《盤(pán)錦市加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿合作打造對外開(kāi)放新前沿的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
為認真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿合作打造對外開(kāi)放新前沿的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2019〕15號）精神，深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)盤(pán)錦與東北亞國家經(jīng)貿合作，打造對外開(kāi)放新前沿，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以深度融入“一帶一路”建設為主線(xiàn)，以國家級和省級開(kāi)發(fā)區為支撐，充分利用盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)基礎和對外開(kāi)放條件，發(fā)揮區位優(yōu)勢，全面推進(jìn)平臺、投資、貿易、通道建設，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿交流合作新局面，打造盤(pán)錦對外開(kāi)放新前沿。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設大連東北亞國際航運中心重要支點(diǎn)。加快遼寧港口資源整合，拓寬航道等基礎設施建設，進(jìn)一步完善港口集疏運體系，打造東北地區最近、最便捷出海口。加強與周邊港口的協(xié)同合作，推進(jìn)外貿集裝箱航線(xiàn)和外貿內支線(xiàn)等通路建設。積極發(fā)展港航信息、貿易、金融、保險、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)，將盤(pán)錦港建設成為以先進(jìn)的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體的多功能、現代化港口。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局，遼東灣新區管委會(huì )，盤(pán)錦港集團）
（二）積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。積極參與“遼蒙歐”、“遼新歐”通道建設，提升同俄蒙通道聯(lián)通水平。加快發(fā)展以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運，逐步推進(jìn)“盤(pán)滿(mǎn)歐”海鐵聯(lián)運大通道運營(yíng)。以我國東北振興和俄羅斯遠東地區合作對接機制為抓手，不斷強化與俄羅斯重點(diǎn)地區的跨境通道、能源等領(lǐng)域合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局，盤(pán)錦港集團）
（三）建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。以遼東灣新區為龍頭，加快推進(jìn)沙特阿美與兵器集團合作的精細化工及原料工程項目、利安德巴賽爾工業(yè)公司與寶來(lái)集團輕烴綜合利用項目、英國威格斯公司聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項目、遼河儲氣庫群項目，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，積極參與東北亞石化產(chǎn)業(yè)分工，構建石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新格局。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，遼東灣新區管委會(huì )）
（四）建設東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤(pán)錦港和周邊港口為支點(diǎn)，規劃建設輸油長(cháng)輸管線(xiàn)和盤(pán)錦港后大型原油中轉庫區，形成港對港、庫連庫的管道路網(wǎng)格局，不斷滿(mǎn)足腹地客戶(hù)開(kāi)展大型原油船舶直接進(jìn)口的需求。以進(jìn)境糧食指定監管場(chǎng)地為依托，加強中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內外糧食企業(yè)戰略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。(責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局，遼東灣新區管委會(huì )，盤(pán)錦港集團)
（五）提升與東北亞國家貿易水平。積極組織企業(yè)參加中日韓投資貿易博覽會(huì )、遼寧省跨國采購洽談會(huì )、日韓消費品進(jìn)口博覽會(huì )以及中俄博覽會(huì )等重點(diǎn)境內外展會(huì )，擴大農產(chǎn)品、精細化學(xué)品、新型建材、裝飾工藝品等對日韓出口規模。支持石油裝備企業(yè)通過(guò)設立境外分支機構或分公司，加大對俄市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提升產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)份額。鼓勵企業(yè)進(jìn)口新技術(shù)、新設備、新材料、關(guān)鍵零部件和能源資源、原材料等產(chǎn)品，進(jìn)一步擴大進(jìn)口規模。（責任單位：市商務(wù)局）
（六）打造高能級對外開(kāi)放平臺。發(fā)揮遼東灣新區龍頭帶動(dòng)作用，強化高新區等省級開(kāi)發(fā)區支撐作用，不斷提升開(kāi)發(fā)區開(kāi)放水平和產(chǎn)業(yè)吸引力。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區集聚效應，引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開(kāi)發(fā)區上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展開(kāi)發(fā)區建設的廣度和深度。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（七）吸引日韓企業(yè)投資盤(pán)錦。加大盤(pán)錦形象宣傳和投資環(huán)境、重點(diǎn)項目推介力度，面向日韓開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫療養老、旅游等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、標志性大項目。加強與日韓產(chǎn)業(yè)合作，支持開(kāi)發(fā)區與日韓企業(yè)共建合作產(chǎn)業(yè)園，積極吸引智能裝備制造、環(huán)保裝備制造和醫療設備制造等日韓企業(yè)在我市投資興業(yè)，不斷擴大和豐富盤(pán)錦參與東北亞區域合作內涵。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（八）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式在線(xiàn)服務(wù)。大力引進(jìn)知名跨境電商企業(yè)入駐，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持日韓俄等食品、化妝品、日用品領(lǐng)域跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，利用跨境電商模式加大農產(chǎn)品、裝飾工藝品等對日韓出口。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，引導制造業(yè)企業(yè)與亞馬遜、速賣(mài)通、中國制造網(wǎng)等平臺對接合作，通過(guò)第三方平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺，創(chuàng )新模式，拓展渠道，擴大出口規模。(責任單位：市商務(wù)局、盤(pán)錦海關(guān)，盤(pán)錦港集團，相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
（九）深化人文交流合作。推動(dòng)我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學(xué)路徑，實(shí)現學(xué)生互訪(fǎng)交流新突破。鼓勵職業(yè)院校與日韓等東北亞國家開(kāi)展交流合作，拓寬合作領(lǐng)域。支持有條件的學(xué)校與東北亞國家開(kāi)展校際合作及組織青少年互訪(fǎng)、文體交流等。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館、友城、同學(xué)會(huì )、同鄉會(huì )及華人華僑作用，鞏固與日本礪波市、韓國仁川廣域中區廳、俄羅斯曉爾科沃市友好城市伙伴關(guān)系。（責任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市教育局）
三、保障措施
（一）建立健全組織保障。各部門(mén)要加強與國家、省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，積極爭取國家、省對我市對外開(kāi)放工作的支持和指導。借力我省在東北亞等國家逐步設立的遼寧海外商務(wù)辦事處，密切與東北亞國家經(jīng)貿交流互動(dòng)。除國家、省另有規定外，積極爭取擴大全市各級黨政主要領(lǐng)導、政府分管領(lǐng)導、商務(wù)及負責經(jīng)貿交流工作部門(mén)和各級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區專(zhuān)業(yè)招商團隊工作人員赴日韓俄開(kāi)展經(jīng)貿交流活動(dòng)的頻次。各縣區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加大對東北亞經(jīng)貿合作的財政支持力度。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（二）強化人才合作支撐。積極聯(lián)系引進(jìn)國內外智庫機構，為東北亞區域開(kāi)放合作提供咨詢(xún)決策支撐。建立完善東北亞經(jīng)貿合作人才庫，著(zhù)力引進(jìn)國際化、專(zhuān)業(yè)化人才，注重吸引海內外盤(pán)錦籍人才回鄉參與東北亞經(jīng)貿合作。加強專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)翻譯人才的培養和引進(jìn)，夯實(shí)我市經(jīng)貿交流工作基礎。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局）
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境。對標國際規則、慣例和管理標準，加強知識產(chǎn)權保護,營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強與東北亞國家和地區的商會(huì )聯(lián)系，開(kāi)展國際交流合作。積極倡導本地企業(yè)合規合法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立盤(pán)錦市現代化、國際化形象。(責任單位：市營(yíng)商局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局)
（四）建立風(fēng)險防范機制。定期推出國別貿易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報告，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，加強對國別、產(chǎn)業(yè)、買(mǎi)方、產(chǎn)品等風(fēng)險識別、防控、保障。建立與東北亞地區合作企業(yè)庫，提供定制化資信服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局）
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