo)渠道推進(jìn)農產(chǎn)品物流發(fā)展，鼓勵涉農物流發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，完善農機物流服務(wù)。
擴大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )覆蓋。統籌冷鏈物流基礎設施布局，加快構建覆蓋全市的生鮮、冰鮮冷鏈物流配送體系。依托特色農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設一定規模的產(chǎn)地預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施，完善城市低溫加工處理中心和冷鏈配送網(wǎng)絡(luò )；加快冷鮮食品中轉分撥基礎設施建設，吸引俄羅斯、韓國、日本等國家的冷鏈貨物開(kāi)展保稅倉儲和國際中轉，構建進(jìn)口優(yōu)質(zhì)冷鮮食品冷鏈分撥物流網(wǎng)絡(luò )；建立冷鏈食品和藥品全鏈條、可追溯、一體化安全監管體系，做好環(huán)境消殺、應急處置等各項工作；培育一批技術(shù)先進(jìn)的冷鏈物流企業(yè)，鼓勵“生鮮電商+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈配送”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新；整合全市及周邊城市冷鏈物流需求信息，搭建專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流信息平臺。
14.推動(dòng)商貿物流轉型升級
完善城鄉配送服務(wù)體系。依托日用消費品、五金機電、特色農產(chǎn)品、紡織服裝、家具建材等具有區域影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構建覆蓋城鄉、層級合理、規模適當、高效便捷的城鄉配送體系；完善城鄉配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，構建物流分撥中心，專(zhuān)業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級城市配送網(wǎng)絡(luò )，健全縣（區）級綜合性物流中心、鄉鎮配送中心、村級末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級農村配送網(wǎng)絡(luò )；統籌整合網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)需求信息和倉儲配送服務(wù)資源，搭建智能化的城鄉物流配送公共信息服務(wù)平臺，推動(dòng)城鄉配送模式創(chuàng )新和新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵開(kāi)展共同配運等高效率配送服務(wù)。
推進(jìn)電商快遞物流協(xié)同發(fā)展。適時(shí)申報國家快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市；大力發(fā)展“電商＋產(chǎn)業(yè)＋物流”的多業(yè)態(tài)融合模式，依托知名電商平臺擴大本地產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，加強物流配送服務(wù)體系支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，擴大本地產(chǎn)品電商市場(chǎng)份額；加強工業(yè)制造企業(yè)產(chǎn)品的線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，完善供應鏈物流服務(wù)，延伸展示、租賃、售后、金融等服務(wù)功能，支撐和帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展；依托特色農業(yè)，整合電商、物流、農商等要素資源，加快構建特色地標農產(chǎn)品電商物流網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，建立特色農產(chǎn)品直銷(xiāo)物流配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)、線(xiàn)下快速配送等模式發(fā)展。要依托區位優(yōu)勢，加快發(fā)展快遞物流，推進(jìn)區域性快遞物流結算中心、分撥中心、加工中心以及城市快遞轉運集散中心建設，鼓勵快遞物流企業(yè)與便利店、社區、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、農村郵政網(wǎng)點(diǎn)共同開(kāi)展“最后一公里”“最后一百米”便民快遞服務(wù)，完善市內快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、交通、郵政、供銷(xiāo)、商貿企業(yè)合作，構建“工業(yè)品下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，帶動(dòng)農產(chǎn)品外銷(xiāo)和農村消費。
15.積極推動(dòng)應急物流發(fā)展
完善應急保障預案，加強應急物流協(xié)調指揮，統籌指揮救援物資的籌集、運輸、調度、配送等工作，確保整個(gè)物流系統運作快速、有序、精準、高效；完善突發(fā)事件應急交通運輸協(xié)調機制，制定應急通行綠色通道制度，建立應急物流管理投入機制和補償機制，健全應對突發(fā)事件社會(huì )資源依法征用機制；完善通訊、交通、物資倉儲設施、物流配送和信息網(wǎng)絡(luò )等基礎保障，提升應急物流保障能力，加強應急物資的儲備與管理，以應對自然災害和社會(huì )民生為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活物資儲備項目建設；完善應急物流節點(diǎn)布局、運輸和配送網(wǎng)絡(luò )，加快應急物流組織體系和應急機制建設，鼓勵央企、國企以及本地大型商貿物流企業(yè)參與應急物流體系建設，充分釋放企業(yè)現有供應鏈及連鎖網(wǎng)絡(luò )在應急物流方面的作用和優(yōu)勢。
16.加快逆向物流體系建設
建立逆向物流體系，形成覆蓋全市城鄉的逆向物流回收網(wǎng)絡(luò )。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展廢舊品回收物流業(yè)務(wù)；鼓勵第三方物流企業(yè)開(kāi)展配送和逆向回收雙向物流服務(wù)，推進(jìn)廢舊資源回收物流專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低逆向物流回收成本；完善再生資源回收基地、分揀加工中心和末端社區回收網(wǎng)點(diǎn)建設，鼓勵建立基于供應鏈的廢舊物資和再生資源物流服務(wù)平臺；鼓勵流通加工環(huán)節采用環(huán)保材料簡(jiǎn)單包裝，加強包裝物品的回收利用。
（五）推進(jìn)物流業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
17.推動(dòng)交通物流融合發(fā)展
建設設施一體化銜接更加緊密、物流信息全領(lǐng)域覆蓋、運行服務(wù)安全高效的交通與物流融合發(fā)展新體系。以交通與物流融合聯(lián)動(dòng)為核心，推動(dòng)交通物流一體化、網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化、智能化發(fā)展；優(yōu)化交通樞紐與物流節點(diǎn)空間布局，拓展港口、鐵路貨場(chǎng)、公路貨站等樞紐的物流服務(wù)功能，加強運輸方式間的銜接，加快物流園區建設，完善貨運功能設施；實(shí)施鐵路引入公路貨站、物流園區工程，完善物流園區鐵路集疏運條件。
18.大力提升多式聯(lián)運水平
加快構建多式聯(lián)運體系。以提升集裝箱多式聯(lián)運水平為重點(diǎn)，推進(jìn)以港口為核心的多式聯(lián)運快速發(fā)展，逐步推進(jìn)“盤(pán)滿(mǎn)歐”海鐵聯(lián)運大通道運營(yíng)，打造設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專(zhuān)業(yè)、服務(wù)一體對接的多式聯(lián)運體系；推動(dòng)建立多式聯(lián)運服務(wù)規則和標準體系，實(shí)行“一單制”全程無(wú)縫運輸服務(wù)，加強各種運輸方式在多式聯(lián)運貨物交接、合同運單、信息共享等方面的制度對接和規范統一；充分利用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)建立多式聯(lián)運信息系統，推進(jìn)貨源、運輸、單據、金融等全方位信息服務(wù)整合。
加快培育多式聯(lián)運運營(yíng)主體。探索和創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式，培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化、運營(yíng)組織一體化發(fā)展，支持有實(shí)力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉變，推動(dòng)以大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)為主體的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域合作，引導港口企業(yè)積極參與國際多式聯(lián)運。
加快發(fā)展國際多式聯(lián)運。依托港口和國際鐵路通道，推動(dòng)國際多式聯(lián)運發(fā)展，構建東聯(lián)日韓、西接歐亞，南至東南亞、北到蒙俄的“一帶一路”陸海雙向國際多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )；適時(shí)推動(dòng)多式聯(lián)運海關(guān)物管中心建設，提升口岸服務(wù)水平；積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家陸路和海上物流節點(diǎn)，完善多式聯(lián)運集結和分撥節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。
19.推動(dòng)物流金融發(fā)展
鼓勵物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險公司、信托公司等金融機構合作，發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、應收賬款融資、票據融資等物流金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物流車(chē)輛、設備融資租賃業(yè)務(wù)；引進(jìn)物流金融龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本地物流金融發(fā)展，鼓勵銀行、信托、融資租賃、期貨、保險等金融機構加強對物流產(chǎn)業(yè)園區的金融服務(wù)；加強物流金融服務(wù)的規范化管理，有效管控物流金融風(fēng)險，促進(jìn)物流金融健康穩定發(fā)展。
20.推動(dòng)物流智慧化發(fā)展
積極適應日益高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高效物流服務(wù)的需求，推進(jìn)物流業(yè)深度融入以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升為目標的供應鏈體系；充分發(fā)揮物流業(yè)在塑造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、促進(jìn)生產(chǎn)制造與商貿流通向價(jià)值鏈中高端發(fā)展的重要作用，著(zhù)力打造智能化物流供應鏈體系；加強云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區塊鏈等現代技術(shù)在倉儲、運輸、配送末端等物流領(lǐng)域的應用，推動(dòng)物流數據服務(wù)、物流云服務(wù)平臺和智能物流設備市場(chǎng)化發(fā)展；依托智慧城市建設，打造智慧供應鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”城市智能配送，培育發(fā)展一批智慧供應鏈城市配送中心和物流企業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)智慧供應鏈物流發(fā)展，建設貫通供應鏈上下游、銜接倉儲和配送全流程、高效協(xié)同的智慧物流供應鏈體系。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
加強物流統籌協(xié)調。強化對全市物流產(chǎn)業(yè)的統籌管理和政府各職能部門(mén)間的協(xié)調配合，形成各級各部門(mén)齊抓共管、權責明確、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、配合密切的統籌協(xié)調機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的職能作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )健全和完善各項行業(yè)基礎性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規范自律和誠信體系建設，實(shí)現行業(yè)健康發(fā)展。
（二）加大政策支持
最大限度爭取上級財政支持，用好、用實(shí)現有的中央、省本級政府預算內投資、“單一窗口”建設資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設資金等政策。拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持物流樞紐、物流信息化和標準化、多式聯(lián)運、城市配送等建設項目，扶持物流信息化、標準化等領(lǐng)域具有公共服務(wù)屬性的項目建設。
（三）規范市場(chǎng)秩序
健全物流業(yè)法律法規體系，提升物流業(yè)監管的法制化水平，營(yíng)造包容、寬松的政策環(huán)境，建立統一開(kāi)放、競爭有序、智慧便捷的物流市場(chǎng)體系。加強對物流市場(chǎng)的監督管理，創(chuàng )新管理理念和方式，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。增強企業(yè)誠信意識，建立懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。加大對物流業(yè)市場(chǎng)競爭行為的監督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為，加強物流服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度監測，開(kāi)展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)。
（四）強化人才培養
推動(dòng)建立和完善在職人員培訓體系和人才引進(jìn)體系。加強物流人才培養，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結合，引導我市職業(yè)技術(shù)院校完善物流業(yè)專(zhuān)業(yè)設置。創(chuàng )新辦學(xué)體制，積極探索職業(yè)技術(shù)院校與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)共建共享產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養人才的新模式。推動(dòng)物流業(yè)實(shí)訓培訓基地建設，建設一批崗前和崗位培訓功能兼備的實(shí)訓培訓基地。加強物流人才引進(jìn)，鼓勵和支持物流企業(yè)引進(jìn)熟悉國際物流規則和精通現代物流管理的專(zhuān)業(yè)人才。
（五）完善統計制度
貫徹落實(shí)國家社會(huì )物流統計和核算要求，加快建立全市物流業(yè)統計制度，完善社會(huì )物流統計指標體系。統計部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、物流企業(yè)共同構建完善的組織體系，采用科學(xué)調查方法和先進(jìn)技術(shù)手段，依靠高素質(zhì)人員隊伍，推動(dòng)全市物流統計工作有序開(kāi)展，注重提高物流統計數據質(zhì)量和工作水平，及時(shí)準確反映物流業(yè)發(fā)展規模和運行效率，為政府宏觀(guān)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據。嚴格執行統計法律法規，防范和懲治統計造假和弄虛作假，確保物流統計數據真實(shí)準確。
（六）加強規劃實(shí)施
各有關(guān)單位要在認真履行職能的基礎上，加強工作協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)規劃實(shí)施，加強對規劃實(shí)施的監督檢查和跟蹤調度，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保證重點(diǎn)規劃目標的實(shí)現。各縣區、經(jīng)濟區和各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)用規劃指導本區域的物流工作。