盤(pán)錦市人民政府市長(cháng)　蹇彪

各位代表：

    現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

    剛剛過(guò)去的一年，在中共盤(pán)錦市委的正確領(lǐng)導下，全市人民團結奮斗，開(kāi)拓創(chuàng )新，真抓實(shí)干，完成了市六屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)，書(shū)寫(xiě)了新的篇章！

    （一）綜合實(shí)力躍上新臺階

    ——地區生產(chǎn)總值完成1300億元，增長(cháng)12%。

    ——固定資產(chǎn)投資1000億元，增長(cháng)30%。

    ——公共財政預算收入140.2億元，增長(cháng)24.9%。

    ——社會(huì )消費品零售總額256億元，增長(cháng)17%。

    ——外貿出口6.7億美元，增長(cháng)24.5%。

    ——城市居民人均可支配收入27900元，增長(cháng)15%。

    ——農民人均純收入13400元，增長(cháng)17.5%。

    這里，我還要特別報告的是，在國際經(jīng)濟持續低迷、國內經(jīng)濟增長(cháng)放緩、區域競爭日益激烈的形勢下，全市實(shí)際利用外資仍達到16.1億美元，總量全省第三；引進(jìn)內資400億元，增速全省第一。

    實(shí)踐證明，任何困難都擋不住盤(pán)錦人民前進(jìn)的步伐，一個(gè)嶄新的濱海新盤(pán)錦正在闊步前進(jìn)！

    （二）項目建設取得新成效

    1.一批大項目紛紛落戶(hù)。新引進(jìn)億元以上項目135個(gè)，其中10億元以上項目44個(gè)。主要有：

    ——總投資60億元的浙江新和成蛋氨酸；

    ——總投資6億美元的臺灣聯(lián)成苯酐增塑劑；

    ——總投資13億元的航天晨光化工裝備；

    ——總投資10億元的海德鑫醋酸仲丁酯；

    ——總投資100億元的武漢華氏城市綜合體；

    ——總投資6億美元的北京泛華城市綜合體；

    ——總投資50億元的新湖中寶國際商貿城；

    ——總投資50億元的香港翔球商業(yè)綜合體；

    ——總投資50億元的廣東富盈溫泉城；

    ——總投資12億元的遼寧田園現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

    2.一批大項目相繼開(kāi)工。新開(kāi)工億元以上項目160個(gè)，在建項目290個(gè)，其中10億元以上項目79個(gè)。主要有：

    ——總投資160億元的長(cháng)春石化基地；

    ——總投資32億元的勝友順丁橡膠；

    ——總投資2.5億美元的戴納索丁苯橡膠；

    ——總投資100億元的華發(fā)新城；

    ——總投資50億元的蘇寧廣場(chǎng)；

    ——總投資48億元的東方銀座中心城；

    ——總投資23億元的天沐溫泉城；

    ——總投資20億元的紅星國際廣場(chǎng)；

    ——總投資20億元的藍碧源五金機電汽配城；

    ——總投資12億元的德勝豐潤農產(chǎn)品加工。

    3.一批大項目陸續竣工。建成億元以上項目85個(gè)，其中10億元以上項目12個(gè)。主要有：

    ——和運新材料6萬(wàn)噸丁基橡膠；

    ——遼河石化60萬(wàn)噸連續重整；

    ——北燃100萬(wàn)噸靈活多效催化裂化；

    ——金田8.4萬(wàn)噸雙向拉伸聚丙烯薄膜；

    ——臺灣見(jiàn)龍16萬(wàn)噸發(fā)泡聚苯乙烯；

    ——徐工建筑升降機生產(chǎn)基地；

    ——22萬(wàn)平方米的鵬欣水游城；

    ——18萬(wàn)平方米的大商商業(yè)綜合體；

    ——12萬(wàn)平方米的中國食品城。

    這些大項目，是盤(pán)錦走向未來(lái)、加快發(fā)展的重要支撐！

    （三）三次產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面

    1.工業(yè)經(jīng)濟在應對挑戰中加快發(fā)展?！肮I(yè)年”活動(dòng)成效顯著(zhù)，工業(yè)增加值增速全省第一，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群成為我省第一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。遼河油田、 北方華錦、遼河石化等大企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)作出重大貢獻。遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造基地成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。遼河重工 CP-300鉆井平臺交付使用，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(cháng)30%。民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)25.9%。

    2.服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快?！敖鹄茹y帶”躋身遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區行列，興隆臺中央商務(wù)區建設全面推進(jìn)。旅游業(yè)快速發(fā)展，濕地觀(guān)光、溫泉度假等特色旅游持 續火爆，旅游總收入增長(cháng)30%。會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，成功舉辦中國石油與海洋工程裝備博覽會(huì )、優(yōu)質(zhì)稻米交易會(huì )、濕地旅游周等大型展會(huì )活動(dòng)。舉辦5次大型 房交會(huì )，成交量2.3萬(wàn)套。商品房銷(xiāo)售額增長(cháng)15.9%。物流、金融、文化等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

    3.農業(yè)現代化進(jìn)程加快。農業(yè)機械化水平顯著(zhù)提高，糧食產(chǎn)量達到115.6萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高。河蟹產(chǎn)量達到6.1萬(wàn)噸，居全國地級市之首。肉蛋奶產(chǎn)量達 到52萬(wàn)噸。隆重舉行大米、河蟹展銷(xiāo)活動(dòng)，盤(pán)錦大米、河蟹在國內外進(jìn)一步叫響了品牌。一批國家級農事企業(yè)落戶(hù)盤(pán)錦，市級以上龍頭企業(yè)達到117家。土地流 轉面積達到37.5萬(wàn)畝。高升經(jīng)濟區成為國家級現代農業(yè)綜合示范區。

    （四）遼東灣新區建設取得新進(jìn)展

    盤(pán)錦港30萬(wàn)噸原油碼頭及25萬(wàn)噸航道工程啟動(dòng)實(shí)施，5個(gè)5萬(wàn)噸級泊位投入使用，建成疏港鐵路，港口吞吐量達到2000萬(wàn)噸。長(cháng)春石化、聯(lián)成化學(xué)、寶來(lái)石 化、和運橡膠、忠旺鋁材、益海嘉里物流等項目加快建設。道路、管網(wǎng)、綠化、填海造地等基礎設施工程快速推進(jìn)，體育中心、學(xué)校、醫院等重點(diǎn)工程全面進(jìn)入收尾 階段。大連理工大學(xué)正式落戶(hù)。遼東灣新區已經(jīng)成為國家級開(kāi)發(fā)區，成為海峽兩岸經(jīng)貿合作示范區。

    （五）城鄉一體化發(fā)展邁出新步伐

    ——高標準編制城市規劃，明確了城市功能定位、空間布局、一體化發(fā)展、生態(tài)建設等一系列重大問(wèn)題，“5城7鎮”的大城市框架全面拉開(kāi)，盤(pán)錦走上了建設現代化生態(tài)城市的新征程。

    ——實(shí)施城鎮大改造、大建設，全市商業(yè)、旅游、溫泉、城市綜合體等大項目開(kāi)工面積達到1419萬(wàn)平方米，一批標志性建筑拔地而起，城市面貌變得更加美麗！

    ——加大基礎設施建設力度，中華路全線(xiàn)貫通，沈盤(pán)鐵路、濱海公路、遼東灣互通立交、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)、阜盤(pán)高速、興遼路等交通工程加快推進(jìn)，華潤城市熱電開(kāi)工建設，大伙房輸水配套工程等48個(gè)市政項目順利實(shí)施。

    ——大氣魄啟動(dòng)305國道和中華路改造提升工程，305國道兩側建成20米綠化帶，中華路兩側建成30米綠化帶，不僅沿路環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且極大地提升了城市品位和城市價(jià)值。

    ——全面加強生態(tài)環(huán)境建設，遼河、大遼河、大凌河60個(gè)治理項目如期竣工，造林綠化3.7萬(wàn)畝，節能減排完成任務(wù)，盤(pán)錦向著(zhù)生態(tài)園林城市的目標加快邁進(jìn)。

    ——以創(chuàng )建全國文明城市活動(dòng)為抓手，全面加強交通、環(huán)境等管理，城市更加文明規范，廣大市民的認同感、自豪感顯著(zhù)增強。

    （六）民生幸福實(shí)現新提升

    全市財政用于人民群眾生活密切相關(guān)的民生支出123億元，占財政總支出的66.8%。

    1.就業(yè)和社會(huì )保障不斷加強。新增實(shí)名制就業(yè)6.8萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.75%。社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全，企業(yè)退休職工養老金、居民低保補助等提標工 作全面完成，城鎮基本醫療保險和大病補充保險走在全省前列。35個(gè)社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院落實(shí)基本藥物制度，新農合最高報銷(xiāo)限額達到15萬(wàn)元，是全 省平均水平的2.5倍。

    2.民生實(shí)事全面落實(shí)。農村學(xué)校全部配備安全可靠的新校車(chē)。建成農村標準化幼兒園22所。做到了不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。建成保障性住房22361套。市中 心醫院、市老干部活動(dòng)中心投入使用。開(kāi)工建設市社會(huì )福利中心。解決了5786戶(hù)市民歷史遺留的房屋產(chǎn)權辦理問(wèn)題。實(shí)施殘疾人康復工程。新建城市公園9座。 維修改造街巷50條，修繕農村公路200公里。

    3.社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育、高中階段教育水平不斷提升，學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育加快發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦中國盤(pán)錦國際濕地攝影展。重大疾病防控工作卓有成效，食品藥品安全專(zhuān)項整治有力推進(jìn)。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展。

    4.平安盤(pán)錦建設扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，狠抓信訪(fǎng)穩定、社會(huì )治安和安全生產(chǎn)，強化政府應急管理，加強人民調解和法律援助，影響社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題得到有效解決，信訪(fǎng)工作目標考核繼續位居全省第一，蟬聯(lián)全省綜治工作先進(jìn)市，社會(huì )更加和諧穩定。

    （七）體制機制煥發(fā)新活力

    ——深化行政審批制度改革，繼續簡(jiǎn)政放權，市級審批項目精簡(jiǎn)到51項，我市成為遼寧權力下放最快、力度最大的城市之一。

    ——創(chuàng )新融資機制，直接融資240億元，新增貸款113.7億元，對上爭取資金80億元。

    ——創(chuàng )新土地開(kāi)發(fā)利用管理機制，新增建設用地26平方公里，有力保障了發(fā)展用地，我市成為全國土地管理創(chuàng )新試點(diǎn)市。

    ——創(chuàng )新人才人口引進(jìn)機制，加大戶(hù)籍、住房、社保等政策落實(shí)力度，人才人口集聚能力大幅提升。

    ——創(chuàng )新招商體制機制，建立市直三大專(zhuān)業(yè)招商中心和縣（區）專(zhuān)業(yè)招商分局，科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的招商體系基本形成。

    在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，著(zhù)力加強民主法治建設和政府自身建設。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，辦理人大代表建議78 件、政協(xié)提案187件。大力推進(jìn)依法治市、依法行政工作，加強“六五”普法。開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，持續推進(jìn)機關(guān)效能建設，政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步深化。加 大反腐倡廉力度，建立市公共資源交易中心，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的行政監察和審計監督，勤政廉政建設得到進(jìn)一步加強。

    國防教育、國防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，人口與計劃生育、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、殘疾人、外事僑務(wù)等事業(yè)不斷發(fā)展，統計、人防、物價(jià)、質(zhì)監、工商、氣象、供銷(xiāo)、住房公積金、貿促會(huì )、地方志等工作取得了新成績(jì)。

    各位代表：過(guò)去的一年，是形勢復雜、困難重重的一年，也是盤(pán)錦奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的有效監督、鼎力支持下，市 政府團結帶領(lǐng)全市人民，滿(mǎn)懷激情，斗志昂揚，真抓實(shí)干，用智慧、魄力和不達目的絕不罷休的精神，贏(yíng)得了發(fā)展的重大勝利！

    在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向人民解放軍、武警部隊官兵和遼河油田、北方華錦、遼河石化、長(cháng)城鉆探等駐盤(pán)單位，向所有關(guān)心支持盤(pán)錦的海內外朋友，表示誠摯的感謝！

    在總結工作的同時(shí)，我們也清醒地認識到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟結構性矛盾尚未根本解決，保持經(jīng)濟加快增長(cháng)難度加大，自主創(chuàng )新能力不強，資源環(huán)境和要 素約束加劇，部分群眾生活困難，社會(huì )管理和公共服務(wù)水平亟待提高，政府自身建設需要不斷加強。這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年主要任務(wù)

    各位代表：今年，是盤(pán)錦向更高目標邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。我們要以更加飽滿(mǎn)的激情投入新的奮斗，積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，讓盤(pán)錦的發(fā)展繼續走在全省前列。

    今年政府工作的指導思想是：全面深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，堅持“一條主線(xiàn)、三大任務(wù)、四個(gè)轉型”總體布局，把握擴增量、調結構、轉方式、惠民生主攻方 向，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，以項目建設為抓手，在改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)中加快遼東灣新區開(kāi)發(fā)建設、加快新型產(chǎn)業(yè)基地建設、加快城鄉一體化發(fā)展，在 轉型中實(shí)現追趕，在增長(cháng)中實(shí)現升級，在發(fā)展中改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng )向海發(fā)展全面轉型以港強市新局面。

    全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%；公共財政預算收入增長(cháng)16%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%；外貿出口增長(cháng)10%；利用外資達到15億美元；城市居民人均可支配收入增長(cháng)13%；農民人均純收入增長(cháng)15%。

    在工作中，我們要繼續實(shí)施開(kāi)放戰略和項目戰略，狠抓招商引資，狠抓項目建設，狠抓環(huán)境建設，確保石化及精細化工、溫泉旅游業(yè)和港口城市建設等實(shí)現重大突破。

    （一）以更大的力度和氣魄抓開(kāi)放抓項目。越是形勢嚴峻，越要加大開(kāi)放力度，越要狠抓招商、狠抓項目。

    1.狠抓“四個(gè)一批”?！八膫€(gè)一批”是項目建設的總體安排，要集中一切力量，實(shí)現項目建設大突破。

    ——引進(jìn)一批：加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項目200個(gè)。

    ——開(kāi)工一批：加大跟蹤落實(shí)力度，新開(kāi)工億元以上項目200個(gè)。

    ——竣工一批：加大推進(jìn)支持力度，竣工億元以上項目100個(gè)。

    ——儲備一批：高標準包裝石化及精細化工、裝備制造和溫泉旅游、商業(yè)綜合體、小商品市場(chǎng)等大項目200個(gè)。

    2.狠抓項目服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，大力精簡(jiǎn)審批事項，建立高效快捷的辦事流程，大幅提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。各級政府都要說(shuō)到做到，以信譽(yù)和服務(wù)贏(yíng)得發(fā)展，建設企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

    3.狠抓三大要素。

    一是多渠道籌措發(fā)展資金。擴大信貸投放，新增貸款力爭達到130億元。推進(jìn)企業(yè)上市、債券發(fā)行、融資租賃、融資擔保等工作，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    二是切實(shí)做好土地工作。抓好土地管理創(chuàng )新試點(diǎn)，實(shí)現未利用地開(kāi)發(fā)新突破。加大土地增減掛鉤、指標爭取和存量挖潛力度，保障發(fā)展用地，同時(shí)嚴格規范管理，節約集約用地。

    三是加大人才人口引進(jìn)力度。全面落實(shí)戶(hù)籍、住房、社保等各項政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。加快盤(pán)錦職院新校區、華發(fā)國際學(xué)校等項目建設，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、職業(yè)教育大發(fā)展，聚集人才，聚集人氣。

    （二）加快遼東灣新區建設。新區是盤(pán)錦建設世界知名港口城市的主要承載，一定要起到龍頭帶動(dòng)作用。

    1.加快建設億噸大港。港口是盤(pán)錦崛起的關(guān)鍵，是“牛鼻子”工程，要舉全市之力，加快港口建設。今年，港口投資要達到50億元以上。全面推進(jìn)30萬(wàn)噸原油 碼頭及25萬(wàn)噸航道工程。確保東港區建成10個(gè)5萬(wàn)噸級泊位，西港區建成4個(gè)5萬(wàn)噸級泊位，竣工港區鐵路、油品罐區、污水處理等配套工程，吞吐能力達到 4000萬(wàn)噸。全面提升港口通關(guān)效率和服務(wù)功能，晉升為國家一類(lèi)口岸。

    2.加快做大產(chǎn)業(yè)規模。產(chǎn)業(yè)是新區發(fā)展的核心支撐，要以第一位的精力抓招商、抓項目。開(kāi)工建設總投資845億元的兵器集團精細化工及原料工程，推進(jìn)長(cháng)春石 化、聯(lián)成化學(xué)、忠旺鋁材、合力叉車(chē)等項目取得重大進(jìn)展，引進(jìn)10億元以上項目22個(gè)。石化及精細化工、臨港先進(jìn)裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)要盡快上規模、上水 平。

    3.加快水城建設。確保大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區交付使用，竣工行政文化中心、體育中心、盛京醫院遼東灣分院等重大工程。加快建設路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)等公共設施，推進(jìn)新城全面開(kāi)發(fā)，集聚人氣商氣。

    今年，第十二屆全運會(huì )青年女子足球賽和青年男子排球賽將在新區舉行，我們一定全力辦好兩項賽事，讓全國人民看到盤(pán)錦的風(fēng)采！

    （三）推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。發(fā)展石化及精細化工、先進(jìn)裝備制造業(yè)是盤(pán)錦工業(yè)的兩大主題，關(guān)系著(zhù)盤(pán)錦的未來(lái)，必須抓實(shí)抓好。

    1.加快建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。全面落實(shí)《盤(pán)錦市建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地規劃綱要》，打造中國的“裕廊”。

    ——園區建設要有大提升。抓好遼東灣和興隆臺、雙臺子、盤(pán)山4個(gè)重點(diǎn)化工園區，全面提升園區承載和服務(wù)能力，發(fā)展基本有機化工、精細化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。

    ——招商引資要有大突破。全力引進(jìn)一批具有世界級技術(shù)水平的大企業(yè)，重點(diǎn)抓好臺灣地區招商，讓盤(pán)錦成為臺灣精細化工產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地。引進(jìn)2億元以上項目45個(gè)，其中10億元以上項目15個(gè)。

    ——大企業(yè)大項目要有大進(jìn)展。全力支持遼河油田和北方華錦，推進(jìn)遼河石化汽柴油加氫、北瀝潤滑油基礎油、寶來(lái)石化芳烴合成、和運異戊橡膠、新和成蛋氨酸、 勝友順丁橡膠等30個(gè)重點(diǎn)項目加快建設。力爭5年，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)30家，其中100億元以上企業(yè)8家，1000億元以上企業(yè)2家。

    2.加快建設國內領(lǐng)先的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。編制實(shí)施裝備制造業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、重型裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力建設遼東 灣、大洼臨港、興隆臺3個(gè)裝備制造業(yè)基地，確保航天晨光化工裝備、奧德燃氣裝備等項目開(kāi)工建設，推進(jìn)遼河重工海工基地、長(cháng)城鉆探工業(yè)基地等項目加快建設， 引進(jìn)2億元以上項目25個(gè)。

    3.全面提升工業(yè)整體競爭力。狠抓工業(yè)五項工程，推進(jìn)企業(yè)改造提升和并購，抓好50個(gè)重點(diǎn)項目，狠抓節能降耗和落后產(chǎn)能淘汰，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達 到2000億元。以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設和運橡膠、遼寧陸海、遼河石化等企業(yè)研發(fā)機構，推進(jìn)重大創(chuàng )新工程，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(cháng)20%以上。 加快形成公共研發(fā)、檢測等服務(wù)平臺。抓好標準化廠(chǎng)房建設。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟，培育創(chuàng )新型小微企業(yè)。

    （四）建設具有吸引力的國際旅游目的地。紅海灘、蘆葦蕩是世界最大的濱海濕地，是獨一無(wú)二的生態(tài)旅游資源。以旅游業(yè)為龍頭，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

    1.搭建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。

    ——旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區：以305國道、中華路、向海大道為支撐，集聚服務(wù)業(yè)大項目，建設盤(pán)錦的“金廊銀帶”。

    ——三大旅游載體：全力建設紅海灘、遼河口旅游度假區和大洼溫泉新城，以此為龍頭，做大溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。

    ——城市CBD：重點(diǎn)發(fā)展精品商業(yè)、高端商業(yè)，建設10平方公里興隆臺中央商務(wù)區。

    ——縣區服務(wù)業(yè)集聚區：每個(gè)縣區和經(jīng)濟區規劃建設1個(gè)5-10平方公里的現代服務(wù)業(yè)集聚區。

    2.發(fā)展壯大特色服務(wù)業(yè)。

    一是大力發(fā)展溫泉旅游業(yè)。推進(jìn)天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心，萬(wàn)豪、喜來(lái)登、鉑爾曼五星級酒店等項目加快建設，確保富盈溫泉城、中惠源溫泉等項目開(kāi)工建設，建設具有吸引力的國際旅游目的地。

    二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加快甜水湖東方文化旅游城、志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園、北方歡樂(lè )世界主題公園、錦聯(lián)不夜城等項目建設，打造一批文化旅游精品，建設遼寧重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

    三是大力發(fā)展高端商業(yè)。推進(jìn)東方銀座、華聯(lián)、佳兆業(yè)、興隆大家庭等項目加快建設，確保華氏、泛華城市綜合體等項目開(kāi)工建設，以興隆臺中央商務(wù)區為重點(diǎn)，建設繼沈陽(yáng)、大連之后的遼寧第三大購物中心。

    四是大力推進(jìn)商品交易市場(chǎng)建設。推進(jìn)紅星國際廣場(chǎng)、藍碧源五金機電汽配城、天龍汽配城和中國鮮活水產(chǎn)城加快建設，確保新湖中寶國際商貿城、翔球商貿城等項目開(kāi)工建設，建設東北重要的商品交易集散地。

    五是大力發(fā)展會(huì )展業(yè)。推進(jìn)豐億、瑞唐、泛華和富盈會(huì )展中心加快建設，辦好濕地旅游周等展會(huì )活動(dòng)，發(fā)展會(huì )議經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟，建設遼寧有影響力的會(huì )展城市。

    六是大力發(fā)展現代物流業(yè)。以港口為龍頭，推進(jìn)益海嘉里物流、傳化雙益公路港等項目加快建設，做大化工物流、糧食物流、裝備物流、郵政物流等規模，建設東北重要的物流樞紐城市。

    3.穩步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家調控政策，大力推進(jìn)房地產(chǎn)結構調整，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)高端地產(chǎn)，發(fā)展溫泉地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養生地產(chǎn)等可持續地產(chǎn)項目，力爭房地產(chǎn)投資增長(cháng)25%、商品房銷(xiāo)售額增長(cháng)15%，建設區域性的生態(tài)居住中心。

    （五）大力發(fā)展現代農業(yè)。農業(yè)是安天下、穩民心的戰略性基礎產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

    1.大力推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放。多渠道吸引國內外資本，引進(jìn)10億元以上項目3個(gè)。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化，突出抓好田園現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德勝豐潤農產(chǎn)品加工、寶迪食品加工、正邦生豬養殖加工等重點(diǎn)項目。加快建設高升國家級現代農業(yè)綜合示范區。

    2.大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)。加大資源整合和精品培育力度，開(kāi)工建設香港宏安河蟹市場(chǎng)，辦好北京盤(pán)錦大米、河蟹展銷(xiāo)等活動(dòng)，發(fā)展壯大盤(pán)錦大米、河蟹兩大龍頭 產(chǎn)業(yè)。繼續推進(jìn)“一縣一業(yè)”，加大土地流轉力度，抓好設施農業(yè)、葦田生態(tài)養殖、畜禽養殖等項目建設，力爭大洼成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣。

    3.大力加強農業(yè)基礎建設。嚴格耕地保護，大興農田水利，提高農業(yè)抗災減災能力，穩定糧食生產(chǎn)。加強動(dòng)植物疫病防治、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農技推廣體系建設，實(shí)施萬(wàn)畝林地養護工程，發(fā)展社會(huì )化農技與服務(wù)組織，進(jìn)一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)機械化水平。

    （六）建設城鄉一體化發(fā)展示范市。以“5城7鎮”為重點(diǎn)，加快城鎮化步伐，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

    1.加大城鎮建設力度。興隆臺要在中央商務(wù)區和東部新城建設上實(shí)現重大突破，雙臺子要繼續加大遼河新城開(kāi)發(fā)和老城改造力度，盤(pán)山新縣城建設要上新臺階，大 洼要確保溫泉新城建設取得重大進(jìn)展，同時(shí)推進(jìn)7個(gè)中心鎮加快建設。妥善解決進(jìn)城農民戶(hù)籍、就業(yè)、社保等問(wèn)題，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。今年，城鎮化要 有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)！

    2.加快基礎設施建設。實(shí)施10項重點(diǎn)交通工程，確保疏港鐵路正式運營(yíng)，遼東灣互通立交、營(yíng)盤(pán)客專(zhuān)、阜盤(pán)高速、興遼路、林豐路建成通車(chē)，抓好沈盤(pán)鐵路、濱 海公路、疏港高速，改造維修農村公路，推進(jìn)城市道路工程。確保華潤城市熱電投入使用，竣工大伙房輸水配套工程，推進(jìn)農村居民安全飲水、城市基礎設施配套等 工程建設。

    3.切實(shí)加強城市管理。進(jìn)一步加大全國文明城市創(chuàng )建力度，大力推進(jìn)道路交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序等綜合整治。加強城市精細化管理，推進(jìn)數字城市建設，讓城市管理再上一個(gè)新臺階。

    4.著(zhù)力提升生態(tài)建設水平。全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮和生態(tài)園區創(chuàng )建工作。實(shí)施“藍天工程”，抓好綠色交通、大氣監控等措施，推進(jìn)民用燃氣網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮延伸。 鞏固遼河流域階段性治理成果，加強污水處理設施建設，強化沿河村屯環(huán)境整治。加強濕地和海洋保護，重點(diǎn)抓好濕地水利設施建設。造林綠化700萬(wàn)平方米以 上，建成華發(fā)、遼河生態(tài)等8座公園，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設。

    各位代表：生態(tài)環(huán)境事關(guān)子孫后代，事關(guān)人民福祉。我們不僅要加快發(fā)展，更要加強生態(tài)建設，讓天更藍、水更清、地更綠，建設美麗盤(pán)錦！

    （七）加強以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。

    1.大力提升就業(yè)和社會(huì )保障能力。完善就業(yè)培訓等服務(wù)體系，新增就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以下。做好城鄉居民養老保險金補助、居民低保、新農 合補助等提標工作，抓實(shí)基本醫療保險和大病保險。加快提高低收入群眾收入水平。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區、城中村、城邊村、老舊棄管小區等改造工程，加快保障性安居 工程建設，著(zhù)力解決城區和縣城冷樓供暖問(wèn)題。

    2.推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化資源布局，協(xié)調發(fā)展各級各類(lèi)教育，建設基礎教育強市。提高基層衛生機構服務(wù)水平，抓好公立醫院改革試點(diǎn)，啟 動(dòng)建設精神疾病專(zhuān)科醫院。積極開(kāi)展文藝精品創(chuàng )作等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。推進(jìn)國防和民兵預備役建設，加強雙擁共建，全面做好人口與計劃生育、民族宗教、 防震減災、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等工作。

    3.加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。建立街道和鄉鎮社會(huì )管理服務(wù)中心，健全基層組織服務(wù)功能。積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善“大調解”體系，依法處理信訪(fǎng)事項，切實(shí)維 護群眾合法權益。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴格食品藥品安全監管。提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實(shí)做好 “六五”普法工作。強化社會(huì )管理綜合治理，確保社會(huì )大局和諧穩定。

    民生連著(zhù)發(fā)展，連著(zhù)民心。我們要始終把人民放在心中最高位置，為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦真事，讓全市人民享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

    各位代表，按照全省統一部署，今年是本屆市政府任期的最后一年。幾年來(lái)，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的執政理念，盡心竭力，不敢懈怠，在市委 的領(lǐng)導下，辦成了一些事關(guān)長(cháng)遠的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強政府自身建設。

    我們要做到依法行政：自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。堅持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗。

    我們要做到真抓實(shí)干：始終把任務(wù)和目標抓在手上，困難面前不退縮，矛盾面前不推諉，敢于擔當，敢抓敢管，以解決問(wèn)題為核心確保工作落實(shí)，以業(yè)績(jì)論英雄。

    我們要做到高效服務(wù)：把提高工作效率作為機關(guān)建設的第一要務(wù)，轉變作風(fēng)，少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，講短話(huà)、講實(shí)話(huà)，以等不起的緊迫感、慢不得的責任感，為民造福。

    我們要做到銳意創(chuàng )新：把改革創(chuàng )新貫穿政府工作的始終，堅持解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，用創(chuàng )新的思維、改革的辦法解決新矛盾、新問(wèn)題。

    我們要做到廉潔從政：牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設規定，規范行政行為，力戒奢靡之風(fēng)，反對鋪張浪費，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

    各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，我們踏上了充滿(mǎn)希望的新征程。讓我們在市委的領(lǐng)導下，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，共同創(chuàng )造盤(pán)錦更加美好的明天！