《錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)的通知》政策解讀
一、《協(xié)議要點(diǎn)》的總體框架
根據錦州市方面反饋意見(jiàn)，將我們之前形成的《實(shí)施意見(jiàn)》和《框架協(xié)議》整合為《協(xié)議要點(diǎn)》，既作為兩市協(xié)同發(fā)展協(xié)議簽訂儀式上的簽約文本，也作為后續協(xié)同發(fā)展工作的指導文件。同時(shí)，圍繞兩市協(xié)同發(fā)展任務(wù)目標，我們重新梳理了《協(xié)議要點(diǎn)》架構，主要包括協(xié)同發(fā)展宗旨、協(xié)同發(fā)展原則、協(xié)同發(fā)展內容、協(xié)同發(fā)展機制和附則5部分內容。
二、《協(xié)議要點(diǎn)》的主要內容
之前我們形成的兩市協(xié)同發(fā)展《實(shí)施意見(jiàn)》共包括23項協(xié)同合作任務(wù)，經(jīng)與錦州市方面協(xié)調溝通，在確保協(xié)同發(fā)展事項總體沒(méi)有刪減的同時(shí)，將相關(guān)內容歸并整合為17項協(xié)同合作任務(wù)。任務(wù)細節方面，我們根據我市相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展訴求，與錦州市方面多次對接協(xié)商，增加了8項具體合作事項內容。
一是在加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作方面，為推動(dòng)我市大米、河蟹兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“走出去”，增加了兩市依托“盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”加強農業(yè)品牌合作，共同開(kāi)發(fā)使用農產(chǎn)品特色品牌的合作事項內容。
二是在加強石化產(chǎn)業(yè)合作方面，按照我市建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)工作安排，增加了兩市嚴格按照省石化供給側改革方案要求，在不增加產(chǎn)能的前提下，協(xié)同優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局的合作事項內容。同時(shí)，刪除了錦州市承接我市煉化企業(yè)油泥、油渣等資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)事項內容。
三是在加強現代物流合作方面，在錦州市提出建設大有經(jīng)濟區冷鏈物流園區的基礎上，我們又進(jìn)一步提出增加盤(pán)錦臨港物流園與大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區共同建設冷鏈物流園區的合作事項內容。
四是在開(kāi)展“飛地經(jīng)濟”合作方面，為進(jìn)一步推動(dòng)我市鄉村振興產(chǎn)業(yè)園項目引進(jìn)，我們提出增加兩市共同打造鄉村振興產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展美麗鄉村配套產(chǎn)業(yè)的合作事項內容。
五是在加強基礎設施互聯(lián)互通方面，我們根據我市路網(wǎng)建設需求，提出增加兩市共同推進(jìn)S215省道、京哈高速擴容工程等合作建設項目。特別是，為進(jìn)一步加強遼河口濕地保護開(kāi)發(fā)、提升區域品牌影響力，提出增加將京哈高速“光輝站”更名為“遼河口站”的合作事項內容。經(jīng)反復溝通，錦州市方面已同意更名事宜，但建議更名后括號標注“光輝站”原名。
六是在促進(jìn)兩市“雙創(chuàng )”資源開(kāi)放共享方面，我們著(zhù)眼借助錦州市的教育、科研資源優(yōu)勢，提出增加兩市開(kāi)展“瞪羚企業(yè)”、高新技術(shù)企業(yè)、校地融合企業(yè)跨區域融合轉化的合作事項內容。
七是在生態(tài)協(xié)同治理方面，為推動(dòng)解決大遼河自然保護區在凌海市境內的違法違規問(wèn)題，我們建議增加兩市協(xié)同完成保護區違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整改的合作事項內容。
八是在建設兩市協(xié)同發(fā)展先導區方面，我們在錦州市方面提出凌海市與大洼區共同創(chuàng )建協(xié)同發(fā)展先導區的基礎上，提出進(jìn)一步做實(shí)先導區，在鎮級層面推動(dòng)甜水鎮與溝幫子街道共同創(chuàng )建協(xié)同發(fā)展先導區的合作事項內容。
三、《任務(wù)清單》的具體內容
針對兩市協(xié)同發(fā)展工作，經(jīng)與錦州市方面共同研究，整合為一張重點(diǎn)合作《任務(wù)清單》，從《協(xié)議要點(diǎn)》中篩選、整理出34項重點(diǎn)合作事項和合作建設項目，明確責任單位、時(shí)序計劃和兩市具體工作負責人及聯(lián)系方式，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)能夠得到有效落實(shí)。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕7號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)的通知
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