為認真落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，進(jìn)一步做好國家政策性糧食管理工作，我省下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強政策性糧食管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
一、《通知》出臺的背景
國家政策性糧食庫存是糧食安全的物質(zhì)基礎，是應對自然災害、防范各種風(fēng)險的必要條件，也是國家實(shí)施糧食宏觀(guān)調控的重要手段。我省是糧食生產(chǎn)流通大省，在新的收購政策和去庫存任務(wù)中，加強糧食宏觀(guān)調控，穩定糧食市場(chǎng)，克服放松國家政策性糧庫存管理、忽視儲糧風(fēng)險隱患的麻痹思想，自覺(jué)承擔維護糧食安全的責任，是做好糧食安全生產(chǎn)工作的重中之重。
當前我省國家政策系糧食庫存規模較大，2014年以前收獲的糧食占庫存近一半，部分國家政策性糧食儲存在簡(jiǎn)易倉、罩棚倉及露天囤垛中，給糧食保管工作帶來(lái)巨大挑戰。把大規模的國家政策性糧食保管好，確保不出現壞糧事故，任務(wù)異常艱巨。與高庫存相對應，各種作業(yè)尤其是進(jìn)出倉、車(chē)輛設備運行、熏蒸用藥等十分頻繁。隨著(zhù)氣候變化日趨復雜，應對極端天氣和自然災害可能成為常態(tài)，安全生產(chǎn)工作也面臨巨大壓力。同時(shí)，隨著(zhù)“去庫存”工作的推進(jìn)，虧庫、質(zhì)量、糧權糾紛等潛在的各類(lèi)風(fēng)險將提前釋放。
為進(jìn)一步做好國家政策性糧食管理工作，形成管理合力，確保玉米收儲制度改革及糧食“去庫存”等各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)。省農委、省農發(fā)行及中儲糧遼寧分公司從遼寧實(shí)際出發(fā)，整合各方建議和意見(jiàn)，研究起草了《關(guān)于加強政策性糧食管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）。經(jīng)省政府同意，下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強政策性糧食管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕138號）。
二、《通知》的主要內容
根據國家有關(guān)要求，結合我省政策性糧管理工作的實(shí)際情況，提出了加強政策性糧食管理的工作重點(diǎn)和保障措施。具體內容包括四個(gè)方面。
一是統籌協(xié)調，共同做好國家政策性糧食管理工作。建立由政府主導、各有關(guān)部門(mén)分工負責、共同參與的監管體系，嚴格落實(shí)國家政策性糧食收儲企業(yè)儲糧安全的主體責任，采用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段協(xié)調解決當地政策性糧食管理中出現的問(wèn)題。明確糧食行政管理部門(mén)、農業(yè)發(fā)展銀行、銀監部門(mén)、政府金融管理部門(mén)、中儲糧遼寧分公司等各部門(mén)的管理職責。
二是切實(shí)落實(shí)收購政策。做好最低收購價(jià)糧收購入庫工作，加強對最低收購價(jià)稻谷收購工作的檢查指導，確保收儲庫點(diǎn)認真執行國家收購政策。
按照《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區玉米收購工作的通知》（國糧調〔2016〕210號）要求，組織轄區內中央企業(yè)分支機構和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購中央儲備、一次性?xún)浼暗胤絻漭喨胗衩祝l(fā)揮好穩定市場(chǎng)、引導預期作用，防止發(fā)生農民“賣(mài)糧難”問(wèn)題。加強收購市場(chǎng)管理，維護正常的糧食收購市場(chǎng)秩序。
三是加快推進(jìn)“去庫存”工作。各部門(mén)密切協(xié)調配合，研究制定監管方案，落實(shí)監管責任，形成監管合力，嚴肅查處國家政策性糧食出庫過(guò)程中虛購虛銷(xiāo)、以陳頂新、轉手倒賣(mài)、擅自改變使用用途、人為設置障礙阻撓出庫等違規違法行為。
四是加強國家政策性糧儲糧安全和安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步提升倉儲設施能力，配齊配全糧情監測和機械通風(fēng)等保糧設備，為安全儲糧創(chuàng )造條件。嚴格制定糧情檢查制度，做到問(wèn)題早發(fā)現、早處置，確保儲糧安全。
嚴格履行安全生產(chǎn)責任，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)全員責任制，完善安全生產(chǎn)設施設備，做好安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作，確保儲糧安全和生產(chǎn)安全。
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