一、主要依據
《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2016〕27號）、《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕41號）、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和《遼寧省現代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》等。
二、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )及中央農村工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為主要任務(wù)，依靠科技引領(lǐng)，加強創(chuàng )新驅動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，調整品種結構、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，提高畜產(chǎn)品有效供給水平。
三、基本原則
第一，堅持市場(chǎng)導向，發(fā)揮部門(mén)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體根據市場(chǎng)需求自主決定、科學(xué)組織生產(chǎn)。各級畜牧獸醫部門(mén)加強指導和服務(wù)。第二，因地制宜，分類(lèi)指導。針對重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節，探索不同地區、不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)主體的改革模式。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強品牌培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。第三，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮科技進(jìn)步在推進(jìn)畜牧業(yè)供給側結構性改革中的引領(lǐng)作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于畜牧業(yè)，發(fā)展“智慧畜牧業(yè)”。拓展畜牧業(yè)功能，推進(jìn)生物育種、副產(chǎn)品綜合利用。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化利益聯(lián)結機制建設，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。第四，堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)協(xié)調發(fā)展。立足資源稟賦與環(huán)境承載能力，加強規劃統籌，堅持高標準、高起點(diǎn)發(fā)展，發(fā)展標準化、規模化、環(huán)境友好型養殖，努力實(shí)現畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
四、主要內容
（一）優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。一是制定畜禽養殖規劃，引導畜禽養殖業(yè)向盛產(chǎn)玉米、環(huán)境承載能力強的地區轉移。二是以縣（市、區）為單位，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序和區域布局，科學(xué)規劃畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區和特色精品產(chǎn)業(yè)示范區，積極推進(jìn)示范區建設再上新臺階。
（二）調整畜牧業(yè)結構。一是調整畜禽品種結構。穩定發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜發(fā)展絨山羊、肉驢、鴨、鵝、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)。二是調整養殖結構。認真落實(shí)好國家及省有關(guān)規模養殖政策，提高標準化、規模化、環(huán)境友好型養殖場(chǎng)數量、養殖畜禽數量及其所占比例。三是調整畜產(chǎn)品結構。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、精深加工畜產(chǎn)品產(chǎn)能，適當增加特色畜產(chǎn)品產(chǎn)能。
（三）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，突出發(fā)展包括物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游畜牧業(yè)等多方面內容的畜牧服務(wù)業(yè)。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，構建畜牧業(yè)新型業(yè)態(tài)。三是積極培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引導畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展。四是全面推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵期貨、訂單等多種交易方式并存發(fā)展。五是推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，依靠大型畜牧企業(yè)推進(jìn)畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。一是推進(jìn)標準化生產(chǎn)，加強獸藥、飼料等投入品質(zhì)量監管。二是大力推進(jìn)種養結合，積極開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。三是推進(jìn)規模養殖場(chǎng)糞便污水治理設施和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施建設，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理長(cháng)效機制，認真落實(shí)新（改、擴）建規模養殖場(chǎng)（小區）“三同時(shí)”制度。四是加強草原生態(tài)保護，實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，進(jìn)一步鞏固和提升遼西北草原沙化治理成果。
（五）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革支撐系統建設。一是大力發(fā)展現代種業(yè)，加強品種選育和開(kāi)發(fā)力度，把我省建成全國種源供給基地。二是努力確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是積極推進(jìn)畜禽養殖業(yè)保險、目標價(jià)格保險，提升畜牧業(yè)防災減災能力。
五、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)工作。二是要認真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)部門(mén)制定的各項政策措施。三是加強軟環(huán)境建設。抓好“放管服”，加快轉變觀(guān)念，圍繞產(chǎn)業(yè)抓服務(wù)，圍繞服務(wù)抓創(chuàng )新，完善政企溝通機制，努力構建良好的政企關(guān)系、政商關(guān)系。四是營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)報紙、電視電臺等多種形式，加大宣傳力度，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，創(chuàng )造良好氛圍，形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強大合力。五是強化督察落實(shí)。建立健全定期通報制度，適時(shí)開(kāi)展督導檢查。
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