《盤(pán)錦市本級財政資金管理暫行辦法的通知》盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕20號 解讀
現就《盤(pán)錦市本級財政資金管理暫行辦法》（以下稱(chēng)《暫行辦法》）的起草情況匯報如下：
一、起草背景
按照市政府領(lǐng)導的指示，為進(jìn)一步規范市本級財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運行，根據《預算法》《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省本級財政資金管理暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)[2015]57號）等有關(guān)規定，市財政局起草了本《暫行辦法》。
二、起草過(guò)程
在認真學(xué)習研究中央、省關(guān)于財政資金管理相關(guān)文件精神的基礎上，市財政局結合我市實(shí)際，形成了本《暫行辦法》。
三、主要內容
《暫行辦法》包括5章23條內容：
（一）總則
本辦法所指的市本級財政資金，主要包括市財政年初預算安排資金，執行中預算調整資金，上級轉移支付資金等。財政資金的管理要堅持公開(kāi)透明、職責清晰、講求績(jì)效、規范程序的原則。財政資金的安排和使用要符合中央八項規定和黨政機關(guān)厲行節約反對浪費的有關(guān)要求。
（二）年初預算資金管理
市本級預算草案要按照統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績(jì)效和收支平衡的原則編制，并按規定時(shí)間和程序，報市人民代表大會(huì )審查和批準。要切實(shí)維護預算的嚴肅性，嚴禁超預算和無(wú)預算安排支出。年初預算安排的專(zhuān)項資金，不得擅自改變使用方向、調整支出用途，不得隨意擴大支出范圍、提高開(kāi)支標準。市直各主管部門(mén)應當制定專(zhuān)項資金管理辦法，履行項目實(shí)施監督職責，從項目立項、申報、遴選、審核、論證、審批、實(shí)施、驗收、督查、評估等方面實(shí)施全過(guò)程監管，達到資金使用績(jì)效目標。
（三）預算調整資金管理
年初預算一經(jīng)批復，執行中一般不予追加部門(mén)支出預算。確因不可預見(jiàn)的特殊原因進(jìn)行預算調整，需報市政府同意后，提請市人大常委會(huì )審批。預算調整中追加支出預算要嚴格按規定程序執行。
（四）上級轉移支付資金管理
上級財政提前下達的轉移支付資金，由市財政局會(huì )同市直各部門(mén)按規定及時(shí)分解到本級有關(guān)部門(mén)和下級財政。預算執行中上級財政下達的轉移支付資金，由市財政局會(huì )同市直各部門(mén)按規定提出資金分配方案，并在收到上級轉移支付30日內分解下達。上級財政下達的專(zhuān)項轉移支付資金，使用前，由項目主管部門(mén)會(huì )同市財政局將分配方案報市長(cháng)辦公會(huì )審定。
（五）附則
本辦法由市財政局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執行。
下一步，我們將按照本次會(huì )議提出的修改意見(jiàn)，對《暫行辦法》進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善后，擬由市政府辦公室名義印發(fā)。
原文:盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕20號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市本級財政資金管理暫行辦法的通知
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