索 引 號: | pjsrmzf-2019-001959 | 主題分類(lèi): | 市政府辦文件 |
發(fā)文機關(guān): | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期: | 2019-11-06 |
標 題: | 盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知 | ||
發(fā)文字號: | 盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號 | 發(fā)布日期: | 2019-11-22 |
主 題 詞: |
盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
各縣、區人民政府,遼東灣新區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬機構:
經(jīng)市政府八屆第二十七次常務(wù)會(huì )議討論研究通過(guò),現將《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2019年11月6日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案
為切實(shí)做好我市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)等文件精神,結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)重大意義
“無(wú)廢城市”是建設美麗中國的細胞工程,黨中央、國務(wù)院高度重視“無(wú)廢城市”建設,把“無(wú)廢城市”建設工作作為打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵階段作出的重大改革部署,是深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神的具體行動(dòng)。“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進(jìn)的城市管理理念,旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標,需要長(cháng)期探索與實(shí)踐。現階段,要通過(guò)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn),統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的固體廢物管理,大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置,堅決遏制非法轉移傾倒,探索建立量化指標體系,系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗,形成可復制、可推廣的建設模式。
(二)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“無(wú)廢城市”建設的總體要求,深刻把握盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及城市建設的新要求和新理念,重點(diǎn)促進(jìn)石油石化行業(yè)綠色發(fā)展、稻蟹共生等生態(tài)農業(yè)模式持續優(yōu)化、城鄉一體化大環(huán)衛體系繼續完善,實(shí)現全市主要固體廢物的源頭減量、資源化利用和安全處置,探索一條資源型城市綠色轉型的新路徑和新模式。
(三)基本原則
緊抓區域特色,解決關(guān)鍵問(wèn)題。緊抓盤(pán)錦市石油石化產(chǎn)業(yè)為主導、水稻種植占比高、城鄉一體化水平高三大區域特色,重點(diǎn)解決石化類(lèi)危廢的規范化管理、水稻秸稈的高值化利用、生活源固體廢物終端高效處置等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問(wèn)題,理順全市固廢管理機制。
系統推進(jìn)工作,促進(jìn)協(xié)同增效。明確試點(diǎn)建設過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和單位的職責,形成齊抓共管的綜合體制機制;促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設和同期相關(guān)規劃及重點(diǎn)工作的協(xié)同推進(jìn),協(xié)同實(shí)現石化行業(yè)綠色化高值化發(fā)展、城鄉融合水平提升等發(fā)展目標。
創(chuàng )新先行先試,多方共建共享。在制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系建設等多領(lǐng)域開(kāi)展先行先試,形成“無(wú)廢礦區”、“城鄉一體化大環(huán)衛”等特色模式;積極吸引遼河油田、遼河石化、京環(huán)集團等龍頭企業(yè)參與試點(diǎn)建設,同時(shí)加大宣傳以吸引城鄉居民參與固廢減量和處置設施監督,共同提升創(chuàng )建效果、共享創(chuàng )建成果。
(四)試點(diǎn)目標
1.總體目標
立足盤(pán)錦發(fā)展實(shí)際,圍繞資源型城市轉型升級,遵照“無(wú)廢城市”建設理念,系統規劃綠色引領(lǐng),構建為盤(pán)錦市無(wú)廢城市建設服務(wù)的制度體系、技術(shù)體系和監管體系,將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域的全流程管理,重點(diǎn)以石油石化行業(yè)廢棄物(黑色)減量化和高值化處理為抓手,為資源型城市轉型發(fā)展提供助力;以園區化、精細化、智慧化管理為抓手,實(shí)現危險廢物(紅色)全過(guò)程規范化管理與全面安全管控;以農業(yè)廢棄物(金色)源頭生產(chǎn)綠色化、過(guò)程回收規范化及綜合利用高值化為思路,助力生態(tài)農業(yè)體系建設和品牌效應的增強;以生活源廢棄物(藍色)全域化、協(xié)同化治理為手段,促進(jìn)城鄉一體化融合發(fā)展,最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì )的精細化綠色管理方式,構建以石油開(kāi)采和石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的資源枯竭城市轉型升級的“無(wú)廢城市”建設“五色錦”模式。
到2020年,完成盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設的39項制度體系、21項技術(shù)體系、9項市場(chǎng)體系以及28項重點(diǎn)工程,實(shí)現42項創(chuàng )建指標全部達標,探索形成盤(pán)錦“無(wú)廢城市”建設的“五色錦”模式,推動(dòng)盤(pán)錦市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達到國內領(lǐng)先。同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)凝練、總結形成“遼河油田打造‘無(wú)廢礦區’模式”、“石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式”、“城鄉固廢一體化、全過(guò)程、精細化的大環(huán)衛模式”和“大洼區整區推進(jìn)畜禽糞污資源化利用模式”4項預期經(jīng)驗。
2.階段目標
啟動(dòng)期目標(2019年):成立“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組,初步建立“無(wú)廢城市”績(jì)效評價(jià)考核機制;強化“無(wú)廢城市”建設理念宣傳教育,組織開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”建設;完善一般工業(yè)固廢、建筑垃圾分類(lèi)、農業(yè)廢棄物統計制度、含油污泥等固體廢物有效處置相關(guān)技術(shù)標準;完成“無(wú)廢礦區”建設方案編制;完成固體廢物處置設施規劃用地性質(zhì)調整,保障各類(lèi)工程項目順利推進(jìn);完善落實(shí)秸稈和畜禽糞污等收集處置綠色信貸支持政策;繼續積極部署重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,開(kāi)展綠色工廠(chǎng)評價(jià)和園區循環(huán)化改造。
建設期目標(2019年—2020年):制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》,將全部固廢納入監管平臺,提升固體廢物全過(guò)程綜合監管水平,推動(dòng)生活、工業(yè)、農業(yè)源固體廢物源頭減量和有效處置,形成“無(wú)廢城市”建設社會(huì )氛圍。到2020年,工業(yè)領(lǐng)域,初步建成遼河油田“無(wú)廢礦區”,制定含油污泥減量化、資源化、無(wú)害化的管理制度和標準體系;試點(diǎn)建立危險廢物豁免和排除管理制度,推動(dòng)危險廢物分級分類(lèi)管理,試點(diǎn)推行危險廢物產(chǎn)生者追責制度,加大環(huán)境違法處罰力度。農業(yè)領(lǐng)域,完善秸稈收儲運體系,加快高值化利用項目落地;以大洼區、盤(pán)山縣為試點(diǎn),建設生態(tài)農業(yè)循環(huán)農業(yè)示范基地;推進(jìn)大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目。生活領(lǐng)域,積極開(kāi)展生活垃圾源頭分類(lèi)工作,配套可回收物分揀中心、再生資源回收轉運項目,推進(jìn)固廢綜合處理循環(huán)經(jīng)濟園區建設,落實(shí)完成生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設項目、建筑垃圾綜合利用項目等重點(diǎn)工程。
長(cháng)期目標(2020年—2030年):持續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設相關(guān)工作,“無(wú)廢城市”管理理念深刻融入城市規劃、建設、管理全過(guò)程,全市固體廢物產(chǎn)生量減至最低,精細化綜合管理水平處于全國領(lǐng)先水平;總結形成盤(pán)錦“無(wú)廢城市”建設的“五色錦”試點(diǎn)模式,不斷創(chuàng )新城市固體廢物管理模式,培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),形成固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群,全面推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提升群眾滿(mǎn)意度。
3.具體指標
盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)指標涵蓋固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個(gè)方面,共計42個(gè)指標,其中必選指標22項、可選指標17項、自選指標3項。具體如下:
序號 |
一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
現狀值 |
目標值 |
計量單位 |
數據來(lái)源 |
2018 |
2020 |
||||||
1 |
固體廢物源頭減量 |
工業(yè)源頭減量 |
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★ |
0.298 |
0.263 |
噸/萬(wàn)元 |
市生態(tài)環(huán)境局 市統計局 |
2 |
實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★ |
42 |
70 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 市工信局 |
||
3 |
開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設、循環(huán)化改造的工業(yè)園區數量★ |
1 |
2 |
個(gè) |
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 |
||
4 |
農業(yè)源頭減量 |
綠色食品、有機農產(chǎn)品種植推廣面積占比 |
17 |
20 |
% |
市農業(yè)農村局 |
|
5 |
建筑業(yè)源頭減量 |
綠色建筑占新建建筑的比例 |
15.3 |
50 |
% |
市住房城鄉建設局 |
|
6 |
生活領(lǐng)域源頭減量 |
人均生活垃圾日產(chǎn)生量★ |
0.84 |
0.9 |
kg/(人日) |
市住房城鄉建設局 |
|
7 |
生活垃圾分類(lèi)收運系統覆蓋率 |
55 |
80 |
% |
市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 |
||
8 |
開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”建設的單位數量(機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、社區、村鎮、家庭) |
—— |
220 |
個(gè) |
各相關(guān)部門(mén) |
||
9 |
固體廢物資源化利用 |
工業(yè)固體廢物資源化利用 |
一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★ |
72.6 |
75 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
10 |
工業(yè)危險廢物綜合利用率 |
67.8 |
70 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
11 |
農業(yè)廢棄物資源化利用 |
農業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★ |
40 |
45 |
% |
市農業(yè)農村局 |
|
12 |
秸稈綜合利用率 |
91.6 |
93 |
% |
市農業(yè)農村局 |
||
13 |
畜禽糞污綜合利用率 |
72 |
75 |
% |
市農業(yè)農村局 |
||
14 |
建筑垃圾資源化利用 |
建筑垃圾綜合利用率★ |
—— |
5 |
% |
市住房城鄉建設局 |
|
15 |
生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用 |
生活垃圾回收利用率★ |
6.09 |
25 |
% |
市住房城鄉建設局 |
|
16 |
餐廚垃圾回收利用量增長(cháng)率 |
—— |
>100 |
% |
市住房城鄉建設局 |
||
17 |
醫療衛生機構可回收物資源回收率★ |
—— |
50 |
% |
市衛生健康委 |
||
18 |
固體廢物最終處置 |
危險廢物安全處置 |
工業(yè)危險廢物安全處置量★ |
7.12 |
6 |
萬(wàn)噸 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
19 |
醫療廢物收集處置體系覆蓋率★ |
100 |
100 |
% |
市衛生健康委 |
||
20 |
一般工業(yè)固體廢物貯存處置 |
一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★ |
0.26 |
0.2 |
萬(wàn)噸 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
21 |
建筑垃圾消納處置 |
建筑垃圾消納量 |
16600 |
25000 |
噸/年 |
市住房城鄉建設局 |
|
22 |
生活領(lǐng)域固體廢物處置 |
生活垃圾填埋量★ |
43.56 |
38 |
萬(wàn)噸 |
市住房城鄉建設局 |
|
23 |
農村衛生廁所普及率★ |
81 |
85 |
% |
市農業(yè)農村局 |
||
24 |
保障能力 |
制度體系建設 |
“無(wú)廢城市”建設地方性法規或政策性文件 制定★ |
—— |
12 |
個(gè) |
負責“無(wú)廢城市” 建設的協(xié)調機構 |
25 |
“無(wú)廢城市”建設成效納入政績(jì)考核情況★ |
—— |
已納入考核 |
— |
市委組織部門(mén) 監察部門(mén) |
||
26 |
市場(chǎng)體系建設 |
固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★ |
0.3 |
3 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
27 |
納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數量占比 |
10 |
20 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
28 |
危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率 |
0 |
60 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 市金融發(fā)展局 市銀保監部門(mén) |
||
29 |
固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數量★ |
8 |
15 |
家 |
市工信局 市商貿物流服務(wù)中心 市生態(tài)環(huán)境局 |
||
30 |
技術(shù)體系建設 |
大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)示范 |
—— |
2 |
項 |
市工信局 |
|
31 |
農業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范 |
—— |
4 |
項 |
市農業(yè)農村局 |
||
32 |
生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★ |
—— |
4 |
項 |
市住房城鄉建設局 |
||
33 |
危險廢物全面安全管控技術(shù)示范★ |
—— |
3 |
項 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
34 |
監管體系建設 |
固體廢物監管能力建設 |
初步建成 |
有效提升 |
— |
負責“無(wú)廢城市”建設的協(xié)調機構 |
|
35 |
危險廢物規范化管理抽查合格率 |
90 |
92 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
36 |
保障能力 |
監管體系建設 |
發(fā)現、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數量★ |
1 |
0 |
件 |
市公安局 市生態(tài)環(huán)境局 |
37 |
固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數量 |
20 |
15 |
件 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
38 |
涉固體廢物信訪(fǎng)、投訴、舉報案件辦結率 |
100 |
100 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
39 |
群眾 獲得感 |
群眾 獲得感 |
公眾對“無(wú)廢城市”建設成效的滿(mǎn)意程度★ |
—— |
85 |
% |
第三方調查 |
Z1 |
自選指標 |
開(kāi)展“泥漿不落地”采油廠(chǎng)比例 |
90 |
100 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
Z2 |
鉆井泥漿綜合利用率 |
50 |
70 |
% |
市生態(tài)環(huán)境局 |
||
Z3 |
納入固廢危廢一體化平臺的企業(yè)數量 |
65 |
300 |
個(gè) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
二、主要任務(wù)
(一)立足盤(pán)錦發(fā)展實(shí)際,強化系統性規劃引領(lǐng)
強化頂層設計引領(lǐng),建立“無(wú)廢城市”建設指標體系,發(fā)揮政府宏觀(guān)指導作用。一是夯實(shí)綠色制度基礎,加快制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》等文件,為各領(lǐng)域工作提供指導,推進(jìn)形成部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的綠色溝通和協(xié)調機制;二是健全綠色統計和監管體系,完善一般工業(yè)固體廢物等重點(diǎn)品種的統計制度、構建涵蓋多品種的固廢智慧監管平臺;三是加強對其他專(zhuān)項、試點(diǎn)工作制度政策的繼承與創(chuàng )新,理順規劃體制,嚴控大規模產(chǎn)廢項目準入,將固廢處置設施統籌納入城市基礎設施用地,提升固廢資源化利用水平,促使試點(diǎn)建設與城市管理有機融合。
1.完善政策制度體系,建立齊抓共管協(xié)調機制
結合盤(pán)錦市固體廢物管理工作的實(shí)際需求,加快制定盤(pán)錦市固廢綜合利用處置的地方法規和規范性文件,加快制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》,加強對全市固體廢物污染環(huán)境的防治及監督管理,研究制定餐廚垃圾、危險廢物、農藥包裝廢棄物等專(zhuān)項領(lǐng)域的相關(guān)管理辦法,出臺針對再生資源回收體系建設、一般工業(yè)固體廢物處理處置、農藥包裝廢棄物及廢舊農膜回收處置的指導意見(jiàn)或工作方案,確保制定的政策及規范性文件能夠有針對性的解決盤(pán)錦市的突出矛盾和問(wèn)題,增強可操作性和實(shí)效性,促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域固體廢物的源頭減量和規范處置。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局負責,各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均須縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責落實(shí),不再列出)
理清部門(mén)職責邊界,構建分工協(xié)作機制,進(jìn)一步明確各類(lèi)固廢在產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置等環(huán)節各部門(mén)職責邊界,強化部門(mén)責任落實(shí),制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作部門(mén)職責分工方案》。根據“無(wú)廢城市”創(chuàng )建目標與創(chuàng )建任務(wù),建立部門(mén)責任清單和重點(diǎn)任務(wù)清單,并做好年度任務(wù)分解。實(shí)行一把手負責制,市有關(guān)部門(mén)和各縣區政府的主要負責同志作為第一責任人,對本部門(mén)、本級政府職責范圍內的管理工作負總責。各縣區、各職能部門(mén)密切配合,形成分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的管理機制,合力推進(jìn)盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)創(chuàng )建工作。(市政府督考辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管執法局配合)
建立固體廢物管理績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核體系。出臺《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設目標評價(jià)考核辦法》,目標評價(jià)考核按照《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建指標體系》實(shí)施,主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等五個(gè)方面,以及各部門(mén)、各縣區“無(wú)廢城市”建設重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況,按年度進(jìn)行評價(jià),在試點(diǎn)創(chuàng )建期結束次年(2021年)開(kāi)展目標考核。(市政府督考辦,市生態(tài)環(huán)境局負責)
2.健全固廢統計制度,多措并舉提升監管能力
(1)完善固體廢物統計制度
完善一般工業(yè)固體廢物統計制度。進(jìn)一步完善熱電、石油開(kāi)采和石化等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)和企業(yè)的統計范圍、口徑和方法。產(chǎn)廢企業(yè)做好一般工業(yè)固體廢物臺賬登記,對于產(chǎn)廢情況復雜、底數不清的企業(yè),鼓勵企業(yè)自主委托開(kāi)展第三方核算并按核查結果進(jìn)行臺賬登記。嚴格執行一般工業(yè)固體廢物申報登記制度,自2019年起全面利用固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統開(kāi)展固體廢物申報、轉移工作,逐步擴大申報企業(yè)范圍。此外,除粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和鉆井泥漿等大宗工業(yè)固體廢物外,其他類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生分散、組分復雜,要加強對其他類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢品種、數量、綜合利用方式、利用企業(yè)等信息的統計,全面摸清全市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存和利用處置情況,為推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物收集、運輸、處置體系全過(guò)程監管打好基礎。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責)
探索開(kāi)展建筑垃圾統計工作,對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路建設等施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾重量及體積進(jìn)行系統摸排估算。對重大建設項目建立建筑垃圾處置臺賬,明確建筑垃圾產(chǎn)生數量、處置去向。(市住房城鄉建設局牽頭,市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局配合)
完善農業(yè)廢棄物統計方法。建立重要農業(yè)資源(廢棄物)臺賬制度,實(shí)現農業(yè)廢棄物底數基本清晰。針對農作物秸稈,依托農業(yè)農村部推出的農作物秸稈資源臺賬子系統,統一農作物秸稈的統計范圍、口徑和統計標準,明確秸稈產(chǎn)生量、可回收量、不同形式資源化利用量等數據。針對養殖場(chǎng)畜禽糞污,依托全國統一的畜禽規模養殖場(chǎng)直連直報信息系統,組織養殖場(chǎng)(小區)定期填報,統計畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用設施配套率、養殖場(chǎng)畜禽糞污產(chǎn)生量、資源化利用量、綜合利用率等指標數據,對規模養殖場(chǎng)(小區)畜禽糞污資源化利用情況進(jìn)行在線(xiàn)監管和考核。針對廢舊農膜,開(kāi)展廢舊農膜生產(chǎn)使用和回收利用普查,匯總農膜銷(xiāo)售量、使用年限、回收量等數據,核算農膜(地膜)產(chǎn)生和回收利用量。針對農藥包裝廢棄物,掌握區域農藥使用種類(lèi)、使用量、回收處置等信息,核算盤(pán)錦市農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量及回收處置情況。(市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責,市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社配合)
(2)建立信息化平臺,完善固廢監管體系
多方聯(lián)動(dòng)定期開(kāi)展固體廢物排查。徹底清查全市固體廢物、危險廢物產(chǎn)生源,將全市所有固廢產(chǎn)生源,尤其是各類(lèi)小微產(chǎn)廢企業(yè)納入監管,制定檢查計劃,開(kāi)展定期巡查。通過(guò)企業(yè)自查、主管部門(mén)監察和屬地政府排查指導等多方聯(lián)動(dòng)形式開(kāi)展全市固體廢物排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。督促固體廢物產(chǎn)生單位落實(shí)固體廢物污染防治主體責任,定期開(kāi)展固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況核查工作,核查結果報送相應主管部門(mén)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局配合)
加強基層執法力度。強化對固體廢物的日常執法職責,進(jìn)一步強化行政執法與刑事司法協(xié)調聯(lián)動(dòng),形成各主管部門(mén)聯(lián)合打擊、信息互通的聯(lián)動(dòng)機制,增加巡查頻次,加大源頭防控、沿途堵截和實(shí)地查處力度,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。嚴厲打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為,對固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”,對涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)查處。合力構建實(shí)施嚴懲重罰制度體系,探索建立行業(yè)“黑名單”制度,對違法人員實(shí)施行業(yè)禁入,靈活運用綠色信貸限制、掛牌督辦、媒體公示等手段,助力環(huán)境執法工作,大幅提升環(huán)境違法成本,凈化行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局按各自職能負責)
完善固廢監管平臺,提升信息化監管水平。在我市已建成涵蓋危險廢物、醫療廢物、一般工業(yè)固體廢物和污泥4類(lèi)固廢的固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統基礎上,進(jìn)一步構建盤(pán)錦市固體廢物監管大數據平臺,將生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等其他固體廢物全部納入,引入重點(diǎn)產(chǎn)廢、利廢企業(yè)在線(xiàn)監控和填報信息,并與全國固體廢物管理系統、遼寧省固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統實(shí)現功能對接,實(shí)現對固廢危廢產(chǎn)出、運輸、處置業(yè)務(wù)的全方位、多層次、立體式、智能化閉環(huán)監控和管理,構建集智能監控、智能預警、分析決策于一體的固體廢物多品種、全流程智慧管理系統,促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)間數據和信息共享,加強部門(mén)聯(lián)合監管。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局配合)
3.強化繼承創(chuàng )新,促進(jìn)試點(diǎn)建設與城市管理有機融合
理順規劃體制,推進(jìn)固廢管理與城市發(fā)展有機融合。盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建正處于“十三五”總結評估和“十四五”統籌謀劃的關(guān)鍵時(shí)期,要系統梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉一體化大環(huán)衛體系、生活垃圾分類(lèi)、危險廢物處理處置、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用等專(zhuān)項工作的進(jìn)展及成效,評估目前規劃與專(zhuān)項工作中存在的問(wèn)題,如產(chǎn)業(yè)布局不合理、固廢利用處置能力不足、設施用地無(wú)法保障等,進(jìn)一步統籌整合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及固廢處置規劃等,構建協(xié)調一致的“一張藍圖”,以期實(shí)現規劃體制和規劃方法上的改變與突破,從可持續發(fā)展的角度,進(jìn)一步提升城市管理水平,實(shí)現試點(diǎn)創(chuàng )建與城市建設管理的有機融合。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市自然資源局負責)
嚴格行業(yè)準入,嚴控新增、擴建大規模產(chǎn)廢的建設項目。保障再生資源回收點(diǎn)、農作物秸稈收儲點(diǎn)、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)、回收站及各類(lèi)固廢終端處置設施的建設用地。對建設項目手續辦理,出臺相關(guān)簡(jiǎn)化審批程序的政策,規范其投資、建設、運行和管理。嚴控新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區域難以實(shí)現有效綜合利用和無(wú)害化處置的相關(guān)項目。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市工信局、市農業(yè)農村局、市自然資源局配合)
統籌規劃固廢收運、處置設施,保障處置能力。基于盤(pán)錦市各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生與收集現狀,綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生活垃圾源頭分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)農業(yè)建設等一系列舉措,針對華錦阿美等大型石化項目,同步規劃建設相應的危險廢物處置設施,確保滿(mǎn)足危廢處置需求。重點(diǎn)合理預估規劃期內各類(lèi)固廢的產(chǎn)生情況,制定并完善固體廢物處置和綜合利用設施建設規劃,固廢收運、處置設施納入城市基礎設施,保障設施用地,推動(dòng)固體廢物處置設施合理布局,著(zhù)重解決危險廢物處置能力與產(chǎn)生量之間的錯配問(wèn)題。到2020年底,實(shí)現生活垃圾、餐廚垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、污泥、農業(yè)廢棄物等多品類(lèi)固體廢物利用處置能力結構上和總量上的互相匹配。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市工信局、市農業(yè)農村局、市自然資源局配合)
(二)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉型引擎,高效高值利用“黑色”固廢
以循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉型的新引擎,重點(diǎn)帶動(dòng)“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治,最終成為可再利用的資源,實(shí)現工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低。以打造三大產(chǎn)業(yè)基地為抓手,提升行業(yè)能源利用效率和水平、降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物產(chǎn)生量;以打造遼河油田“無(wú)廢礦區”為抓手,推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝、抓好采油環(huán)節各類(lèi)固廢的源頭減量、分類(lèi)處置;通過(guò)拓展“黑色工業(yè)固體廢物”的綜合利用渠道和效率,最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)綠色轉型。
1.綠色發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級
(1)“鏈長(cháng)制”+“三大基地”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
落實(shí)“鏈長(cháng)制”有序推進(jìn)。按照宜長(cháng)則長(cháng)、宜短則短的原則,進(jìn)一步推動(dòng)石化及精細化工和特色裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。著(zhù)力引導要素資源向兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈集聚,推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁。以石化和裝備制造園區為“主陣地”,圍繞龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品、創(chuàng )新平臺,聚焦主導產(chǎn)業(yè),做強一批特色產(chǎn)業(yè),培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚,構建良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。(市發(fā)展改革委、市工信局負責,各相關(guān)園區配合)
橫向拓展、縱向延伸石化及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托北燃公司光亮油項目生產(chǎn)高黏度潤滑油,替代進(jìn)口產(chǎn)品,適時(shí)開(kāi)發(fā)丁基橡膠、丁苯橡膠、順丁橡膠等產(chǎn)品,推進(jìn)華錦阿美、寶來(lái)化工輕烴綜合利用等龍頭項目進(jìn)程,重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯、碳四、芳烴四大產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展特種合成橡膠、特種工程塑料、特種纖維、高性能改性復合材料等化工新材料產(chǎn)業(yè)。(市工信局負責,市發(fā)展改革委配合)
加快推進(jìn)遼東灣新區三大產(chǎn)業(yè)基地建設。一是依托重大石化及精細化工項目,加快壯大產(chǎn)業(yè)規模、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、建設國際化配套體系,建設更高質(zhì)量的世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)華錦阿美項目、寶來(lái)化工輕烴綜合利用項目、瑞德化工焦化芳烴精細加工產(chǎn)業(yè)集群項目、長(cháng)春石化盤(pán)錦化工基地項目、聯(lián)成化學(xué)盤(pán)錦化工及倉儲物流基地項目等大型石化及精細化工項目建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化發(fā)展。二是依托中儲糧、京糧、益海嘉里等企業(yè)集團,圍繞糧食加工儲運貿易,加快建設東北最大的糧食加工物流產(chǎn)業(yè)基地。隨著(zhù)盤(pán)錦港糧食碼頭配套功能日趨完善,將有更多國際、國內糧食產(chǎn)業(yè)巨頭企業(yè)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)基地。在中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地龍頭牽動(dòng)作用下,遼東灣新區要進(jìn)一步做強做大糧食產(chǎn)業(yè),拉長(cháng)糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,提高糧食港口中轉量;三是依托忠旺集團,圍繞鋁制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快建設環(huán)渤海特色裝備制造基地,以高精度鋁合金型材、高端鋁合金制品為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)航空工業(yè)、軌道交通、高速鐵路專(zhuān)用擠壓型材及結構件。〔遼東灣新區管委會(huì )負責,市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局(盤(pán)錦港)配合〕
(2)遼東灣新區打造循環(huán)化改造示范園區
調整產(chǎn)業(yè)結構、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在遼東灣新區堅持推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,圍繞石化及精細化工、特色裝備制造、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè),積極調整產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸,提高資源產(chǎn)出效率,提高園區整體循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度,力爭實(shí)現企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間共生耦合、物料閉路循環(huán)。加快建設寶來(lái)輕烴綜合利用項目、長(cháng)春1.8萬(wàn)噸/年鋰電池銅箔等精細化工產(chǎn)業(yè)鏈項目;依托忠旺80萬(wàn)噸/年鋁擠壓型材項目,逐步打造鋁產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地;以益海嘉里糧油深加工項目為龍頭,以中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項目、北大荒盤(pán)錦糧食物流倉儲基地、匯福糧油蛋白及油脂項目為支撐,重點(diǎn)培育糧食、油脂、飼料等糧食深加工產(chǎn)業(yè),打造以益海嘉里“水稻循環(huán)經(jīng)濟模式”為代表的糧油深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,并利用大米生產(chǎn)的剩余稻殼作為燃料,建設生物能熱電項目,余熱供給油脂預處理車(chē)間、油脂浸出車(chē)間、水稻烘干等日常生產(chǎn)工序及公司采暖使用,實(shí)現集中供熱。〔遼東灣新區管委會(huì )負責,市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局(盤(pán)錦港)配合〕
提高能源、資源利用效率。強化能源梯級利用,依托瑞德化工、寶來(lái)公司等化工企業(yè)高溫熱水綜合利用項目為居民供暖,有效利用生產(chǎn)余熱,降低企業(yè)能耗,實(shí)現能量回收利用;依托豐源熱力熱電工程項目建設能源島,對遼東灣新區的供電、供熱發(fā)揮重要作用,實(shí)現集中供熱,滿(mǎn)足地區工業(yè)發(fā)展的熱負荷需求;加強副產(chǎn)物和廢棄資源能源回收利用,推進(jìn)瑞德化工3萬(wàn)噸/年吡啶—粗酚聯(lián)合精制項目建設,重點(diǎn)對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氮化物和氧化物等回收精制加工,提高資源綜合利用率。(遼東灣新區管委會(huì )負責,市發(fā)展改革委、市工信局配合)
共享基礎設施,集中處理污染物。在遼東灣新區開(kāi)發(fā)過(guò)程中同步建設地下綜合管廊,提高地下空間資源綜合利用水平。完善園區供水設施建設共享,加快建設10萬(wàn)噸/日凈水廠(chǎng)。利用石化產(chǎn)業(yè)園污水處理項目實(shí)現污水集中處理。依托遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園,利用已建成的中節能危險廢棄物處置中心項目、泓實(shí)環(huán)保科技8萬(wàn)噸/年廢酸處理項目強化危險廢棄物就近安全處置,對遼東灣新區園區內產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行集中處置。(遼東灣新區管委會(huì )負責,市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
(3)推行清潔生產(chǎn),打造綠色工廠(chǎng)
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵遼河油田、長(cháng)春化工等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造,有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量,樹(shù)立行業(yè)清潔生產(chǎn)標桿;重點(diǎn)實(shí)施遼河富騰熱電、遼東灣豐源熱力等企業(yè)燃煤工業(yè)鍋爐改造、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、工業(yè)污水處理及回用、工業(yè)“三廢”資源綜合利用等節能和資源綜合利用項目。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市工信局、市發(fā)展改革委配合)
創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)(園區)。把創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)(園區)作為推動(dòng)綠色制造體系建設的主要突破口和重要抓手,以現有的合力工業(yè)車(chē)輛(盤(pán)錦)有限公司、益海嘉里(盤(pán)錦)糧油工業(yè)有限公司兩個(gè)省級綠色工廠(chǎng)為基礎,推動(dòng)遼東灣新區創(chuàng )建綠色園區,按照廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則,選擇遼寧寶來(lái)生物能源有限公司、遼寧海德信化工集團有限公司、盤(pán)錦海興科技股份有限公司等一批基礎好、代表性強的企業(yè)創(chuàng )建國家級、省級綠色工廠(chǎng)。(市工信局負責,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合)
2.遼河油田打造“無(wú)廢礦區”
(1)全面推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝
一是加強泥漿不落地處理規劃,實(shí)現達標排放。根據油田鉆井工作量合理優(yōu)化油區泥漿不落地處理站布局,基本實(shí)現油區泥漿不落地處理全覆蓋。二是嚴格把控泥漿不落地工藝全流程,開(kāi)展鉆井液回收利用工作,通過(guò)新建鉆井液回收利用設施,對更改鉆井液體系以及完井時(shí)的部分鉆井液進(jìn)行清除有害固相和簡(jiǎn)單維護等處理,使其達到重復使用標準,減少廢液產(chǎn)生量。三是依據環(huán)境影響評價(jià)文件和批復要求開(kāi)展泥漿不落地固廢循環(huán)利用,通過(guò)墊井場(chǎng)、鋪路、制磚等資源化利用方式處理對泥漿處理后產(chǎn)生的剩余固相開(kāi)展綜合利用工作。(中油遼河油田分公司、長(cháng)城鉆探公司負責)
(2)抓好采油環(huán)節落地油泥源頭減量、分類(lèi)處置
一是按照《遼河油田井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)推廣指導意見(jiàn)》,構建以“井筒控制類(lèi)技術(shù)”為主、“地面控制類(lèi)技術(shù)”為輔的井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)體系,基本實(shí)現出井油水不落地。二是落地油泥分類(lèi)收集、存儲及轉移,避免與垃圾混堆處理,減少油泥總量,降低處理難度,實(shí)現油類(lèi)物質(zhì)有效回收與剩余固相規范處置。三是積極配合做好《遼寧省油氣田含油污泥綜合利用污染控制標準》的編制與發(fā)布,做好相關(guān)要求宣貫與執行,確保油泥處理后剩余固相合規綜合利用。四是加快對含油污泥進(jìn)行無(wú)害化處理,通過(guò)油泥處理工藝優(yōu)化、熱化學(xué)清洗、外委第三方治理等措施,做到遏制“增量”、消除“存量”。
(3)開(kāi)展油田其他固體廢物綜合利用研究與應用
持續加大浮渣和清罐底泥的減量化、無(wú)害化技術(shù)研究。一是推廣“不加藥污水處理”、機械清罐等技術(shù),降低清罐底泥的產(chǎn)生量。二是積極開(kāi)展浮渣和清罐底泥減量化處理試驗工作,加大油水回收力度,實(shí)現資源化利用。三是針對廢潤滑油、廢鉛酸蓄電池、實(shí)驗室廢液、廢脫硫劑等工業(yè)危廢,通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、自建處理設施、外委處置等多種方式,實(shí)現危險廢物安全處置。
(三)推動(dòng)危廢全面安全管控,有效控制“紅色”預警點(diǎn)
加強危險廢物全過(guò)程規范化管理與全面安全管控,有效控制違規自行利用、監管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色預警點(diǎn)”,降低環(huán)境風(fēng)險。一是強化源頭防范,充分利用環(huán)評制度嚴把項目環(huán)境準入關(guān),同時(shí)探索制定產(chǎn)生者追責及排污許可管理制度;二是突出過(guò)程管控,通過(guò)創(chuàng )新建立《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》,提高執法監察能力、豐富一體化平臺功能建設,提升全過(guò)程精細化管理水平;三是針對危廢處置能力短缺差異探索開(kāi)展基礎研究、優(yōu)化調整處置結構,補齊末端處置利用環(huán)節短板,推動(dòng)全市危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化發(fā)展。
1.強化源頭防范,降低環(huán)境安全隱患
基于盤(pán)錦特色,以原油加工及石油制品制造行業(yè)的廢酸,以及石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)的廢礦物油為抓手,探索產(chǎn)生者追責及排污許可制度,為構建防范體系提供支撐。同時(shí)加大宣傳力度,將制度要求落實(shí)到企業(yè),在全市范圍內強化產(chǎn)污者負責的倒逼機制,落實(shí)企業(yè)主體責任;另一方面,探索建立危險廢物排污許可管理制度,將固定源危險廢物產(chǎn)生工藝、種類(lèi)、數量、貯存、運輸、自行利用和委托利用處置等情況納入排污許可證管理范圍,實(shí)施排污申報登記,統一歸口統計污染物排放情況。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
2.突出過(guò)程管控,增強危廢精細化管理水平
(1)建立《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》,完善規范化管理體系
以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)為抓手,在盤(pán)錦市試點(diǎn)建立豁免和排除管理制度,初步實(shí)現石油加工、煉焦及核燃料加工行業(yè)危險廢物分級分類(lèi)管理。在此基礎上,制定涵蓋危險廢物優(yōu)先管理和豁免管理清單、利用處置技術(shù)推薦清單和負面清單等內容的《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》,確保危險廢物在貯存、轉移、處置等各個(gè)環(huán)節安全可控,降低危險廢物總體環(huán)境風(fēng)險,同時(shí)為規范化管理提供科學(xué)依據。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
(2)全面強化危險廢物監督執法,提高環(huán)保執法監察能力
一是進(jìn)一步強化執法,將執法監察活動(dòng)常態(tài)化和專(zhuān)項檢查相結合,探索制定更為嚴格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施,形成有效震懾,切實(shí)防控危險廢物管理不規范導致的環(huán)境風(fēng)險。二是探索建立行之有效的多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,聯(lián)合打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處置行為。三是加強環(huán)境監察隊伍建設,利用網(wǎng)絡(luò )平臺、培訓基地開(kāi)展危險廢物執法監察技能培訓與經(jīng)驗交流,提高環(huán)境監察執法人員素質(zhì)與水平。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市公安局、市工信局、市交通運輸局、市應急局、市衛健委配合)
(3)完善一體化平臺功能建設,通過(guò)信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查
探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的盤(pán)錦市危險廢物全過(guò)程信息化監管體系,推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變。到2020年,建立完善的盤(pán)錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式,實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現狀的65家增加到300家。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市公安局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市應急局、市衛健委、市智慧城市運管中心配合)
3.優(yōu)化處置結構,補齊產(chǎn)能錯配短板
(1)探索開(kāi)展基礎研究,提升危廢處置技術(shù)水平
啟動(dòng)石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物風(fēng)險防控基礎研究工作。一是在盤(pán)錦市探索開(kāi)展該行業(yè)廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生規律及污染特性研究,全面摸清危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應等,建立盤(pán)錦市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類(lèi)別危廢基本特征數據庫。二是開(kāi)展危險廢物利用處置特性研究,開(kāi)發(fā)與HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物基本特征相對應的利用處置技術(shù)。三是開(kāi)展利用處置過(guò)程污染物遷移轉化規律研究,明確環(huán)境風(fēng)險控制關(guān)鍵節點(diǎn)及關(guān)鍵技術(shù)、要求和標準規范,實(shí)現危險廢物高效管控。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市工信局,中油遼河油田分公司配合)
(2)運用市場(chǎng)化手段,加快推進(jìn)和合理布局危險廢物集中處置設施
一是加快開(kāi)展盤(pán)山縣再生資源產(chǎn)業(yè)園規劃環(huán)評修改工作,繼續推進(jìn)兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設。加快推動(dòng)重點(diǎn)項目建設,針對危廢處置能力短缺差異,靈活規劃危廢處置設施建設,爭取園外符合資質(zhì)要求的廢酸、廢催化劑利用處置企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)政策,提升危廢處置能力和產(chǎn)廢端的匹配程度。爭取到2020年,危險廢物綜合利用率達到70%,安全處置量達到6萬(wàn)噸/年,全市危險廢物全面實(shí)現安全利用和無(wú)害化處理。二是創(chuàng )新市場(chǎng)化運營(yíng)管理模式。在符合相關(guān)政策的前提下,根據市場(chǎng)調節需求,探索開(kāi)展“無(wú)廢礦區”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)”等多種試點(diǎn)管理形式,以及“撬裝設備”等新型市場(chǎng)化模式,減少危廢異地運輸。三是培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。大力推行環(huán)境污染責任保險,加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化步伐,爭取到2020年全市危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率達到60%,危廢處置企業(yè)規范化管理抽查合格率達到92%以上。(市生態(tài)環(huán)境局負責,市發(fā)展改革委、市工信局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局配合)
(四)發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢,變農業(yè)廢棄物為“金色資源”
以“無(wú)廢城市”創(chuàng )建為契機,在盤(pán)錦市農業(yè)品牌優(yōu)勢引領(lǐng)下,重點(diǎn)促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等“金色資源”的高效收運和高值化利用。一是以盤(pán)錦農業(yè)品牌效應為引領(lǐng),推動(dòng)農業(yè)綠色生產(chǎn)和提質(zhì)升級,實(shí)現全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合,從源頭上減少農業(yè)固廢產(chǎn)生量,帶動(dòng)和支撐畜禽糞污生產(chǎn)有機肥等高值化利用;二是分類(lèi)完善秸稈等農業(yè)廢棄物的收儲運體系,促進(jìn)收儲運工作的標準化、規范化、市場(chǎng)化;三是通過(guò)培育骨干企業(yè)和建設示范項目提升秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平和安全處置能力,協(xié)同實(shí)現綠色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢,促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)全域標準化生產(chǎn),助力農業(yè)廢棄物源頭減量。依托盤(pán)錦市東北第一家國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng )建工作以及有機農產(chǎn)品標準認證和質(zhì)量安全監管體系建設基礎,圍繞水稻、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),健全完善全市農業(yè)標準體系,突出農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)過(guò)程控制、收儲運管理等關(guān)鍵環(huán)節,加快標準研制力度,建立盤(pán)錦市農業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規程體系,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節有標可依,力爭到2020年發(fā)布一批技術(shù)規程,規范生產(chǎn)行為,積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農藥包裝廢棄物等農業(yè)投入品的源頭減量。(市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責,市市場(chǎng)監管局配合)
加強農產(chǎn)品品牌培育,實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉換。依托“盤(pán)錦大米”、“盤(pán)錦河蟹”現有品牌效應,全面推進(jìn)盤(pán)錦農產(chǎn)品品牌引領(lǐng)行動(dòng),加快發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品,力爭到2020年把堿地西紅柿、泥鰍魚(yú)、二界溝毛蝦、蛤蜊崗文蛤、葦田斑節大蝦等打造成全國知名區域品牌,提高盤(pán)錦綠色食品、有機農產(chǎn)品種植推廣面積占比。(市農業(yè)農村局負責)
打造現代農業(yè)示范區,發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)。繼續發(fā)展集種植養殖、農事體驗、休閑觀(guān)光、文化傳承等于一體的各具特色的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè),加快培育休閑農業(yè)和鄉村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體、農業(yè)特色小鎮等發(fā)展亮點(diǎn),把種莊稼變?yōu)椤胺N風(fēng)景”,實(shí)現農區變景區、田園變公園,促進(jìn)農業(yè)結構調整優(yōu)化,實(shí)現傳統農業(yè)向現代觀(guān)光型休閑農業(yè)轉型。(市農業(yè)農村局負責)
2.近還田為主、“五化”為輔,推動(dòng)秸稈全量利用
(1)優(yōu)化秸稈機械化還田能力,完善秸稈綜合管理制度
合理確定留茬高度。對于不進(jìn)行機械化還田的地塊,嚴格推行低茬收割,下田機械按作業(yè)標準低茬收割,留茬高度不宜超過(guò)15厘米,并逐步建立秸稈低茬回收補貼機制;建立完善秸稈機械還田技術(shù)標準規范。逐步完善秸稈機械粉碎深翻還田相關(guān)技術(shù)體系,開(kāi)展秸稈還田機具的優(yōu)化選型和系統配套試驗研究,積極探索稻草翻埋還田技術(shù),實(shí)現稻草高質(zhì)量還田;嚴格落實(shí)秸稈還田工作責任主體。市、縣(區)、鎮、村層層簽訂責任書(shū),將監管責任細化到田塊、到農戶(hù)、到每一臺作業(yè)機械(含跨區作業(yè)機械),不帶切(粉)碎裝置的收割機不允許下田作業(yè),對落實(shí)工作不力的鎮,嚴肅追究相關(guān)責任。(市農業(yè)農村局負責)
(2)促進(jìn)離田秸稈“五化”利用,提升高值化市場(chǎng)化水平
優(yōu)化秸稈傳統利用模式,探索高值化利用路徑。結合盤(pán)錦市地域環(huán)境和資源配置特點(diǎn),加快北方瀝青、洪鵬再生資源、華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng)等本地企業(yè)的秸稈綜合利用示范項目建設進(jìn)度,形成一批離田秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化和基料化利用的成熟實(shí)用技術(shù)。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責)
建立技術(shù)標準規范。力爭在2020年底前熟化一批秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)等新技術(shù)新工藝,加大本地秸稈利用企業(yè)扶持力度,引進(jìn)龍頭企業(yè)示范項目,形成一批示范項目;2021年以后,逐步形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五化”利用等全過(guò)程技術(shù)規范和裝備標準,提高秸稈綜合利用的標準化水平。(市農業(yè)農村局負責)
(3)配套提升秸稈收儲運專(zhuān)業(yè)化規范化水平
推進(jìn)規范化、標準化收儲網(wǎng)絡(luò )建設。建立1個(gè)以上秸稈標準化收儲中心,建立專(zhuān)業(yè)化收儲運隊伍,培育多元化市場(chǎng)化運營(yíng)模式,以政府引導、企業(yè)運營(yíng)、農戶(hù)配合為原則,建設集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡(luò )體系。(市農業(yè)農村局負責)。
3.推進(jìn)種養結合模式,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用
(1)繼續推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展
構建現代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng )建期內要繼續圍繞鄉村振興戰略,著(zhù)力于畜牧業(yè)供給側結構性改革,以盤(pán)山縣和大洼區為重點(diǎn),加快畜牧行業(yè)結構調整,積極引導全市中小規模養殖場(chǎng)提檔升級,實(shí)行農機、農技、農藝相結合,多渠道提升畜禽養殖廢棄物處理能力和標準化生產(chǎn)水平,逐步培育一批設施完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場(chǎng)競爭力強的畜禽養殖企業(yè)和加工技術(shù)先進(jìn)、管理規范、質(zhì)量安全可靠、具備成長(cháng)性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),走精品畜牧業(yè)發(fā)展道路。(市農業(yè)農村局負責)
引導散養戶(hù)畜禽糞污分戶(hù)收集、統一處理利用。引導散小養殖戶(hù)畜禽糞污規范化管理,實(shí)現村屯內無(wú)畜禽糞污隨處排放、堆積現象。對污染較為嚴重的畜禽養殖密集區域,在縣區政府領(lǐng)導下,以鎮(涉農街道)、村(涉農社區)為單位,科學(xué)規劃,建設村(涉農社區)外畜禽養殖小區,搬遷至村(涉農社區)外集中飼養。(市農業(yè)農村局負責)
(2)種養結合,推動(dòng)畜禽糞污資源化利用
構建農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式,實(shí)現畜禽糞污就地就近綜合利用。以盤(pán)山縣、大洼區為重點(diǎn),構建縣(區)域“水稻種植—畜禽養殖—有機肥生產(chǎn)”的種養結合型生態(tài)農業(yè)循環(huán)發(fā)展模式,持續推進(jìn)大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目,以畜禽規模養殖場(chǎng)和散養密集區為重點(diǎn),聚焦糞污收集儲運、資源化處理、種養循環(huán)利用等問(wèn)題,建設一批種養結合循環(huán)農業(yè)示范園區和基地,并開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范,全面提高畜禽糞污綜合利用水平。2020年底前,在大洼區養殖重點(diǎn)區域和規模養殖場(chǎng)全面配套建設盤(pán)錦市畜禽糞污處理與有機肥生產(chǎn)設施,開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化、資源化利用技術(shù)示范。(市農業(yè)農村局負責)
(3)多方參與,建立完善市場(chǎng)化運作機制
培育壯大有機肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)有機肥推廣應用,鼓勵和引導農民使用有機肥,開(kāi)展有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新,生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料。充分研究盤(pán)錦水稻、河蟹等生長(cháng)特性,依托本地有機肥生產(chǎn)企業(yè),聯(lián)合開(kāi)展稻蟹共用特種肥料研發(fā)等有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新工作。(市農業(yè)農村局負責)
4.促進(jìn)廢舊農膜及農藥包裝廢棄物安全回收處置
促進(jìn)農膜和農藥包裝廢棄物源頭減量。力爭到2020年農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量實(shí)現負增長(cháng)。建立以農資經(jīng)銷(xiāo)商為主、消費者為輔的回收機制。按照“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集,誰(shuí)購買(mǎi)誰(shuí)交回”的原則,將發(fā)放農藥銷(xiāo)售許可證與農藥包裝廢棄物回收掛鉤。2020年底前,率先在大洼區開(kāi)展試點(diǎn)工作,逐步探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵、使用者押金返還或對農藥包裝設置可追溯電子信息碼標簽制度等,2021年后逐步向全域推廣。(市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責)
(五)構建城鄉大環(huán)衛,促進(jìn)生活源固廢“藍色分流與匯流”
依托現有一體化大環(huán)衛體系優(yōu)勢,實(shí)現盤(pán)錦城鄉生活源固廢的“藍色分流與匯流”。一是促進(jìn)源頭減量與兩網(wǎng)融合,因地制宜在城市和農村地區探索有效生活垃圾分類(lèi)模式,促進(jìn)生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學(xué)分流;二是統籌城鄉并開(kāi)展協(xié)同處置,落實(shí)各類(lèi)收運系統、處置工程建設,促進(jìn)部分品種匯流園區后的協(xié)同處理處置;三是加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管與污染控制,解決分流過(guò)程中存在的餐廚垃圾非法收運、農村易腐垃圾簡(jiǎn)易堆存等問(wèn)題。
1.兩網(wǎng)融合,源頭減量
系統規劃,倡導綠色生活方式。有關(guān)部門(mén)發(fā)布綠色生活指南并加強各渠道宣傳教育,在全社會(huì )形成環(huán)境保護氛圍,從而減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。率先在快遞、物流、外賣(mài)等與生活密切相關(guān)的新興行業(yè)中探索環(huán)境友好材質(zhì)與產(chǎn)品的設計及市場(chǎng)化,構建有利于綠色生活的健康消費市場(chǎng)。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局負責)
落實(shí)《盤(pán)錦市環(huán)衛服務(wù)質(zhì)量檢查考核辦法(試行)》和《盤(pán)錦市城鄉容貌和環(huán)境衛生管理條例》,加強生活垃圾分類(lèi)政策引導與規范管理,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員培訓,規范生活垃圾收運環(huán)節管理。匹配生活垃圾分類(lèi)基礎設施,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式,實(shí)現城區居民小區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。落實(shí)市、縣(區)、鎮(涉農街道)3級政府主體責任,將垃圾分類(lèi)工作作為美麗鄉村考核等的重要內容,明確工作推進(jìn)的時(shí)間節點(diǎn)要求和保障措施,將工作重點(diǎn)和工作任務(wù)分解細化,建立垃圾分類(lèi)監督檢查機制,確保生活垃圾分類(lèi)工作落到實(shí)處。(市住房城鄉建設局負責)
暢通再生資源回收處理渠道,完善“居民投放—環(huán)衛人員初步分揀—收運—分揀中心二次分揀—處理廠(chǎng)商”的渠道,推廣建立垃圾分類(lèi)互動(dòng)體驗中心,動(dòng)員并覆蓋居民參與生活垃圾分類(lèi)與回收工作,推進(jìn)不同類(lèi)別生活垃圾特征化處理手段建設。(市住房城鄉建設局、市商務(wù)局負責,市供銷(xiāo)社配合)
2.統籌城鄉,協(xié)同處置
進(jìn)一步加強農村垃圾治理,逐步建設實(shí)施農村地區易腐垃圾處理設施并探索城鄉餐廚垃圾協(xié)同處理模式。完善收儲運全覆蓋體系,規范生活垃圾收集運輸體系。加強運輸車(chē)輛定位技術(shù)匹配與固廢管理信息化平臺建設,開(kāi)展收運車(chē)輛GPS定位、垃圾桶RFID感應、收運車(chē)輛過(guò)磅及時(shí)數據入庫等信息化工作,實(shí)現垃圾分類(lèi)設備綠色能源化、專(zhuān)業(yè)智能化。(市住房城鄉建設局負責,市農業(yè)農村局配合)
全市范圍內全面落實(shí)污泥轉移聯(lián)單制度。針對醫療廢物收集收運過(guò)程中可能存在的泄露問(wèn)題,實(shí)施垃圾全程密封、“不落地”運輸,減少人工直接或間接接觸醫療廢物容器,防范健康風(fēng)險發(fā)生。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委負責)
加快推進(jìn)垃圾焚燒廠(chǎng)建設,加快督促焚燒項目落地,焚燒后飛灰填埋處置,在填埋場(chǎng)中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的焚燒飛灰填埋區域,專(zhuān)場(chǎng)專(zhuān)埋。(市住房城鄉建設局負責)
加快餐廚垃圾處理以及市政污泥處理設施建設。已有建筑垃圾消納場(chǎng)設施由露天轉為標準防揚塵封閉廠(chǎng)區。大力扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè),引進(jìn)目前市場(chǎng)高值化利用最為成熟的技術(shù)和龍頭企業(yè)對篩選出的建筑垃圾高值化利用,整改或取締散、亂、污的低端利用企業(yè)。(市住房城鄉建設局、市城管執法局負責)
(六)推動(dòng)固廢精細化綠色管理,加強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)扶持培育
完善固體廢物綠色化管理,培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。一是依托清潔生產(chǎn)審核、固體廢物核查等工作,促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變;二是細化落實(shí)財稅優(yōu)惠政策,加強綠色金融服務(wù)能力,增加綠色信貸投放額度;三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色固體廢物管理技術(shù),重點(diǎn)完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統;四是培育綠色企業(yè),壯大資源循環(huán)利用領(lǐng)域骨干企業(yè),構建固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群,打造新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
1.促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變
組織固體廢物核查。針對固體廢物的產(chǎn)生過(guò)程和控制過(guò)程,對固體廢物的實(shí)際產(chǎn)生情況、種類(lèi)、主要污染物成分、現有利用處置方式、控制手段等進(jìn)行核查,對核查問(wèn)題按年度進(jìn)行逐步整改。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
強化各生產(chǎn)單位在固體廢物源頭控制中的主體地位,通過(guò)精心操作、改進(jìn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)流程等手段,引導企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備,合理調配和使用資源能源,提高資源能源利用效率。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
開(kāi)展以源頭控制為目的的清潔生產(chǎn)審核,將清潔生產(chǎn)審核工作納入“無(wú)廢城市”考核體系中,并以清潔生產(chǎn)審核為主要手段,推動(dòng)電(熱)力、原油開(kāi)采和石化及精細化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)的綜合整治工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責)
2.開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新示范
依托高校和研究機構,開(kāi)展固體廢物鑒別、固廢處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)等相關(guān)工作。通過(guò)政策和制度創(chuàng )新,充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和積極性,運用市場(chǎng)機制激勵企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)應用和改造。完善重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標準體系。推進(jìn)工業(yè)固體廢物有效處理處置,有效解決含油污泥處理處置問(wèn)題,完成省級標準——《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值》(試行)的制定工作,有效解決石油開(kāi)采產(chǎn)生油泥、浮渣和清罐底泥的有效處置和綜合利用問(wèn)題。以鉆井泥漿、爐渣、粉煤灰、副產(chǎn)石膏為重點(diǎn),完善綜合利用標準體系,有針對性制定資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)標準,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模化、高值化、集約化發(fā)展。依托盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園建設,構建固體廢物利用處置技術(shù)示范體系。開(kāi)展“泥漿不落地”、含油浮渣制造新型復合燃料、水稻秸稈埋茬還田整地等技術(shù)示范,提升區域固體廢物利用處置技術(shù)綜合創(chuàng )新水平。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局負責)
3.分類(lèi)施策激發(fā)市場(chǎng)活力
積極培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),建立規范有序市場(chǎng)環(huán)境。對已有的固體廢物資源化利用骨干企業(yè)進(jìn)行提標升級改造,有針對性的培育一批新型骨干企業(yè),補齊盤(pán)錦市固體廢物處置和綜合利用短板。強化工業(yè)固體廢物流向監管,嚴厲打擊工業(yè)固體廢物違法堆存、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為,對違法企業(yè)列入缺失社會(huì )責任名單(黑名單)處理,向社會(huì )公布,并采取金融部門(mén)不予貸款,有關(guān)部門(mén)不再批準建設新項目,市場(chǎng)監管、應急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)不予辦理證照手續等措施,規范有序的行業(yè)市場(chǎng)。(市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局負責)
細化落實(shí)財稅優(yōu)惠政策,做好環(huán)境保護稅征收管理工作,完善盤(pán)錦市環(huán)境保護稅法實(shí)施工作機制,明確部門(mén)責任,落實(shí)分工任務(wù),有效發(fā)揮稅收杠桿調節作用,推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。運用綠色金融推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展,深入推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險工作,加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理,在石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、涉重金屬污染的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險工作。將固廢管理等環(huán)境責任履行情況和企業(yè)金融信用掛鉤,建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動(dòng)監管機制。根據《遼寧省環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸限制管理暫行辦法》,將環(huán)境違法企業(yè)納入信貸限制名單。對被列入授信限制的企業(yè),各銀行機構對其實(shí)施信貸限制,不予新增貸款,并逐步壓縮原貸款,直至退出貸款。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監分局負責)
4.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物管理措施
完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統,實(shí)現處置全過(guò)程監管和可追溯。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源配置新模式,優(yōu)化固廢處置能力和需求的匹配,配套服務(wù)各企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區,解決小微企業(yè)固廢危廢處理難的緊迫問(wèn)題,讓固廢危廢得到合規處置的同時(shí),也能夠匹配到資源循環(huán)利用的最佳處置方式,讓固體廢物實(shí)現“資源”、“合規”雙達標。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
把試點(diǎn)工作列為政府年度重點(diǎn)工作任務(wù),成立“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,負責統籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)創(chuàng )建工作,定期集中辦公室成員研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步明晰部門(mén)權責,完善評價(jià)考核機制,強化目標責任考核。制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設目標評價(jià)考核辦法》,對重點(diǎn)指標和主要任務(wù)、重點(diǎn)工程項目等進(jìn)行考核,建立完善的評價(jià)考核機制。目標考核評價(jià)實(shí)行黨政同責、一崗雙責,做到責任到位、措施到位、工作到位,并將“無(wú)廢城市”建設成效和考核結果納入政績(jì)考核,作為干部選拔任用的重要參考。
(二)加強技術(shù)指導
強化人才支撐,科學(xué)指導試點(diǎn)建設。加強專(zhuān)業(yè)人才培養,成立專(zhuān)家智庫團隊,定期邀請專(zhuān)家指導和技術(shù)幫扶。加強各固廢主管部門(mén)管理隊伍建設,提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以產(chǎn)廢、利廢企業(yè)為主體,創(chuàng )新人才引進(jìn)、培育機制,定向引進(jìn)固廢專(zhuān)業(yè)人才,定期開(kāi)展技術(shù)培訓,保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。
搭建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉化應用。依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺,以盤(pán)錦市固體廢物綜合處理園區、盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)為主體,鼓勵固體廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的集成示范和推廣應用,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并促進(jìn)轉化落地,構建重點(diǎn)品種固體廢物處置技術(shù)示范體系,提升固體廢物處置和裝備保障能力。
(三)加大資金支持
落實(shí)好資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策,對依法綜合利用固體廢物、符合國家和地方環(huán)境保護標準的,免征環(huán)境保護稅。加強發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財政等多部門(mén)之間的溝通協(xié)調,全面抓好對上資金政策爭取工作。結合《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第45號)和《遼寧省省級環(huán)保專(zhuān)項資金管理辦法》,密切關(guān)注國家和省投資重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,做好固體廢物收運、利用、處置類(lèi)項目的謀劃包裝儲備工作,推動(dòng)申報項目獲得更多國家、省級資金政策支持。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式,吸引更多社會(huì )資金,鼓勵大中型企業(yè)參與固體廢物收運、資源化利用及處置項目,創(chuàng )造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)投資主體多元化。按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法(修訂)》(遼環(huán)發(fā)〔2018〕6號)要求,加強企業(yè)環(huán)境信用建設,制定企業(yè)環(huán)境失信“黑名單”管理辦法,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面健康發(fā)展。
(四)強化宣傳引導
加大宣傳力度。將“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設工作納入全年環(huán)境宣傳教育計劃中,制定詳細科學(xué)、操作性強的宣傳方案。充分利用電視、廣播、報紙、微信公眾號等各類(lèi)新聞媒體的傳播力、引導力及影響力,大力宣傳建設“無(wú)廢城市”的重要意義和創(chuàng )建理念,將固體廢物產(chǎn)生、收運、資源化利用及安全處置的全流程管理簡(jiǎn)化為簡(jiǎn)單易懂的科普知識,加強對生活垃圾分類(lèi)源頭減量的宣傳,鼓勵城市居民轉變生活理念,倡導綠色消費。依托盤(pán)錦市固體廢物綜合處理園區、盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區再生資源產(chǎn)業(yè)園等,建立“無(wú)廢文化”教育示范基地,鼓勵創(chuàng )建“無(wú)廢機關(guān)”、“無(wú)廢學(xué)校”、“無(wú)廢商場(chǎng)”等“無(wú)廢細胞”。通過(guò)制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料、編寫(xiě)知識讀本等多種形式,增加公眾對盤(pán)錦市“五色錦”創(chuàng )建模式的認可度,促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”創(chuàng )建氛圍。
附件:“無(wú)廢城市”主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排
附件
“無(wú)廢城市”主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排
1.制度體系建設
制度體系作為無(wú)廢城市建設的基礎,主要包括協(xié)調考核機制、地方政府或部門(mén)規范性文件、專(zhuān)項管理措施、財政補貼政策及宣傳教育措施及其他共6個(gè)領(lǐng)域,試點(diǎn)期間共部署39項任務(wù)。
“無(wú)廢城市”制度體系建設任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號 |
任務(wù)清單 |
預期目標 |
責任主體 |
配合單位 |
完成時(shí)限 |
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2019年 |
2020年 |
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A1 建立協(xié)調考核機制 |
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A1-1 |
成立“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組,強化部門(mén)分工協(xié)作,優(yōu)化固廢管理體制機制 |
形成分工明確、職責清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制 |
市政府 |
各部門(mén) 各縣區政府 |
7月成立 |
落實(shí) |
A1-2 |
建立“無(wú)廢城市”績(jì)效評價(jià)考核機制,發(fā)布考核辦法,定期開(kāi)展部門(mén)績(jì)效評價(jià)考核 |
將“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作作為重點(diǎn)內容納入市政府年度績(jì)效考核體系 |
市政府督考辦 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
11月完成,對2019年工作進(jìn)行考核 |
落實(shí) |
A2 完善地方政府或部門(mén)規范性文件 |
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A2-1 |
制定《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”管理辦法》 |
文件制訂和發(fā)布 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
領(lǐng)導小組成員單位 |
開(kāi)展前期調研工作 |
文件制定并發(fā)布 |
A2-2 |
完善一般工業(yè)固廢統計制度,引導企業(yè)備案和公開(kāi)相關(guān)信息 |
明確產(chǎn)生量底數,為產(chǎn)生量、綜合利用率等相關(guān)指標計算提供依據 |
市生態(tài)環(huán)境局 市工信局 |
建立完善的統計制度 |
落實(shí) |
|
A2-3 |
完善農業(yè)廢棄物統計制度,針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物建立完善的統計方法 |
市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局 |
市商務(wù)局 市供銷(xiāo)社 |
建立完善的統計制度 |
落實(shí) |
|
A2-4 |
完善建筑垃圾分類(lèi)統計制度 |
市住房城鄉建設局 |
市交通運輸局 市水利局 市農業(yè)農村局 |
建立完善的統計制度 |
落實(shí) |
|
A2-5 |
制定規范生活垃圾分類(lèi)工作的政府文件,并出臺技術(shù)指導與示范 |
進(jìn)一步規范相關(guān)文件并獲得實(shí)際成效 |
市住房城鄉建設局 |
12月前經(jīng)充分論證正式出臺 |
落實(shí)文件 |
|
A2-6 |
完善秸稈管理制度,如嚴格禁燒制度,落實(shí)秸稈還田工作責任主體,建立秸稈低茬回收補貼機制,落實(shí)秸稈綜合利用配套政策 |
解決秸稈留茬帶來(lái)的焚燒問(wèn)題,推動(dòng)秸稈燃料化和基料化高值化利用 |
市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局 |
嚴格落實(shí)秸稈控茬工作責任主體,在盤(pán)山縣先行示范 |
探索建立秸稈低茬回收補貼機制,研究制定秸稈綜合利用配套政策 |
|
A2-7 |
建立規模養殖場(chǎng)和農資經(jīng)銷(xiāo)商合作等機制,推動(dòng)有機肥替代化肥 |
推動(dòng)有機肥替代化肥,減少化肥使用量 |
市農業(yè)農村局 市供銷(xiāo)社 |
11月完成前期調研和工作方案制定 |
選取1—2個(gè)規模養殖場(chǎng)和農資銷(xiāo)售商開(kāi)展試點(diǎn) |
|
A2-8 |
建立農藥銷(xiāo)售許可等管理制度,加強市場(chǎng)監管 |
控制農藥等源頭使用數量/質(zhì)量 |
市農業(yè)農村局 |
9月開(kāi)啟前期調研工作 |
年底前完成文件發(fā)布 |
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A2-9 |
建立農藥可追溯電子信息碼標簽制度等 |
提高農藥包裝廢棄物回收量,健全農藥包裝廢棄物回收處理網(wǎng)絡(luò )體系 |
市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局 |
年底前完成方案制定 |
在大洼區開(kāi)展試點(diǎn)工作 |
|
A2-10 |
制定《盤(pán)錦市危險廢物管理指南》 |
強化系統規劃,完善危廢管理標準規范化體系 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
確定1—2種石化行業(yè)危險廢物 |
試點(diǎn)建立豁免和排除管理制度 |
|
A2-11 |
探索制定危險廢物產(chǎn)生者追責制度 |
強化系統規劃,完善危廢管理標準規范化體系 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
確定1—2種石化行業(yè)危險廢物 |
試行產(chǎn)生者追責制度 |
|
A2-12 |
建立危險廢物排污許可管理制度 |
加強全過(guò)程監管,提升風(fēng)險防控精細化管理水平 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
確定1—2種石化行業(yè)危險廢物 |
試行危廢排污許可管理制度 |
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A2-13 |
盤(pán)錦市再生資源回收體系建設實(shí)施方案 |
完善再生資源回收體系建設 |
市供銷(xiāo)社 市商貿物流中心 |
論證后正式出臺 |
落實(shí)文件 |
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A3 完善固體廢物專(zhuān)項管理措施 |
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A3-1 |
將各類(lèi)固體廢物收運、處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍,保障設施用地,簡(jiǎn)化建設項目手續辦理審批流程 |
保障各類(lèi)工程項目順利推進(jìn) |
市自然資源局 |
各項目建設單位 |
推進(jìn)相關(guān)工作 |
持續推進(jìn) |
A3-2 |
利用環(huán)評制度嚴把項目環(huán)境準入 |
嚴把項目環(huán)境準入關(guān)口,從源頭控制和減少危廢的產(chǎn)生、降低環(huán)境風(fēng)險 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
啟動(dòng) |
提出問(wèn)題及改進(jìn)措施 |
|
A3-3 |
全市范圍全面落實(shí)污泥轉移聯(lián)單制度 |
實(shí)現污泥全流程數據可查,市政污泥全部進(jìn)入污泥處理設施 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
年底前制定聯(lián)單制度初步方案 |
年底前全面落實(shí) |
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A3-4 |
強化醫療垃圾收運過(guò)程風(fēng)險防范措施 |
防止液體及銳器類(lèi)廢物泄露,減少人工直接或間接接觸醫療廢物容器 |
市衛健委 京環(huán)集團盤(pán)錦分公司 |
調研相關(guān)企業(yè)技術(shù),落實(shí)招標工作 |
推進(jìn)完成設備及車(chē)輛更替 |
|
A3-5 |
重點(diǎn)在石化行業(yè)組織固體廢物核查,引導企業(yè)在相關(guān)管理程序和崗位作業(yè)標準中增加源頭控制等要求,工作計劃、考核的導向向源頭控制轉變 |
促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉變 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
初步完成重點(diǎn)石化企業(yè)固廢核查,促進(jìn)源頭減量 |
重點(diǎn)企業(yè)制定源頭管控相關(guān)制度和作業(yè)標準 |
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A3-6 |
重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為,合力構建實(shí)施嚴懲重罰制度體系 |
加大執法力度 |
市公安局 市生態(tài)環(huán)境局 市城管執法局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 |
建成制度體系 |
落實(shí) |
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A3-7 |
公開(kāi)環(huán)保監督管理信息和處罰信息,建立建設單位以及環(huán)境影響評價(jià)機構誠信檔案、違規違法懲戒和黑名單制度,對違法人員實(shí)施行業(yè)禁入 |
提升環(huán)境違法成本 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
建成制度體系 |
落實(shí) |
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A3-8 |
探索制定更為嚴格的針對涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施 |
加強全過(guò)程監管,提升風(fēng)險防控精細化管理水平 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 |
制定聯(lián)合執法方案 |
加強環(huán)境監察隊伍建設 |
A3-9 |
組織各類(lèi)媒體對固體廢物政策法規進(jìn)行宣傳 |
倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式 |
市生態(tài)環(huán)境局 市委宣傳部 |
對已出臺的固體廢物政策法規進(jìn)行宣傳 |
持續宣傳 |
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A3-10 |
加強固體廢物政策法規宣傳教育,建立信息公開(kāi)制度,完善固體廢物違法案件信訪(fǎng)舉報渠道,大力推行固體廢物違法有獎舉報制度 |
營(yíng)造執法高壓態(tài)勢,震懾環(huán)境犯罪分子,切實(shí)保障固體廢物環(huán)境安全 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
建立信息公開(kāi)制度,完善信訪(fǎng)舉報渠道 |
落實(shí) |
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A3-11 |
全面強化危險廢物監督執法,提高環(huán)保執法監察能力
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將執法監察活動(dòng)常態(tài)化和專(zhuān)項檢查相結合,探索制定更為嚴格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施,建立行之有效的多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,聯(lián)合打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處置行為。加強環(huán)境監察隊伍建設,提高環(huán)境監察執法人員素質(zhì)與水平 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 |
建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,開(kāi)展環(huán)境執法培訓。 |
繼續加強落實(shí),持續開(kāi)展相關(guān)工作。 |
A3-12 |
完善一體化平臺功能建設,通過(guò)信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查 |
探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的盤(pán)錦市危險廢物全過(guò)程信息化監管體系,推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市公安局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 市智慧城市 運管中心 |
一體化平臺初步成型。 |
到2020年,建立完善的盤(pán)錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式,實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現狀的65家增加到300家 |
A4 財政補貼政策 |
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A4-1 |
建立秸稈低茬回收補貼機制 |
對實(shí)施機械化低茬收割的鎮,按有關(guān)規定給予一定的以獎代補資金 |
市農業(yè)農村局 市財政局 |
開(kāi)展相關(guān)調研工作,形成工作方案 |
選擇5個(gè)以上鎮開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作 |
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A4-2 |
建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等補貼制度 |
降低農藥包裝廢棄物產(chǎn)生量 |
市生態(tài)環(huán)境局 市農業(yè)農村局 市財政局 |
開(kāi)展相關(guān)調研工作,形成工作方案 |
選擇5個(gè)以上鎮開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作 |
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A5 加強宣傳教育 |
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A5-1 |
開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育 |
設立“無(wú)廢城市宣傳月”,編制“無(wú)廢城市”宣傳方案 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組成員單位 |
設立“無(wú)廢城市宣傳月”,編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案 |
編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案并實(shí)施 |
A5-2 |
有針對性的對生活垃圾分類(lèi)開(kāi)展宣傳,如圍繞社區、機關(guān)、學(xué)校等不同單位,制定宣傳方案,進(jìn)行多渠道、多主體、全覆蓋式的綠色生活方式宣傳 |
改變居民生活方式,進(jìn)一步推行垃圾分類(lèi) |
市政府 |
市教育局 各縣區政府 |
機關(guān)、學(xué)校等公共部門(mén)先行推廣 |
實(shí)現市內全覆蓋 |
A5-3 |
建筑再生產(chǎn)品宣傳和推廣 |
促進(jìn)形成長(cháng)效正向的建筑垃圾資源化再生利用市場(chǎng) |
市住房城鄉建設局 市供銷(xiāo)社 市商貿物流 服務(wù)中心 |
開(kāi)展宣傳推廣工作 |
建立相應財政鼓勵制度 |
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A5-4 |
開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育,建設“無(wú)廢城市細胞”單元 |
到2020年創(chuàng )建220個(gè)以上“無(wú)廢城市細胞”單元 |
“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組(牽頭)、市委宣傳部、市教育局、各縣區政府 |
設立“無(wú)廢城市宣傳月”,編制“無(wú)廢城市”年度宣傳方案;確定“無(wú)廢城市細胞”單元 |
完成“無(wú)廢城市細胞”單元建設 |
|
A6 其他 |
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A6-1 |
落實(shí)“鏈長(cháng)制”有序推進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 |
推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈邁向中高端,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁 |
市發(fā)展改革委 市工信局 |
建立工作機制 |
落實(shí) |
|
A6-2 |
加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)基地建設 |
建設“一帶一路”重要節點(diǎn),為盤(pán)錦經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力 |
遼東灣新區管委會(huì ) |
市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局(盤(pán)錦港) |
完善基地配套功能 |
加快推進(jìn)項目建設 |
A6-3 |
遼東灣新區打造循環(huán)化改造示范園區 |
以遼東灣新區為基礎,推進(jìn)遼寧盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造示范園區建設 |
遼東灣新區管委會(huì ) |
市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局(盤(pán)錦港) |
開(kāi)展循環(huán)化改造工作 |
持續開(kāi)展 |
A6-4 |
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造 |
有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量,樹(shù)立行業(yè)清潔生產(chǎn)標桿企業(yè) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市工信局 市發(fā)展改革委 |
鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造 |
持續開(kāi)展 |
A6-5 |
選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè),申報國家級、省級綠色工廠(chǎng) |
遼東灣新區創(chuàng )建綠色園區,盤(pán)錦海興科技股份有限公司、盤(pán)錦金田塑業(yè)有限公司等5家企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng) |
市工信局 |
市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局 |
申報1個(gè)綠色園區、5家綠色工廠(chǎng) |
持續開(kāi)展 |
A6-6 |
推進(jìn)種養結合模式,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用 |
引導散養戶(hù)畜禽糞污分戶(hù)收集、統一處理利用,實(shí)現村屯內無(wú)畜禽糞污隨處排放、堆積現象;推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展,培育一批設施完善、具備成長(cháng)性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。 |
市農業(yè)農村局 |
引導散小養殖戶(hù)畜禽糞污規范化管理 |
引進(jìn)培育一批畜牧產(chǎn)品加工企業(yè) |
2.技術(shù)體系建設
技術(shù)體系作為無(wú)廢城市建設的支撐,主要包括固體廢物技術(shù)示范體系、固體廢物技術(shù)標準規范、新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及固體廢物智慧監管平臺4個(gè)領(lǐng)域,試點(diǎn)期間共部署21項任務(wù)。
“無(wú)廢城市”技術(shù)體系建設任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號 |
任務(wù)清單 |
預期目標 |
責任主體 |
配合部門(mén) |
完成時(shí)限 |
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2019年 |
2020年 |
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B1 固體廢物技術(shù)示范體系 |
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B1-1 |
全面推行鉆井環(huán)節“泥漿不落地”工藝 |
實(shí)現鉆井清潔生產(chǎn) |
中油遼河油田分公司 長(cháng)城鉆探公司 |
已下發(fā)相關(guān)工作要求 |
落實(shí) |
|
B1-2 |
采油環(huán)節落地油泥源頭減量、分類(lèi)處置 |
減少油泥產(chǎn)生量,實(shí)現油類(lèi)物質(zhì)有效回收與剩余固相規范處置 |
中油遼河油田分公司 |
按照相關(guān)規范性文件實(shí)現含油污泥規范處置 |
持續開(kāi)展 |
|
B1-3 |
開(kāi)展秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)、秸稈清潔制漿等技術(shù)示范 |
提高秸稈綜合利用高值化水平 |
市農業(yè)農村局 |
9月開(kāi)展技術(shù)調研工作 |
引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā) |
|
B1-4 |
推廣機械揭膜、拾膜等技術(shù) |
提高地膜回收、處理利用效率 |
市農業(yè)農村局 |
開(kāi)展技術(shù)和市場(chǎng)調研工作 |
選取2—3個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)示范 |
|
B1-5 |
開(kāi)展立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范 |
打造一批畜禽糞污綜合利用先進(jìn)示范工程,形成示范帶動(dòng)效應 |
市農業(yè)農村局 |
9月開(kāi)展技術(shù)調研工作 |
在重點(diǎn)養殖場(chǎng)、有機肥廠(chǎng)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)示范 |
|
B1-6 |
餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理示范 |
開(kāi)展餐廚垃圾綜合利用和示范,提高餐廚垃圾回收利用率 |
市住房城鄉建設局 |
開(kāi)展相關(guān)項目建設 |
形成技術(shù)示范體系 |
|
B1-7 |
污泥干化后與生活垃圾協(xié)同焚燒技術(shù)示范 |
開(kāi)展污泥協(xié)同焚燒示范,提高污泥綜合利用率 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
開(kāi)展相關(guān)項目建設 |
形成技術(shù)示范體系 |
|
B2 固體廢物技術(shù)標準規范 |
||||||
B2-1 |
完善固廢有效處置相關(guān)技術(shù)標準,如《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值(試行)》(省級標準)等 |
發(fā)布1-2項技術(shù)標準 |
市生態(tài)環(huán)境局 市市場(chǎng)監管局 市農業(yè)農村局 |
完成標準制定 |
全面執行標準 |
|
B2-2 |
依托有機農產(chǎn)品標準認證和質(zhì)量安全監管體系,大力發(fā)展標準農業(yè),逐步建立盤(pán)錦市農業(yè)標準化生產(chǎn)規程體系 |
推進(jìn)全域標準化生產(chǎn),規范生產(chǎn)行為,促進(jìn)農業(yè)廢棄物源頭減量 |
市農業(yè)農村局 |
市市場(chǎng)監管局 |
全面梳理盤(pán)錦市標準農業(yè)發(fā)展基礎 |
建立工作小組,完成工作方案制定 |
B2-3 |
建立秸稈收儲運和綜合利用體系的技術(shù)標準規范 |
形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲、“五料化”利用等全過(guò)程完整技術(shù)規范和裝備標準 |
市農業(yè)農村局 |
在盤(pán)山縣試點(diǎn)建設秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn),配備專(zhuān)業(yè)化收儲運隊伍 |
全域范圍推進(jìn),引進(jìn)一批秸稈綜合利用示范項目 |
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B3 新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān) |
||||||
B3-1 |
依托大連理工大學(xué)(盤(pán)錦校區)、遼寧省農科院盤(pán)錦分院、清華大學(xué)等高校和研究機構,建立固體廢物綜合利用工程技術(shù)研究中心,形成固體廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制 |
率先建立危險廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制 |
市生態(tài)環(huán)境局 市科技局 |
啟動(dòng)前期調研工作 |
初步制定建設方案 |
|
B3-2 |
開(kāi)展油田固廢綜合利用研究與應用 |
持續加大浮渣和清罐底泥的減量化、無(wú)害化技術(shù)研究 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
針對不同的含油固廢開(kāi)展無(wú)害化示范技術(shù)研究 |
將技術(shù)研究成果進(jìn)行推廣應用 |
|
B3-3 |
建立盤(pán)錦市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類(lèi)別危險廢物基本特征數據庫 |
全面摸清全市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應 |
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 |
市工信局 中油遼河油田分公司 |
啟動(dòng) |
形成推動(dòng)方案 |
B3-4 |
開(kāi)展石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)HW08類(lèi)廢物產(chǎn)生規律和污染特性研究 |
全面摸清全市石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物底數、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市工信局 中油遼河油田分公司 |
啟動(dòng) |
形成推動(dòng)方案 |
B3-5 |
開(kāi)展石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物利用處置特性研究 |
掌握石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)危險廢物利用處置先進(jìn)技術(shù) |
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 |
市工信局 中油遼河油田分公司 |
啟動(dòng) |
形成推動(dòng)方案 |
B3-6 |
開(kāi)展利用處置過(guò)程污染物遷移轉化規律研究 |
為其它同類(lèi)型城市實(shí)施危險廢物高效管理提供借鑒 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市工信局 中油遼河油田分公司 |
啟動(dòng) |
形成推動(dòng)方案 |
B3-7 |
開(kāi)展稻蟹共用特種肥料研發(fā) |
開(kāi)展有機肥產(chǎn)品創(chuàng )新,生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料 |
市農業(yè)農村局及 相關(guān)有機肥生產(chǎn)企業(yè) |
啟動(dòng) |
形成推動(dòng)方案 |
|
B4 固體廢物智慧監管平臺 |
||||||
B4-1 |
提升固體廢物監管能力,分步構建盤(pán)錦市固體廢物綜合管理信息系統,促進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)間數據和信息共享 |
建成盤(pán)錦市固廢監管大數據平臺,加強部門(mén)聯(lián)合監管 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 |
完成固廢智慧監管平臺框架搭建 |
將全部固廢納入監管平臺 |
B4-2 |
豐富固廢危廢一體化平臺功能,搭建完整危廢全過(guò)程監控管理可視化平臺,推動(dòng)與“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺及國家、省級平臺的有效對接 |
探索建立市、縣二級環(huán)保系統全覆蓋的危險廢物全過(guò)程信息化監管體系,推動(dòng)危險廢物監管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉變 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市公安局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市交通運輸局 市應急局 市衛健委 市智慧城市運管中心 |
智能監控模塊上線(xiàn)運行 |
預警管理、決策支持管理子系統上線(xiàn)運行 |
B4-3 |
開(kāi)發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的餐廚廢棄物收運計量、運輸過(guò)程監控和處置的全過(guò)程監管系統 |
不斷提高餐廚垃圾集中收集率 |
市住房城鄉建設局 |
年底完成平臺框架搭建,形成技術(shù)方案 |
系統試運行 |
|
B4-4 |
智慧環(huán)衛云平臺 |
打造智能化環(huán)衛管理平臺,拓展多樣化的環(huán)衛管理能力,提供可視化的環(huán)衛數據分析 |
市住房城鄉建設局 |
年底完成平臺框架搭建 |
系統試運行,并正式上線(xiàn) |
3.市場(chǎng)體系建設
市場(chǎng)體系作為“無(wú)廢城市”建設的關(guān)鍵,主要包括第三方治理和金融工具2個(gè)領(lǐng)域,試點(diǎn)期間共部署9項任務(wù)。
序號 |
任務(wù)清單 |
預期目標 |
責任主體 |
配合部門(mén) |
完成時(shí)限 |
|
2019年 |
2020年 |
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C1 第三方治理 |
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C1-1 |
培育一批本地粉煤灰綜合利用專(zhuān)業(yè)化企業(yè) |
培育一批骨干企業(yè) |
市生態(tài)環(huán)境局 市市場(chǎng)監管局 市農業(yè)農村局 |
引進(jìn)粉煤灰綜合利用專(zhuān)業(yè)化企業(yè) |
依托利廢企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā) |
|
C1-2 |
依托恒祥危廢處理有限公司、新德隆科技環(huán)保有限公司、中節能(盤(pán)錦)清潔技術(shù)發(fā)展有限公司等,加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規模化、規范化步伐 |
市生態(tài)環(huán)境局及 相關(guān)骨干企業(yè) |
進(jìn)行市場(chǎng)調研,比選相關(guān)企業(yè)及其工藝技術(shù)的先進(jìn)性 |
扶持1—2家骨干企業(yè) |
||
C1-3 |
扶持本地秸稈收儲利用企業(yè),引進(jìn)龍頭企業(yè)示范項目 |
市農業(yè)農村局 |
開(kāi)展企業(yè)調研,評估企業(yè)技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率 |
培育一批秸稈收儲利用骨干企業(yè) |
||
C1-4 |
探索與推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型回收手段 |
結合技術(shù)發(fā)展前沿推廣多樣回收手段,方便消費者配合提高回收率 |
市住房城鄉建設局 |
持續推廣示范小區再生資源回收與居民ID對應模式 |
進(jìn)一步探索其他新型回收手段 |
|
C1-5 |
探索開(kāi)展“無(wú)廢礦區”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)”、“撬裝設備”等多種試點(diǎn)管理形式 |
減少危廢異地運輸 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市發(fā)展改革委 市工信局 人民銀行盤(pán)錦支行 盤(pán)錦銀保監分局 |
制定推動(dòng)方案 |
在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作 |
C2 金融工具 |
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C2-1 |
針對秸稈和畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集處置,探索綠色信貸等金融支持政策 |
制定相關(guān)政策,推進(jìn)相關(guān)項目落地實(shí)施,提升農業(yè)廢棄物利用水平 |
市生態(tài)環(huán)境局 市工信局 市住房城鄉建設局 市農業(yè)農村局 市市場(chǎng)監管局 市稅務(wù)局 人民銀行盤(pán)錦支行 盤(pán)錦銀保監分局 |
完善相關(guān)金融配套政策,綠色信貸達到一定規模 |
持續推進(jìn)相關(guān)工作 |
|
C2-2 |
重點(diǎn)在石油石化等行業(yè)完善環(huán)境污染責任保險制度,建立政府引導、市場(chǎng)運作、立法保障的環(huán)境污染責任保險發(fā)展模式 |
提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險抵抗能力 |
市生態(tài)環(huán)境局 盤(pán)錦銀保監分局 |
在重點(diǎn)石油石化行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作,進(jìn)行模式探索 |
總結試點(diǎn)模式,形成可復制經(jīng)驗,在全市推廣 |
|
C2-3 |
設立固體廢物處理處置綠色專(zhuān)項基金 |
支持企業(yè)對落后生產(chǎn)工藝和設備進(jìn)行技術(shù)改造,解決無(wú)主及歷史遺留危險廢物問(wèn)題,扶持固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 |
市發(fā)展改革委 盤(pán)錦銀保監分局 |
選擇一批落后生產(chǎn)工藝和設備的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造 |
解決無(wú)主及歷史遺留危險廢物 |
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C2-4 |
加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理 |
促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展,嚴格信貸環(huán)保要求,有效配置信貸資源,促進(jìn)污染減排 |
市生態(tài)環(huán)境局 盤(pán)錦銀保監分局 |
加強落實(shí) |
持續落實(shí) |
4.工程建設項目
工程項目是無(wú)廢城市建設的保障,主要包括固廢源頭減量類(lèi)、固廢資源化利用類(lèi)和固廢無(wú)害化處置類(lèi)3個(gè)領(lǐng)域,試點(diǎn)期間共部署28個(gè)重點(diǎn)項目。
序號 |
項目名稱(chēng) |
責任主體 |
實(shí)施主體 |
工程建設內容 |
總投資 (萬(wàn)元) |
資金籌措方式 |
建設條件 |
效益分析 |
建設周期 |
D1 固廢源頭減量化類(lèi) |
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D1-1 |
遼實(shí)曙光泥漿處理站建設項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦遼河油田遼河實(shí)業(yè)集團有限公司 |
本項目處理廢棄泥漿15萬(wàn)立方米/年,處理后的泥餅由遼河油田公司用于鋪墊井場(chǎng)、道路及其它建筑材料等 |
1000 |
企業(yè)自籌 |
在建 |
本項目實(shí)施后可減少水基泥漿處置成本,降低鉆井過(guò)程中產(chǎn)生的水基泥漿對環(huán)境的影響 |
2019.3-2020.3 |
D1-2 |
興隆臺采油廠(chǎng)年回收2400t/a 落地原油建設項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
中油遼河油田興隆臺采油廠(chǎng) |
本項目新建一套落地原油回收系統,安裝落地原油回收處理裝置,新建配套附屬設施等。 |
589 |
企業(yè)自籌 |
在建 |
本項目建成投入運行后,通過(guò)對落地原油進(jìn)行回收,分離后的殘余固相大部分可用于填墊井場(chǎng)等資源化利用,實(shí)現了資源化 |
2019.6-2020.12 |
D1-3 |
曙光采油廠(chǎng)含油污泥減量化處理工程 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
中油遼河油田曙光采油廠(chǎng) |
對現有工藝進(jìn)行改造,采用分選預處理工藝、化學(xué)精細熱洗技術(shù)工藝,配套儲運工程和貯存設施進(jìn)行升級改造,年處理含油污泥5萬(wàn)噸 |
5320 |
企業(yè)自籌 |
在建 |
本項目通過(guò)間接建熱的方式可年處理5萬(wàn)噸含油污泥,生產(chǎn)3.6萬(wàn)噸/年渣料、1萬(wàn)噸/年回收油 |
2019.6-2020.12 |
D1-4 |
生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目 |
大洼區 政府 |
盤(pán)錦金昌畜牧有限公司 |
依托大洼區水稻種植基地和規模養殖場(chǎng)建設一批種養循環(huán)農業(yè)示范項目,持續推動(dòng)現代農業(yè)示范區高質(zhì)量連片建設 |
5000 |
企業(yè)自籌 |
在建 |
提升秸稈、畜禽糞污的資源化利用水平 |
2019-2020 |
D1-5 |
垃圾分類(lèi)運輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng) |
市住房城鄉建設局 |
盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司 |
雙臺子區、興隆臺區、大洼區、遼東灣新區各建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)(包括工作人員休息區、浴室、維修車(chē)間、庫房、洗車(chē)場(chǎng)、車(chē)庫;清掃車(chē)卸泥場(chǎng)、滲瀝液及污水收集、水鶴、熱水鍋爐等)每個(gè)占地面積1.5萬(wàn)平方米 |
3500 |
政府投入+企業(yè)自籌 |
新建 |
從運輸環(huán)節上進(jìn)一步規范垃圾分類(lèi)工作 |
2019.12-2020.12 |
D1-6 |
完善城區居民區分類(lèi)垃圾收集站項目 |
市住房城鄉建設局 |
盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司 |
維護及完善已開(kāi)展垃圾分類(lèi)居民區的分類(lèi)垃圾收集站 |
200 |
政府投入+企業(yè)自籌 |
在建 |
完善生活垃圾分類(lèi)收集體系 |
2019.12-2020.12 |
D1-7 |
盤(pán)錦市固廢綜合處理園區科普基地 |
市住房城鄉建設局 |
盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司 |
園區科普基地、參觀(guān)走廊及綠化工程等 |
1200 |
政府投入+企業(yè)自籌 |
新建 |
有助于提高公眾對“無(wú)廢城市”建設的參與度,提高環(huán)保意識,踐行環(huán)保行為,改善環(huán)境質(zhì)量 |
2019.12-2020.12 |
D1-8 |
盤(pán)錦鑫利通再生資源有限公司廢蓄電池回收、轉運項目 |
盤(pán)山縣 政府 |
盤(pán)錦鑫利通再生資源有限 公司 |
回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池,送至有危廢處理資質(zhì)的安徽華鉑再生資源科技有限公司進(jìn)行處置。年收集貯存廢蓄電池5000噸 |
300 |
企業(yè) 自籌 |
環(huán)評已 批復 |
對汽車(chē)4S 店、電動(dòng)自行車(chē)、電瓶車(chē)等機動(dòng)車(chē)維修、銷(xiāo)售點(diǎn),銀行、學(xué)校及大型服務(wù)行業(yè)等廢鉛酸蓄電池進(jìn)行收集、轉運 |
2019.12 -2020.6 |
D2 固廢資源化利用類(lèi) |
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D2-1 |
油污泥資源化利用、無(wú)害化處置項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦遼河油田遠達油污泥處理利用有限公司 |
本項目原料含油污泥、浮渣,利用6萬(wàn)噸/年遼河油田及周邊石油化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的浮渣、罐底泥、落地油泥及含油雜物生產(chǎn)新型燃料和燃料油 |
4000 |
企業(yè) 自籌 |
在建 環(huán)評已 批復 |
采用適宜的技術(shù)手段和方法對含油污泥、浮渣進(jìn)行無(wú)害化處理和油資源化回收利用,不僅會(huì )減輕污染,而且帶來(lái)巨大的環(huán)境效益和社會(huì )效益 |
2019.12-2020.12 |
D2-2 |
年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品綜合利用項目 |
遼東灣新區管委會(huì ) |
遼東灣鑫海源生物科技有限公司 |
年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品(油罐底清理油、皂腳、油腳,以及含油廢白土)。本項目一期工程年產(chǎn)粗級脂肪酸4萬(wàn)噸(作為二期生產(chǎn)原料),二期工程年生產(chǎn)油酸、硬脂酸、抗磨劑、白土油、粗甘油、植物瀝青產(chǎn)品5.1萬(wàn)噸 |
15000 |
企業(yè)自籌 |
新建 |
年處理10萬(wàn)噸植物油副產(chǎn)品,實(shí)現資源綜合利用效益 |
2019-2020 |
D2-3 |
稻殼鍋爐建設項目 |
遼東灣新區管委會(huì ) |
益海嘉里(盤(pán)錦)食品工業(yè)有限公司 |
稻殼發(fā)電、稻殼灰制造白炭黑,新建2臺生物質(zhì)鍋爐,配1臺抽汽冷凝式汽輪發(fā)電機組,年發(fā)電量3660萬(wàn)千瓦時(shí) |
3200 |
企業(yè)自籌 |
新建 |
利用大米生產(chǎn)的剩余物稻殼作為燃料,實(shí)現集中供熱,提供電力,有利于資源循環(huán)利用,企業(yè)節能降耗,降低生產(chǎn)成本 |
2019-2020 |
D2-4 |
25千噸/年廢酸再生項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
遼寧億方石油化工有限公司 |
在新廠(chǎng)區建設一套25千噸/年廢酸再生裝置及配套設施。采用裂解、凈化、轉化、干吸工藝生產(chǎn)98%硫酸 |
2341 |
銀行貸款為1500萬(wàn)元,自籌資金841萬(wàn)元 |
新建 環(huán)評正在審批階段 |
本項目可對廢硫酸進(jìn)行回收和再生,同時(shí)帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益,同時(shí)保障廠(chǎng)內碳四深加工裝置98%濃硫酸需求 |
2019-2020 |
D2-5 |
化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限 公司 |
新建一條1000噸/年的加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線(xiàn)、一條500噸/年加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線(xiàn)、一條1000噸/年氧化鋅催化劑生產(chǎn)線(xiàn)、一條500噸/年催化劑再生后活化生產(chǎn)線(xiàn) |
1790 |
企業(yè)自籌 |
擴建 |
提升加氫催化劑再生處理能力 |
2020.12 |
D2-6 |
規范化、標準化秸稈收儲網(wǎng)絡(luò )建設項目 |
市農業(yè) 農村局 |
市農業(yè) 農村局 |
在秸稈產(chǎn)地和利用設施合理運輸半徑內,每個(gè)鎮建立1個(gè)以上秸稈標準化收儲中心,用于秸稈現場(chǎng)打包和周轉 |
規劃 (儲備項目) |
可有效提高秸稈收集率 |
2021年及以后 |
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D2-7 |
10萬(wàn)噸/年纖維素制乙醇項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司 |
以農作物秸稈、稻草等為原料,在微生物酶催化水解的作用下得到纖維素、半纖維素等,繼而通過(guò)酵母菌的發(fā)酵轉化,生產(chǎn)主產(chǎn)品燃料乙醇,副產(chǎn)品木質(zhì)素(鍋爐燃料)和酒糟液(有機液態(tài)肥料、也可作為燃料) |
90000 |
企業(yè)自籌 |
在建 |
年綜合利用秸稈10萬(wàn)噸,年利潤8670萬(wàn)元 |
2019-2020 |
D2-8 |
洪鵬再生資源模壓托盤(pán)生產(chǎn)項目 |
盤(pán)山縣 政府 |
盤(pán)錦洪鵬再生資源科技有限公司 |
以農作物秸稈、稻草、木頭為原材料,經(jīng)削片、粉碎、自動(dòng)配比、烘干、拌膠、自動(dòng)派料、上料、高溫壓模成型等工序生產(chǎn)模壓托盤(pán) |
企業(yè)自籌 |
在建 |
提升秸稈高值化利用水平 |
2019-2020 |
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D2-9 |
華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng)(摻燒)項目 |
市發(fā)展 改革委 |
華潤盤(pán)錦熱電廠(chǎng) |
占地42公頃,新建2×20MW燃煤與生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電裝置與華潤現狀2×350MW燃煤機組進(jìn)行耦合發(fā)電 |
21000 |
企業(yè)自籌 |
規劃 (儲備項目) |
年利用秸稈、葦花葦葉等農林廢棄物9.6萬(wàn)噸,替代燃煤4.8萬(wàn)噸(標準煤) |
2021年及以后 |
D2-10 |
曙光采油廠(chǎng)生物質(zhì)熱電廠(chǎng)項目 |
市發(fā)展 改革委 |
曙光 采油廠(chǎng) |
占地9.6公頃,新建1×18MW熱電機組+2×75 t/h生物質(zhì)鍋爐 |
20000 |
企業(yè)自籌 |
規劃 (儲備項目) |
年利用葦花葦葉、玉米水稻秸稈量15萬(wàn)噸,替代燃煤7.5萬(wàn)噸(標準煤) |
2021年及以后 |
D2-11 |
清水鎮生物質(zhì)熱電廠(chǎng) |
大洼區 政府 |
清水鎮 |
占地12公頃,新建1×35MW熱電機組+1×130 t/h燃秸稈鍋爐 |
32000 |
企業(yè)自籌 |
規劃 |
年利用秸稈、葦花葦葉等農林廢棄物27.8萬(wàn)噸,替代燃煤13.9萬(wàn)噸(標準煤) |
2021年及以后 |
D2-12 |
大洼區畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目 |
大洼區 政府 |
遼寧振興生態(tài)集團發(fā)展股份有限公司 |
開(kāi)展163家規模化養殖場(chǎng)建設糞污處理設施建設和振興生態(tài)3個(gè)畜禽糞污區域處理中心建設及30個(gè)散養密集區糞污處理設施建設 |
7200 |
企業(yè)自籌51%,中央財政補助49% |
立項、可研完成 |
畜禽糞污綜合利用率達91%,規模養殖場(chǎng)裝備配套率達100% |
2019-2020 |
D2-13 |
盤(pán)錦市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng) |
市住房城鄉建設局 |
京環(huán)集團 |
焚燒發(fā)電廠(chǎng):日處理能力為1300噸。焚燒發(fā)電主廠(chǎng)房、油庫油泵房、汽機間、升壓站、化水車(chē)間、冷卻塔、污泥熱干化車(chē)間及配套設施等 |
72700 |
企業(yè)自籌 |
環(huán)評已 批復 |
本項目年處理生活垃圾30萬(wàn)噸、污泥7.5萬(wàn)噸,有利于完善環(huán)衛基礎設施,提高生活垃圾處理能力 |
2019.10-2021.10 |
污泥干化車(chē)間:含水率80%的市政污泥處理規模250t/d,污泥熱干化后含水率45%,進(jìn)入生活垃圾焚燒爐 |
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D2-14 |
盤(pán)錦市有機垃圾生化處理項目 |
市住房城鄉建設局 |
盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司 |
一期日處理餐廚垃圾150噸,污水600噸;二期增加日處理廚余垃圾300噸,廢棄油脂20噸 |
29000 |
企業(yè)自籌 |
新建 |
年處理餐廚垃圾5.5萬(wàn)噸,節能減排效益明顯 |
2019.12-2021.6 |
D2-15 |
農村易腐垃圾就地處理設施 |
市住房城鄉建設局 |
各鄉鎮 政府 |
一個(gè)行政村建一個(gè)(共計305個(gè))含易腐垃圾漚肥池及有機垃圾粉碎機車(chē)間(含房屋土建工程、供電、粉碎機) |
16775 |
政府投入 |
新建 |
年處理7000噸左右農村易腐垃圾,解決農村易腐垃圾隨意傾倒,導致環(huán)境污染的問(wèn)題 |
2019.6-2020.6 |
D2-16 |
晟鴻建筑垃圾綜合利用水泥攪拌站 |
市住房城鄉建設局 市生態(tài) 環(huán)境局 |
晟鴻集團 |
建筑垃圾綜合利用產(chǎn)骨料和砌塊磚 |
5000 |
企業(yè)自籌 |
新建 |
本地建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展壯大,綜合利用率顯著(zhù)提高 |
2019-2020 |
D2-17 |
資源再生循環(huán)利用廢舊輪胎年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細膠粉環(huán)保項目 |
市商貿物流服務(wù) 中心 |
盤(pán)錦禹王防水建材集團 |
建設1.5萬(wàn)平廠(chǎng)房,購置輪胎膠粉生產(chǎn)線(xiàn)4套 |
21000 |
企業(yè)自籌 |
已進(jìn)入設備安裝調試階段 |
預計年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細膠粉,作為生產(chǎn)防水卷材原材料,禹王集團自用 |
2019.1-2019.12 |
D3 固廢無(wú)害化處置類(lèi) |
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D3-1 |
20萬(wàn)噸/年危險廢物綜合處理項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦迅翔馳環(huán)保有限公司 |
擬建設10萬(wàn)噸/年含油污泥處理裝置、9.2萬(wàn)噸/年廢礦物油處理裝置及1.8萬(wàn)噸/年焚燒處理裝置各1套 |
13266.2 |
企業(yè)自籌 |
新建 已開(kāi)工 |
經(jīng)濟效益良好,同時(shí)可為社會(huì )上繳大量稅金,帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展,具有良好的社會(huì )效益和環(huán)境效益 |
2019.12-2020.12 |
D3-2 |
可回取型遮斷式剛性填埋場(chǎng)項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
中節能(盤(pán)錦)清潔技術(shù)發(fā)展有限公司 |
建設一座占地150畝的可回取式遮斷型剛性填埋場(chǎng),突破普通填埋場(chǎng)混合填埋的方式,設置獨立的填埋單元,真正實(shí)現分區域填埋,以及危廢填埋場(chǎng)從最終處置場(chǎng)到廢物暫存場(chǎng)再到資源貯存場(chǎng)的轉變 |
10000 |
企業(yè)自籌 |
新建 |
提升全市21大類(lèi)287小類(lèi)危廢的綜合處置能力 |
2020.1-2021-6 |
D3-3 |
100萬(wàn)個(gè)/年大廢包裝桶、10000噸/年小廢包裝桶清洗建設項目 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
盤(pán)錦宏盛環(huán)保科技有限公司 |
主要建設廢包裝桶清洗再利用生產(chǎn)線(xiàn)3條,預計年處置200L廢鐵桶100萬(wàn)只,小容積廢鐵桶5000噸,廢塑料桶5000噸 |
1000 |
企業(yè)自籌 |
新建 已開(kāi)工 |
有效提升全市危險廢物處置能力與產(chǎn)生端的匹配程度 |
2019.12-2020.6 |
文件解讀:《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》(盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號)解讀