《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕29號）解讀
一、起草背景及必要性
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新工作的指導意見(jiàn)》，按照忠偉書(shū)記和方棟市長(cháng)相關(guān)批示精神，為加大與高校科研院所深度合作，結合我市產(chǎn)校地企融工作，市科技局牽頭起草了《盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新,加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，兩次征求各縣區、經(jīng)濟區和市直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，李睿懿副市長(cháng)高度重視，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì )，對《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行再次修改完善，形成今天匯報材料。
二、框架結構及主要內容
該意見(jiàn)總體構架分三部分：
一是總體要求，包括指導思想和工作目標。工作目標提出：到2021年，建成創(chuàng )新載體豐富、創(chuàng )新主體活躍、產(chǎn)校地企融協(xié)同機制靈活的技術(shù)創(chuàng )新體系，科技支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)增強，躋身國家創(chuàng )新型城市。定量指標包括：R&D經(jīng)費占GDP比重達到2.6％以上，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)50項以上，轉化科技成果200項以上，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年增長(cháng)10%以上。全市高新技術(shù)企業(yè)達到140家以上，科技型中小企業(yè)注冊達到240家以上。引進(jìn)和培養30名高層次人才和10個(gè)以上創(chuàng )新團隊。
二是重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了六個(gè)工程建設，具體21項重點(diǎn)任務(wù)。
一是實(shí)施高端創(chuàng )新平臺建設工程。重點(diǎn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、企業(yè)研發(fā)機構提檔升級、建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等4項任務(wù)。
二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新主體培育工程。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，做好前沿技術(shù)儲備，重點(diǎn)包括提升企業(yè)家素質(zhì)、培育壯大科技型企業(yè)、鼓勵核心技術(shù)攻關(guān)3項任務(wù)。
三是實(shí)施科技成果轉化推進(jìn)工程。提升企業(yè)承接科技成果轉化能力推進(jìn)市校深度合作、加大成果轉化激勵、提升對外合作能力、提升成果轉化服務(wù)能力等4項任務(wù)。
四是實(shí)施科技金融融合發(fā)展工程。為促進(jìn)金融與科技緊密結合，重點(diǎn)提出成立科技成果轉化風(fēng)險投資基金、引導社會(huì )資本投入、拓寬融資渠道3項任務(wù)。
五是實(shí)施高端人才培養引進(jìn)工程。重點(diǎn)從加大高端人才引進(jìn)、強化人才和團隊培養、優(yōu)化提升人才服務(wù)等3項任務(wù)。其中人才政策主要參照《盤(pán)錦市人才服務(wù)全面振興引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020》（盤(pán)委辦發(fā)[2018]23號）文件，并按市人社局正在起草修訂的人才集聚政策對部分政策進(jìn)行了調整。
六是實(shí)施創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化提升工程。提出打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地、加強眾創(chuàng )空間和孵化器建設、加大知識產(chǎn)權保護力度、營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新良好氛圍4項任務(wù)。
三是保障措施。從強化組織領(lǐng)導、強化資金保障、強化工作協(xié)同3個(gè)方面做好保障。
部分政策該意見(jiàn)合參考了2017年出臺《盤(pán)錦市加快創(chuàng )新型城市建設若干政策》（盤(pán)政發(fā)[2017]17號）。
三、創(chuàng )新性?xún)热菁肮ぷ髦行枰鉀Q的問(wèn)題
在該意見(jiàn)中，有三個(gè)方面是創(chuàng )新的政策：
一是建立盤(pán)錦科技成果轉化天使投資基金，重點(diǎn)支持高校科研院所科技成果在盤(pán)轉化，為每個(gè)項目提供50-100萬(wàn)元的基金入股支持。
二是在人才政策中，對引進(jìn)的符合我市產(chǎn)業(yè)需求的具有博士學(xué)位的優(yōu)秀高端創(chuàng )新人才來(lái)盤(pán)錦轉化科技成果，按照人才引進(jìn)相關(guān)規定落實(shí)事業(yè)單位編制。
三是強化園區成果轉化承載能力，為項目落地提供全程代辦服務(wù)，為入園成果轉化項目免費提供2年標準化廠(chǎng)房。
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