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各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府八屆第二十七次常務(wù)會(huì )議討論研究通過(guò)，現將《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室  

　　2019年11月6日    

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為切實(shí)做好我市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）重大意義

　　“無(wú)廢城市”是建設美麗中國的細胞工程，黨中央、國務(wù)院高度重視“無(wú)廢城市”建設，把“無(wú)廢城市”建設工作作為打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，是深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神的具體行動(dòng)。“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長(cháng)期探索與實(shí)踐。現階段，要通過(guò)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設模式。

　　（二）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“無(wú)廢城市”建設的總體要求，深刻把握盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及城市建設的新要求和新理念，重點(diǎn)促進(jìn)石油石化行業(yè)綠色發(fā)展、稻蟹共生等生態(tài)農業(yè)模式持續優(yōu)化、城鄉一體化大環(huán)衛體系繼續完善，實(shí)現全市主要固體廢物的源頭減量、資源化利用和安全處置，探索一條資源型城市綠色轉型的新路徑和新模式。

　　（三）基本原則

　　緊抓區域特色，解決關(guān)鍵問(wèn)題。緊抓盤(pán)錦市石油石化產(chǎn)業(yè)為主導、水稻種植占比高、城鄉一體化水平高三大區域特色，重點(diǎn)解決石化類(lèi)危廢的規范化管理、水稻秸稈的高值化利用、生活源固體廢物終端高效處置等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問(wèn)題，理順全市固廢管理機制。

　　系統推進(jìn)工作，促進(jìn)協(xié)同增效。明確試點(diǎn)建設過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和單位的職責，形成齊抓共管的綜合體制機制；促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設和同期相關(guān)規劃及重點(diǎn)工作的協(xié)同推進(jìn)，協(xié)同實(shí)現石化行業(yè)綠色化高值化發(fā)展、城鄉融合水平提升等發(fā)展目標。

　　創(chuàng )新先行先試，多方共建共享。在制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系建設等多領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，形成“無(wú)廢礦區”、“城鄉一體化大環(huán)衛”等特色模式；積極吸引遼河油田、遼河石化、京環(huán)集團等龍頭企業(yè)參與試點(diǎn)建設，同時(shí)加大宣傳以吸引城鄉居民參與固廢減量和處置設施監督，共同提升創(chuàng )建效果、共享創(chuàng )建成果。

　　（四）試點(diǎn)目標

　　1.總體目標

　　立足盤(pán)錦發(fā)展實(shí)際，圍繞資源型城市轉型升級，遵照“無(wú)廢城市”建設理念，系統規劃綠色引領(lǐng)，構建為盤(pán)錦市無(wú)廢城市建設服務(wù)的制度體系、技術(shù)體系和監管體系，將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域的全流程管理，重點(diǎn)以石油石化行業(yè)廢棄物（黑色）減量化和高值化處理為抓手，為資源型城市轉型發(fā)展提供助力；以園區化、精細化、智慧化管理為抓手，實(shí)現危險廢物（紅色）全過(guò)程規范化管理與全面安全管控；以農業(yè)廢棄物（金色）源頭生產(chǎn)綠色化、過(guò)程回收規范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農業(yè)體系建設和品牌效應的增強；以生活源廢棄物（藍色）全域化、協(xié)同化治理為手段，促進(jìn)城鄉一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì )的精細化綠色管理方式，構建以石油開(kāi)采和石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的資源枯竭城市轉型升級的“無(wú)廢城市”建設“五色錦”模式。

　　到2020年，完成盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設的39項制度體系、21項技術(shù)體系、9項市場(chǎng)體系以及28項重點(diǎn)工程，實(shí)現42項創(chuàng )建指標全部達標，探索形成盤(pán)錦“無(wú)廢城市”建設的“五色錦”模式，推動(dòng)盤(pán)錦市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達到國內領(lǐng)先。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)凝練、總結形成“遼河油田打造‘無(wú)廢礦區’模式”、“石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式”、“城鄉固廢一體化、全過(guò)程、精細化的大環(huán)衛模式”和“大洼區整區推進(jìn)畜禽糞污資源化利用模式”4項預期經(jīng)驗。

　　2.階段目標

　　啟動(dòng)期目標（2019年）：成立“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組，初步建立“無(wú)廢城市”績(jì)效評價(jià)考核機制；強化“無(wú)廢城市”建設理念宣傳教育，組織開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”建設；完善一般工業(yè)固廢、建筑垃圾分類(lèi)、農業(yè)廢棄物統計制度、含油污泥等固體廢物有效處置相關(guān)技術(shù)標準；完成“無(wú)廢礦區”建設方案編制；完成固體廢物處置設施規劃用地性質(zhì)調整，保障各類(lèi)工程項目順利推進(jìn)；完善落實(shí)秸稈和畜禽糞污等收集處置綠色信貸支持政策；繼續積極部署重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)評價(jià)和園區循環(huán)化改造。

　　建設期目標（2019年—2020年）：制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》，將全部固廢納入監管平臺，提升固體廢物全過(guò)程綜合監管水平，推動(dòng)生活、工業(yè)、農業(yè)源固體廢物源頭減量和有效處置，形成“無(wú)廢城市”建設社會(huì )氛圍。到2020年，工業(yè)領(lǐng)域，初步建成遼河油田“無(wú)廢礦區”，制定含油污泥減量化、資源化、無(wú)害化的管理制度和標準體系；試點(diǎn)建立危險廢物豁免和排除管理制度，推動(dòng)危險廢物分級分類(lèi)管理，試點(diǎn)推行危險廢物產(chǎn)生者追責制度，加大環(huán)境違法處罰力度。農業(yè)領(lǐng)域，完善秸稈收儲運體系，加快高值化利用項目落地；以大洼區、盤(pán)山縣為試點(diǎn)，建設生態(tài)農業(yè)循環(huán)農業(yè)示范基地；推進(jìn)大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目。生活領(lǐng)域，積極開(kāi)展生活垃圾源頭分類(lèi)工作，配套可回收物分揀中心、再生資源回收轉運項目，推進(jìn)固廢綜合處理循環(huán)經(jīng)濟園區建設，落實(shí)完成生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設項目、建筑垃圾綜合利用項目等重點(diǎn)工程。

　　長(cháng)期目標（2020年—2030年）：持續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設相關(guān)工作，“無(wú)廢城市”管理理念深刻融入城市規劃、建設、管理全過(guò)程，全市固體廢物產(chǎn)生量減至最低，精細化綜合管理水平處于全國領(lǐng)先水平；總結形成盤(pán)錦“無(wú)廢城市”建設的“五色錦”試點(diǎn)模式，不斷創(chuàng )新城市固體廢物管理模式，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，形成固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，全面推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾滿(mǎn)意度。

　　3.具體指標

　　盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)指標涵蓋固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個(gè)方面，共計42個(gè)指標，其中必選指標22項、可選指標17項、自選指標3項。具體如下：

序號	一級指標	二級指標	三級指標	現狀值	目標值	計量單位	數據來(lái)源
				2018	2020
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★	0.298	0.263	噸/萬(wàn)元	市生態(tài)環(huán)境局 市統計局
2			實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★	42	70	%	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局
3			開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設、循環(huán)化改造的工業(yè)園區數量★	1	2	個(gè)	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委
4		農業(yè)源頭減量	綠色食品、有機農產(chǎn)品種植推廣面積占比	17	20	%	市農業(yè)農村局
5		建筑業(yè)源頭減量	綠色建筑占新建建筑的比例	15.3	50	%	市住房城鄉建設局
6		生活領(lǐng)域源頭減量	人均生活垃圾日產(chǎn)生量★	0.84	0.9	kg/（人日）	市住房城鄉建設局
7			生活垃圾分類(lèi)收運系統覆蓋率	55	80	%	市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局
8			開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”建設的單位數量（機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、社區、村鎮、家庭）	——	220	個(gè)	各相關(guān)部門(mén)
9	固體廢物資源化利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	72.6	75	%	市生態(tài)環(huán)境局
10			工業(yè)危險廢物綜合利用率	67.8	70	%	市生態(tài)環(huán)境局
11		農業(yè)廢棄物資源化利用	農業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★	40	45	%	市農業(yè)農村局
12			秸稈綜合利用率	91.6	93	%	市農業(yè)農村局
13			畜禽糞污綜合利用率	72	75	%	市農業(yè)農村局
14		建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾綜合利用率★	——	5	%	市住房城鄉建設局
15		生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用	生活垃圾回收利用率★	6.09	25	%	市住房城鄉建設局
16			餐廚垃圾回收利用量增長(cháng)率	——	>100	%	市住房城鄉建設局
17			醫療衛生機構可回收物資源回收率★	——	50	%	市衛生健康委
18	固體廢物最終處置	危險廢物安全處置	工業(yè)危險廢物安全處置量★	7.12	6	萬(wàn)噸	市生態(tài)環(huán)境局
19			醫療廢物收集處置體系覆蓋率★	100	100	%	市衛生健康委
20		一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★	0.26	0.2	萬(wàn)噸	市生態(tài)環(huán)境局
21		建筑垃圾消納處置	建筑垃圾消納量	16600	25000	噸/年	市住房城鄉建設局
22		生活領(lǐng)域固體廢物處置	生活垃圾填埋量★	43.56	38	萬(wàn)噸	市住房城鄉建設局
23			農村衛生廁所普及率★	81	85	%	市農業(yè)農村局
24	保障能力	制度體系建設	“無(wú)廢城市”建設地方性法規或政策性文件 制定★	——	12	個(gè)	負責“無(wú)廢城市” 建設的協(xié)調機構
25			“無(wú)廢城市”建設成效納入政績(jì)考核情況★	——	已納入考核	—	市委組織部門(mén) 監察部門(mén)
26		市場(chǎng)體系建設	固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★	0.3	3	%	市生態(tài)環(huán)境局
27			納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數量占比	10	20	%	市生態(tài)環(huán)境局
28			危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率	0	60	%	市生態(tài)環(huán)境局 市金融發(fā)展局 市銀保監部門(mén)
29			固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數量★	8	15	家	市工信局 市商貿物流服務(wù)中心 市生態(tài)環(huán)境局
30		技術(shù)體系建設	大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)示范	——	2	項	市工信局
31			農業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范	——	4	項	市農業(yè)農村局
32			生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★	——	4	項	市住房城鄉建設局
33			危險廢物全面安全管控技術(shù)示范★	——	3	項	市生態(tài)環(huán)境局
34		監管體系建設	固體廢物監管能力建設	初步建成	有效提升	—	負責“無(wú)廢城市”建設的協(xié)調機構
35			危險廢物規范化管理抽查合格率	90	92	%	市生態(tài)環(huán)境局
36	保障能力	監管體系建設	發(fā)現、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數量★	1	0	件	市公安局 市生態(tài)環(huán)境局
37			固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數量	20	15	件	市生態(tài)環(huán)境局
38			涉固體廢物信訪(fǎng)、投訴、舉報案件辦結率	100	100	%	市生態(tài)環(huán)境局
39	群眾 獲得感	群眾 獲得感	公眾對“無(wú)廢城市”建設成效的滿(mǎn)意程度★	——	85	%	第三方調查
Z1	自選指標		開(kāi)展“泥漿不落地”采油廠(chǎng)比例	90	100	%	市生態(tài)環(huán)境局
Z2			鉆井泥漿綜合利用率	50	70	%	市生態(tài)環(huán)境局
Z3			納入固廢危廢一體化平臺的企業(yè)數量	65	300	個(gè)	市生態(tài)環(huán)境局

　　二、主要任務(wù)

　　（一）立足盤(pán)錦發(fā)展實(shí)際，強化系統性規劃引領(lǐng)

　　強化頂層設計引領(lǐng)，建立“無(wú)廢城市”建設指標體系，發(fā)揮政府宏觀(guān)指導作用。一是夯實(shí)綠色制度基礎，加快制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》等文件，為各領(lǐng)域工作提供指導，推進(jìn)形成部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的綠色溝通和協(xié)調機制；二是健全綠色統計和監管體系，完善一般工業(yè)固體廢物等重點(diǎn)品種的統計制度、構建涵蓋多品種的固廢智慧監管平臺；三是加強對其他專(zhuān)項、試點(diǎn)工作制度政策的繼承與創(chuàng )新，理順規劃體制，嚴控大規模產(chǎn)廢項目準入，將固廢處置設施統籌納入城市基礎設施用地，提升固廢資源化利用水平，促使試點(diǎn)建設與城市管理有機融合。

　　1.完善政策制度體系，建立齊抓共管協(xié)調機制

　　結合盤(pán)錦市固體廢物管理工作的實(shí)際需求，加快制定盤(pán)錦市固廢綜合利用處置的地方法規和規范性文件，加快制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》，加強對全市固體廢物污染環(huán)境的防治及監督管理，研究制定餐廚垃圾、危險廢物、農藥包裝廢棄物等專(zhuān)項領(lǐng)域的相關(guān)管理辦法，出臺針對再生資源回收體系建設、一般工業(yè)固體廢物處理處置、農藥包裝廢棄物及廢舊農膜回收處置的指導意見(jiàn)或工作方案，確保制定的政策及規范性文件能夠有針對性的解決盤(pán)錦市的突出矛盾和問(wèn)題，增強可操作性和實(shí)效性，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域固體廢物的源頭減量和規范處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局負責，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均須縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出）

　　理清部門(mén)職責邊界，構建分工協(xié)作機制，進(jìn)一步明確各類(lèi)固廢在產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置等環(huán)節各部門(mén)職責邊界，強化部門(mén)責任落實(shí)，制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作部門(mén)職責分工方案》。根據“無(wú)廢城市”創(chuàng )建目標與創(chuàng )建任務(wù)，建立部門(mén)責任清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，并做好年度任務(wù)分解。實(shí)行一把手負責制，市有關(guān)部門(mén)和各縣區政府的主要負責同志作為第一責任人，對本部門(mén)、本級政府職責范圍內的管理工作負總責。各縣區、各職能部門(mén)密切配合，形成分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的管理機制，合力推進(jìn)盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)創(chuàng )建工作。（市政府督考辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管執法局配合）

　　建立固體廢物管理績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核體系。出臺《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設目標評價(jià)考核辦法》，目標評價(jià)考核按照《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建指標體系》實(shí)施，主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等五個(gè)方面，以及各部門(mén)、各縣區“無(wú)廢城市”建設重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況，按年度進(jìn)行評價(jià)，在試點(diǎn)創(chuàng )建期結束次年（2021年）開(kāi)展目標考核。（市政府督考辦，市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　2.健全固廢統計制度，多措并舉提升監管能力

　　（1）完善固體廢物統計制度

　　完善一般工業(yè)固體廢物統計制度。進(jìn)一步完善熱電、石油開(kāi)采和石化等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)和企業(yè)的統計范圍、口徑和方法。產(chǎn)廢企業(yè)做好一般工業(yè)固體廢物臺賬登記，對于產(chǎn)廢情況復雜、底數不清的企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主委托開(kāi)展第三方核算并按核查結果進(jìn)行臺賬登記。嚴格執行一般工業(yè)固體廢物申報登記制度，自2019年起全面利用固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統開(kāi)展固體廢物申報、轉移工作，逐步擴大申報企業(yè)范圍。此外，除粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和鉆井泥漿等大宗工業(yè)固體廢物外，其他類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生分散、組分復雜，要加強對其他類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢品種、數量、綜合利用方式、利用企業(yè)等信息的統計，全面摸清全市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存和利用處置情況，為推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物收集、運輸、處置體系全過(guò)程監管打好基礎。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責）

　　探索開(kāi)展建筑垃圾統計工作，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路建設等施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾重量及體積進(jìn)行系統摸排估算。對重大建設項目建立建筑垃圾處置臺賬，明確建筑垃圾產(chǎn)生數量、處置去向。（市住房城鄉建設局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局配合）

　　完善農業(yè)廢棄物統計方法。建立重要農業(yè)資源（廢棄物）臺賬制度，實(shí)現農業(yè)廢棄物底數基本清晰。針對農作物秸稈，依托農業(yè)農村部推出的農作物秸稈資源臺賬子系統，統一農作物秸稈的統計范圍、口徑和統計標準，明確秸稈產(chǎn)生量、可回收量、不同形式資源化利用量等數據。針對養殖場(chǎng)畜禽糞污，依托全國統一的畜禽規模養殖場(chǎng)直連直報信息系統，組織養殖場(chǎng)（小區）定期填報，統計畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用設施配套率、養殖場(chǎng)畜禽糞污產(chǎn)生量、資源化利用量、綜合利用率等指標數據，對規模養殖場(chǎng)（小區）畜禽糞污資源化利用情況進(jìn)行在線(xiàn)監管和考核。針對廢舊農膜，開(kāi)展廢舊農膜生產(chǎn)使用和回收利用普查，匯總農膜銷(xiāo)售量、使用年限、回收量等數據，核算農膜（地膜）產(chǎn)生和回收利用量。針對農藥包裝廢棄物，掌握區域農藥使用種類(lèi)、使用量、回收處置等信息，核算盤(pán)錦市農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量及回收處置情況。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責，市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社配合）

　　（2）建立信息化平臺，完善固廢監管體系

　　多方聯(lián)動(dòng)定期開(kāi)展固體廢物排查。徹底清查全市固體廢物、危險廢物產(chǎn)生源，將全市所有固廢產(chǎn)生源，尤其是各類(lèi)小微產(chǎn)廢企業(yè)納入監管，制定檢查計劃，開(kāi)展定期巡查。通過(guò)企業(yè)自查、主管部門(mén)監察和屬地政府排查指導等多方聯(lián)動(dòng)形式開(kāi)展全市固體廢物排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。督促固體廢物產(chǎn)生單位落實(shí)固體廢物污染防治主體責任，定期開(kāi)展固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況核查工作，核查結果報送相應主管部門(mén)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局配合）

　　加強基層執法力度。強化對固體廢物的日常執法職責，進(jìn)一步強化行政執法與刑事司法協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成各主管部門(mén)聯(lián)合打擊、信息互通的聯(lián)動(dòng)機制，增加巡查頻次，加大源頭防控、沿途堵截和實(shí)地查處力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。嚴厲打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”，對涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)查處。合力構建實(shí)施嚴懲重罰制度體系，探索建立行業(yè)“黑名單”制度，對違法人員實(shí)施行業(yè)禁入，靈活運用綠色信貸限制、掛牌督辦、媒體公示等手段，助力環(huán)境執法工作，大幅提升環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局按各自職能負責）

　　完善固廢監管平臺，提升信息化監管水平。在我市已建成涵蓋危險廢物、醫療廢物、一般工業(yè)固體廢物和污泥4類(lèi)固廢的固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統基礎上，進(jìn)一步構建盤(pán)錦市固體廢物監管大數據平臺，將生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等其他固體廢物全部納入，引入重點(diǎn)產(chǎn)廢、利廢企業(yè)在線(xiàn)監控和填報信息，并與全國固體廢物管理系統、遼寧省固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統實(shí)現功能對接，實(shí)現對固廢危廢產(chǎn)出、運輸、處置業(yè)務(wù)的全方位、多層次、立體式、智能化閉環(huán)監控和管理，構建集智能監控、智能預警、分析決策于一體的固體廢物多品種、全流程智慧管理系統，促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)間數據和信息共享，加強部門(mén)聯(lián)合監管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局配合）

　　3.強化繼承創(chuàng )新，促進(jìn)試點(diǎn)建設與城市管理有機融合

　　理順規劃體制，推進(jìn)固廢管理與城市發(fā)展有機融合。盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建正處于“十三五”總結評估和“十四五”統籌謀劃的關(guān)鍵時(shí)期，要系統梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉一體化大環(huán)衛體系、生活垃圾分類(lèi)、危險廢物處理處置、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用等專(zhuān)項工作的進(jìn)展及成效，評估目前規劃與專(zhuān)項工作中存在的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)布局不合理、固廢利用處置能力不足、設施用地無(wú)法保障等，進(jìn)一步統籌整合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及固廢處置規劃等，構建協(xié)調一致的“一張藍圖”，以期實(shí)現規劃體制和規劃方法上的改變與突破，從可持續發(fā)展的角度，進(jìn)一步提升城市管理水平，實(shí)現試點(diǎn)創(chuàng )建與城市建設管理的有機融合。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市自然資源局負責）

　　嚴格行業(yè)準入，嚴控新增、擴建大規模產(chǎn)廢的建設項目。保障再生資源回收點(diǎn)、農作物秸稈收儲點(diǎn)、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)、回收站及各類(lèi)固廢終端處置設施的建設用地。對建設項目手續辦理，出臺相關(guān)簡(jiǎn)化審批程序的政策，規范其投資、建設、運行和管理。嚴控新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區域難以實(shí)現有效綜合利用和無(wú)害化處置的相關(guān)項目。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市工信局、市農業(yè)農村局、市自然資源局配合）

　　統籌規劃固廢收運、處置設施，保障處置能力。基于盤(pán)錦市各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生與收集現狀，綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生活垃圾源頭分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)農業(yè)建設等一系列舉措，針對華錦阿美等大型石化項目，同步規劃建設相應的危險廢物處置設施，確保滿(mǎn)足危廢處置需求。重點(diǎn)合理預估規劃期內各類(lèi)固廢的產(chǎn)生情況，制定并完善固體廢物處置和綜合利用設施建設規劃，固廢收運、處置設施納入城市基礎設施，保障設施用地，推動(dòng)固體廢物處置設施合理布局，著(zhù)重解決危險廢物處置能力與產(chǎn)生量之間的錯配問(wèn)題。到2020年底，實(shí)現生活垃圾、餐廚垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、污泥、農業(yè)廢棄物等多品類(lèi)固體廢物利用處置能力結構上和總量上的互相匹配。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市工信局、市農業(yè)農村局、市自然資源局配合）

　　（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉型引擎，高效高值利用“黑色”固廢

　　以循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉型的新引擎，重點(diǎn)帶動(dòng)“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，最終成為可再利用的資源，實(shí)現工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低。以打造三大產(chǎn)業(yè)基地為抓手，提升行業(yè)能源利用效率和水平、降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物產(chǎn)生量；以打造遼河油田“無(wú)廢礦區”為抓手，推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝、抓好采油環(huán)節各類(lèi)固廢的源頭減量、分類(lèi)處置；通過(guò)拓展“黑色工業(yè)固體廢物”的綜合利用渠道和效率，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)綠色轉型。

　　1.綠色發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　（1）“鏈長(cháng)制”+“三大基地”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　落實(shí)“鏈長(cháng)制”有序推進(jìn)。按照宜長(cháng)則長(cháng)、宜短則短的原則，進(jìn)一步推動(dòng)石化及精細化工和特色裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。著(zhù)力引導要素資源向兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁。以石化和裝備制造園區為“主陣地”，圍繞龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品、創(chuàng )新平臺，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，做強一批特色產(chǎn)業(yè)，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚，構建良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（市發(fā)展改革委、市工信局負責，各相關(guān)園區配合）

　　橫向拓展、縱向延伸石化及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托北燃公司光亮油項目生產(chǎn)高黏度潤滑油，替代進(jìn)口產(chǎn)品，適時(shí)開(kāi)發(fā)丁基橡膠、丁苯橡膠、順丁橡膠等產(chǎn)品，推進(jìn)華錦阿美、寶來(lái)化工輕烴綜合利用等龍頭項目進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯、碳四、芳烴四大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展特種合成橡膠、特種工程塑料、特種纖維、高性能改性復合材料等化工新材料產(chǎn)業(yè)。（市工信局負責，市發(fā)展改革委配合）

　　加快推進(jìn)遼東灣新區三大產(chǎn)業(yè)基地建設。一是依托重大石化及精細化工項目，加快壯大產(chǎn)業(yè)規模、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、建設國際化配套體系，建設更高質(zhì)量的世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)華錦阿美項目、寶來(lái)化工輕烴綜合利用項目、瑞德化工焦化芳烴精細加工產(chǎn)業(yè)集群項目、長(cháng)春石化盤(pán)錦化工基地項目、聯(lián)成化學(xué)盤(pán)錦化工及倉儲物流基地項目等大型石化及精細化工項目建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化發(fā)展。二是依托中儲糧、京糧、益海嘉里等企業(yè)集團，圍繞糧食加工儲運貿易，加快建設東北最大的糧食加工物流產(chǎn)業(yè)基地。隨著(zhù)盤(pán)錦港糧食碼頭配套功能日趨完善，將有更多國際、國內糧食產(chǎn)業(yè)巨頭企業(yè)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)基地。在中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地龍頭牽動(dòng)作用下，遼東灣新區要進(jìn)一步做強做大糧食產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食港口中轉量；三是依托忠旺集團，圍繞鋁制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設環(huán)渤海特色裝備制造基地，以高精度鋁合金型材、高端鋁合金制品為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)航空工業(yè)、軌道交通、高速鐵路專(zhuān)用擠壓型材及結構件。〔遼東灣新區管委會(huì )負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局（盤(pán)錦港）配合〕

　　（2）遼東灣新區打造循環(huán)化改造示范園區

　　調整產(chǎn)業(yè)結構、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在遼東灣新區堅持推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞石化及精細化工、特色裝備制造、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，提高資源產(chǎn)出效率，提高園區整體循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，力爭實(shí)現企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間共生耦合、物料閉路循環(huán)。加快建設寶來(lái)輕烴綜合利用項目、長(cháng)春1.8萬(wàn)噸/年鋰電池銅箔等精細化工產(chǎn)業(yè)鏈項目；依托忠旺80萬(wàn)噸/年鋁擠壓型材項目，逐步打造鋁產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；以益海嘉里糧油深加工項目為龍頭，以中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項目、北大荒盤(pán)錦糧食物流倉儲基地、匯福糧油蛋白及油脂項目為支撐，重點(diǎn)培育糧食、油脂、飼料等糧食深加工產(chǎn)業(yè)，打造以益海嘉里“水稻循環(huán)經(jīng)濟模式”為代表的糧油深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并利用大米生產(chǎn)的剩余稻殼作為燃料，建設生物能熱電項目，余熱供給油脂預處理車(chē)間、油脂浸出車(chē)間、水稻烘干等日常生產(chǎn)工序及公司采暖使用，實(shí)現集中供熱。〔遼東灣新區管委會(huì )負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局（盤(pán)錦港）配合〕

　　提高能源、資源利用效率。強化能源梯級利用，依托瑞德化工、寶來(lái)公司等化工企業(yè)高溫熱水綜合利用項目為居民供暖，有效利用生產(chǎn)余熱，降低企業(yè)能耗，實(shí)現能量回收利用；依托豐源熱力熱電工程項目建設能源島，對遼東灣新區的供電、供熱發(fā)揮重要作用，實(shí)現集中供熱，滿(mǎn)足地區工業(yè)發(fā)展的熱負荷需求；加強副產(chǎn)物和廢棄資源能源回收利用，推進(jìn)瑞德化工3萬(wàn)噸/年吡啶—粗酚聯(lián)合精制項目建設，重點(diǎn)對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氮化物和氧化物等回收精制加工，提高資源綜合利用率。（遼東灣新區管委會(huì )負責，市發(fā)展改革委、市工信局配合）

　　共享基礎設施，集中處理污染物。在遼東灣新區開(kāi)發(fā)過(guò)程中同步建設地下綜合管廊，提高地下空間資源綜合利用水平。完善園區供水設施建設共享，加快建設10萬(wàn)噸/日凈水廠(chǎng)。利用石化產(chǎn)業(yè)園污水處理項目實(shí)現污水集中處理。依托遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園，利用已建成的中節能危險廢棄物處置中心項目、泓實(shí)環(huán)保科技8萬(wàn)噸/年廢酸處理項目強化危險廢棄物就近安全處置，對遼東灣新區園區內產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行集中處置。（遼東灣新區管委會(huì )負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　（3）推行清潔生產(chǎn)，打造綠色工廠(chǎng)

　　大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵遼河油田、長(cháng)春化工等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造，有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量，樹(shù)立行業(yè)清潔生產(chǎn)標桿；重點(diǎn)實(shí)施遼河富騰熱電、遼東灣豐源熱力等企業(yè)燃煤工業(yè)鍋爐改造、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、工業(yè)污水處理及回用、工業(yè)“三廢”資源綜合利用等節能和資源綜合利用項目。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市工信局、市發(fā)展改革委配合）

　　創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)（園區）。把創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)（園區）作為推動(dòng)綠色制造體系建設的主要突破口和重要抓手，以現有的合力工業(yè)車(chē)輛（盤(pán)錦）有限公司、益海嘉里（盤(pán)錦）糧油工業(yè)有限公司兩個(gè)省級綠色工廠(chǎng)為基礎，推動(dòng)遼東灣新區創(chuàng )建綠色園區，按照廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，選擇遼寧寶來(lái)生物能源有限公司、遼寧海德信化工集團有限公司、盤(pán)錦海興科技股份有限公司等一批基礎好、代表性強的企業(yè)創(chuàng )建國家級、省級綠色工廠(chǎng)。（市工信局負責，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　2.遼河油田打造“無(wú)廢礦區”

　　（1）全面推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝

　　一是加強泥漿不落地處理規劃，實(shí)現達標排放。根據油田鉆井工作量合理優(yōu)化油區泥漿不落地處理站布局，基本實(shí)現油區泥漿不落地處理全覆蓋。二是嚴格把控泥漿不落地工藝全流程，開(kāi)展鉆井液回收利用工作，通過(guò)新建鉆井液回收利用設施，對更改鉆井液體系以及完井時(shí)的部分鉆井液進(jìn)行清除有害固相和簡(jiǎn)單維護等處理，使其達到重復使用標準，減少廢液產(chǎn)生量。三是依據環(huán)境影響評價(jià)文件和批復要求開(kāi)展泥漿不落地固廢循環(huán)利用，通過(guò)墊井場(chǎng)、鋪路、制磚等資源化利用方式處理對泥漿處理后產(chǎn)生的剩余固相開(kāi)展綜合利用工作。（中油遼河油田分公司、長(cháng)城鉆探公司負責）

　　（2）抓好采油環(huán)節落地油泥源頭減量、分類(lèi)處置

　　一是按照《遼河油田井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)推廣指導意見(jiàn)》，構建以“井筒控制類(lèi)技術(shù)”為主、“地面控制類(lèi)技術(shù)”為輔的井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)體系，基本實(shí)現出井油水不落地。二是落地油泥分類(lèi)收集、存儲及轉移，避免與垃圾混堆處理，減少油泥總量，降低處理難度，實(shí)現油類(lèi)物質(zhì)有效回收與剩余固相規范處置。三是積極配合做好《遼寧省油氣田含油污泥綜合利用污染控制標準》的編制與發(fā)布，做好相關(guān)要求宣貫與執行，確保油泥處理后剩余固相合規綜合利用。四是加快對含油污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，通過(guò)油泥處理工藝優(yōu)化、熱化學(xué)清洗、外委第三方治理等措施，做到遏制“增量”、消除“存量”。

　　（3）開(kāi)展油田其他固體廢物綜合利用研究與應用

　　持續加大浮渣和清罐底泥的減量化、無(wú)害化技術(shù)研究。一是推廣“不加藥污水處理”、機械清罐等技術(shù)，降低清罐底泥的產(chǎn)生量。二是積極開(kāi)展浮渣和清罐底泥減量化處理試驗工作，加大油水回收力度，實(shí)現資源化利用。三是針對廢潤滑油、廢鉛酸蓄電池、實(shí)驗室廢液、廢脫硫劑等工業(yè)危廢，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、自建處理設施、外委處置等多種方式，實(shí)現危險廢物安全處置。

　　（三）推動(dòng)危廢全面安全管控，有效控制“紅色”預警點(diǎn)

　　加強危險廢物全過(guò)程規范化管理與全面安全管控，有效控制違規自行利用、監管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色預警點(diǎn)”，降低環(huán)境風(fēng)險。一是強化源頭防范，充分利用環(huán)評制度嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，同時(shí)探索制定產(chǎn)生者追責及排污許可管理制度；二是突出過(guò)程管控，通過(guò)創(chuàng )新建立《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》，提高執法監察能力、豐富一體化平臺功能建設，提升全過(guò)程精細化管理水平；三是針對危廢處置能力短缺差異探索開(kāi)展基礎研究、優(yōu)化調整處置結構，補齊末端處置利用環(huán)節短板，推動(dòng)全市危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化發(fā)展。

　　1.強化源頭防范，降低環(huán)境安全隱患

　　基于盤(pán)錦特色，以原油加工及石油制品制造行業(yè)的廢酸，以及石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)的廢礦物油為抓手，探索產(chǎn)生者追責及排污許可制度，為構建防范體系提供支撐。同時(shí)加大宣傳力度，將制度要求落實(shí)到企業(yè)，在全市范圍內強化產(chǎn)污者負責的倒逼機制，落實(shí)企業(yè)主體責任；另一方面，探索建立危險廢物排污許可管理制度，將固定源危險廢物產(chǎn)生工藝、種類(lèi)、數量、貯存、運輸、自行利用和委托利用處置等情況納入排污許可證管理范圍，實(shí)施排污申報登記，統一歸口統計污染物排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　2.突出過(guò)程管控，增強危廢精細化管理水平

　　（1）建立《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》，完善規范化管理體系

　　以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)為抓手，在盤(pán)錦市試點(diǎn)建立豁免和排除管理制度，初步實(shí)現石油加工、煉焦及核燃料加工行業(yè)危險廢物分級分類(lèi)管理。在此基礎上，制定涵蓋危險廢物優(yōu)先管理和豁免管理清單、利用處置技術(shù)推薦清單和負面清單等內容的《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》，確保危險廢物在貯存、轉移、處置等各個(gè)環(huán)節安全可控，降低危險廢物總體環(huán)境風(fēng)險，同時(shí)為規范化管理提供科學(xué)依據。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（2）全面強化危險廢物監督執法，提高環(huán)保執法監察能力

　　一是進(jìn)一步強化執法，將執法監察活動(dòng)常態(tài)化和專(zhuān)項檢查相結合，探索制定更為嚴格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施，形成有效震懾，切實(shí)防控危險廢物管理不規范導致的環(huán)境風(fēng)險。二是探索建立行之有效的多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處置行為。三是加強環(huán)境監察隊伍建設，利用網(wǎng)絡(luò )平臺、培訓基地開(kāi)展危險廢物執法監察技能培訓與經(jīng)驗交流，提高環(huán)境監察執法人員素質(zhì)與水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市公安局、市工信局、市交通運輸局、市應急局、市衛健委配合）

　　（3）完善一體化平臺功能建設，通過(guò)信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查

　　探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的盤(pán)錦市危險廢物全過(guò)程信息化監管體系，推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變。到2020年，建立完善的盤(pán)錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現狀的65家增加到300家。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市公安局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市應急局、市衛健委、市智慧城市運管中心配合）

　　3.優(yōu)化處置結構，補齊產(chǎn)能錯配短板

　　（1）探索開(kāi)展基礎研究，提升危廢處置技術(shù)水平

　　啟動(dòng)石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物風(fēng)險防控基礎研究工作。一是在盤(pán)錦市探索開(kāi)展該行業(yè)廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生規律及污染特性研究，全面摸清危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應等，建立盤(pán)錦市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類(lèi)別危廢基本特征數據庫。二是開(kāi)展危險廢物利用處置特性研究，開(kāi)發(fā)與HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物基本特征相對應的利用處置技術(shù)。三是開(kāi)展利用處置過(guò)程污染物遷移轉化規律研究，明確環(huán)境風(fēng)險控制關(guān)鍵節點(diǎn)及關(guān)鍵技術(shù)、要求和標準規范，實(shí)現危險廢物高效管控。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市工信局，中油遼河油田分公司配合）

　　（2）運用市場(chǎng)化手段，加快推進(jìn)和合理布局危險廢物集中處置設施

　　一是加快開(kāi)展盤(pán)山縣再生資源產(chǎn)業(yè)園規劃環(huán)評修改工作，繼續推進(jìn)兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設。加快推動(dòng)重點(diǎn)項目建設，針對危廢處置能力短缺差異，靈活規劃危廢處置設施建設，爭取園外符合資質(zhì)要求的廢酸、廢催化劑利用處置企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)政策，提升危廢處置能力和產(chǎn)廢端的匹配程度。爭取到2020年，危險廢物綜合利用率達到70%，安全處置量達到6萬(wàn)噸/年，全市危險廢物全面實(shí)現安全利用和無(wú)害化處理。二是創(chuàng )新市場(chǎng)化運營(yíng)管理模式。在符合相關(guān)政策的前提下，根據市場(chǎng)調節需求，探索開(kāi)展“無(wú)廢礦區”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)”等多種試點(diǎn)管理形式，以及“撬裝設備”等新型市場(chǎng)化模式，減少危廢異地運輸。三是培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。大力推行環(huán)境污染責任保險，加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化步伐，爭取到2020年全市危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率達到60%，危廢處置企業(yè)規范化管理抽查合格率達到92%以上。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市發(fā)展改革委、市工信局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局配合）

　　（四）發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢，變農業(yè)廢棄物為“金色資源”

　　以“無(wú)廢城市”創(chuàng )建為契機，在盤(pán)錦市農業(yè)品牌優(yōu)勢引領(lǐng)下，重點(diǎn)促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等“金色資源”的高效收運和高值化利用。一是以盤(pán)錦農業(yè)品牌效應為引領(lǐng)，推動(dòng)農業(yè)綠色生產(chǎn)和提質(zhì)升級，實(shí)現全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，從源頭上減少農業(yè)固廢產(chǎn)生量，帶動(dòng)和支撐畜禽糞污生產(chǎn)有機肥等高值化利用；二是分類(lèi)完善秸稈等農業(yè)廢棄物的收儲運體系，促進(jìn)收儲運工作的標準化、規范化、市場(chǎng)化；三是通過(guò)培育骨干企業(yè)和建設示范項目提升秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平和安全處置能力，協(xié)同實(shí)現綠色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　推進(jìn)全域標準化生產(chǎn)，助力農業(yè)廢棄物源頭減量。依托盤(pán)錦市東北第一家國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng )建工作以及有機農產(chǎn)品標準認證和質(zhì)量安全監管體系建設基礎，圍繞水稻、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，健全完善全市農業(yè)標準體系，突出農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)過(guò)程控制、收儲運管理等關(guān)鍵環(huán)節，加快標準研制力度，建立盤(pán)錦市農業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規程體系，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節有標可依，力爭到2020年發(fā)布一批技術(shù)規程，規范生產(chǎn)行為，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農藥包裝廢棄物等農業(yè)投入品的源頭減量。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責，市市場(chǎng)監管局配合）

　　加強農產(chǎn)品品牌培育，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉換。依托“盤(pán)錦大米”、“盤(pán)錦河蟹”現有品牌效應，全面推進(jìn)盤(pán)錦農產(chǎn)品品牌引領(lǐng)行動(dòng)，加快發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，力爭到2020年把堿地西紅柿、泥鰍魚(yú)、二界溝毛蝦、蛤蜊崗文蛤、葦田斑節大蝦等打造成全國知名區域品牌，提高盤(pán)錦綠色食品、有機農產(chǎn)品種植推廣面積占比。（市農業(yè)農村局負責）

　　打造現代農業(yè)示范區，發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)。繼續發(fā)展集種植養殖、農事體驗、休閑觀(guān)光、文化傳承等于一體的各具特色的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，加快培育休閑農業(yè)和鄉村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體、農業(yè)特色小鎮等發(fā)展亮點(diǎn)，把種莊稼變?yōu)椤胺N風(fēng)景”，實(shí)現農區變景區、田園變公園，促進(jìn)農業(yè)結構調整優(yōu)化，實(shí)現傳統農業(yè)向現代觀(guān)光型休閑農業(yè)轉型。（市農業(yè)農村局負責）

　　2.近還田為主、“五化”為輔，推動(dòng)秸稈全量利用

　　（1）優(yōu)化秸稈機械化還田能力，完善秸稈綜合管理制度

　　合理確定留茬高度。對于不進(jìn)行機械化還田的地塊，嚴格推行低茬收割，下田機械按作業(yè)標準低茬收割，留茬高度不宜超過(guò)15厘米，并逐步建立秸稈低茬回收補貼機制；建立完善秸稈機械還田技術(shù)標準規范。逐步完善秸稈機械粉碎深翻還田相關(guān)技術(shù)體系，開(kāi)展秸稈還田機具的優(yōu)化選型和系統配套試驗研究，積極探索稻草翻埋還田技術(shù)，實(shí)現稻草高質(zhì)量還田；嚴格落實(shí)秸稈還田工作責任主體。市、縣（區）、鎮、村層層簽訂責任書(shū)，將監管責任細化到田塊、到農戶(hù)、到每一臺作業(yè)機械（含跨區作業(yè)機械），不帶切（粉）碎裝置的收割機不允許下田作業(yè)，對落實(shí)工作不力的鎮，嚴肅追究相關(guān)責任。（市農業(yè)農村局負責）

　　（2）促進(jìn)離田秸稈“五化”利用，提升高值化市場(chǎng)化水平

　　優(yōu)化秸稈傳統利用模式，探索高值化利用路徑。結合盤(pán)錦市地域環(huán)境和資源配置特點(diǎn)，加快北方瀝青、洪鵬再生資源、華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng)等本地企業(yè)的秸稈綜合利用示范項目建設進(jìn)度，形成一批離田秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化和基料化利用的成熟實(shí)用技術(shù)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　建立技術(shù)標準規范。力爭在2020年底前熟化一批秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)等新技術(shù)新工藝，加大本地秸稈利用企業(yè)扶持力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)示范項目，形成一批示范項目；2021年以后，逐步形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五化”利用等全過(guò)程技術(shù)規范和裝備標準，提高秸稈綜合利用的標準化水平。（市農業(yè)農村局負責）

　　（3）配套提升秸稈收儲運專(zhuān)業(yè)化規范化水平

　　推進(jìn)規范化、標準化收儲網(wǎng)絡(luò )建設。建立1個(gè)以上秸稈標準化收儲中心，建立專(zhuān)業(yè)化收儲運隊伍，培育多元化市場(chǎng)化運營(yíng)模式，以政府引導、企業(yè)運營(yíng)、農戶(hù)配合為原則，建設集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡(luò )體系。（市農業(yè)農村局負責）。

　　3.推進(jìn)種養結合模式，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用

　　（1）繼續推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展

　　構建現代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng )建期內要繼續圍繞鄉村振興戰略，著(zhù)力于畜牧業(yè)供給側結構性改革，以盤(pán)山縣和大洼區為重點(diǎn)，加快畜牧行業(yè)結構調整，積極引導全市中小規模養殖場(chǎng)提檔升級，實(shí)行農機、農技、農藝相結合，多渠道提升畜禽養殖廢棄物處理能力和標準化生產(chǎn)水平，逐步培育一批設施完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場(chǎng)競爭力強的畜禽養殖企業(yè)和加工技術(shù)先進(jìn)、管理規范、質(zhì)量安全可靠、具備成長(cháng)性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走精品畜牧業(yè)發(fā)展道路。（市農業(yè)農村局負責）

　　引導散養戶(hù)畜禽糞污分戶(hù)收集、統一處理利用。引導散小養殖戶(hù)畜禽糞污規范化管理，實(shí)現村屯內無(wú)畜禽糞污隨處排放、堆積現象。對污染較為嚴重的畜禽養殖密集區域，在縣區政府領(lǐng)導下，以鎮（涉農街道）、村（涉農社區）為單位，科學(xué)規劃，建設村（涉農社區）外畜禽養殖小區，搬遷至村（涉農社區）外集中飼養。（市農業(yè)農村局負責）

　　（2）種養結合，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用

　　構建農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現畜禽糞污就地就近綜合利用。以盤(pán)山縣、大洼區為重點(diǎn)，構建縣（區）域“水稻種植—畜禽養殖—有機肥生產(chǎn)”的種養結合型生態(tài)農業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，持續推進(jìn)大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目，以畜禽規模養殖場(chǎng)和散養密集區為重點(diǎn)，聚焦糞污收集儲運、資源化處理、種養循環(huán)利用等問(wèn)題，建設一批種養結合循環(huán)農業(yè)示范園區和基地，并開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范，全面提高畜禽糞污綜合利用水平。2020年底前，在大洼區養殖重點(diǎn)區域和規模養殖場(chǎng)全面配套建設盤(pán)錦市畜禽糞污處理與有機肥生產(chǎn)設施，開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化、資源化利用技術(shù)示范。（市農業(yè)農村局負責）

　　（3）多方參與，建立完善市場(chǎng)化運作機制

　　培育壯大有機肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)有機肥推廣應用，鼓勵和引導農民使用有機肥，開(kāi)展有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新，生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料。充分研究盤(pán)錦水稻、河蟹等生長(cháng)特性，依托本地有機肥生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展稻蟹共用特種肥料研發(fā)等有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新工作。（市農業(yè)農村局負責）

　　4.促進(jìn)廢舊農膜及農藥包裝廢棄物安全回收處置

　　促進(jìn)農膜和農藥包裝廢棄物源頭減量。力爭到2020年農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量實(shí)現負增長(cháng)。建立以農資經(jīng)銷(xiāo)商為主、消費者為輔的回收機制。按照“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集，誰(shuí)購買(mǎi)誰(shuí)交回”的原則，將發(fā)放農藥銷(xiāo)售許可證與農藥包裝廢棄物回收掛鉤。2020年底前，率先在大洼區開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵、使用者押金返還或對農藥包裝設置可追溯電子信息碼標簽制度等，2021年后逐步向全域推廣。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（五）構建城鄉大環(huán)衛，促進(jìn)生活源固廢“藍色分流與匯流”

　　依托現有一體化大環(huán)衛體系優(yōu)勢，實(shí)現盤(pán)錦城鄉生活源固廢的“藍色分流與匯流”。一是促進(jìn)源頭減量與兩網(wǎng)融合，因地制宜在城市和農村地區探索有效生活垃圾分類(lèi)模式，促進(jìn)生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學(xué)分流；二是統籌城鄉并開(kāi)展協(xié)同處置，落實(shí)各類(lèi)收運系統、處置工程建設，促進(jìn)部分品種匯流園區后的協(xié)同處理處置；三是加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管與污染控制，解決分流過(guò)程中存在的餐廚垃圾非法收運、農村易腐垃圾簡(jiǎn)易堆存等問(wèn)題。

　　1.兩網(wǎng)融合，源頭減量

　　系統規劃，倡導綠色生活方式。有關(guān)部門(mén)發(fā)布綠色生活指南并加強各渠道宣傳教育，在全社會(huì )形成環(huán)境保護氛圍，從而減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。率先在快遞、物流、外賣(mài)等與生活密切相關(guān)的新興行業(yè)中探索環(huán)境友好材質(zhì)與產(chǎn)品的設計及市場(chǎng)化，構建有利于綠色生活的健康消費市場(chǎng)。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局負責）

　　落實(shí)《盤(pán)錦市環(huán)衛服務(wù)質(zhì)量檢查考核辦法（試行）》和《盤(pán)錦市城鄉容貌和環(huán)境衛生管理條例》，加強生活垃圾分類(lèi)政策引導與規范管理，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員培訓，規范生活垃圾收運環(huán)節管理。匹配生活垃圾分類(lèi)基礎設施，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式，實(shí)現城區居民小區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。落實(shí)市、縣（區）、鎮（涉農街道）3級政府主體責任，將垃圾分類(lèi)工作作為美麗鄉村考核等的重要內容，明確工作推進(jìn)的時(shí)間節點(diǎn)要求和保障措施，將工作重點(diǎn)和工作任務(wù)分解細化，建立垃圾分類(lèi)監督檢查機制，確保生活垃圾分類(lèi)工作落到實(shí)處。（市住房城鄉建設局負責）

　　暢通再生資源回收處理渠道，完善“居民投放—環(huán)衛人員初步分揀—收運—分揀中心二次分揀—處理廠(chǎng)商”的渠道，推廣建立垃圾分類(lèi)互動(dòng)體驗中心，動(dòng)員并覆蓋居民參與生活垃圾分類(lèi)與回收工作，推進(jìn)不同類(lèi)別生活垃圾特征化處理手段建設。（市住房城鄉建設局、市商務(wù)局負責，市供銷(xiāo)社配合）

　　2.統籌城鄉，協(xié)同處置

　　進(jìn)一步加強農村垃圾治理，逐步建設實(shí)施農村地區易腐垃圾處理設施并探索城鄉餐廚垃圾協(xié)同處理模式。完善收儲運全覆蓋體系，規范生活垃圾收集運輸體系。加強運輸車(chē)輛定位技術(shù)匹配與固廢管理信息化平臺建設，開(kāi)展收運車(chē)輛GPS定位、垃圾桶RFID感應、收運車(chē)輛過(guò)磅及時(shí)數據入庫等信息化工作，實(shí)現垃圾分類(lèi)設備綠色能源化、專(zhuān)業(yè)智能化。（市住房城鄉建設局負責，市農業(yè)農村局配合）

　　全市范圍內全面落實(shí)污泥轉移聯(lián)單制度。針對醫療廢物收集收運過(guò)程中可能存在的泄露問(wèn)題，實(shí)施垃圾全程密封、“不落地”運輸，減少人工直接或間接接觸醫療廢物容器，防范健康風(fēng)險發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委負責）

　　加快推進(jìn)垃圾焚燒廠(chǎng)建設，加快督促焚燒項目落地，焚燒后飛灰填埋處置，在填埋場(chǎng)中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的焚燒飛灰填埋區域，專(zhuān)場(chǎng)專(zhuān)埋。（市住房城鄉建設局負責）

　　加快餐廚垃圾處理以及市政污泥處理設施建設。已有建筑垃圾消納場(chǎng)設施由露天轉為標準防揚塵封閉廠(chǎng)區。大力扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè)，引進(jìn)目前市場(chǎng)高值化利用最為成熟的技術(shù)和龍頭企業(yè)對篩選出的建筑垃圾高值化利用，整改或取締散、亂、污的低端利用企業(yè)。（市住房城鄉建設局、市城管執法局負責）

　　（六）推動(dòng)固廢精細化綠色管理，加強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)扶持培育

　　完善固體廢物綠色化管理，培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。一是依托清潔生產(chǎn)審核、固體廢物核查等工作，促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變；二是細化落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，加強綠色金融服務(wù)能力，增加綠色信貸投放額度；三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色固體廢物管理技術(shù)，重點(diǎn)完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統；四是培育綠色企業(yè)，壯大資源循環(huán)利用領(lǐng)域骨干企業(yè)，構建固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，打造新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變

　　組織固體廢物核查。針對固體廢物的產(chǎn)生過(guò)程和控制過(guò)程，對固體廢物的實(shí)際產(chǎn)生情況、種類(lèi)、主要污染物成分、現有利用處置方式、控制手段等進(jìn)行核查，對核查問(wèn)題按年度進(jìn)行逐步整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　強化各生產(chǎn)單位在固體廢物源頭控制中的主體地位，通過(guò)精心操作、改進(jìn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)流程等手段，引導企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，合理調配和使用資源能源，提高資源能源利用效率。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　開(kāi)展以源頭控制為目的的清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核工作納入“無(wú)廢城市”考核體系中，并以清潔生產(chǎn)審核為主要手段，推動(dòng)電（熱）力、原油開(kāi)采和石化及精細化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)的綜合整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責）

　　2.開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新示范

　　依托高校和研究機構，開(kāi)展固體廢物鑒別、固廢處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)等相關(guān)工作。通過(guò)政策和制度創(chuàng )新，充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，運用市場(chǎng)機制激勵企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)應用和改造。完善重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標準體系。推進(jìn)工業(yè)固體廢物有效處理處置，有效解決含油污泥處理處置問(wèn)題，完成省級標準——《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值》（試行）的制定工作，有效解決石油開(kāi)采產(chǎn)生油泥、浮渣和清罐底泥的有效處置和綜合利用問(wèn)題。以鉆井泥漿、爐渣、粉煤灰、副產(chǎn)石膏為重點(diǎn)，完善綜合利用標準體系，有針對性制定資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模化、高值化、集約化發(fā)展。依托盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園建設，構建固體廢物利用處置技術(shù)示范體系。開(kāi)展“泥漿不落地”、含油浮渣制造新型復合燃料、水稻秸稈埋茬還田整地等技術(shù)示范，提升區域固體廢物利用處置技術(shù)綜合創(chuàng )新水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局負責）

　　3.分類(lèi)施策激發(fā)市場(chǎng)活力

　　積極培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建立規范有序市場(chǎng)環(huán)境。對已有的固體廢物資源化利用骨干企業(yè)進(jìn)行提標升級改造，有針對性的培育一批新型骨干企業(yè)，補齊盤(pán)錦市固體廢物處置和綜合利用短板。強化工業(yè)固體廢物流向監管，嚴厲打擊工業(yè)固體廢物違法堆存、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，對違法企業(yè)列入缺失社會(huì )責任名單（黑名單）處理，向社會(huì )公布，并采取金融部門(mén)不予貸款，有關(guān)部門(mén)不再批準建設新項目，市場(chǎng)監管、應急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)不予辦理證照手續等措施，規范有序的行業(yè)市場(chǎng)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局負責）

　　細化落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，做好環(huán)境保護稅征收管理工作，完善盤(pán)錦市環(huán)境保護稅法實(shí)施工作機制，明確部門(mén)責任，落實(shí)分工任務(wù)，有效發(fā)揮稅收杠桿調節作用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。運用綠色金融推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，深入推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險工作，加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理，在石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、涉重金屬污染的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險工作。將固廢管理等環(huán)境責任履行情況和企業(yè)金融信用掛鉤，建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動(dòng)監管機制。根據《遼寧省環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸限制管理暫行辦法》，將環(huán)境違法企業(yè)納入信貸限制名單。對被列入授信限制的企業(yè)，各銀行機構對其實(shí)施信貸限制，不予新增貸款，并逐步壓縮原貸款，直至退出貸款。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局負責）

　　4.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物管理措施

　　完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統，實(shí)現處置全過(guò)程監管和可追溯。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源配置新模式，優(yōu)化固廢處置能力和需求的匹配，配套服務(wù)各企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區，解決小微企業(yè)固廢危廢處理難的緊迫問(wèn)題，讓固廢危廢得到合規處置的同時(shí)，也能夠匹配到資源循環(huán)利用的最佳處置方式，讓固體廢物實(shí)現“資源”、“合規”雙達標。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　把試點(diǎn)工作列為政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，成立“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)創(chuàng )建工作，定期集中辦公室成員研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步明晰部門(mén)權責，完善評價(jià)考核機制，強化目標責任考核。制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設目標評價(jià)考核辦法》，對重點(diǎn)指標和主要任務(wù)、重點(diǎn)工程項目等進(jìn)行考核，建立完善的評價(jià)考核機制。目標考核評價(jià)實(shí)行黨政同責、一崗雙責，做到責任到位、措施到位、工作到位，并將“無(wú)廢城市”建設成效和考核結果納入政績(jì)考核，作為干部選拔任用的重要參考。

　　（二）加強技術(shù)指導

　　強化人才支撐，科學(xué)指導試點(diǎn)建設。加強專(zhuān)業(yè)人才培養，成立專(zhuān)家智庫團隊，定期邀請專(zhuān)家指導和技術(shù)幫扶。加強各固廢主管部門(mén)管理隊伍建設，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以產(chǎn)廢、利廢企業(yè)為主體，創(chuàng )新人才引進(jìn)、培育機制，定向引進(jìn)固廢專(zhuān)業(yè)人才，定期開(kāi)展技術(shù)培訓，保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

　　搭建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉化應用。依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺，以盤(pán)錦市固體廢物綜合處理園區、盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)為主體，鼓勵固體廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的集成示范和推廣應用，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并促進(jìn)轉化落地，構建重點(diǎn)品種固體廢物處置技術(shù)示范體系，提升固體廢物處置和裝備保障能力。

　　（三）加大資金支持

　　落實(shí)好資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策，對依法綜合利用固體廢物、符合國家和地方環(huán)境保護標準的，免征環(huán)境保護稅。加強發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財政等多部門(mén)之間的溝通協(xié)調，全面抓好對上資金政策爭取工作。結合《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第45號）和《遼寧省省級環(huán)保專(zhuān)項資金管理辦法》，密切關(guān)注國家和省投資重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，做好固體廢物收運、利用、處置類(lèi)項目的謀劃包裝儲備工作，推動(dòng)申報項目獲得更多國家、省級資金政策支持。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引更多社會(huì )資金，鼓勵大中型企業(yè)參與固體廢物收運、資源化利用及處置項目，創(chuàng )造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)投資主體多元化。按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（修訂）》（遼環(huán)發(fā)〔2018〕6號）要求，加強企業(yè)環(huán)境信用建設，制定企業(yè)環(huán)境失信“黑名單”管理辦法，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面健康發(fā)展。

　　（四）強化宣傳引導

　　加大宣傳力度。將“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設工作納入全年環(huán)境宣傳教育計劃中，制定詳細科學(xué)、操作性強的宣傳方案。充分利用電視、廣播、報紙、微信公眾號等各類(lèi)新聞媒體的傳播力、引導力及影響力，大力宣傳建設“無(wú)廢城市”的重要意義和創(chuàng )建理念，將固體廢物產(chǎn)生、收運、資源化利用及安全處置的全流程管理簡(jiǎn)化為簡(jiǎn)單易懂的科普知識，加強對生活垃圾分類(lèi)源頭減量的宣傳，鼓勵城市居民轉變生活理念，倡導綠色消費。依托盤(pán)錦市固體廢物綜合處理園區、盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園等，建立“無(wú)廢文化”教育示范基地，鼓勵創(chuàng )建“無(wú)廢機關(guān)”、“無(wú)廢學(xué)校”、“無(wú)廢商場(chǎng)”等“無(wú)廢細胞”。通過(guò)制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料、編寫(xiě)知識讀本等多種形式，增加公眾對盤(pán)錦市“五色錦”創(chuàng )建模式的認可度，促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”創(chuàng )建氛圍。

　　附件：“無(wú)廢城市”主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　附件

　　“無(wú)廢城市”主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　1.制度體系建設

　　制度體系作為無(wú)廢城市建設的基礎，主要包括協(xié)調考核機制、地方政府或部門(mén)規范性文件、專(zhuān)項管理措施、財政補貼政策及宣傳教育措施及其他共6個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)期間共部署39項任務(wù)。

“無(wú)廢城市”制度體系建設任務(wù)清單及進(jìn)度安排

序號	任務(wù)清單	預期目標	責任主體	配合單位	完成時(shí)限
					2019年	2020年
A1 建立協(xié)調考核機制
A1-1	成立“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組，強化部門(mén)分工協(xié)作，優(yōu)化固廢管理體制機制	形成分工明確、職責清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制	市政府	各部門(mén) 各縣區政府	7月成立	落實(shí)
A1-2	建立“無(wú)廢城市”績(jì)效評價(jià)考核機制，發(fā)布考核辦法，定期開(kāi)展部門(mén)績(jì)效評價(jià)考核	將“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作作為重點(diǎn)內容納入市政府年度績(jì)效考核體系	市政府督考辦	市生態(tài)環(huán)境局	11月完成，對2019年工作進(jìn)行考核	落實(shí)
A2 完善地方政府或部門(mén)規范性文件
A2-1	制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》	文件制訂和發(fā)布	市生態(tài)環(huán)境局	領(lǐng)導小組成員單位	開(kāi)展前期調研工作	文件制定并發(fā)布
A2-2	完善一般工業(yè)固廢統計制度，引導企業(yè)備案和公開(kāi)相關(guān)信息	明確產(chǎn)生量底數，為產(chǎn)生量、綜合利用率等相關(guān)指標計算提供依據	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局		建立完善的統計制度	落實(shí)
A2-3	完善農業(yè)廢棄物統計制度，針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物建立完善的統計方法		市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局	市商務(wù)局 市供銷(xiāo)社	建立完善的統計制度	落實(shí)
A2-4	完善建筑垃圾分類(lèi)統計制度		市住房城鄉建設局	市交通運輸局 市水利局 市農業(yè)農村局	建立完善的統計制度	落實(shí)
A2-5	制定規范生活垃圾分類(lèi)工作的政府文件，并出臺技術(shù)指導與示范	進(jìn)一步規范相關(guān)文件并獲得實(shí)際成效	市住房城鄉建設局		12月前經(jīng)充分論證正式出臺	落實(shí)文件
A2-6	完善秸稈管理制度，如嚴格禁燒制度，落實(shí)秸稈還田工作責任主體，建立秸稈低茬回收補貼機制，落實(shí)秸稈綜合利用配套政策	解決秸稈留茬帶來(lái)的焚燒問(wèn)題，推動(dòng)秸稈燃料化和基料化高值化利用	市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局		嚴格落實(shí)秸稈控茬工作責任主體，在盤(pán)山縣先行示范	探索建立秸稈低茬回收補貼機制，研究制定秸稈綜合利用配套政策
A2-7	建立規模養殖場(chǎng)和農資經(jīng)銷(xiāo)商合作等機制，推動(dòng)有機肥替代化肥	推動(dòng)有機肥替代化肥，減少化肥使用量	市農業(yè)農村局 市供銷(xiāo)社		11月完成前期調研和工作方案制定	選取1—2個(gè)規模養殖場(chǎng)和農資銷(xiāo)售商開(kāi)展試點(diǎn)
A2-8	建立農藥銷(xiāo)售許可等管理制度，加強市場(chǎng)監管	控制農藥等源頭使用數量/質(zhì)量	市農業(yè)農村局		9月開(kāi)啟前期調研工作	年底前完成文件發(fā)布
A2-9	建立農藥可追溯電子信息碼標簽制度等	提高農藥包裝廢棄物回收量，健全農藥包裝廢棄物回收處理網(wǎng)絡(luò )體系	市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局		年底前完成方案制定	在大洼區開(kāi)展試點(diǎn)工作
A2-10	制定《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》	強化系統規劃，完善危廢管理標準規范化體系	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試點(diǎn)建立豁免和排除管理制度
A2-11	探索制定危險廢物產(chǎn)生者追責制度	強化系統規劃，完善危廢管理標準規范化體系	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試行產(chǎn)生者追責制度
A2-12	建立危險廢物排污許可管理制度	加強全過(guò)程監管，提升風(fēng)險防控精細化管理水平	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試行危廢排污許可管理制度
A2-13	盤(pán)錦市再生資源回收體系建設實(shí)施方案	完善再生資源回收體系建設	市供銷(xiāo)社 市商貿物流中心		論證后正式出臺	落實(shí)文件
A3 完善固體廢物專(zhuān)項管理措施
A3-1	將各類(lèi)固體廢物收運、處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地，簡(jiǎn)化建設項目手續辦理審批流程	保障各類(lèi)工程項目順利推進(jìn)	市自然資源局	各項目建設單位	推進(jìn)相關(guān)工作	持續推進(jìn)
A3-2	利用環(huán)評制度嚴把項目環(huán)境準入	嚴把項目環(huán)境準入關(guān)口，從源頭控制和減少危廢的產(chǎn)生、降低環(huán)境風(fēng)險	市生態(tài)環(huán)境局		啟動(dòng)	提出問(wèn)題及改進(jìn)措施
A3-3	全市范圍全面落實(shí)污泥轉移聯(lián)單制度	實(shí)現污泥全流程數據可查，市政污泥全部進(jìn)入污泥處理設施	市生態(tài)環(huán)境局		年底前制定聯(lián)單制度初步方案	年底前全面落實(shí)
A3-4	強化醫療垃圾收運過(guò)程風(fēng)險防范措施	防止液體及銳器類(lèi)廢物泄露，減少人工直接或間接接觸醫療廢物容器	市衛健委 京環(huán)集團盤(pán)錦分公司		調研相關(guān)企業(yè)技術(shù)，落實(shí)招標工作	推進(jìn)完成設備及車(chē)輛更替
A3-5	重點(diǎn)在石化行業(yè)組織固體廢物核查，引導企業(yè)在相關(guān)管理程序和崗位作業(yè)標準中增加源頭控制等要求，工作計劃、考核的導向向源頭控制轉變	促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變	市生態(tài)環(huán)境局		初步完成重點(diǎn)石化企業(yè)固廢核查，促進(jìn)源頭減量	重點(diǎn)企業(yè)制定源頭管控相關(guān)制度和作業(yè)標準
A3-6	重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，合力構建實(shí)施嚴懲重罰制度體系	加大執法力度	市公安局 市生態(tài)環(huán)境局 市城管執法局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局		建成制度體系	落實(shí)
A3-7	公開(kāi)環(huán)保監督管理信息和處罰信息，建立建設單位以及環(huán)境影響評價(jià)機構誠信檔案、違規違法懲戒和黑名單制度，對違法人員實(shí)施行業(yè)禁入	提升環(huán)境違法成本	市生態(tài)環(huán)境局		建成制度體系	落實(shí)
A3-8	探索制定更為嚴格的針對涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施	加強全過(guò)程監管，提升風(fēng)險防控精細化管理水平	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委	制定聯(lián)合執法方案	加強環(huán)境監察隊伍建設
A3-9	組織各類(lèi)媒體對固體廢物政策法規進(jìn)行宣傳	倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式	市生態(tài)環(huán)境局 市委宣傳部		對已出臺的固體廢物政策法規進(jìn)行宣傳	持續宣傳
A3-10	加強固體廢物政策法規宣傳教育，建立信息公開(kāi)制度，完善固體廢物違法案件信訪(fǎng)舉報渠道，大力推行固體廢物違法有獎舉報制度	營(yíng)造執法高壓態(tài)勢，震懾環(huán)境犯罪分子，切實(shí)保障固體廢物環(huán)境安全	市生態(tài)環(huán)境局		建立信息公開(kāi)制度，完善信訪(fǎng)舉報渠道	落實(shí)
A3-11	全面強化危險廢物監督執法，提高環(huán)保執法監察能力	將執法監察活動(dòng)常態(tài)化和專(zhuān)項檢查相結合，探索制定更為嚴格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施，建立行之有效的多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處置行為。加強環(huán)境監察隊伍建設，提高環(huán)境監察執法人員素質(zhì)與水平	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委	建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展環(huán)境執法培訓。	繼續加強落實(shí)，持續開(kāi)展相關(guān)工作。
A3-12	完善一體化平臺功能建設，通過(guò)信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查	探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的盤(pán)錦市危險廢物全過(guò)程信息化監管體系，推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 市智慧城市 運管中心	一體化平臺初步成型。	到2020年，建立完善的盤(pán)錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現狀的65家增加到300家
A4 財政補貼政策
A4-1	建立秸稈低茬回收補貼機制	對實(shí)施機械化低茬收割的鎮，按有關(guān)規定給予一定的以獎代補資金	市農業(yè)農村局 市財政局		開(kāi)展相關(guān)調研工作，形成工作方案	選擇5個(gè)以上鎮開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作
A4-2	建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等補貼制度	降低農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量	市生態(tài)環(huán)境局 市農業(yè)農村局 市財政局		開(kāi)展相關(guān)調研工作，形成工作方案	選擇5個(gè)以上鎮開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作
A5 加強宣傳教育
A5-1	開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育	設立“無(wú)廢城市宣傳月”，編制“無(wú)廢城市”宣傳方案	市生態(tài)環(huán)境局	“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位	設立“無(wú)廢城市宣傳月”，編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案	編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案并實(shí)施
A5-2	有針對性的對生活垃圾分類(lèi)開(kāi)展宣傳，如圍繞社區、機關(guān)、學(xué)校等不同單位，制定宣傳方案，進(jìn)行多渠道、多主體、全覆蓋式的綠色生活方式宣傳	改變居民生活方式，進(jìn)一步推行垃圾分類(lèi)	市政府	市教育局 各縣區政府	機關(guān)、學(xué)校等公共部門(mén)先行推廣	實(shí)現市內全覆蓋
A5-3	建筑再生產(chǎn)品宣傳和推廣	促進(jìn)形成長(cháng)效正向的建筑垃圾資源化再生利用市場(chǎng)	市住房城鄉建設局 市供銷(xiāo)社 市商貿物流 服務(wù)中心		開(kāi)展宣傳推廣工作	建立相應財政鼓勵制度
A5-4	開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育，建設“無(wú)廢城市細胞”單元	到2020年創(chuàng )建220個(gè)以上“無(wú)廢城市細胞”單元	“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組（牽頭）、市委宣傳部、市教育局、各縣區政府		設立“無(wú)廢城市宣傳月”，編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案；確定“無(wú)廢城市細胞”單元	完成“無(wú)廢城市細胞”單元建設
A6 其他
A6-1	落實(shí)“鏈長(cháng)制”有序推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級	推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈邁向中高端，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁	市發(fā)展改革委 市工信局		建立工作機制	落實(shí)
A6-2	加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)基地建設	建設“一帶一路”重要節點(diǎn)，為盤(pán)錦經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力	遼東灣新區管委會(huì )	市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局（盤(pán)錦港）	完善基地配套功能	加快推進(jìn)項目建設
A6-3	遼東灣新區打造循環(huán)化改造示范園區	以遼東灣新區為基礎，推進(jìn)遼寧盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造示范園區建設	遼東灣新區管委會(huì )	市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局（盤(pán)錦港）	開(kāi)展循環(huán)化改造工作	持續開(kāi)展
A6-4	大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造	有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量，樹(shù)立行業(yè)清潔生產(chǎn)標桿企業(yè)	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 市發(fā)展改革委	鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造	持續開(kāi)展
A6-5	選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)，申報國家級、省級綠色工廠(chǎng)	遼東灣新區創(chuàng )建綠色園區，盤(pán)錦海興科技股份有限公司、盤(pán)錦金田塑業(yè)有限公司等5家企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)	市工信局	市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局	申報1個(gè)綠色園區、5家綠色工廠(chǎng)	持續開(kāi)展
A6-6	推進(jìn)種養結合模式，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用	引導散養戶(hù)畜禽糞污分戶(hù)收集、統一處理利用，實(shí)現村屯內無(wú)畜禽糞污隨處排放、堆積現象；推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，培育一批設施完善、具備成長(cháng)性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。	市農業(yè)農村局		引導散小養殖戶(hù)畜禽糞污規范化管理	引進(jìn)培育一批畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)

　　2.技術(shù)體系建設

　　技術(shù)體系作為無(wú)廢城市建設的支撐，主要包括固體廢物技術(shù)示范體系、固體廢物技術(shù)標準規范、新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及固體廢物智慧監管平臺4個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)期間共部署21項任務(wù)。

“無(wú)廢城市”技術(shù)體系建設任務(wù)清單及進(jìn)度安排

序號	任務(wù)清單	預期目標	責任主體	配合部門(mén)	完成時(shí)限
					2019年	2020年
B1 固體廢物技術(shù)示范體系
B1-1	全面推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝	實(shí)現鉆井清潔生產(chǎn)	中油遼河油田分公司 長(cháng)城鉆探公司		已下發(fā)相關(guān)工作要求	落實(shí)
B1-2	采油環(huán)節落地油泥源頭減量、分類(lèi)處置	減少油泥產(chǎn)生量，實(shí)現油類(lèi)物質(zhì)有效回收與剩余固相規范處置	中油遼河油田分公司		按照相關(guān)規范性文件實(shí)現含油污泥規范處置	持續開(kāi)展
B1-3	開(kāi)展秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)、秸稈清潔制漿等技術(shù)示范	提高秸稈綜合利用高值化水平	市農業(yè)農村局		9月開(kāi)展技術(shù)調研工作	引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)
B1-4	推廣機械揭膜、拾膜等技術(shù)	提高地膜回收、處理利用效率	市農業(yè)農村局		開(kāi)展技術(shù)和市場(chǎng)調研工作	選取2—3個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)示范
B1-5	開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范	打造一批畜禽糞污綜合利用先進(jìn)示范工程，形成示范帶動(dòng)效應	市農業(yè)農村局		9月開(kāi)展技術(shù)調研工作	在重點(diǎn)養殖場(chǎng)、有機肥廠(chǎng)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)示范
B1-6	餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理示范	開(kāi)展餐廚垃圾綜合利用和示范，提高餐廚垃圾回收利用率	市住房城鄉建設局		開(kāi)展相關(guān)項目建設	形成技術(shù)示范體系
B1-7	污泥干化后與生活垃圾協(xié)同焚燒技術(shù)示范	開(kāi)展污泥協(xié)同焚燒示范，提高污泥綜合利用率	市生態(tài)環(huán)境局		開(kāi)展相關(guān)項目建設	形成技術(shù)示范體系
B2 固體廢物技術(shù)標準規范
B2-1	完善固廢有效處置相關(guān)技術(shù)標準，如《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值（試行）》（省級標準）等	發(fā)布1-2項技術(shù)標準	市生態(tài)環(huán)境局 市市場(chǎng)監管局 市農業(yè)農村局		完成標準制定	全面執行標準
B2-2	依托有機農產(chǎn)品標準認證和質(zhì)量安全監管體系，大力發(fā)展標準農業(yè)，逐步建立盤(pán)錦市農業(yè)標準化生產(chǎn)規程體系	推進(jìn)全域標準化生產(chǎn)，規范生產(chǎn)行為，促進(jìn)農業(yè)廢棄物源頭減量	市農業(yè)農村局	市市場(chǎng)監管局	全面梳理盤(pán)錦市標準農業(yè)發(fā)展基礎	建立工作小組，完成工作方案制定
B2-3	建立秸稈收儲運和綜合利用體系的技術(shù)標準規范	形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲、“五料化”利用等全過(guò)程完整技術(shù)規范和裝備標準	市農業(yè)農村局		在盤(pán)山縣試點(diǎn)建設秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)化收儲運隊伍	全域范圍推進(jìn)，引進(jìn)一批秸稈綜合利用示范項目
B3 新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)
B3-1	依托大連理工大學(xué)（盤(pán)錦校區）、遼寧省農科院盤(pán)錦分院、清華大學(xué)等高校和研究機構，建立固體廢物綜合利用工程技術(shù)研究中心，形成固體廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制	率先建立危險廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制	市生態(tài)環(huán)境局 市科技局		啟動(dòng)前期調研工作	初步制定建設方案
B3-2	開(kāi)展油田固廢綜合利用研究與應用	持續加大浮渣和清罐底泥的減量化、無(wú)害化技術(shù)研究	市生態(tài)環(huán)境局		針對不同的含油固廢開(kāi)展無(wú)害化示范技術(shù)研究	將技術(shù)研究成果進(jìn)行推廣應用
B3-3	建立盤(pán)錦市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類(lèi)別危險廢物基本特征數據庫	全面摸清全市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動(dòng)	形成推動(dòng)方案
B3-4	開(kāi)展石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢物產(chǎn)生規律和污染特性研究	全面摸清全市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動(dòng)	形成推動(dòng)方案
B3-5	開(kāi)展石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物利用處置特性研究	掌握石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物利用處置先進(jìn)技術(shù)	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動(dòng)	形成推動(dòng)方案
B3-6	開(kāi)展利用處置過(guò)程污染物遷移轉化規律研究	為其它同類(lèi)型城市實(shí)施危險廢物高效管理提供借鑒	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動(dòng)	形成推動(dòng)方案
B3-7	開(kāi)展稻蟹共用特種肥料研發(fā)	開(kāi)展有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新，生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料	市農業(yè)農村局及 相關(guān)有機肥生產(chǎn)企業(yè)		啟動(dòng)	形成推動(dòng)方案
B4 固體廢物智慧監管平臺
B4-1	提升固體廢物監管能力，分步構建盤(pán)錦市固體廢物綜合管理信息系統，促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)間數據和信息共享	建成盤(pán)錦市固廢監管大數據平臺，加強部門(mén)聯(lián)合監管	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局	完成固廢智慧監管平臺框架搭建	將全部固廢納入監管平臺
B4-2	豐富固廢危廢一體化平臺功能，搭建完整危廢全過(guò)程監控管理可視化平臺，推動(dòng)與“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺及國家、省級平臺的有效對接	探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的危險廢物全過(guò)程信息化監管體系，推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 市智慧城市運管中心	智能監控模塊上線(xiàn)運行	預警管理、決策支持管理子系統上線(xiàn)運行
B4-3	開(kāi)發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的餐廚廢棄物收運計量、運輸過(guò)程監控和處置的全過(guò)程監管系統	不斷提高餐廚垃圾集中收集率	市住房城鄉建設局		年底完成平臺框架搭建，形成技術(shù)方案	系統試運行
B4-4	智慧環(huán)衛云平臺	打造智能化環(huán)衛管理平臺，拓展多樣化的環(huán)衛管理能力，提供可視化的環(huán)衛數據分析	市住房城鄉建設局		年底完成平臺框架搭建	系統試運行，并正式上線(xiàn)

　　3.市場(chǎng)體系建設

　　市場(chǎng)體系作為“無(wú)廢城市”建設的關(guān)鍵，主要包括第三方治理和金融工具2個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)期間共部署9項任務(wù)。

序號	任務(wù)清單	預期目標	責任主體	配合部門(mén)	完成時(shí)限
					2019年	2020年
C1 第三方治理
C1-1	培育一批本地粉煤灰綜合利用專(zhuān)業(yè)化企業(yè)	培育一批骨干企業(yè)	市生態(tài)環(huán)境局 市市場(chǎng)監管局 市農業(yè)農村局		引進(jìn)粉煤灰綜合利用專(zhuān)業(yè)化企業(yè)	依托利廢企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)
C1-2	依托恒祥危廢處理有限公司、新德隆科技環(huán)保有限公司、中節能（盤(pán)錦）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司等，加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化步伐		市生態(tài)環(huán)境局及 相關(guān)骨干企業(yè)		進(jìn)行市場(chǎng)調研，比選相關(guān)企業(yè)及其工藝技術(shù)的先進(jìn)性	扶持1—2家骨干企業(yè)
C1-3	扶持本地秸稈收儲利用企業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)示范項目		市農業(yè)農村局		開(kāi)展企業(yè)調研，評估企業(yè)技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率	培育一批秸稈收儲利用骨干企業(yè)
C1-4	探索與推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型回收手段	結合技術(shù)發(fā)展前沿推廣多樣回收手段，方便消費者配合提高回收率	市住房城鄉建設局		持續推廣示范小區再生資源回收與居民ID對應模式	進(jìn)一步探索其他新型回收手段
C1-5	探索開(kāi)展“無(wú)廢礦區”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)”、“撬裝設備”等多種試點(diǎn)管理形式	減少危廢異地運輸	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委 市工信局 人民銀行盤(pán)錦支行 盤(pán)錦銀保監分局	制定推動(dòng)方案	在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作
C2 金融工具
C2-1	針對秸稈和畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集處置，探索綠色信貸等金融支持政策	制定相關(guān)政策，推進(jìn)相關(guān)項目落地實(shí)施，提升農業(yè)廢棄物利用水平	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市市場(chǎng)監管局 市稅務(wù)局 人民銀行盤(pán)錦支行 盤(pán)錦銀保監分局		完善相關(guān)金融配套政策，綠色信貸達到一定規模	持續推進(jìn)相關(guān)工作
C2-2	重點(diǎn)在石油石化等行業(yè)完善環(huán)境污染責任保險制度，建立政府引導、市場(chǎng)運作、立法保障的環(huán)境污染責任保險發(fā)展模式	提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險抵抗能力	市生態(tài)環(huán)境局 盤(pán)錦銀保監分局		在重點(diǎn)石油石化行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行模式探索	總結試點(diǎn)模式，形成可復制經(jīng)驗，在全市推廣
C2-3	設立固體廢物處理處置綠色專(zhuān)項基金	支持企業(yè)對落后生產(chǎn)工藝和設備進(jìn)行技術(shù)改造，解決無(wú)主及歷史遺留危險廢物問(wèn)題，扶持固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展	市發(fā)展改革委 盤(pán)錦銀保監分局		選擇一批落后生產(chǎn)工藝和設備的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造	解決無(wú)主及歷史遺留危險廢物
C2-4	加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理	促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，嚴格信貸環(huán)保要求，有效配置信貸資源，促進(jìn)污染減排	市生態(tài)環(huán)境局 盤(pán)錦銀保監分局		加強落實(shí)	持續落實(shí)

　　4.工程建設項目

　　工程項目是無(wú)廢城市建設的保障，主要包括固廢源頭減量類(lèi)、固廢資源化利用類(lèi)和固廢無(wú)害化處置類(lèi)3個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)期間共部署28個(gè)重點(diǎn)項目。

序號	項目名稱(chēng)	責任主體	實(shí)施主體	工程建設內容	總投資 （萬(wàn)元）	資金籌措方式	建設條件	效益分析	建設周期
D1 固廢源頭減量化類(lèi)
D1-1	遼實(shí)曙光泥漿處理站建設項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦遼河油田遼河實(shí)業(yè)集團有限公司	本項目處理廢棄泥漿15萬(wàn)立方米/年，處理后的泥餅由遼河油田公司用于鋪墊井場(chǎng)、道路及其它建筑材料等	1000	企業(yè)自籌	在建	本項目實(shí)施后可減少水基泥漿處置成本，降低鉆井過(guò)程中產(chǎn)生的水基泥漿對環(huán)境的影響	2019.3-2020.3
D1-2	興隆臺采油廠(chǎng)年回收2400t/a 落地原油建設項目	市生態(tài) 環(huán)境局	中油遼河油田興隆臺采油廠(chǎng)	本項目新建一套落地原油回收系統，安裝落地原油回收處理裝置，新建配套附屬設施等。	589	企業(yè)自籌	在建	本項目建成投入運行后，通過(guò)對落地原油進(jìn)行回收，分離后的殘余固相大部分可用于填墊井場(chǎng)等資源化利用，實(shí)現了資源化	2019.6-2020.12
D1-3	曙光采油廠(chǎng)含油污泥減量化處理工程	市生態(tài) 環(huán)境局	中油遼河油田曙光采油廠(chǎng)	對現有工藝進(jìn)行改造，采用分選預處理工藝、化學(xué)精細熱洗技術(shù)工藝，配套儲運工程和貯存設施進(jìn)行升級改造，年處理含油污泥5萬(wàn)噸	5320	企業(yè)自籌	在建	本項目通過(guò)間接建熱的方式可年處理5萬(wàn)噸含油污泥，生產(chǎn)3.6萬(wàn)噸/年渣料、1萬(wàn)噸/年回收油	2019.6-2020.12
D1-4	生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目	大洼區 政府	盤(pán)錦金昌畜牧有限公司	依托大洼區水稻種植基地和規模養殖場(chǎng)建設一批種養循環(huán)農業(yè)示范項目，持續推動(dòng)現代農業(yè)示范區高質(zhì)量連片建設	5000	企業(yè)自籌	在建	提升秸稈、畜禽糞污的資源化利用水平	2019-2020
D1-5	垃圾分類(lèi)運輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)	市住房城鄉建設局	盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司	雙臺子區、興隆臺區、大洼區、遼東灣新區各建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)（包括工作人員休息區、浴室、維修車(chē)間、庫房、洗車(chē)場(chǎng)、車(chē)庫；清掃車(chē)卸泥場(chǎng)、滲瀝液及污水收集、水鶴、熱水鍋爐等）每個(gè)占地面積1.5萬(wàn)平方米	3500	政府投入+企業(yè)自籌	新建	從運輸環(huán)節上進(jìn)一步規范垃圾分類(lèi)工作	2019.12-2020.12
D1-6	完善城區居民區分類(lèi)垃圾收集站項目	市住房城鄉建設局	盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司	維護及完善已開(kāi)展垃圾分類(lèi)居民區的分類(lèi)垃圾收集站	200	政府投入+企業(yè)自籌	在建	完善生活垃圾分類(lèi)收集體系	2019.12-2020.12
D1-7	盤(pán)錦市固廢綜合處理園區科普基地	市住房城鄉建設局	盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司	園區科普基地、參觀(guān)走廊及綠化工程等	1200	政府投入+企業(yè)自籌	新建	有助于提高公眾對“無(wú)廢城市”建設的參與度，提高環(huán)保意識，踐行環(huán)保行為，改善環(huán)境質(zhì)量	2019.12-2020.12
D1-8	盤(pán)錦鑫利通再生資源有限公司廢蓄電池回收、轉運項目	盤(pán)山縣 政府	盤(pán)錦鑫利通再生資源有限 公司	回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池，送至有危廢處理資質(zhì)的安徽華鉑再生資源科技有限公司進(jìn)行處置。年收集貯存廢蓄電池5000噸	300	企業(yè) 自籌	環(huán)評已 批復	對汽車(chē)4S 店、電動(dòng)自行車(chē)、電瓶車(chē)等機動(dòng)車(chē)維修、銷(xiāo)售點(diǎn)，銀行、學(xué)校及大型服務(wù)行業(yè)等廢鉛酸蓄電池進(jìn)行收集、轉運	2019.12 -2020.6
D2 固廢資源化利用類(lèi)
D2-1	油污泥資源化利用、無(wú)害化處置項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦遼河油田遠達油污泥處理利用有限公司	本項目原料含油污泥、浮渣，利用6萬(wàn)噸/年遼河油田及周邊石油化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的浮渣、罐底泥、落地油泥及含油雜物生產(chǎn)新型燃料和燃料油	4000	企業(yè) 自籌	在建 環(huán)評已 批復	采用適宜的技術(shù)手段和方法對含油污泥、浮渣進(jìn)行無(wú)害化處理和油資源化回收利用，不僅會(huì )減輕污染，而且帶來(lái)巨大的環(huán)境效益和社會(huì )效益	2019.12-2020.12
D2-2	年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品綜合利用項目	遼東灣新區管委會(huì )	遼東灣鑫海源生物科技有限公司	年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品（油罐底清理油、皂腳、油腳，以及含油廢白土）。本項目一期工程年產(chǎn)粗級脂肪酸4萬(wàn)噸（作為二期生產(chǎn)原料），二期工程年生產(chǎn)油酸、硬脂酸、抗磨劑、白土油、粗甘油、植物瀝青產(chǎn)品5.1萬(wàn)噸	15000	企業(yè)自籌	新建	年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品，實(shí)現資源綜合利用效益	2019-2020
D2-3	稻殼鍋爐建設項目	遼東灣新區管委會(huì )	益海嘉里（盤(pán)錦）食品工業(yè)有限公司	稻殼發(fā)電、稻殼灰制造白炭黑，新建2臺生物質(zhì)鍋爐，配1臺抽汽冷凝式汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量3660萬(wàn)千瓦時(shí)	3200	企業(yè)自籌	新建	利用大米生產(chǎn)的剩余物稻殼作為燃料，實(shí)現集中供熱，提供電力，有利于資源循環(huán)利用，企業(yè)節能降耗，降低生產(chǎn)成本	2019-2020
D2-4	25千噸/年廢酸再生項目	市生態(tài) 環(huán)境局	遼寧億方石油化工有限公司	在新廠(chǎng)區建設一套25千噸/年廢酸再生裝置及配套設施。采用裂解、凈化、轉化、干吸工藝生產(chǎn)98%硫酸	2341	銀行貸款為1500萬(wàn)元，自籌資金841萬(wàn)元	新建 環(huán)評正在審批階段	本項目可對廢硫酸進(jìn)行回收和再生，同時(shí)帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益，同時(shí)保障廠(chǎng)內碳四深加工裝置98%濃硫酸需求	2019-2020
D2-5	化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限 公司	新建一條1000噸/年的加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線(xiàn)、一條500噸/年加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線(xiàn)、一條1000噸/年氧化鋅催化劑生產(chǎn)線(xiàn)、一條500噸/年催化劑再生后活化生產(chǎn)線(xiàn)	1790	企業(yè)自籌	擴建	提升加氫催化劑再生處理能力	2020.12
D2-6	規范化、標準化秸稈收儲網(wǎng)絡(luò )建設項目	市農業(yè) 農村局	市農業(yè) 農村局	在秸稈產(chǎn)地和利用設施合理運輸半徑內，每個(gè)鎮建立1個(gè)以上秸稈標準化收儲中心，用于秸稈現場(chǎng)打包和周轉			規劃 （儲備項目）	可有效提高秸稈收集率	2021年及以后
D2-7	10萬(wàn)噸/年纖維素制乙醇項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司	以農作物秸稈、稻草等為原料，在微生物酶催化水解的作用下得到纖維素、半纖維素等，繼而通過(guò)酵母菌的發(fā)酵轉化，生產(chǎn)主產(chǎn)品燃料乙醇，副產(chǎn)品木質(zhì)素（鍋爐燃料）和酒糟液（有機液態(tài)肥料、也可作為燃料）	90000	企業(yè)自籌	在建	年綜合利用秸稈10萬(wàn)噸，年利潤8670萬(wàn)元	2019-2020
D2-8	洪鵬再生資源模壓托盤(pán)生產(chǎn)項目	盤(pán)山縣 政府	盤(pán)錦洪鵬再生資源科技有限公司	以農作物秸稈、稻草、木頭為原材料，經(jīng)削片、粉碎、自動(dòng)配比、烘干、拌膠、自動(dòng)派料、上料、高溫壓模成型等工序生產(chǎn)模壓托盤(pán)		企業(yè)自籌	在建	提升秸稈高值化利用水平	2019-2020
D2-9	華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng)（摻燒）項目	市發(fā)展 改革委	華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng)	占地42公頃，新建2×20MW燃煤與生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電裝置與華潤現狀2×350MW燃煤機組進(jìn)行耦合發(fā)電	21000	企業(yè)自籌	規劃 （儲備項目）	年利用秸稈、葦花葦葉等農林廢棄物9.6萬(wàn)噸，替代燃煤4.8萬(wàn)噸（標準煤）	2021年及以后
D2-10	曙光采油廠(chǎng)生物質(zhì)熱電廠(chǎng)項目	市發(fā)展 改革委	曙光 采油廠(chǎng)	占地9.6公頃，新建1×18MW熱電機組+2×75 t/h生物質(zhì)鍋爐	20000	企業(yè)自籌	規劃 （儲備項目）	年利用葦花葦葉、玉米水稻秸稈量15萬(wàn)噸，替代燃煤7.5萬(wàn)噸（標準煤）	2021年及以后
D2-11	清水鎮生物質(zhì)熱電廠(chǎng)	大洼區 政府	清水鎮	占地12公頃，新建1×35MW熱電機組+1×130 t/h燃秸稈鍋爐	32000	企業(yè)自籌	規劃	年利用秸稈、葦花葦葉等農林廢棄物27.8萬(wàn)噸，替代燃煤13.9萬(wàn)噸（標準煤）	2021年及以后
D2-12	大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目	大洼區 政府	遼寧振興生態(tài)集團發(fā)展股份有限公司	開(kāi)展163家規模化養殖場(chǎng)建設糞污處理設施建設和振興生態(tài)3個(gè)畜禽糞污區域處理中心建設及30個(gè)散養密集區糞污處理設施建設	7200	企業(yè)自籌51%，中央財政補助49%	立項、可研完成	畜禽糞污綜合利用率達91%，規模養殖場(chǎng)裝備配套率達100%	2019-2020
D2-13	盤(pán)錦市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)	市住房城鄉建設局	京環(huán)集團	焚燒發(fā)電廠(chǎng)：日處理能力為1300噸。焚燒發(fā)電主廠(chǎng)房、油庫油泵房、汽機間、升壓站、化水車(chē)間、冷卻塔、污泥熱干化車(chē)間及配套設施等	72700	企業(yè)自籌	環(huán)評已 批復	本項目年處理生活垃圾30萬(wàn)噸、污泥7.5萬(wàn)噸，有利于完善環(huán)衛基礎設施，提高生活垃圾處理能力	2019.10-2021.10
				污泥干化車(chē)間：含水率80%的市政污泥處理規模250t/d，污泥熱干化后含水率45%，進(jìn)入生活垃圾焚燒爐
D2-14	盤(pán)錦市有機垃圾生化處理項目	市住房城鄉建設局	盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司	一期日處理餐廚垃圾150噸，污水600噸；二期增加日處理廚余垃圾300噸，廢棄油脂20噸	29000	企業(yè)自籌	新建	年處理餐廚垃圾5.5萬(wàn)噸，節能減排效益明顯	2019.12-2021.6
D2-15	農村易腐垃圾就地處理設施	市住房城鄉建設局	各鄉鎮 政府	一個(gè)行政村建一個(gè)（共計305個(gè)）含易腐垃圾漚肥池及有機垃圾粉碎機車(chē)間（含房屋土建工程、供電、粉碎機）	16775	政府投入	新建	年處理7000噸左右農村易腐垃圾，解決農村易腐垃圾隨意傾倒，導致環(huán)境污染的問(wèn)題	2019.6-2020.6
D2-16	晟鴻建筑垃圾綜合利用水泥攪拌站	市住房城鄉建設局 市生態(tài) 環(huán)境局	晟鴻集團	建筑垃圾綜合利用產(chǎn)骨料和砌塊磚	5000	企業(yè)自籌	新建	本地建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展壯大，綜合利用率顯著(zhù)提高	2019-2020
D2-17	資源再生循環(huán)利用廢舊輪胎年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細膠粉環(huán)保項目	市商貿物流服務(wù) 中心	盤(pán)錦禹王防水建材集團	建設1.5萬(wàn)平廠(chǎng)房，購置輪胎膠粉生產(chǎn)線(xiàn)4套	21000	企業(yè)自籌	已進(jìn)入設備安裝調試階段	預計年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細膠粉，作為生產(chǎn)防水卷材原材料，禹王集團自用	2019.1-2019.12
D3 固廢無(wú)害化處置類(lèi)
D3-1	20萬(wàn)噸/年危險廢物綜合處理項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦迅翔馳環(huán)保有限公司	擬建設10萬(wàn)噸/年含油污泥處理裝置、9.2萬(wàn)噸/年廢礦物油處理裝置及1.8萬(wàn)噸/年焚燒處理裝置各1套	13266.2	企業(yè)自籌	新建 已開(kāi)工	經(jīng)濟效益良好，同時(shí)可為社會(huì )上繳大量稅金，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，具有良好的社會(huì )效益和環(huán)境效益	2019.12-2020.12
D3-2	可回取型遮斷式剛性填埋場(chǎng)項目	市生態(tài) 環(huán)境局	中節能(盤(pán)錦)清潔技術(shù)發(fā)展有限公司	建設一座占地150畝的可回取式遮斷型剛性填埋場(chǎng)，突破普通填埋場(chǎng)混合填埋的方式，設置獨立的填埋單元，真正實(shí)現分區域填埋，以及危廢填埋場(chǎng)從最終處置場(chǎng)到廢物暫存場(chǎng)再到資源貯存場(chǎng)的轉變	10000	企業(yè)自籌	新建	提升全市21大類(lèi)287小類(lèi)危廢的綜合處置能力	2020.1-2021-6
D3-3	100萬(wàn)個(gè)/年大廢包裝桶、10000噸/年小廢包裝桶清洗建設項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤(pán)錦宏盛環(huán)保科技有限公司	主要建設廢包裝桶清洗再利用生產(chǎn)線(xiàn)3條，預計年處置200L廢鐵桶100萬(wàn)只，小容積廢鐵桶5000噸，廢塑料桶5000噸	1000	企業(yè)自籌	新建 已開(kāi)工	有效提升全市危險廢物處置能力與產(chǎn)生端的匹配程度	2019.12-2020.6

　　文件解讀：《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號）解讀