市經(jīng)信委：降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施方案的文件解讀
開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署，對有效應對當前經(jīng)濟下行壓力、增強經(jīng)濟可持續發(fā)展能力具有重要意義。
為切實(shí)抓好降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本各項工作任務(wù)的組織落實(shí)，確保取得成效，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）精神，按照省政府領(lǐng)導要求，省發(fā)展改革委起草了《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施方案的通知》，并征求了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，于9月27日經(jīng)省政府第96次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
二、《實(shí)施方案》的主要內容
《實(shí)施方案》主要包括10個(gè)方面、42條措施，主要目的是有效緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難，助推企業(yè)轉型升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩增長(cháng)。
一是合理降低企業(yè)稅費負擔，主要包括全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負只減不增；落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策，執行修訂后的節能環(huán)保專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠目錄；擴大行政事業(yè)性收費免征范圍，清理規范涉企收費；取消減免一批政府性基金，擴大小微企業(yè)免征范圍等措施。
二是有效降低企業(yè)融資成本，主要包括保持流動(dòng)性合理充裕，營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境；降低融資中間環(huán)節費用，加大融資擔保力度；完善商業(yè)銀行考核體系和監管指標，加大不良資產(chǎn)處置力度；穩妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設立，發(fā)展中小金融機構；大力發(fā)展股權融資，合理擴大債券市場(chǎng)規模；引導企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿易本幣結算比例等措施。
三是著(zhù)力降低制度性交易成本，主要包括打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場(chǎng)環(huán)境建設；深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境；加快社會(huì )信用體系建設，加強知識產(chǎn)權保護；提升貿易便利化水平，合理降低服務(wù)收費標準；加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負擔等措施。
四是合理降低企業(yè)人工成本，主要包括降低企業(yè)社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口；完善住房公積金制度，規范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例；完善最低工資調整機制，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系等措施。
五是進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本，主要包括加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格；加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本；完善土地供應制度，降低企業(yè)用地成本等措施。
六是較大幅度降低企業(yè)物流成本，主要包括改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)；合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法；規范機場(chǎng)鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費等措施。
七是提高企業(yè)資金周轉效率，主要包括推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)；支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款；清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，減少資金占用；加強資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險等措施。
八是鼓勵引導企業(yè)內部挖潛，主要包括引導企業(yè)管理創(chuàng )新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本；加強先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵企業(yè)加強目標成本管理等措施。
九是落實(shí)降成本工作配套措施，主要包括推進(jìn)體制機制改革，支持創(chuàng )新活動(dòng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，利用兩個(gè)市場(chǎng)，改進(jìn)企業(yè)管理，降低監管成本，改善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，分行業(yè)降本增效等措施。
十是建立健全降成本工作推進(jìn)機制，主要包括加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，加強對落實(shí)情況的督促檢查，適時(shí)評估總結和推廣經(jīng)驗等措施。
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