一、《意見(jiàn)》制定的背景與意義
今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》以及省政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的有關(guān)部署，增加有效投資、擴大有效供給、補齊發(fā)展短板，從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強制度建設和規范行業(yè)管理入手，按“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，調結構，補短板，做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加減法，全力推進(jìn)我省漁業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。在制定并出臺了《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》、《遼寧省漁業(yè)供給側結構性改革行動(dòng)計劃》的基礎上，統籌全局，研究細化，指導部署全省漁業(yè)發(fā)展工作，制定了《遼寧省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》。
二、《意見(jiàn)》主要內容
（一）指導思想和發(fā)展目標。
指導思想概括了“十三五”期間，構建具有我省特色現代漁業(yè)發(fā)展新格局的指導性思路。發(fā)展目標列出了“十三五”時(shí)期，我省漁業(yè)產(chǎn)品供給、漁業(yè)經(jīng)濟、民生保障、安全生產(chǎn)方面的具體指標。
（二）結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
一是加快漁業(yè)供給側結構性改革。組織實(shí)施《遼寧省漁業(yè)供給側結構性改革行動(dòng)計劃》，以18個(gè)優(yōu)勢特色種類(lèi)為重點(diǎn)，將每一個(gè)優(yōu)勢特色種類(lèi)都形成具有一定規模和市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
二是推進(jìn)捕撈業(yè)轉型升級。控制近海捕撈，拓展外海捕撈，發(fā)展遠洋漁業(yè)。
三是做強水產(chǎn)品加工流通業(yè)。推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。合理布局，加強水產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設。科學(xué)規劃水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流基地建設。
四是加強漁業(yè)特色品牌建設。鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強自主品牌，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，充分發(fā)揮區域品牌的作用和影響力。
五是大力發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施《遼寧省休閑漁業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，規劃六大休閑漁業(yè)區域，打造十大類(lèi)休閑漁業(yè)品牌。
（三）示范工程和重點(diǎn)項目。
一是漁業(yè)良種化建設工程；二是漁業(yè)資源修復養護工程；三是漁業(yè)健康養殖標準化示范工程；四是水產(chǎn)品冷鏈物流工程；五是休閑漁業(yè)創(chuàng )建工程；六是漁船改造轉產(chǎn)工程；七是數字漁業(yè)工程。
三、《意見(jiàn)》的作用和影響
《遼寧省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》的發(fā)布，必將促動(dòng)我省現代漁業(yè)建設深入推進(jìn)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展，漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，漁業(yè)經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，水產(chǎn)品安全保障和有效供給能力進(jìn)一步提高，漁業(yè)科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，產(chǎn)品競爭力不斷提升，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備精良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現代漁業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭實(shí)現水產(chǎn)品供給能力穩定在520萬(wàn)噸左右，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1860億元，漁業(yè)經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比例調整到54∶21∶25。水產(chǎn)品出口額占全省大農業(yè)出口額一半以上。
四、貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的措施保障
一是加強組織領(lǐng)導。建立各級地方政府促進(jìn)漁業(yè)轉型升級的協(xié)調機制，積極爭取各級發(fā)改、財政等部門(mén)的支持。
二是加強資金保障。認真貫徹落實(shí)國家和省制定的各項政策措施，重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)建設、冷鏈物流建設、現代水產(chǎn)種業(yè)、現代漁業(yè)園區和示范基地等工程建設。
三是完善支持政策。引導金融機構加強對漁業(yè)的信貸支持和多元化社會(huì )資本投入，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
四是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權工作，做好放管結合，推進(jìn)統一行政審批系統管理平臺建設。
五是加快人才培養。建立和完善人才引進(jìn)、培養與激勵機制，培育一批水平高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的帶頭人。
六是促進(jìn)漁業(yè)創(chuàng )新。搭建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快科技成果轉化。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，推進(jìn)電子商務(wù)、冷鏈配貨直銷(xiāo)和漁業(yè)品牌智能終端APP開(kāi)發(fā)與應用。
七是加強質(zhì)量監管。推進(jìn)市、縣級水生動(dòng)物防疫和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設。積極推進(jìn)“三品一標”工作。
八是推進(jìn)漁村建設。以漁民民生、漁村建設為重點(diǎn)，以漁港建設帶動(dòng)漁區小城鎮和漁村發(fā)展。
九是強化漁業(yè)法制。認真貫徹執行《遼寧省漁業(yè)管理條例》等我省地方性法規，提高漁業(yè)從業(yè)人員法律意識和法律素質(zhì)。
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