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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2020年5月19日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊抓住國家“一帶一路”倡議,全面落實(shí)省委“五大區域發(fā)展戰略”和“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)具體要求,對標對表《遼寧沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃》,推進(jìn)實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》,錦州、盤(pán)錦兩市本著(zhù)“依法依規、平等互信、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)”原則，達成協(xié)同發(fā)展共識,特制定本協(xié)議要點(diǎn)。

　　一、協(xié)同發(fā)展宗旨

　　充分發(fā)揮錦州、盤(pán)錦兩市區位、產(chǎn)業(yè)、資源的基礎和優(yōu)勢,立足在開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟融合、區域協(xié)同以及基礎設施、社會(huì )事業(yè)、人文交流、環(huán)境治理、項目建設等領(lǐng)域加強務(wù)實(shí)合作,以市場(chǎng)化方式促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素在兩市間合理流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局,全面推進(jìn)錦州、盤(pán)錦兩市區域協(xié)同發(fā)展,為遼寧省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　二、協(xié)同發(fā)展原則

　　（一）堅持政府引導、市場(chǎng)主導、開(kāi)放發(fā)展。充分發(fā)揮政府在協(xié)同發(fā)展中的引導作用,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,兩市通過(guò)環(huán)境營(yíng)造、制度設計、平臺搭建等舉措,以市場(chǎng)化方式促進(jìn)多種要素加快流動(dòng)融通,創(chuàng )新開(kāi)放合作發(fā)展模式。

　　（二）堅持統籌兼顧、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。堅持合作導向,梳理重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作事項,強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)濟深度融合、區域協(xié)同發(fā)展,大膽探索,勇于嘗試,爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,以點(diǎn)帶面,逐步形成區域協(xié)同發(fā)展新局面。

　　（三）堅持揚長(cháng)補短、合作共贏(yíng)、協(xié)作發(fā)展。充分考慮資源稟賦、基礎條件等因素,在資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、服務(wù)互惠等方面揚長(cháng)補短、互通有無(wú),結合實(shí)際拓展協(xié)作領(lǐng)域、豐富協(xié)作形式。

　　三、協(xié)同發(fā)展內容

　　（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面

　　1.加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作。圍繞農產(chǎn)品精深加工,以錦州百合小菜、溝幫子熏雞、北鎮鴨梨、北鎮葡萄、盤(pán)錦河蟹、盤(pán)錦大米、堿地柿子、遼河口漁家菜等為重點(diǎn)，建立特色農產(chǎn)品原材料供應、產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)調機制,建立特色農產(chǎn)品優(yōu)先供應機制。依托盤(pán)錦“大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，加強農業(yè)品牌合作,共同開(kāi)發(fā)和使用農產(chǎn)品特色品牌,打造品牌規模優(yōu)勢。推動(dòng)農產(chǎn)品市場(chǎng)合作,拓展農產(chǎn)品流通渠道,支持錦州濱海電商基地和盤(pán)錦東北電商物流園聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展模式。支持兩市特色農產(chǎn)品加工企業(yè)在大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區國家農業(yè)科技園、盤(pán)錦鄉村振興產(chǎn)業(yè)園(一園兩片區)落戶(hù)生產(chǎn),推廣建設區域食品加工產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位:兩市農業(yè)農村局,責任單位:各縣（市）區政府、管委會(huì ))

　　2.加強石化產(chǎn)業(yè)合作。嚴格按照遼寧省石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革方案要求,在不增加產(chǎn)能的前提下,圍繞全省石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,加強兩市石化產(chǎn)業(yè)規劃銜接,形成科學(xué)合理、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)分工,力爭形成產(chǎn)業(yè)鏈內部高效循環(huán)、終端高端高質(zhì),消除產(chǎn)業(yè)同構和惡性競爭,共同打造一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化的世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。積極為兵器華錦、寶來(lái)集團、中石油錦州石化公司等龍頭企業(yè)搭建交流平臺,組織精細化工企業(yè)參與交流合作,協(xié)同補鏈、延鏈、強鏈。(牽頭單位:兩市工業(yè)和信息化局,責任單位:盤(pán)錦市遼東灣新區管委會(huì )、錦州市濱海新區管委會(huì ))

　　3.加強旅游業(yè)合作。合作開(kāi)發(fā)兩市旅游資源,統籌開(kāi)展旅行社合作、旅游線(xiàn)路制定、旅游接待服務(wù)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)推介、維護旅游市場(chǎng)秩序等。充分利用兩市特有的紅海灘旅游資源、醫巫閭山區域資源、濱海旅游資源、紅色旅游資源,共同吸引社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā),打造“東有紅海灘、西有筆架山”的區域旅游品牌。研究建立“錦州大凌河口—盤(pán)錦遼河口”旅游合作框架,開(kāi)辟“筆架山—錦州世博園—東方華地城—鼎翔旅游區—紅海灘廊道”等旅游線(xiàn)路,打造山、海、河流、濕地、鄉村、城市和諧共生的旅游目的地。積極推進(jìn)“市民游兩地”活動(dòng),視條件開(kāi)通旅游直通車(chē)。建立旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管機制,共同維護市場(chǎng)秩序,合力防范和化解市場(chǎng)安全風(fēng)險。（牽頭單位:兩市文旅廣電局,責任單位:各縣(市)區政府、管委會(huì )）

　　4.加強現代物流業(yè)合作。抓住遼寧港口集團組建運營(yíng)機遇,盡早啟動(dòng)兩市港口在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、貨源分配、航線(xiàn)優(yōu)化等方面的統籌協(xié)作,發(fā)揮錦州港、盤(pán)錦港保稅物流中心作用,推動(dòng)兩市在臨港物流領(lǐng)域開(kāi)展對接合作,實(shí)現錯位發(fā)展、配套銜接、資源共享。兩市共享共用錦州灣機場(chǎng),支持錦州灣機場(chǎng)為盤(pán)錦旅客提供優(yōu)質(zhì)便捷的航運服務(wù),增設候機大廳盤(pán)錦商務(wù)休息室,為盤(pán)錦招商引資開(kāi)辟綠色通道,共同推進(jìn)錦州航空物流業(yè)發(fā)展。支持兩地物流業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展行業(yè)協(xié)作,發(fā)展空港物流包機專(zhuān)線(xiàn),共同構建遼寧乃至東北電商物流節點(diǎn)。支持大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和盤(pán)錦臨港經(jīng)濟區共建冷鏈物流園區,為兩市農產(chǎn)品倉儲和運輸提供便捷有力的保障。(牽頭單位:兩市發(fā)展改革委,責任單位:兩市交通運輸局、商務(wù)局)

　　5.加強大數據產(chǎn)業(yè)合作。依托華為遼寧大區(錦州)云計算中心、盤(pán)錦智慧城市中心,加強兩市新一代信息技術(shù)的交流與合作,積極服務(wù)大數據產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)放大數據產(chǎn)業(yè)成果,共同提升城市數字化建設效率和水平。攜手探索政務(wù)大數據合理共享,共同打造智慧城市協(xié)同體,推進(jìn)智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、智慧警務(wù)等方面協(xié)同協(xié)作。在形成良好合作基礎上,進(jìn)一步推動(dòng)兩地互為容災備份的雙中心建設。(牽頭單位:錦州市工信局、盤(pán)錦市智慧城市運管中心,責任單位:錦州市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)

　　（二）經(jīng)濟融合方面

　　6.加大聯(lián)合招商力度。充分發(fā)揮錦州、盤(pán)錦在遼寧“一帶一路”綜合試驗區中作為全面開(kāi)放核心引領(lǐng)區的優(yōu)勢,以石油化工、特色農業(yè)、生態(tài)旅游、航運物流、醫療防疫、生物科技等產(chǎn)業(yè)為主攻方向,共同包裝謀劃招商項目,選擇國內外重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè),聯(lián)合開(kāi)展“走出去”招商引資。搭建兩市現有企業(yè)交流對接平臺,促進(jìn)龍頭企業(yè)合資合作,提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同和分工合作效率。(牽頭單位:兩市商務(wù)局,責任單位:錦州市經(jīng)合中心、各縣(市)區政府、管委會(huì ))

　　7.開(kāi)展“飛地經(jīng)濟”合作。依托錦州市濱海新區龍棲灣片區、大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、溝幫子經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和盤(pán)錦市鄉村振興產(chǎn)業(yè)園(一園兩片區)、遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、精細化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)園,共同研究以管理輸出、政策引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)嫁接、物流共享、稅收分成等方式,重點(diǎn)打造錦州大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區石化產(chǎn)業(yè)配套基地和盤(pán)錦鄉村振興產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地,大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和美麗鄉村配套產(chǎn)業(yè),在省內率先創(chuàng )新跨區域“飛地園區”結對共建模式。(牽頭單位:兩市發(fā)展改革委,責任單位:兩市各重點(diǎn)園區管委會(huì ))

　　8.共同繁榮會(huì )展業(yè)。發(fā)揮兩地專(zhuān)業(yè)會(huì )展宣傳推介作用,加強兩地會(huì )展企業(yè)的交流合作,共同繁榮會(huì )展業(yè)、提升區域影響力。依托錦州農業(yè)科技博覽會(huì )和盤(pán)錦鄉村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì ),聯(lián)合舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、美麗鄉村建設設施產(chǎn)品、智慧農業(yè)技術(shù)、特色農產(chǎn)品等展會(huì ),共同建設區域性文化會(huì )展中心。（牽頭單位:錦州市商務(wù)局、盤(pán)錦市農業(yè)農村局,責任單位:兩市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、文旅廣電局)

　　9.積極推動(dòng)金融合作。探索共同設立兩市具有國資背景的引導基金,對接國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導基金,爭取遼寧省產(chǎn)業(yè)引導基金投入,以股權投資方式支持兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位:兩市金融局,責任單位:錦州市發(fā)改委、兩市國資委）

　　（三）區域協(xié)同方面

　　10.加強基礎設施互聯(lián)互通。圍繞提升兩市港口、機場(chǎng)等基礎設施互聯(lián)互通的便捷性,加快完善兩市路網(wǎng)結構,改善G228國道行車(chē)條件,共同推進(jìn)原石歡線(xiàn)歡喜嶺到濱海公路段道路改擴建、S215省道擴建、京哈高速擴容工程,提高道路服務(wù)水平,確保兩市物流運輸暢通。推進(jìn)京哈高速“光輝站”更名為“遼河口站(光輝站)”,開(kāi)展出口綜合改造工程,加強遼河口濕地保護開(kāi)發(fā),共同提升遼河口區域品牌影響力。推動(dòng)浩業(yè)化工與錦州港石油運輸管道工程建設,合作打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地物料管輸體系。協(xié)同推進(jìn)遼西北供水應急支線(xiàn)工程建設,保障兩市企業(yè)、居民用水需求。（牽頭單位:兩市交通運輸局、發(fā)展改革委、水利局,責任單位:北鎮市政府、凌海市政府、錦州市濱海新區管委會(huì )、盤(pán)山縣政府、大洼區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　11.促進(jìn)兩市“雙創(chuàng )”資源開(kāi)放共享。建立兩市科技創(chuàng )新協(xié)作機制,定期組織開(kāi)展科技成果轉移轉化對接交流等活動(dòng),促進(jìn)跨區域科研合作。總結互鑒兩市在創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)、創(chuàng )業(yè)孵化器等“眾創(chuàng )空間”建設、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗,開(kāi)展“瞪羚企業(yè)”、高新技術(shù)企業(yè)、校地融合企業(yè)跨區域合作轉化,共同提升創(chuàng )業(yè)載體服務(wù)水平。(牽頭單位:兩市科技局,責任單位:各縣（市）區政府、管委會(huì )）

　　12.加強人才交流。建立兩市人才信息共享交流平臺,定期推送人力資源實(shí)時(shí)供求信息,促進(jìn)人才在兩市之間良性流動(dòng)。加強兩地普通高等院校對接,借助遼寧工業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)、錦州醫科大學(xué)、大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區、盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校資源,每年聯(lián)合舉辦一至兩次大型招聘活動(dòng),攜手實(shí)施“引賢下鄉”工程,吸引兩地大學(xué)生在兩市創(chuàng )業(yè)就業(yè)。（牽頭單位:兩市人力資源社會(huì )保障局,責任單位:各縣(市)區政府、管委會(huì )）

　　13.積極開(kāi)展教育合作。圍繞華錦阿美、寶來(lái)巴賽爾等重點(diǎn)項目需求,利用兩市高校資源優(yōu)勢,重點(diǎn)培養石油化工、機械工程等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。加強兩地教師隊伍交流合作,實(shí)現師資互助。共同發(fā)揮兩市名師工作室和技藝技能傳承平臺的示范引領(lǐng)作用,提升“雙師型”教師隊伍整體水平和技藝技能傳承創(chuàng )新能力。兩市協(xié)同開(kāi)展推進(jìn)現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,健全德技并修、工學(xué)結合的校企協(xié)同育人機制,加快培育知識型、技能型、創(chuàng )新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推廣“雙元培育”經(jīng)驗,鼓勵兩市職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作,開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓,在技能人才方面實(shí)現共育。(牽頭單位:兩市教育局,責任單位:各縣(市)區政府、管委會(huì )）

　　14.深化文化、醫療、體育等資源交流合作。突出地方文化特色,加強兩市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承活動(dòng)交流,依托盤(pán)錦“蟹王爭霸賽”“紅海灘稻田音樂(lè )節”、廣廈藝術(shù)街和錦州濱海新區“燒烤文化節”“海洋文化旅游活動(dòng)”、北鎮市大朝陽(yáng)寫(xiě)生基地等平臺助推兩地文化融合發(fā)展,共同提高城市文化品位。發(fā)揮區域優(yōu)勢,重點(diǎn)加強兩市在傳染病、精神疾病方面的診療合作,建立兩市醫療機構便捷的轉診機制;依托錦州醫科大學(xué),推進(jìn)盤(pán)錦醫療機構“醫教研”高質(zhì)量發(fā)展;建立公共衛生聯(lián)防聯(lián)控機制,加強兩市聯(lián)合應對公共衛生突發(fā)事件的協(xié)同處置能力。建立兩市參保人員就醫的便捷醫保結算機制,推進(jìn)兩市參保人員異地就醫直接結算服務(wù),逐步實(shí)現兩市異地就醫互聯(lián)互通。深入推進(jìn)紅海灘國際馬拉松、北鎮御路半程馬拉松、錦州帆船帆板系列活動(dòng)等精品體育賽事合作,促進(jìn)兩市體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位:兩市文旅廣電局、衛生健康委、醫保局,責任單位:各縣(市)區政府、管委會(huì )）

　　15.加強河流海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。根據國家、省生態(tài)保護紅線(xiàn)管控辦法,兩市制定統一的生態(tài)保護紅線(xiàn)管控措施,確保生態(tài)保護紅線(xiàn)空間連續。聯(lián)合加大遼河口國家級自然保護區管護力度,協(xié)同完成保護區專(zhuān)項整改。兩市聯(lián)合開(kāi)展“藍色海灣”整治行動(dòng),圍繞重點(diǎn)河口、岸線(xiàn),加快實(shí)施海岸整治修復、生態(tài)廊道建設、近岸構筑物清理與清淤疏浚整治等工程項目,推動(dòng)渤海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉。按照省生態(tài)環(huán)境廳要求,推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )建設,實(shí)現數據互通共享。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展大凌河、繞陽(yáng)河、西沙河、錦盤(pán)河等主河道及其支流兩岸入河排污口整治、河道垃圾清理和生活污水直排治理,確保區域水環(huán)境質(zhì)量提升。加大海洋漁業(yè)聯(lián)合執法力度,協(xié)商解決漁業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)地糾紛,共同應對和預防海上治安事件。(牽頭單位:兩市自然資源局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局,責任單位:錦州市林草局、盤(pán)錦市林濕局、北鎮市政府、凌海市政府、濱海新區管委會(huì )、盤(pán)山縣政府、大洼區政府)

　　16.共同打贏(yíng)脫貧攻堅戰。兩市互相學(xué)習脫貧攻堅工作經(jīng)驗做法,開(kāi)展消費扶貧系列活動(dòng),促進(jìn)農民增收。盤(pán)錦市繼續實(shí)施義縣對口幫扶,在公路建設、教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全力助推義縣脫貧攻堅。（牽頭單位:兩市扶貧辦,責任單位:各縣(市)區政府、管委會(huì )）

　　17.加大兩地聯(lián)合對外宣傳力度。依托兩市主流媒體,開(kāi)展節目互換活動(dòng),推行新媒體融合發(fā)展,促進(jìn)兩地經(jīng)濟、人文深入交流。通過(guò)新聞宣傳合作,不斷展現兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟融合、區域協(xié)同等方面的合作成果。積極開(kāi)展新聞媒體交流學(xué)習,加大媒體聯(lián)合采訪(fǎng)力度和主題外宣的合作力度。加強兩市文藝交流合作,相互推介文化精品系列匯演活動(dòng)。(牽頭單位:兩市市委宣傳部,責任單位:錦州新聞媒體集團、錦州文化演藝集團、盤(pán)錦市文旅廣電局、盤(pán)錦市融媒體中心)

　　四、協(xié)同發(fā)展機制

　　（一）建立組織領(lǐng)導

　　兩市共同成立協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組,組長(cháng)由兩市政府主要負責同志擔任,辦公室設在兩市發(fā)展改革委,負責兩市協(xié)同發(fā)展的組織推進(jìn)工作。

　　（二）建立會(huì )商制度

　　領(lǐng)導小組每半年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,由兩市共同主辦,共同研究解決協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的重要事項和重大問(wèn)題。兩市發(fā)展改革委具體負責日常溝通協(xié)調及聯(lián)席會(huì )議籌備工作。

　　（三）建立函商制度

　　對涉及兩市需要協(xié)調解決或推進(jìn)的主要事項,可以市政府或部門(mén)文件的形式致函對方,請求協(xié)商解決或邀請聯(lián)合推進(jìn)。推動(dòng)兩市構建聯(lián)合執法協(xié)調機制,共同提升區域一體化執法水平和效能。

　　（四）建立互動(dòng)平臺

　　根據協(xié)議要點(diǎn)的任務(wù),搭建企業(yè)家互動(dòng)平臺,成立相對應的行業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟,研討更加廣泛的合作。進(jìn)一步調動(dòng)和發(fā)揮好社會(huì )各界力量,促進(jìn)社會(huì )組織交流交往,不斷將兩市協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。

　　（五）建立縣區、鎮街對接合作機制

　　首批推動(dòng)凌海市與興隆臺區、大洼區，溝幫子街道與甜水鎮創(chuàng )建協(xié)同發(fā)展先導區,在基礎設施互通、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保、生產(chǎn)要素互補等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,筑牢兩市協(xié)同發(fā)展根基。

　　附件：錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

　　附件

錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
1	共同開(kāi)發(fā)和使用兩市農產(chǎn)品特色品牌，建設區域食品加工產(chǎn)業(yè)集群	兩市農業(yè)農村局	兩市各有關(guān)縣（市）區                錦州大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區          盤(pán)錦鄉村振興產(chǎn)業(yè)園	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
2	聯(lián)動(dòng)開(kāi)展 “互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展模式		錦州濱海新區                盤(pán)錦東北電商物流園
3	共同打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地	兩市工業(yè)和信息化局	盤(pán)錦遼東灣新區              錦州市濱海新區
4	積極為石化龍頭企業(yè)搭建交流平臺	兩市工業(yè)和信息化局	盤(pán)錦遼東灣新區              錦州市濱海新區	2020年底前組織兩市有意向的石化企業(yè)就產(chǎn)需等方面開(kāi)展對接合作
5	合作開(kāi)發(fā)兩市旅游資源，打造“東有紅海灘、西有筆架山”的區域旅游品牌	兩市文旅廣電局	兩市各有關(guān)縣（市）區	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果
序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
6	深化港口統籌協(xié)作，推動(dòng)兩市港口錯位發(fā)展、配套銜接、資源共享	兩市交通運輸局	兩市市直各有關(guān)部門(mén)	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
7	支持錦州灣機場(chǎng)為盤(pán)錦旅客提供優(yōu)質(zhì)便捷的航運服務(wù)，共同推進(jìn)錦州航空物流業(yè)發(fā)展
8	支持兩市物流業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展行業(yè)協(xié)作，共同構建遼寧乃至東北電商物流節點(diǎn)	錦州市商務(wù)局   盤(pán)錦市發(fā)展改革委	兩市各有關(guān)縣（市）區
9	支持大有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和盤(pán)錦臨港經(jīng)濟區共建冷鏈物流園區				項目
10	推進(jìn)兩市在智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、智慧警務(wù)和容災備份雙中心建設等方面的協(xié)同協(xié)作，共同提升城市數字化建設效率和水平	錦州市工信局   盤(pán)錦市智慧城市 運管中心	錦州市大數據產(chǎn)業(yè) 發(fā)展中心		事項
11	聯(lián)合開(kāi)展“走出去”招商引資，搭建企業(yè)交流對接平臺	錦州市經(jīng)合中心             盤(pán)錦市商務(wù)局	兩市各有關(guān)縣（市）區
序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
12	共同研究“飛地園區”結對共建模式	兩市發(fā)展改革委	兩市各重點(diǎn)園區管委會(huì )	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
13	共同建設區域性文化會(huì )展中心	兩市商務(wù)局	兩市農業(yè)農村局              兩市工業(yè)和信息化局   兩市文旅廣電局
14	探索共同設立兩市具有國資背景的引導基金，以股權投資方式支持兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展	兩市金融發(fā)展局	錦州市發(fā)展改革委   兩市國資委
15	共同推進(jìn)原石歡線(xiàn)歡喜嶺到濱海公路段道路擴建、S215省道擴建、京哈高速擴容工程，提高城際道路服務(wù)水平	兩市交通運輸局	凌海市                   盤(pán)山縣                    大洼區		項目
16	推動(dòng)京哈高速“光輝站”更名為“遼河口站（光輝站）”。開(kāi)展出口綜合改造工程,加強遼河口濕地保護開(kāi)發(fā)，共同提升遼河口區域品牌影響力		凌海市、盤(pán)山縣
17	推動(dòng)浩業(yè)集團與錦州港合作的石油運輸管道工程建設，合作打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地物料管輸體系	兩市發(fā)展改革委	錦州市濱海新區            凌海市                    盤(pán)山縣                     錦州港                     浩業(yè)集團
序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
18	協(xié)同推進(jìn)遼西北供水應急支線(xiàn)工程建設，保障兩市生產(chǎn)、生活用水需求	北鎮市                 盤(pán)錦市水利局	盤(pán)錦市自然資源局   盤(pán)錦市住房城鄉建設局        盤(pán)錦市水務(wù)集團                盤(pán)山縣   遼東灣新區	2020年底前完成管線(xiàn)路由確定、規劃選址、土地預審、環(huán)評等前期工作；2022年底前完成征地、管線(xiàn)鋪設等工程建設	項目
19	建立兩市科技創(chuàng )新協(xié)作機制，定期組織開(kāi)展科技成果轉移轉化對接交流等活動(dòng)，共同提升創(chuàng )業(yè)載體服務(wù)水平	兩市科技局	兩市各重點(diǎn)園區	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
20	建立兩市人才信息共享交流平臺，聯(lián)合舉辦招聘活動(dòng)，攜手實(shí)施“引賢下鄉”工程	兩市人力資源 社會(huì )保障局	兩市各縣（市）區	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前組織一次兩市聯(lián)合招聘活動(dòng)
21	利用兩市高校資源優(yōu)勢，共同培養石油化工、機械工程等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才；鼓勵兩市職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作，在技能人才方面實(shí)現共育	兩市教育局		長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果
22	推動(dòng)兩市文化融合發(fā)展，共同提高城市文化品位	兩市文旅廣電局
23	加強兩市在傳染病、精神疾病方面的診療合作，推進(jìn)盤(pán)錦市醫療機構依托錦州醫科大學(xué)等資源促進(jìn)“醫教研”高質(zhì)量發(fā)展，建立健全區域公共衛生聯(lián)防聯(lián)控機制	兩市衛生健康委
序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
24	建立兩市參保人員就醫的便捷醫保結算機制，推進(jìn)兩市參保人員異地就醫直接結算服務(wù)，逐步實(shí)現兩市異地就醫互聯(lián)互通	兩市醫保局	兩市各縣（市）區	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
25	推進(jìn)兩市精品體育賽事合作，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展	兩市文旅廣電局
26	兩市制定統一的生態(tài)保護紅線(xiàn)管控措施，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)空間連續	兩市自然資源局	錦州市林草局   盤(pán)錦市林濕局   凌海市、北鎮市             大洼區、盤(pán)山縣
27	兩市聯(lián)合加大遼河口國家級自然保護區管護力度，協(xié)同完成保護區專(zhuān)項整改	錦州市林草局   盤(pán)錦市林濕局	凌海市                   大洼區
28	兩市聯(lián)合開(kāi)展“藍色海灣”整治行動(dòng)，推動(dòng)渤海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉	兩市自然資源局	凌海市、濱海新區          大洼區
29	兩市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展大凌河、繞陽(yáng)河、西沙河、錦盤(pán)河等主河道及其支流兩岸入河排污口整治、河道垃圾清理和生活污水直排治理，確保區域水環(huán)境質(zhì)量提升	兩市生態(tài)環(huán)境局	凌海市、北鎮市           盤(pán)山縣、大洼區
序號	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭單位	責任單位	時(shí)序計劃	備注
30	加強海洋漁業(yè)聯(lián)合執法力度，協(xié)商解決漁業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)地糾紛，共同應對和預防海上治安事件	兩市農業(yè)農村局   兩市自然資源局	凌海市、錦州濱海新區       大洼區	長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果	事項
31	兩市互相學(xué)習脫貧攻堅工作經(jīng)驗做法，盤(pán)錦市繼續全力助推義縣脫貧攻堅	兩市扶貧辦	兩市各縣（市）區
32	兩市積極開(kāi)展新聞媒體交流學(xué)習，加大主題外宣的合作力度	兩市市委宣傳部	錦州新聞媒體集團            盤(pán)錦市文旅廣電局
33	推動(dòng)凌海市分別與興隆臺區、大洼區創(chuàng )建協(xié)同發(fā)展先導區	凌海市                 興隆臺區   大洼區	凌海市、興隆臺區 大洼區有關(guān)鄉鎮（街道）
34	推動(dòng)溝幫子街道與甜水鎮創(chuàng )建協(xié)同發(fā)展先導區	溝幫子街道   甜水鎮	溝幫子街道、甜水鎮

　　政策解讀：《錦州市與盤(pán)錦市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)的通知》政策解讀