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各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：
　　《盤(pán)錦市“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

盤(pán)錦市人民政府辦公室
                        2022年12月18日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的工作部署，依據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省社會(huì )信用條例》《遼寧省人民政府關(guān)于加強誠信政府建設的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號）、《遼寧省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》（遼政辦發(fā)〔2022〕5號）等文件要求，結合我市實(shí)際，系統謀劃全市社會(huì )信用體系建設工作，特編制本規劃。
　　一、社會(huì )信用體系建設工作總體評價(jià)
　　（一）基礎現狀
　　“十三五”時(shí)期，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于社會(huì )信用體系建設的總體部署和相關(guān)要求，市委、市政府緊緊圍繞“誠信盤(pán)錦”建設目標，統籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，在信用法規、體制機制、基礎設施、信用監管等方面狠抓落實(shí)，取得了一定進(jìn)展。信用事前承諾、事中監管、事后懲戒等方面取得初步成效，信用場(chǎng)景應用不斷豐富，全社會(huì )誠信意識普遍增強，為盤(pán)錦全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程提供了良好的信用環(huán)境。
　　1.信用制度法規穩步推進(jìn)。市委、市政府高度重視社會(huì )信用制度法規建設，將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容和有力抓手。“十三五”期間，相繼發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案（試行）》《盤(pán)錦市加強政務(wù)誠信建設實(shí)施方案》《盤(pán)錦市加強個(gè)人誠信體系建設的實(shí)施方案》等一系列規范性文件，這些政策法規的逐步完善，為全市社會(huì )信用體系建設有序發(fā)展奠定了制度基礎。
　　2.工作推進(jìn)機制逐步健全。成立市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，承擔全市社會(huì )信用體系建設具體工作職責。推進(jìn)市、縣（區）信用工作網(wǎng)絡(luò )體系全面建立，在真解決問(wèn)題、解決真問(wèn)題上下功夫，主動(dòng)定期研究，形成齊抓共管的工作局面。信息歸集、聯(lián)合懲戒、信用應用等工作機制不斷完善，加快構筑誠信建設長(cháng)效機制。
　　3.信用平臺建設成效顯著(zhù)。加快構建“1+1+1+N”（一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)平臺、一個(gè)信用庫、N類(lèi)應用）大體系，建成集數據上報、聯(lián)合獎懲、信用承諾等12項功能為一體的盤(pán)錦市公共信用信息平臺，縱向與國家、省信用信息共享交換平臺完成互聯(lián)互通，橫向與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市數據交換共享平臺實(shí)現數據共享，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數據歸集體系。完成“雙公示”數據報送公示系統建設，實(shí)現目錄、清單與數據同步向社會(huì )公開(kāi)公示。自2019年平臺建成至2020年底，共歸集信用數據800余萬(wàn)條。
　　4.信用監管機制初見(jiàn)成效。組織相關(guān)部門(mén)，通過(guò)信用承諾、信用信息核查和聯(lián)合獎懲等措施，不斷創(chuàng )新監管方式。依托市公共信用信息平臺，將信用信息嵌入“審批、監管”工作流程，建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，形成承諾信息的閉環(huán)管理。事前大力推行信用承諾制，有序推進(jìn)信用承諾嵌入式全流程應用。事中在稅務(wù)、環(huán)保、交通、電力等各重點(diǎn)監管領(lǐng)域推動(dòng)信用分級分類(lèi)差異化監管落地落實(shí)。事后健全失信聯(lián)合懲戒對象認定機制，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互相融合的監管模式，有效保障信用主體合法權益。
　　5.聯(lián)合獎懲機制初步建立。全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的部署安排，逐步建立了司法、海關(guān)、稅務(wù)等29個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲模塊，歸集、推送、反饋各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲信息，實(shí)現了聯(lián)合懲戒自動(dòng)化，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。自2019年平臺建成至2020年底，共對944個(gè)“黑名單”涉及的法人和自然人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規履行嚴重失信主體的認定程序和移出程序，及時(shí)錄入市公共信用信息平臺并通過(guò)“信用中國（遼寧盤(pán)錦）”網(wǎng)站向社會(huì )公布。
　　6.信用場(chǎng)景應用逐漸顯現。積極創(chuàng )新“信易+”應用場(chǎng)景，持續推進(jìn)“信易批”“信易閱”等領(lǐng)域的應用，加大“信易貸”的宣傳和推廣力度，引導更多金融機構和有融資需求的中小企業(yè)入駐全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（“信易貸”平臺），充分利用“信易貸”平臺發(fā)布金融產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，有效改善中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的現狀。截至2020年底，我市入駐“信易貸”平臺各類(lèi)銀行18家、企業(yè)6家，發(fā)布金融產(chǎn)品3個(gè)，融資需求5個(gè)，需求金額6250萬(wàn)元。
　　7.誠信社會(huì )環(huán)境效果初顯。以微信公眾號、手機APP、“信用中國（遼寧盤(pán)錦）”網(wǎng)站等線(xiàn)上線(xiàn)下媒體為載體，大力宣傳信用文化知識，開(kāi)展“3·15國際消費者權益保護日”“5·15政務(wù)公開(kāi)日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“信用進(jìn)社區”等主題宣傳活動(dòng)和誠信典型活動(dòng)，印制誠信宣傳手冊，傳播道德正能量，同時(shí)不定期公布信用聯(lián)合懲戒案例，制定行政處罰信用修復流程，“一處失信，處處受限”的格局正在形成，自2019年平臺建成至2020年底，共修復企業(yè)信用信息25家，營(yíng)造了社會(huì )關(guān)注、支持、參與信用體系建設的良好氛圍。
　　（二）存在問(wèn)題
　　雖然我市社會(huì )信用體系建設工作在國家和省的政策指引下取得了較好成績(jì)，為“信用盤(pán)錦”建設奠定了基礎。但是，對照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢和國家社會(huì )信用體系建設發(fā)展戰略目標，仍存在一些不足和亟需解決的問(wèn)題：一是公共信用信息歸集覆蓋面和質(zhì)量有待提高，迫切需要解決關(guān)鍵、高應用價(jià)值的公共信用信息歸集難的問(wèn)題，破解信息孤島瓶頸；二是平臺建設和平臺功能有待進(jìn)一步強化，信用數據分散在不同業(yè)務(wù)系統中，特別是使用國家或省級系統的單位，數據標準不統一、系統對接難度大、數據共享程度低，信用平臺的支撐能力仍顯不足；三是聯(lián)合懲戒領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬，僅對失信被執行人、重大稅收違法案件當事人在金融等領(lǐng)域開(kāi)展了聯(lián)合懲戒，聯(lián)合懲戒實(shí)施的廣度、深度還遠遠不夠，影響了我市社會(huì )信用體系建設工作的順利推進(jìn)；四是我市尚未建立盤(pán)錦市信用綜合金融服務(wù)平臺（信易貸），未能與全國“信易貸”平臺實(shí)現機制化共享，嚴重影響了我市社會(huì )信用體系建設；五是“信易+”應用場(chǎng)景有待拓展，政府、市場(chǎng)、社會(huì )、個(gè)人多層次應用場(chǎng)景還未形成，“信易+”和個(gè)人信用應用深度與廣度有待加強，信用對誠信主體的激勵作用未能充分發(fā)揮；六是目前我市涉及信用宣傳方面主題內容和宣傳區域有限，人民群眾對信用建設的感受度、獲得感還不強，信用培訓和信用宣傳的廣度和深度需進(jìn)一步加強。面對新形勢新要求，必須努力尋求新突破，持續深入推進(jìn)“信用盤(pán)錦”建設，不斷開(kāi)創(chuàng )社會(huì )信用體系發(fā)展新局面。
　　（三）發(fā)展環(huán)境
　　“十四五”時(shí)期，黨中央提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新的內需驅動(dòng)。在此背景下，加快社會(huì )信用體系建設是塑造新的競爭優(yōu)勢，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好社會(huì )生態(tài)，實(shí)現市場(chǎng)經(jīng)濟良性發(fā)展的客觀(guān)需要。面對新時(shí)代、新形勢、新要求，盤(pán)錦要堅決扛起新時(shí)代的歷史使命和責任擔當，營(yíng)造良好信用環(huán)境，為遼寧振興發(fā)展注入新的活力。
　　——從國內外形勢來(lái)看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調整的新時(shí)期，以信用環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、競爭環(huán)境及市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境等為中心的軟實(shí)力在國際競爭力中的地位逐漸凸顯。積極抓住發(fā)展機遇，有利于盤(pán)錦突破跨區域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的壁壘，在信息歸集、數據共享、信用監管等方面取得突破，加快各類(lèi)要素高效聚集，推動(dòng)我市在更大格局中謀劃高質(zhì)量高標準社會(huì )信用體系。
　　——從全省發(fā)展形勢來(lái)看，“十四五”時(shí)期是遼寧實(shí)現全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年，也是完善社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵時(shí)期。我市要順應新時(shí)代社會(huì )信用體系建設面臨的新機遇與新挑戰，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)，加快社會(huì )信用體系建設，發(fā)揮信用推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的強大支撐作用，實(shí)現信用機制深度融入經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理體系，健全信用制度準則，打造立體化全方位社會(huì )治理體系新格局，為盤(pán)錦奮力建設全面振興全方位振興先行區提供有力保障。
　　——從盤(pán)錦發(fā)展形勢來(lái)看，我市社會(huì )信用體系建設正在由夯實(shí)基礎逐步走向推廣應用的發(fā)展過(guò)程，未來(lái)要突破的重點(diǎn)就是要貫徹新發(fā)展理念，瞄準國內先進(jìn)地區信用體系發(fā)展水平，進(jìn)一步打好深化落實(shí)的組合拳、信用聯(lián)合獎懲的組合拳、信用信息共享組合拳、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設組合拳、信用創(chuàng )新組合拳、信用文化和制度建設組合拳，以社會(huì )信用體系建設助推打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，培育塑造新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
　　二、總體思路
　　（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強社會(huì )信用體系建設的新部署、新要求，以健全完善平臺建設為契機，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設為重點(diǎn)，以推動(dòng)誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為主要內容，以信用惠民便企為宗旨，以提高全社會(huì )信用水平和誠信意識為目的，著(zhù)力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為提升盤(pán)錦經(jīng)濟體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障，構造與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會(huì )信用體系新格局，全力打造“信用盤(pán)錦”。
　　（二）基本原則
　　——統籌規劃、有序實(shí)施。按照國家及省市社會(huì )信用體系建設相關(guān)要求，充分吸收國內先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，結合盤(pán)錦實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，強化頂層設計，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，適度超前，統籌發(fā)展，有計劃、分步驟，穩步推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。
　　——政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府部門(mén)總體規劃、組織協(xié)調、監管引導、示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制，協(xié)調和優(yōu)化資源配置，全面調動(dòng)企業(yè)、中介機構、社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )等各方積極性，鼓勵社會(huì )力量廣泛參與，共同推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。
　　——健全制度，規范發(fā)展。依法依規制定完善信用地方立法，健全標準規范體系，強化信用信息歸集、處理、共享、公開(kāi)和應用全過(guò)程的管理，維護信用信息安全，保護信用主體的合法權益，不斷提升信用體系建設制度化、規范化水平。
　　——強化應用，依法獎懲。以應用場(chǎng)景為導向，積極探索“公共+市場(chǎng)”信用信息融合應用模式，不斷規范和強化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì )公益等活動(dòng)中的應用場(chǎng)景，形成示范效應。嚴格落實(shí)信用聯(lián)合獎懲措施，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的大格局。
　　——整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。按照遼寧社會(huì )信用體系建設的總體要求，整體推進(jìn)我市社會(huì )信用體系建設的各項工作，形成彼此依托、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的信用體系。選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)和典型縣區（經(jīng)濟區）開(kāi)展信用示范建設，重點(diǎn)突破，引領(lǐng)社會(huì )信用體系建設工作加快發(fā)展。
　　（三）總體目標
　　到2025年，社會(huì )信用地方性法規和標準體系建設基本建立，市公共信用信息平臺功能趨于完善，公共信用信息實(shí)現全覆蓋，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設進(jìn)展明顯，全流程貫穿社會(huì )治理和行業(yè)監管的社會(huì )信用綜合監管體系不斷完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，信用惠民應用場(chǎng)景不斷拓展，信用服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)，積極爭創(chuàng )社會(huì )信用體系建設示范城市。

“十四五”社會(huì )信用體系建設主要指標

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設
　　切實(shí)推動(dòng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設的改革創(chuàng )新，健全誠信建設長(cháng)效機制和信用信息協(xié)同應用機制，助力構建市場(chǎng)化、法治化和國際化的營(yíng)商環(huán)境。
　　（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設
　　政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵。加強政務(wù)誠信建設，是政府贏(yíng)得群眾信任的重要途徑，具有重要的示范效應和推動(dòng)作用。
　　1.提升政府依法行政水平。以建設法治政府為目標，健全完善依法決策機制，全面規范重大行政決策程序，將依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務(wù)的全過(guò)程，進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)轉變政府職能，健全權力運行制約和監督體系，實(shí)行重大決策事項公示和聽(tīng)證、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等制度。不斷完善政府權責清單，健全行政決策跟蹤、反饋和責任追究制度，嚴格執行問(wèn)責制。
　　2.加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。完善社會(huì )監督制度，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口及各部門(mén)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，通過(guò)盤(pán)錦市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺等對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報，暢通失信行為社會(huì )監督渠道。
　　3.積極推動(dòng)政府守信踐諾。全面落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強誠信政府建設的決定》和《盤(pán)錦市加強政務(wù)誠信建設實(shí)施方案》，各地區、各部門(mén)認真履行對社會(huì )、對公民恪守信用準則責任，依法行政、守信踐諾。嚴格依法依規開(kāi)展招商引資、政府采購、招標投標等工作，嚴格依法履行各項約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現象，進(jìn)一步提升政府公信力。
　　4.健全政府信用管理體系。實(shí)施政務(wù)誠信考核評價(jià)，逐步將政府的信用工作納入績(jì)效考核，對各級政府及其部門(mén)政務(wù)誠信建設情況進(jìn)行考核、評價(jià)、監督。按照全省統一部署，積極探索建立第三方評估制度，支持信用行業(yè)協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構、高校及科研院所等第三方機構承擔政務(wù)誠信大數據監測預警和政務(wù)誠信評價(jià)評級工作。建立健全政務(wù)失信行為責任追究制度。加大對政務(wù)嚴重失信行為懲戒力度，不斷提升政府公信力。
　　5.推進(jìn)公職人員誠信教育常態(tài)化。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，常態(tài)開(kāi)展公職人員誠信守法和道德教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓的必修課程，引導公務(wù)員做誠信建設的表率。建立公務(wù)員失信檔案管理制度，依法依規將公務(wù)員失信信息納入公務(wù)員失信檔案，并作為考核、任用、獎懲的重要依據。

　　（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設
　　商務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的重點(diǎn)。加強商務(wù)誠信建設，推動(dòng)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息深度融合，對于規范商務(wù)市場(chǎng)秩序、降低商務(wù)運行成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
　　1.推進(jìn)企業(yè)信用管理制度建設。鼓勵企業(yè)建立健全信用承諾制度，加大誠信示范企業(yè)宣傳和典型失信案件曝光力度。推廣“信易貸”平臺，健全信用激勵和懲戒機制，在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限和利率等方面對依法依規守信小微企業(yè)予以?xún)?yōu)惠。
　　2.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設。逐步完善安全生產(chǎn)不良信用信息歸集、黑名單、執法信息公示等制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用分級分類(lèi)監管機制，按照分級屬地相結合，以屬地為主的原則，實(shí)行差異化、精準化動(dòng)態(tài)監管。進(jìn)一步順暢“12345”和“12350”舉報投訴電話(huà)等群眾監督渠道，鼓勵舉報投訴企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為。
　　3.推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域信用建設。推動(dòng)本地跨境電商企業(yè)信用信息互聯(lián)互通，為實(shí)現貨物通關(guān)“一次備案、一次申報、一次查驗、一次放行”提供信用支撐。實(shí)施跨境電商信用評價(jià)，對于信用良好的企業(yè)在出境時(shí)按規定實(shí)施“前期備案、提前監管、后期跟蹤、質(zhì)量監控”的監管模式；在入境時(shí)實(shí)施“提前申報備案、入區集中檢疫查驗、出區分批核銷(xiāo)、隨機購樣監測、質(zhì)量安全追溯”的監管模式。嚴厲打擊跨境電商領(lǐng)域假冒偽劣、刷單炒信等違法違規經(jīng)營(yíng)行為，依法依規加大對失信主體的懲戒力度。
　　4.推進(jìn)交通物流領(lǐng)域信用建設。健全交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數據庫和信用檔案，健全全市交通運輸和物流領(lǐng)域信用信息管理系統，推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)信用信息的互通互聯(lián)、交換和共享。探索建立重點(diǎn)從業(yè)人員信用檔案和信用評價(jià)標準。調整完善信用信息評價(jià)標準，做到國家、省、市、縣四級評價(jià)標準統一。探索建立交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域間、部門(mén)間、地區間的聯(lián)合獎懲機制，推動(dòng)信用評價(jià)結果互認。
　　5.推進(jìn)工程建設領(lǐng)域信用建設。建立健全工程質(zhì)量檢測等工程建設類(lèi)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，逐步完善工程建設市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用評價(jià)標準。逐步完善施工企業(yè)不良行為記錄公示、市場(chǎng)準入和退出、失信責任追溯等制度。健全工程建設領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制，依法依規加大對招投標、工程造價(jià)、施工圖審查、質(zhì)量管理、施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度。依法依規對拖欠工程款和農民工工資等列入失信責任追究范圍并予以聯(lián)合懲戒。
　　6.推進(jìn)金融領(lǐng)域信用建設。加快推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互通共享。推動(dòng)政務(wù)信息、公用事業(yè)信息和金融信息在不同領(lǐng)域、不同地域“互聯(lián)互通”。持續深化“銀稅互動(dòng)”工作，創(chuàng )新金融信用產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方式。完善金融風(fēng)險監測防控系統，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資等金融違法失信行為的懲戒力度。特別是在金融機構設立、高管任命等市場(chǎng)準入工作中，按有關(guān)規定將信用信息審查嵌入到機構設立、高管任職資格實(shí)質(zhì)性審核環(huán)節，積極推動(dòng)各項政策要求落地。規范金融市場(chǎng)秩序，做好信用聯(lián)合懲戒工作。
　　7.推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設。完善納稅人信用信息數據庫，推進(jìn)納稅人信用信息與市公共信用信息平臺的對接，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì )信用聯(lián)動(dòng)管理。及時(shí)發(fā)布納稅信用評價(jià)結果，強化信用等級評價(jià)結果應用。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”促進(jìn)納稅信用評價(jià)結果增值應用，進(jìn)一步擴大受惠主體范圍，為經(jīng)濟發(fā)展提供銀稅力量。完善納稅信用分級分類(lèi)管理，健全信用激勵和懲戒機制。依法依規加大對偷稅、抗稅、騙稅、“假發(fā)票”等違法失信行為的懲戒力度。完善納稅信用修復機制，鼓勵納稅人依法誠信納稅意識，引導糾正納稅失信行為。
　　8.推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域信用建設。規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，推進(jìn)和履行價(jià)格誠信承諾制，強化價(jià)格信用制度建設，完善明碼標價(jià)和收費公示制度，提升明碼標價(jià)和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力。加大價(jià)格執法力度，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、不執行政府指導價(jià)、采用不正當價(jià)格經(jīng)營(yíng)、價(jià)格壟斷、違反明碼標價(jià)、不履行價(jià)格承諾等失信行為，加大對價(jià)格失信行為的懲戒力度，對典型案例予以公開(kāi)曝光，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。深入開(kāi)展“價(jià)格、計量誠信商戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，提升明碼實(shí)價(jià)的示范效應。
　　9.推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用建設。探索建立科學(xué)合理的中介服務(wù)業(yè)信用評估機制，推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用信息的歸集、交換和共享。完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會(huì )計、擔保、咨詢(xún)、交易、職業(yè)介紹、檢驗檢測等類(lèi)型中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用檔案和執業(yè)公示制度，按規定將信用檔案、執業(yè)記錄作為市場(chǎng)行政執法部門(mén)實(shí)施信用分級分類(lèi)監管的重要依據。

　　（三）持續推進(jìn)社會(huì )誠信建設
　　社會(huì )誠信是社會(huì )信用體系建設的基礎。加強社會(huì )誠信建設，推進(jìn)社會(huì )信用體系與公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系相融合，有利于提高全民素質(zhì)，構建誠實(shí)自律、守信互信的良好社會(huì )信用環(huán)境。
　　1.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設。重點(diǎn)推進(jìn)醫療衛生、社會(huì )保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠信建設，創(chuàng )新社會(huì )治理和公共服務(wù)方式，完善服務(wù)和管理對象信用記錄，依法建立信用信息紅黑名單相關(guān)制度，引導社會(huì )成員樹(shù)立守信意識。
　　2.加強重點(diǎn)人群職業(yè)誠信建設。依托盤(pán)錦市公共信用信息平臺，建立健全信用信息采集管理系統，以各行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法人、自然人為主要對象，全面建立誠信檔案制度，在入職應聘、融資貸款、職務(wù)調整、資格評定等重要工作環(huán)節，發(fā)揮信用信息服務(wù)社會(huì )作用，引導全社會(huì )恪守職業(yè)操守和誠信行為準則。
　　3.強化社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域監管。各行業(yè)各領(lǐng)域行政主管部門(mén)嚴格依法加大對社會(huì )服務(wù)機構的監管，從嚴從重懲處社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域的失信行為。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作，健全“黑名單”制度管理，維護市場(chǎng)合理運行和健康發(fā)展。突出新聞媒體的監督作用，通過(guò)多種方式督促社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域走上誠信發(fā)展的良好軌道。

　　（四）大力推進(jìn)司法公信建設
　　司法公信是社會(huì )信用體系建設的基石。加強司法公信建設，是樹(shù)立司法權威的前提，是社會(huì )公平正義的底線(xiàn)，對社會(huì )信用體系建設具有特別現實(shí)的意義。
　　1.健全行政執法反應機制。全面推行“陽(yáng)光執法”，依法及時(shí)公開(kāi)執法辦案的制度規范、程序時(shí)限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì )公開(kāi)，但涉及特定權利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新行政柔性執法方式，打造法治化營(yíng)商環(huán)境的“盤(pán)錦樣本”。加強輿論監督，健全司法機關(guān)新聞發(fā)布制度，完善與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò )機制及輿情快速反應機制，不斷提升司法公信力。
　　2.完善司法工作監督機制。加強檢察機關(guān)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執行和監管活動(dòng)及民事執行活動(dòng)的法律監督，完善人民陪審員、人民監督員制度，加快司法誠信監督的法治化、規范化進(jìn)程。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì )公眾對司法工作的監督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監督制約機制，加強對司法機關(guān)執法活動(dòng)的監督，實(shí)現以監督促公平、促公正、促公信。
　　3.推進(jìn)司法人員信用建設。完善司法糾錯機制，完善公、檢、法等國家機關(guān)工作人員以及律師、公證員等法律從業(yè)人員誠信檔案，深入開(kāi)展憲法宣誓和誠信承諾制度建設；加強看守所、拘留所、戒毒場(chǎng)所及社區矯正等機構的信用信息管理，維護相關(guān)人員合法權益；建設一支品行端正、法律素養高、社會(huì )經(jīng)驗豐富的司法從業(yè)人員，用職業(yè)行為助推司法公信的確立。

　　四、“十四五”期間社會(huì )信用體系建設主要任務(wù)
　　（一）健全信用法規制度建設
　　根據國家、省社會(huì )信用體系建設法律法規和標準規范，積極推進(jìn)盤(pán)錦信用立法，使信用信息從歸集到應用的各個(gè)環(huán)節有法可依，為加快全市社會(huì )信用體系建設提供法治保障。
　　1.完善信用法規體系。貫徹落實(shí)《遼寧省社會(huì )信用條例》，依法、規范、科學(xué)開(kāi)展社會(huì )信用體系建設工作。制定出臺《盤(pán)錦市社會(huì )信用條例》，全面加強盤(pán)錦市信用法治建設。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化信用法規配套制度保障，依法依規探索專(zhuān)項立法，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。
　　2.健全信用管理制度。進(jìn)一步完善市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，擴充省（中）直部門(mén)作為成員單位，實(shí)現全覆蓋。優(yōu)化聯(lián)席會(huì )議制度，定期組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報近期工作情況，協(xié)調解決困難問(wèn)題。建立考核通報制度，將信用工作納入市政府績(jì)效考核，定期向市委、市政府報告工作開(kāi)展情況，并向市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組各成員單位進(jìn)行通報，扎實(shí)推進(jìn)信用工作落實(shí)落地。
　　3.貫徹落實(shí)懲戒法規。深入貫徹落實(shí)《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》，按照省級政府制定的聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，明確嚴重失信行為認定依據、標準、程序等，并根據過(guò)懲相當原則，按照嚴重失信行為的性質(zhì)、情節、危害程度等，明確具體的懲戒措施，有力推動(dòng)政務(wù)誠信、司法公信建設。
　　（二）加強信用信息系統建設應用
　　以著(zhù)力優(yōu)化市公共信用信息平臺和建立更加全面的信用信息數據庫為主要抓手，不斷完善信用信息平臺體系，實(shí)現平臺間互聯(lián)互通，確保信用信息安全運行。
　　1.加強信用信息平臺建設和數據歸集。依托市公共信用信息平臺，強化信用信息數據歸集、整合、共享和公示，依法開(kāi)展信用信息與社會(huì )活動(dòng)各領(lǐng)域各環(huán)節融合應用，切實(shí)打破“信息壁壘”。不斷優(yōu)化平臺、網(wǎng)站功能，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為信用管理和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展提供必要支撐。
　　2.依法開(kāi)展信用信息交換與共享。在保護隱私、責任明確、數據準確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，各行業(yè)主管部門(mén)加強對信用信息進(jìn)行分類(lèi)分級管理，確定查詢(xún)權限，特殊查詢(xún)需求特殊申請。鼓勵社會(huì )征信機構加強對已公開(kāi)政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息整合，滿(mǎn)足社會(huì )多層次、多樣化和專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)需求。
　　3.強化信用信息安全管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制和責任追究機制，強化信用服務(wù)機構信息安全防護能力，提高信用信息系統安全設施建設水平。建立信用信息安全保障機制，實(shí)行信用信息安全等級保護，加強信用信息服務(wù)系統安全管理和信用服務(wù)機構信用信息安全內部管理，強化信用數據安全，保障信用信息數據平穩運行。
　　（三）構建信用新型監管機制
　　通過(guò)建立健全事前信用承諾，加強事中、事后信用監管，開(kāi)展信用綜合評價(jià)，深化行業(yè)分級分類(lèi)監管和聯(lián)合獎懲，充分發(fā)揮新型監管機制作用。
　　1.完善事前信用承諾制度。全面推廣告知承諾制度，明確實(shí)行信用告知承諾制的事項范圍并形成清單，推動(dòng)審批替代型、主動(dòng)自愿型、行業(yè)自律型、信用修復型信用承諾全覆蓋。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等先進(jìn)信息處理技術(shù)優(yōu)勢，有效整合行政處罰、行政許可、行政裁決、行政獎勵和行政監督檢查等公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，做到“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”，形成全面聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監管、多方聯(lián)動(dòng)的監管“一張網(wǎng)”。
　　2.開(kāi)展事中分級分類(lèi)監管。將信用與監管相結合，在教育培訓、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、海關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域出臺以信用為基礎的分級分類(lèi)監管制度規范性文件，依法依規按照市場(chǎng)主體信用分類(lèi)狀況采取差異化的監管措施，對信用好、風(fēng)險低的信用主體，降低抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的信用主體，提高抽查比例和頻次。對信用風(fēng)險一般的信用主體，按常規比例和頻次抽查。
　　3.健全事后信用獎懲機制。完善信用獎懲對象管理機制，加大A級納稅人和海關(guān)高級認證企業(yè)認定力度，依法依規履行失信被執行人認定和移出程序，在市公共信用信息平臺和“信用中國（遼寧盤(pán)錦）”網(wǎng)站及時(shí)動(dòng)態(tài)更新紅黑名單情況。建立責任追究機制，健全失信懲戒機制，強化對失信主體的清理整治力度。落實(shí)信用修復渠道，切實(shí)解決“信用修復難”問(wèn)題。深入開(kāi)展失信懲戒，實(shí)現聯(lián)合獎懲自動(dòng)化反饋，實(shí)現監管精準化、智能化、高效化。
　　（四）建立信用聯(lián)合獎懲大格局
　　依法依規強化守信激勵和失信懲戒措施，積極開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎懲，加快形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構積極參與、社會(huì )輿論廣泛監督的共同治理格局。
　　1.完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全守信激勵機制，探索建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，規范嚴重失信主體名單認定標準，嚴格履行嚴重失信主體名單認定程序，依法實(shí)施失信懲戒，推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)開(kāi)展失信整改，讓守信者充分享受誠信“紅利”和失信者“處處受限”。
　　2.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專(zhuān)項治理。充分發(fā)揮行政、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì )的綜合監管效能，依法依規在重點(diǎn)領(lǐng)域對失信主體予以懲戒。深入開(kāi)展凈化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信名單認定、核查、治理、懲戒等工作的協(xié)同力度，及時(shí)歸集失信聯(lián)合懲戒典型案例，對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　（五）培育規范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展
　　以市場(chǎng)機制為主導，充分發(fā)揮政府引導作用，營(yíng)造規范有序、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育成長(cháng)、信用服務(wù)機構做大做強，助推全市社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
　　1.積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵信用服務(wù)機構不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)信用信息應用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，建立誠信經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機構，為社會(huì )提供信用產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵各級各部門(mén)引入符合條件的信用服務(wù)機構參與大數據分析、風(fēng)險監測預警、分級分類(lèi)監管、信用便企惠民應用、信用修復培訓等協(xié)同監管和信用服務(wù)。
　　2.強化信用服務(wù)機構行業(yè)自律。信用行業(yè)協(xié)會(huì )探索建立信用服務(wù)機構信用承諾制度，加強行業(yè)自律。鼓勵信用行業(yè)協(xié)會(huì )建立信用服務(wù)機構從業(yè)規范、制定信用服務(wù)機構從業(yè)人員行為規范等標準，推進(jìn)信用服務(wù)機構規范化發(fā)展。健全信用服務(wù)機構的行為準則，強化信用服務(wù)機構誠信履職、誠信服務(wù)、誠信收費，建立從業(yè)人員誠信檔案，加大從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓力度，建立從業(yè)人員信用評估機制。　　
　　3.大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )信用建設。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )自律機制建設，制定完善行業(yè)自律規約，積極規范會(huì )員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，引導本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護市場(chǎng)競爭秩序。會(huì )同信用行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全會(huì )員信用檔案，開(kāi)展會(huì )員信用評價(jià)、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等工作，將誠信作為行規行約重要內容，引導本行業(yè)增強誠信經(jīng)營(yíng)意識。
　　（六）推進(jìn)信用信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應用
　　以“信易+”項目為突破口，加強信用信息創(chuàng )新應用，大力推進(jìn)信用便企惠民“信易+”項目，讓誠信市民和誠信企業(yè)獲得更多“信用紅利”。
　　1.推進(jìn)“信易+”應用場(chǎng)景建設。廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應用場(chǎng)景，在“信用+監管”方面，積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效途徑，助推“放管服”改革；在“信用+清理拖欠”方面，探索政務(wù)誠信第三方評價(jià)與監督機制，解決政府拖欠企業(yè)款、農民工工資問(wèn)題；探索“信易租”“信易游”“信易學(xué)”等領(lǐng)域的場(chǎng)景應用，推動(dòng)信用在惠民便企中發(fā)揮更大作用。
　　2.推動(dòng)“信易貸”金融服務(wù)平臺建設。建成包括集金融產(chǎn)品超市、融資需求精準匹配、融資監測等于一體的一站式、全流程的“信易貸”平臺和為解決“信易貸”數據安全有效歸集、數據安全合規應用的數據共享支撐平臺，引導我市金融機構和有資金需求的企業(yè)自愿入駐，建立工作協(xié)調機制，推進(jìn)“信易貸”工作切實(shí)落地，解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。
　　3.拓展公共信用信息應用服務(wù)領(lǐng)域。加強政府部門(mén)對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管，依法依規在招標投標、政府采購、市場(chǎng)準入、公共資源交易、資質(zhì)認定、專(zhuān)項資金安排、政府資金補助、評先評優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域查詢(xún)市場(chǎng)主體的信用信息和使用信用報告，創(chuàng )造信用服務(wù)需求。鼓勵金融機構在信貸審批、證券發(fā)行、融資擔保等方面主動(dòng)使用信用報告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步完善信用信息查詢(xún)系統，推行一站式查詢(xún)服務(wù)。
　　（七）開(kāi)展信用信息主體權益保護
　　1.健全信用信息主體權益保護機制。充分發(fā)揮行政監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督在信用信息主體權益保護中的作用，加大監管和監督力度，切實(shí)保護信用信息主體權益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強維護自身合法權益意識。
　　2.建立信用信息侵權責任追究機制。進(jìn)一步加大執法力度，對信用從業(yè)人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。依法依規通過(guò)各類(lèi)媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會(huì )監督作用。
　　3.健全高效便捷信用修復服務(wù)機制。按照國家統一部署，開(kāi)展行政處罰信息在線(xiàn)信用修復，實(shí)現“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦”。信用修復結果及時(shí)共享至市公共信用信息平臺公示。鼓勵信用主體開(kāi)展信用修復，引導失信主體自我糾錯，主動(dòng)自新。
　　（八）強化信用宣傳與誠信文化建設
　　以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力培育全社會(huì )信用文化和誠信意識，充分營(yíng)造守信踐諾的良好環(huán)境和社會(huì )氛圍。
　　1.大力弘揚誠信文化。以誠信宣傳為抓手，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規范，開(kāi)展反面典型警示教育，深入挖掘誠信典型案例，引導社會(huì )成員學(xué)有榜樣、趕有目標，使誠實(shí)守信成為全社會(huì )的自覺(jué)追求。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統文化，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚，提升社會(huì )信用體系建設的社會(huì )影響力。
　　2.開(kāi)展誠信主題宣傳。積極開(kāi)展“誠信建設萬(wàn)里行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將社會(huì )信用體系建設和城市文明建設緊密關(guān)聯(lián)，組織誠信進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區及信用大講堂等系列誠信主題宣講活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展誠信宣傳教育活動(dòng)，普及信用文化知識，傳播信用理念，提高全社會(huì )信用意識，使誠實(shí)守信成為人民群眾的自覺(jué)行為和價(jià)值追求，形成“以誠實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。
　　3.營(yíng)造社會(huì )誠信氛圍。強化輿論引導，充分利用市級媒體宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型、曝光失信案例。結合“3·15消費者權益保護日”“5·15政務(wù)公開(kāi)日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等各類(lèi)宣傳日和重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展普及誠信教育、加強誠信建設、宣傳信用體系建設成果等方式，宣傳信用政策法規，普及信用知識。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織、群眾團體等舉辦信用宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。
　　五、保障措施
　　（一）強化組織領(lǐng)導力度
　　充分發(fā)揮市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，加強對信用工作的指導、督促和服務(wù)。各地區、各部門(mén)要加大工作推進(jìn)力度，把社會(huì )信用體系建設納入重要工作議事日程，明確工作步驟、階段性目標和責任人員，形成工作項目化推進(jìn)機制，全力推進(jìn)相關(guān)建設工作，保障轄區和部門(mén)內社會(huì )信用體系建設目標順利實(shí)現，形成齊抓共管的工作局面。
　　（二）強化責任全面落實(shí)
　　市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要根據工作實(shí)際，扎實(shí)做好社會(huì )信用體系建設考評工作，明確工作任務(wù)要求、責任部門(mén)和完成時(shí)限。各地區、各部門(mén)要根據工作部署，各司其職、各負其責、主動(dòng)作為、協(xié)同配合，定期總結信用工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，推進(jìn)各項工作任務(wù)順利完成。
　　（三）加大政策資金支持
　　各級財政要將社會(huì )信用體系建設專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，用于保障數字化建設、信用信息歸集與應用、信用標準體系構建、信用市場(chǎng)培育與機構發(fā)展、誠信宣傳與課題研究等社會(huì )信用體系建設各項工作。探索建立多元化投融資機制。鼓勵和引導社會(huì )資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會(huì )信用體系建設的各領(lǐng)域、各環(huán)節，加快形成政府和社會(huì )良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補的信用體系建設格局。
　　（四）加強信用人才培養
　　依托我市信用服務(wù)機構及信用行業(yè)協(xié)會(huì )，加強信用從業(yè)人員、信用管理人員信用相關(guān)知識培訓，提升職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。創(chuàng )新和完善專(zhuān)業(yè)人才培養機制，鼓勵信用服務(wù)機構引進(jìn)信用專(zhuān)業(yè)人才，積極引入突破信用產(chǎn)品科技賦能關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)信用應用跨領(lǐng)域發(fā)展的高級復合型人才，打造高質(zhì)量信用建設專(zhuān)業(yè)隊伍，為社會(huì )信用體系建設提供人力資源支撐。
　　（五）發(fā)揮社會(huì )組織作用
　　推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）加強行業(yè)自律管理，提高行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）的自律意識、誠信意識和信用水平。鼓勵、支持信用行業(yè)協(xié)會(huì )等組織發(fā)展壯大，引導信用服務(wù)機構積極參與區域信用合作，推動(dòng)跨區域信用信息的查詢(xún)共用。持續加大信用宣傳推廣力度，營(yíng)造全民參與信用體系建設的良好氛圍，做強做大“信用盤(pán)錦”城市品牌。