盤(pán)錦市人民政府市長(cháng)　蹇彪

各位代表：

    現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見(jiàn)。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導下，市政府牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，以項目為中心、以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以服務(wù)為保障、以民生為根本，團結帶領(lǐng)全市人民，努力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成市六屆人大二次會(huì )議確定的各項任務(wù)。

    ——預計地區生產(chǎn)總值1140億元，增長(cháng)15%；

    ——財政一般預算收入112.3億元，增長(cháng)39.3%；

    ——固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(cháng)35%；

    ——社會(huì )消費品零售總額217億元，增長(cháng)17.5%；

    ——外貿出口5.3億美元，增長(cháng)44%。

    在這里我要特別報告的是，全市實(shí)際利用外資達到20億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆臺區突破6億美元，增長(cháng)378%，總量全省城區第七； 大洼縣達到3.8億美元，增長(cháng)154%，總量全省縣域第一；盤(pán)山縣達到2.5億美元，增長(cháng)66.3%；雙臺子區達到2億美元，增長(cháng)32.9%。

    今天，我們可以自豪地說(shuō)：經(jīng)過(guò)全市人民的共同奮斗，我們勝利實(shí)現了“十二五”的高起點(diǎn)開(kāi)局，盤(pán)錦的各項工作走在了全省前列，一個(gè)充滿(mǎn)生機與希望的濱海新盤(pán)錦正闊步向前！

    （一）發(fā)展思路更加清晰。按照市第六次黨代會(huì )的決策部署，我們進(jìn)一步明確了發(fā)展思路、戰略目標等一系列根本問(wèn)題。

    1.發(fā)展思路上，明確提出跳出盤(pán)錦思考盤(pán)錦、謀劃盤(pán)錦，用盤(pán)錦的資源，用遼寧的資源，用全國乃至世界的資源，建設盤(pán)錦。

    2.戰略目標上，明確提出建設更具實(shí)力、活力和競爭力的濱海新盤(pán)錦，讓盤(pán)錦成為人口達到300萬(wàn)的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，綜合實(shí)力進(jìn)入遼寧第一集團。

    3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明確提出：

    ——工業(yè)要建設世界級石油化工和裝備制造基地；

    ——農業(yè)要建設東北重要的農產(chǎn)品深加工基地；

    ——服務(wù)業(yè)要建設國內外知名的旅游目的地、區域性的購物中心和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

    4.空間布局上，規劃了“六大工業(yè)園區”、“三大農業(yè)平臺”、“三大旅游載體”和“五個(gè)生態(tài)新城”。

    ——依托“油、化”、港口的優(yōu)勢，建設六大工業(yè)園區，即：遼濱沿海經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方塑料新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟區和盤(pán)錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石油化工產(chǎn)業(yè)園；

    ——依托特色農業(yè)、區位交通的優(yōu)勢，建設三大農業(yè)平臺，即：遼寧盤(pán)錦（高升）現代農業(yè)綜合示范區、遼寧（大洼）現代農機產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦（大洼）臨港農產(chǎn)品加工及物流園；

    ——依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優(yōu)勢，建設三大旅游載體，即：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區、紅海灘濕地旅游度假區、大洼溫泉新城；

    ——依托生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，建設五個(gè)生態(tài)新城，即：興隆臺生態(tài)新城、遼河生態(tài)新城、大洼溫泉新城、盤(pán)山生態(tài)新城和遼濱生態(tài)水城。

    （二）大項目戰略取得重大突破。一批具有發(fā)動(dòng)機效應的重大項目紛紛落地。全市億元以上項目引進(jìn)182個(gè)，其中10億元以上項目達到66個(gè)。

    （1）商貿地產(chǎn)大項目21個(gè)，主要有：

    ——總投資100億元的上海綠地城市綜合體；

    ——總投資100億元的香港東方銀座中心城；

    ——總投資100億元的榮盛城市綜合體；

    ——總投資100億元的珠海華發(fā)城市綜合體；

    ——總投資50億元的廣東美的城市綜合體；

    ——總投資50億元的香港佳兆業(yè)城市綜合體；

    ——總投資50億元的蘇寧廣場(chǎng)等。

    （2）溫泉、旅游大項目16個(gè)，主要有：

    ——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；

    ——總投資100億元的上海三盛溫泉小鎮；

    ——總投資75億元的香港怡海置業(yè)水星城；

    ——總投資50億元的中南控股旅游會(huì )展綜合體；

    ——總投資50億元的錦聯(lián)經(jīng)典生活娛樂(lè )城；

    ——總投資20億元的珠海天沐溫泉城等。

    特別是萬(wàn)豪、鉑爾曼等一批國際著(zhù)名的五星級酒店已經(jīng)陸續開(kāi)工。

    （3）工業(yè)大項目22個(gè)，主要有：

    ——總投資845億元的中國兵器精細化工產(chǎn)業(yè)園；

    ——總投資200億元的遼寧忠旺鋁型材生產(chǎn)基地；

    ——總投資160億元的臺灣長(cháng)春石化基地；

    ——總投資30億元的沈鼓裝備制造；

    ——總投資20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠；

    ——總投資10億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟；

    ——總投資100億元的東方今典總部基地；

    ——總投資100億元的廈門(mén)達嘉總部基地等。

    （4）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目7個(gè)，主要有：

    ——總投資18億元的益海嘉里物流及糧油加工；

    ——總投資20億元的江西正邦生豬養殖加工；

    ——總投資18億元的天津寶迪科技食品工業(yè)園；

    ——總投資12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工；

    ——總投資11億元的浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園等。

    這些大企業(yè)、大項目，為盤(pán)錦未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎，用大項目推動(dòng)盤(pán)錦大發(fā)展已經(jīng)形成共識并深入人心。

    （三）三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。

    1.工業(yè)經(jīng)濟加快壯大。大力實(shí)施工業(yè)五項工程，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16.5%、增速全省第三，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入全省第一。全力支持遼河 油田、北方華錦、長(cháng)城鉆探、遼河石化加快發(fā)展，大企業(yè)中堅作用更加突出。以六大工業(yè)園區支撐產(chǎn)業(yè)集群加快成長(cháng)，北瀝百萬(wàn)噸瀝青擴建、中潤聚醚醚酮、寶來(lái)石 化、凱特抽油機等項目投產(chǎn)運營(yíng)，中國兵器精細化工產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動(dòng)，我市成為國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。我國第一臺具有完全自主知識產(chǎn)權的CP- 300自升式鉆井平臺成功下水，科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(cháng)30%。國有、外資和民營(yíng)經(jīng)濟齊頭并進(jìn)。

    2.現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重提高了7個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)建設三大旅游載體，成功舉辦國際濕地 旅游周，生態(tài)旅游持續火爆，國內外游客達到303萬(wàn)人。大商新瑪特、麥凱樂(lè )和居然之家等商業(yè)購物中心建成開(kāi)業(yè)，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業(yè)城市綜合體 等項目加快建設，興隆臺中央商務(wù)區成為我省首批省級服務(wù)業(yè)集聚區。全省56個(gè)城區綜合考評，興隆臺區躍居第6，雙臺子區前進(jìn)到14名。

    3.現代農業(yè)邁出新步伐。三大農業(yè)平臺建設開(kāi)端良好，盤(pán)錦現代農業(yè)綜合示范區成為遼寧唯一的省級農業(yè)綜合示范區。農業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，盤(pán)山縣成為遼寧“一縣 一業(yè)”示范縣，大洼縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。盤(pán)錦大米、河蟹品牌價(jià)值不斷提升，帶動(dòng)農民人均增收2000元以上。全省44個(gè)縣綜合考評，大洼縣躍居第 5，盤(pán)山縣跨入全省前10。兩縣兩區均受到省政府嘉獎。

    （四）城鄉建設發(fā)生巨大變化。

    1.生態(tài)城市建設全面展開(kāi)。以高標準規劃引領(lǐng)城市建設，5個(gè)生態(tài)新城呈現一片大開(kāi)發(fā)、大建設的火熱場(chǎng)面，盤(pán)錦新的地標——高268米佳兆業(yè)萬(wàn)豪酒店開(kāi)工建 設，恒大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設計一流的精品建筑拔地而起，城市變得更加美麗，更加現代?？h城、新市 鎮和農民新型社區建設步伐加快，城鄉一體化穩步推進(jìn)?，F在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區的人，開(kāi)始看好盤(pán)錦，投資盤(pán)錦，遷居盤(pán)錦。

    2.基礎設施建設取得重大進(jìn)展。38項重點(diǎn)道路交通工程全面推進(jìn)。高速公路盤(pán)錦南站、中華路、西外環(huán)、莊林線(xiàn)、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車(chē)，阜 盤(pán)高速、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)加快建設，連接東西、暢通南北的大交通體系基本形成。大伙房輸水、電網(wǎng)改造、污水和垃圾處理等工程全面推進(jìn)，全民健身中心投入使用，市中 心醫院、老干部活動(dòng)中心主體完工，城市公共設施進(jìn)一步完善。

    3.生態(tài)環(huán)境建設顯著(zhù)加強。全力推進(jìn)綠化工程，造林綠化4.6萬(wàn)畝，遼河生態(tài)公園、向海大道、世紀廣場(chǎng)等成為城市新的景觀(guān)，我市榮獲省造林綠化先進(jìn)市。強 化節能減排，主要污染物排放實(shí)現控制目標。以“創(chuàng )城”為契機，對重點(diǎn)廣場(chǎng)、水系、街道等進(jìn)行了高水平的綜合整治，啟動(dòng)了“金廊”、“銀帶”建設工程。建設 森林城市、花園城市、宜居城市的目標向前邁出了堅實(shí)的一步。

    （五）遼濱沿海經(jīng)濟區建設步伐加快。

    ——港口建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6個(gè)5萬(wàn)噸專(zhuān)業(yè)碼頭及配套工程快速推進(jìn)，疏港鐵路全線(xiàn)鋪軌，以港興區、區港聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢開(kāi)始形成。

    ——重大項目加快集聚，長(cháng)春石化、忠旺鋁材、合力叉車(chē)等一批國內外知名企業(yè)相繼落戶(hù)，實(shí)際利用外資達到6億美元。

    ——城市功能加快形成，盤(pán)錦大學(xué)、奧體中心、盛京醫院分院等加快建設，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等工程取得重要進(jìn)展。

    ——體制機制創(chuàng )新加快推進(jìn)，新區發(fā)展活力明顯增強，各項經(jīng)濟指標在沿海42個(gè)重點(diǎn)園區中名列前茅。

    （六）民生工程全面落實(shí)。

    ——城鄉居民收入大幅提高，農民人均純收入增長(cháng)20.5%，達到11750元；城市居民人均可支配收入增長(cháng)15%，達到24000元。

    ——新增實(shí)名制就業(yè)6.9萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮登記失業(yè)率為2.67%，繼續低于全省平均水平。

    ——社會(huì )保障體系更加完善，企業(yè)退休人員基本養老金等提標工作全面完成，城鄉居民基本養老保險啟動(dòng)并納入國家試點(diǎn)。

    ——社會(huì )救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15億元。我們做到了不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。

    ——落實(shí)保障性安居工程49797套,其中棚戶(hù)區改造37765套、農墾危房改造7712套、保障性住房4320套。

    ——新建標準化幼兒園15所，素質(zhì)教育被列為國家教育試點(diǎn)項目，我市與沈陽(yáng)化工大學(xué)等三所高校聯(lián)合辦學(xué)正式啟動(dòng)，開(kāi)啟了盤(pán)錦本科教育的新篇章。

    ——基層醫療衛生機構實(shí)現藥物網(wǎng)上集中招標采購、統一配送和零差率銷(xiāo)售。在全省率先實(shí)現新農合“一卡通”即時(shí)報結，最高報銷(xiāo)限額由4萬(wàn)元提高到10.5萬(wàn)元。

    ——文化事業(yè)全面發(fā)展，鄉鎮文化站、農家書(shū)屋等公共文化設施建設扎實(shí)推進(jìn)，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第六屆全民運動(dòng)會(huì )。

    ——城鄉客運公交化進(jìn)程加快，更新公交車(chē)輛108臺。新建改建農村公路93條。小街小巷改造步伐加快，消滅了城區“摸黑路”。

    ——著(zhù)力加強社會(huì )治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應急救援、人民調解、法律援助等工作，信訪(fǎng)工作目標考核連續7年全省第一，社會(huì )更加和諧穩定。

    （七）體制機制創(chuàng )新取得新突破。

    1.創(chuàng )新行政管理。大力簡(jiǎn)政放權，連續下放了136項市級行政審批管理權限，各縣區、經(jīng)濟區和園區煥發(fā)出蓬勃活力。

    2.創(chuàng )新招商機制。在全市組建工業(yè)、農業(yè)、旅游、商貿、地產(chǎn)和外資六大專(zhuān)業(yè)招商系統，成立13個(gè)市直招商局，全市大招商、招大商的態(tài)勢強勁。

    3.創(chuàng )新考評機制。建立以項目為核心的考評體系，人人有壓力，人人有動(dòng)力，“全市抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項目”的氛圍達到了空前的高度。

    4.創(chuàng )新融資體系。債券發(fā)行、BT、BOT等市場(chǎng)化融資取得豐碩成果。全年新增貸款240億元，增速全省第一。遼寧鼎旭在美國成功上市，我市企業(yè)上市工作實(shí)現了零的突破。

    5.創(chuàng )新土地管理。創(chuàng )造性地推進(jìn)增減掛鉤、存量挖潛等工作，解決建設用地31平方公里，土地工作取得重大進(jìn)展。

    （八）軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    ——制定出臺了“對外開(kāi)放”、“工業(yè)化和工業(yè)新型化”、“人才引進(jìn)和戶(hù)籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盤(pán)錦成為遼寧新的政策高地。

    ——強化“馬上就辦、馬上辦好”的作風(fēng)，各級政府機關(guān)主動(dòng)服務(wù)意識明顯增強，全市尊商、愛(ài)商、護商的氛圍更加濃厚。

    ——實(shí)行項目服務(wù)責任制，對重大項目，明確一名市長(cháng)、一名縣區長(cháng)、一名局長(cháng)，一包到底，保證了重大項目順利實(shí)施。

    ——開(kāi)展項目服務(wù)督查，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對政府職能部門(mén)進(jìn)行測評，全市行政服務(wù)質(zhì)量和辦事效率大幅提高。

    今天的盤(pán)錦，已經(jīng)成為國內外客商高度關(guān)注的投資熱土。

    （九）民主法治建設不斷加強。

    市政府及組成部門(mén)自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，堅持重大事項向人大及其常委會(huì )報告、向政協(xié)通報制度，辦理人大代表建議 125件，政協(xié)提案169件。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。堅持依法行政、從嚴治政，規范權力運行，強化行政監察和審計監督，懲治和預防腐敗體系 進(jìn)一步完善。

    國防、人防和民兵預備役建設進(jìn)一步加強，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)，人口和計劃生育、統計、物價(jià)、廣播電視、氣象、地震、質(zhì)監、外事僑務(wù)、宗教、貿促、供銷(xiāo)、住房公積金、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作實(shí)現新的發(fā)展。

    （十）干部群眾發(fā)展激情空前高漲。

    在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下始終滿(mǎn)懷發(fā)展激情，敢于面對困難，敢于走進(jìn)矛盾，開(kāi)拓創(chuàng )新，高效工作，創(chuàng )造了“盤(pán)錦速度”，贏(yíng)得了省委、省政府的高度贊譽(yù)。如今，廣大干部群眾信心更加堅定，思想更加解放，精神更加振奮，你追我趕，干勁十足！

    各位代表！回顧一年來(lái)的奮斗歷程，我們之所以能夠戰勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)成績(jì)，靠的是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，靠的是市人大及其常委 會(huì )、市政協(xié)的監督支持，靠的是全市人民的團結奮斗、真抓實(shí)干。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商 聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐盤(pán)人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警，向遼河油田、北方華錦、長(cháng)城鉆探、遼河石化等駐盤(pán)單位， 向一切關(guān)心支持盤(pán)錦發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝！

    總結去年的工作，我們也清醒地認識到，盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾依然突出，工業(yè)投資還需加大力度，生產(chǎn)要素、資源 環(huán)境約束加劇，維護社會(huì )穩定、創(chuàng )新社會(huì )管理任務(wù)十分艱巨，政府自身建設有待進(jìn)一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

    二、2012年工作目標與任務(wù)

    各位代表！當前，盤(pán)錦正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，做好今年工作至關(guān)重要。我們面臨的形勢錯綜復雜，挑戰也異常嚴峻。我們必須保持頭腦清醒，必須找準突破口，發(fā)揮好優(yōu)勢，利用好資源，積極進(jìn)取，迎難而上，始終讓盤(pán)錦的經(jīng)濟高速增長(cháng)，繼續走在全省前列。

    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市委六屆二次全會(huì )的工作部署，以“項目年”、 “工業(yè)年”為抓手，實(shí)施項目拉動(dòng)、開(kāi)放牽動(dòng)、工業(yè)振興、環(huán)境提升、人力資源支撐和體制機制創(chuàng )新重大舉措，繼續保持經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，確?！皟蓚€(gè)不低 于”，實(shí)現盤(pán)錦新的跨越！

    今年的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15%；財政一般預算收入增長(cháng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%；外貿出口增長(cháng)20%；城市居民人均可支配收入增長(cháng)13%；農民人均純收入增長(cháng)16%。

    （一）招商引資和項目建設再上新臺階。把項目作為頭等大事，用項目推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，用項目推動(dòng)城市建設，用項目推動(dòng)民生改善。

    1.項目引進(jìn)要實(shí)現新突破。要更大力度地“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”，組織好赴香港、臺灣、“長(cháng)三角”、“珠三角”等地區的大型招商活動(dòng)，全力引進(jìn)一批世界 500強、行業(yè)100強和大國企、大民企、大外企。引進(jìn)億元以上項目200個(gè)，其中10億元以上項目不低于50個(gè)。

    2.項目開(kāi)工要實(shí)現新突破。全過(guò)程推進(jìn)、全方位對接、全天候服務(wù)，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”、“圍墻項目”為“建設項目”。新開(kāi)工億元以上項目200個(gè)，其中10億元以上50個(gè)。

    3.利用外資要實(shí)現新突破。我們就是要用外資保證招商引資的質(zhì)量，用外資保證大企業(yè)大項目進(jìn)入盤(pán)錦，用外資的到位保證項目落實(shí)。力爭實(shí)際利用外資達到30億美元，讓盤(pán)錦開(kāi)放的熱潮一浪高過(guò)一浪。

    4.軟環(huán)境建設要實(shí)現新突破。全面簡(jiǎn)化審批程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。牢固樹(shù)立“企業(yè)至上”的理念，不分內外，不分新老，真心實(shí)意地支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建設企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

    （二）大力建設遼濱沿海經(jīng)濟區。今年是遼濱新區建設特別關(guān)鍵的一年，各項工作必須上臺階、出形象。

    1.港口建設要有大進(jìn)展。啟動(dòng)建設30萬(wàn)噸原油碼頭及航道工程，力爭建成6個(gè)5萬(wàn)噸專(zhuān)業(yè)碼頭，確保疏港鐵路建成通車(chē)，推進(jìn)沈盤(pán)鐵路加快建設，提升港口通關(guān)效率和服務(wù)功能。

    2.重大項目建設要有大進(jìn)步。開(kāi)工建設華錦千萬(wàn)噸煉油及百萬(wàn)噸烯烴項目，推進(jìn)長(cháng)春石化、合力叉車(chē)、綠城城市綜合體等項目加快建設。新開(kāi)工10億元以上項目15個(gè)，引進(jìn)世界500強、行業(yè)100強及上市企業(yè)9家，實(shí)際利用外資7億美元。

    3.基礎設施建設要有大提升。確保奧體中心、盤(pán)錦大學(xué)、盛京醫院分院、省實(shí)驗學(xué)校分校等項目如期投入使用，推進(jìn)道路、供水、供電和污水處理、熱源等基礎工程加快建設，盡快形成城市功能。

    4.體制機制創(chuàng )新要有大突破。充分發(fā)揮綜合配套改革的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度，建立快捷高效的服務(wù)機制，以服務(wù)贏(yíng)得新的競爭優(yōu)勢。

    遼濱是盤(pán)錦未來(lái)發(fā)展的支撐與希望，一定要奮發(fā)有為，成為遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的排頭兵！

    （三）全力推進(jìn)工業(yè)大振興。把工業(yè)振興作為最重要的戰略舉措，力爭工業(yè)投資增長(cháng)40%。

    1.大力支持和培育大企業(yè)大集團。

    ——全力支持和服務(wù)遼河油田、北方華錦、長(cháng)城鉆探和遼河石化，原油穩產(chǎn)1000萬(wàn)噸，推進(jìn)“氣化遼寧”工程、中國兵器精細化工產(chǎn)業(yè)園、千萬(wàn)噸煉油擴建等重特大項目建設，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——全力抓好寶來(lái)石化、和運合成橡膠、沈鼓裝備制造、戴納索丁苯橡膠，以及遼寧陜汽改裝車(chē)、航天晨光油田特種車(chē)等22個(gè)重點(diǎn)項目，培育一批企業(yè)集團，促進(jìn)中小企業(yè)集聚。

    ——全力抓好現有企業(yè)運行，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級，做大做強企業(yè)規模。

    2.大力推進(jìn)工業(yè)園區建設。

    ——高標準編制園區規劃，推進(jìn)項目向園區集中，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，建設特色產(chǎn)業(yè)集群。石化及精細化工、塑料新材料、石油天然氣裝備制造、船舶及海洋工程四大產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入要達到1800億元。

    ——加大財政投入力度，全市財政投入20億元以上，全面推進(jìn)園區道路、供水、供電等基礎設施建設。

    ——加大資本運作力度，每個(gè)園區至少成立一個(gè)注冊資本5000萬(wàn)元以上開(kāi)發(fā)建設公司，多渠道籌措資金。

    ——大力發(fā)展總部經(jīng)濟和工業(yè)地產(chǎn)，開(kāi)工建設標準化廠(chǎng)房80萬(wàn)平方米以上。

    3.大力推進(jìn)工業(yè)招商。充分發(fā)揮市直、縣區和園區工業(yè)招商局的作用，國內外并舉，打贏(yíng)工業(yè)招商攻堅仗。引進(jìn)世界500強、行業(yè)100強及上市企業(yè)30家，引進(jìn)域內資金300億元，每個(gè)園區實(shí)際利用外資至少1億美元。

    4.大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。

    ——加快建設研發(fā)中心，新建省級以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，公共研發(fā)和公共檢測平臺7個(gè)。

    ——加快企業(yè)并購，力爭并購科技型企業(yè)5戶(hù)。

    ——高水平舉辦國際石油天然氣裝備博覽會(huì )。

    ——加快建設科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （四）加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和城市建設躍上一個(gè)新高度。

    1.建設國內外知名的旅游目的地。

    ——全力抓好碧桂園旅游綜合體、三盛溫泉小鎮、天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心等項目，加快引進(jìn)港中旅等大企業(yè)，讓三大旅游載體建設上臺階、上水平。

    ——加快建設佳兆業(yè)萬(wàn)豪酒店、東方銀座鉑爾曼酒店、美的萬(wàn)豪公寓式酒店等項目，提升接待能力和服務(wù)水平。

    ——推進(jìn)中南控股會(huì )展中心、左岸文化會(huì )展中心、廈門(mén)達嘉會(huì )展中心等項目建設，發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、會(huì )議經(jīng)濟。

    ——加快旅游資源整合，開(kāi)發(fā)一批旅游精品項目，辦好國際濕地旅游周、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)。

    ——加大盤(pán)錦對外宣傳力度，在中央電視臺等各大主流媒體宣傳盤(pán)錦，把盤(pán)錦推向全國、推向世界。

    2.建設區域性的購物中心。用大企業(yè)大項目推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，下決心再引進(jìn)一批投資50億元以上的商貿項目，同時(shí)全力抓好佳兆業(yè)城市綜合體、蘇寧廣 場(chǎng)、廣廈時(shí)代城、紅星美凱龍等33個(gè)重點(diǎn)項目建設，每個(gè)縣區都要盡快形成一個(gè)有規模、有水平的現代服務(wù)業(yè)集聚區，讓盤(pán)錦成為區域性的購物中心。

    3．建設地域特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。全力引進(jìn)一批有實(shí)力、有影響力的文化龍頭企業(yè)，抓好遼河文化產(chǎn)業(yè)園、遼河碑林、田莊臺古鎮等資源整合與改造建設，挖 掘和提升遼河文化、濕地文化、石油文化、生態(tài)農業(yè)文化。抓好酷貝拉少兒體驗中心、錦聯(lián)經(jīng)典生活娛樂(lè )城等項目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

    （五）大力發(fā)展現代農業(yè)。進(jìn)一步加大農業(yè)投入，以壯大產(chǎn)業(yè)、富裕農民為重點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)大發(fā)展。

    ——加大農業(yè)對外開(kāi)放力度，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)10億元以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個(gè)。

    ——建設三大農業(yè)平臺，突出抓好六和肉鴨、禾豐牧業(yè)、正邦生豬、寶迪食品等項目，爭創(chuàng )國家級現代農業(yè)示范區。

    ——提升盤(pán)錦大米品牌，推進(jìn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，提高大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

    ——實(shí)施百萬(wàn)畝河蟹基地工程，重點(diǎn)搞好大河蟹養殖，把胡家河蟹市場(chǎng)建設成為全國最大的河蟹集散地。

    ——提高農業(yè)組織化程度，擴大農業(yè)保險范圍。新增農民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積達到30萬(wàn)畝。

    ——加強農田水利等基礎設施建設，推進(jìn)百萬(wàn)畝水稻全程機械化，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農機裝備水平，用科技推動(dòng)農業(yè)加快發(fā)展。

    （六）建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

    1.加大力度推進(jìn)城市建設與改造。

    ——高標準編制實(shí)施城市規劃，5個(gè)生態(tài)新城都要獨具特色，每座建筑都要成為精品，讓綠色、水系和生態(tài)成為盤(pán)錦城市建設的標志。

    ——加大新城建設和舊城改造力度，用香港恒大、上海綠地、珠海華發(fā)、廣東碧桂園這樣的大企業(yè)，提升城市建設檔次與水平，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    ——加快縣城、中心鎮和旅游小鎮建設步伐，兩個(gè)縣城建設要取得突破性進(jìn)展，穩步推進(jìn)城鄉一體化。

    2.加大力度推進(jìn)基礎設施建設。

    ——道路交通工程。抓緊啟動(dòng)疏港高速公路、遼濱互通立交和濱海大道，加快林豐路大橋、興遼路、外環(huán)路等道路建設，建成阜盤(pán)高速、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)。

    ——“金廊”和“銀帶”工程。抓好305國道改造和中華路提升，科學(xué)布局商貿地產(chǎn)、溫泉旅游和工業(yè)大項目，打造盤(pán)錦的“金廊”和“銀帶”，讓兩條大道成為城市的景觀(guān)大道，拉動(dòng)發(fā)展的黃金大道。

    ——公共設施工程?？⒐な欣细刹炕顒?dòng)中心，推進(jìn)大伙房輸水、城鄉垃圾處理等項目建設，配套建設地上地下基礎設施，提升公共設施經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。

    3.加大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。高標準完成遼河流域綜合治理，確保太平河、螃蟹溝等6條河流水質(zhì)達標。加強濕地資源保護。抓好城區、縣城、村鎮等綠化項目，造林綠化3.7萬(wàn)畝，加快建設森林城市、花園城市。狠抓節能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。

    （七）切實(shí)保障和改善民生。

    做好今年的民生工作，要在鞏固原有成果的基礎上，繼續抓好免費就業(yè)培訓、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)扶助等就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展， 提高醫療保障和公共衛生服務(wù)水平，發(fā)展文化體育事業(yè)，認真落實(shí)文化惠民、醫療惠民、農村土危房改造等民生工程，使群眾得到更多實(shí)惠。

    重點(diǎn)辦好10件關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事：

    （1）加大財政投入，讓所有農村中小學(xué)校都用上安全可靠的新校車(chē)，確保學(xué)生安全。

    （2）大力推動(dòng)幼兒園連鎖發(fā)展，重點(diǎn)抓好農村幼兒園建設，力爭年內一鎮建成一所標準化中心幼兒園。

    （3）建立和完善城鄉貧困家庭學(xué)生全程資助、全面覆蓋的助學(xué)體系，絕不讓學(xué)生因貧失學(xué)。

    （4）開(kāi)工建設市民政福利中心，盡快讓孤殘兒童、老榮軍、城市“三無(wú)”老人享受到一流服務(wù)。

    （5）啟動(dòng)實(shí)施殘疾人社區康復工程，搞好殘疾人康復服務(wù)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

    （6）竣工市中心醫院，啟動(dòng)市中醫院和市婦女兒童醫院選址新建工程。

    （7）新建盤(pán)山天鵝湖、大洼森林廣場(chǎng)、雙臺子兆林、興隆臺金寶、遼濱金雁湖等9座公園，讓群眾擁有更多休閑健身的好去處。

    （8）解決歷史遺留的城區居民已入住房屋產(chǎn)權辦理問(wèn)題。

    （9）大力推進(jìn)便民暢通工程，新建和改造維修農村公路200公里、小街小巷15條，方便群眾出行。

    （10）整合優(yōu)化客運公交資源，科學(xué)布局客運公交線(xiàn)路，規劃建設全市公交客運樞紐中心，提高客運公交服務(wù)水平。

    我們要持之以恒地堅持下去，每年辦好一批摸得著(zhù)、看得見(jiàn)的民生實(shí)事，讓群眾的生活過(guò)得越來(lái)越好！

    （八）千方百計保障要素。

    1.做大人力資源規模。把人才和人口引進(jìn)作為一項刻不容緩的戰略性工程，支撐盤(pán)錦大發(fā)展、快發(fā)展。

    ——大力發(fā)展職業(yè)教育，從今年開(kāi)始，全市財政每年安排2億元以上資金支持院校建設，同時(shí)鼓勵企業(yè)參與投資。今年，盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河油田職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校建設都要有大的突破。

    ——全面實(shí)施戶(hù)籍、購房、社會(huì )保障等一系列優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。

    ——加大力度引進(jìn)一批國際學(xué)校，今年至少引進(jìn)4所，讓盤(pán)錦盡快成為東北一流的國際教育基地。

    ——鞏固發(fā)展基礎教育，進(jìn)一步抓好遷建、擴建和新建中小學(xué)校項目，推進(jìn)農村初中進(jìn)縣城辦學(xué)。

    2.做好資金保障。

    ——鼓勵支持金融機構擴大信貸規模，加大力度落實(shí)農業(yè)發(fā)展銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等授信貸款項目，讓更多的資金流向盤(pán)錦。

    ——繼續抓好企業(yè)上市，加大基金利用力度，推進(jìn)債券發(fā)行、BT、BOT等市場(chǎng)化運作方式，吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì )資本。

    ——建立充滿(mǎn)活力的金融服務(wù)體系，規范提升融資擔保機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，加大中小微企業(yè)貸款扶持力度。

    3.做強土地保障。

    ——向增減掛鉤要土地，在改善農民生活、提高耕地質(zhì)量的基礎上，加大土地置換力度，拓展發(fā)展空間。

    ——向潛在資源要土地，擴大未利用地使用規模。

    ——向存量要土地，加大城中村、平房區、舊城區和縣城的改造力度，盤(pán)活土地存量。

    ——向管理要土地，節約集約用地，嚴把項目供地標準，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

    （九）不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。

    ——創(chuàng )新完善非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織管理。搞好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。推進(jìn)城鄉社區管理創(chuàng )新，提高基層社會(huì )管理服務(wù)能力。

    ——鞏固和放大“創(chuàng )城”效應，下力量搞好城鄉環(huán)境綜合整治，使城鄉秩序更加井然有序，讓群眾生活更加舒適。

    ——建立健全城鄉一體的社會(huì )治安防控、信訪(fǎng)工作體系，完善群眾利益訴求表達等機制，加強接待和服務(wù)群眾工作。爭創(chuàng )全國綜合治理先進(jìn)市。

    ——全面加強生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全監管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化應急管理，提高應急處置能力。加強防災減災體系建設。

    積極支持駐盤(pán)部隊建設，做好國防動(dòng)員、國防教育、民兵預備役和人防、海防工作，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結。全面做好人口和計劃生育、民族宗教、統計、質(zhì)監、婦女、兒童、老齡等工作。

    （十）繼續加大政府自身建設力度。

    我們要依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )依法監督和政協(xié)民主監督。推進(jìn)科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開(kāi)，確保各項工作部署更加符合實(shí)際，符合群眾利益。

    我們要講求誠信。大力加強信用盤(pán)錦建設，各級政府要當標兵、做表率，對企業(yè)和群眾作出的承諾要說(shuō)到做到，提高政府公信力。

    我們要真抓實(shí)干。強化工作抓實(shí)，不搞花架子，不搞形象工程，為盤(pán)錦發(fā)展和人民福祉，辦真事、辦實(shí)事、辦好事。

    我們要高效工作。大力倡導事不過(guò)夜、事無(wú)巨細、事必躬親的作風(fēng)，只爭朝夕，杜絕拖沓，雷厲風(fēng)行，不達目的決不罷休。

    我們要敢于擔當。樹(shù)立強烈的責任意識，敢于面對挑戰，敢于走進(jìn)矛盾,解放思想，打破常規，用改革的辦法破解難題，創(chuàng )造性地推進(jìn)工作。

    我們要廉潔從政。強化對行政權力的制約和監督，堅決查處違紀違法案件。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，建設勤政廉政的服務(wù)型政府。

    各位代表、同志們，盤(pán)錦已經(jīng)進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。加快崛起，強市富民，是全市人民的期盼。在新的一年里，我們一定不負人民的重托與厚望，在市委的 正確領(lǐng)導下，一時(shí)也不放松，一刻也不停留，凝心聚力，激情拼搏，努力創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)。我們堅信，盤(pán)錦人民一定會(huì )更加幸福，盤(pán)錦的明天 一定會(huì )更加美好！