| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤(pán)政發(fā)〔2005〕21號 關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市人民政府工作規則》的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政發(fā)〔2005〕21號 關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市人民政府工作規則》的通知（廢止）
| 各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)： 現將《盤(pán)錦市人民政府工作規則》印發(fā)給你們，請認真執行。 2004年7月18日發(fā)布的《盤(pán)錦市人民政府工作規則》（盤(pán)政發(fā)〔2004〕19 號）廢止。 盤(pán)錦市人民政府 二○○五年八月二十日 盤(pán)錦市人民政府工作規則 第一章總則 一、第五屆市人民代表大會(huì )第一次會(huì )議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《遼寧省人民政府工作規則》（試行）的有關(guān)規定，制定本規則。 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照科學(xué)執政、民主執政、依法執政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強行政監督，形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。 三、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 四、市政府各部門(mén)要依照法律、法規和省政府規章、市政府行政規定行使職權，進(jìn)一步轉變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府的各項工作部署。 第二章組成人員及其職責 五、市政府由下列人員組成：市長(cháng)、副市長(cháng)、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)、各市政府組成部門(mén)主任、局長(cháng)。 六、市政府實(shí)行市長(cháng)負責制，市長(cháng)領(lǐng)導市政府的工作。副市長(cháng)協(xié)助市長(cháng)工作。 七、市長(cháng)(市政府黨組書(shū)記)召集和主持市政府黨組會(huì )議、市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議和市長(cháng)辦公會(huì )議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論決定。 八、副市長(cháng)按分工負責處理分管工作，對分管工作負有領(lǐng)導責任。主持召開(kāi)市政府業(yè)務(wù)會(huì )議或受市長(cháng)委托主持召開(kāi)市長(cháng)辦公會(huì )議，對分管工作做出決定。受市長(cháng)委托，負責其他方面的工作或者專(zhuān)項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行內事、外事活動(dòng)。 九、市政府秘書(shū)長(cháng)在市長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理市政府的日常工作。 十、市長(cháng)離盤(pán)執行公務(wù)期間，由負責市政府常務(wù)工作的副市長(cháng)主持市政府工作。 十一、市政府各委員會(huì )主任、各局局長(cháng)、各辦事機構主任負責本部門(mén)的工作。 市政府各部門(mén)根據法律、法規、規章和市政府規范性文件、決定、命令，在本部門(mén)的職權范圍內，制定發(fā)布行政措施。 市審計局在市長(cháng)領(lǐng)導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。 第三章全面履行政府職能 十二、市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉變，全面履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。 十三、健全宏觀(guān)調控體系，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經(jīng)濟運行，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展對外貿易和經(jīng)濟合作，發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，增加就業(yè)、穩定物價(jià)和收支平衡。 十四、加強市場(chǎng)監管，創(chuàng )造公平和可預見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執法、行業(yè)自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場(chǎng)監管體系，建立健全社會(huì )信用體系，實(shí)行信用監督和失信懲罰制度，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，建設統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系。 十五、認真履行社會(huì )管理職能，完善社會(huì )管理政策和地方規范性文件，依法管理和規范社會(huì )組織、社會(huì )事務(wù)，妥善處理社會(huì )矛盾，維護社會(huì )秩序和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )公正。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類(lèi)民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公其危機的能力。 十六、強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監管和績(jì)效評估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 第四章實(shí)行科學(xué)民主決策 十七、市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 十八、全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、財政預算、政府舉債、宏觀(guān)調控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì )管理事務(wù)和地方規范性文件、有關(guān)國家投資建設等重大決策，由市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論和決定。 十九、市政府在作出重大決策前，應根據需要通過(guò)多種形式，充分聽(tīng)取人民代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 二十、市政府各部門(mén)提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過(guò)充分研究論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應充分協(xié)商；涉及各地的，應事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過(guò)社會(huì )公示或聽(tīng)證等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 二十一、市政府各部門(mén)、縣區政府必須堅決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，明確落實(shí)責任和時(shí)限，確保政令暢通。 第五章推進(jìn)依法行政 二十二、市政府及各部門(mén)要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實(shí)守信、權責一致的要求行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平。 二十三、市政府及各部門(mén)制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、法規和省政府的規章、決定、命令及國家和省的方針政策。部門(mén)的規范性文件要依法及時(shí)報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。 二十四、提請市政府討論的地方規范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，解釋工作由市政府法制辦公室承辦。 二十五、要按照行政執法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執法體制，科學(xué)配置執法機關(guān)的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進(jìn)綜合執法工作。嚴格實(shí)行行政執法責任制和執法過(guò)錯追究制，切實(shí)做到嚴格執法、公正執法、文明執法。 第六章加強行政監督 二十六、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的法律監督，認真執行《盤(pán)錦市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論決定重大事項的規定》，向其報告工作、接受質(zhì)詢(xún)；接受市政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。市政府及各部門(mén)要重視和認真辦理人大代表議案、建議、批評和意見(jiàn)及政協(xié)提案，積極解決相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)做到件件有著(zhù)落，事事有結果。 二十七、市政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規定，接受司法監督；同時(shí)要自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的專(zhuān)項監督。對司法監督和專(zhuān)項監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真查處和整改并向市政府報告。 二十八、加強行政系統內部監督，嚴格執行行政許可法、行政復議法及規章、規范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現并糾正違反法律、法規、規章的規范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當的具體行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認真聽(tīng)取各級政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 二十九、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和市民投訴工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，嚴格執行市政府投訴工作制度，確保市政府與市民聯(lián)系渠道的暢通。市政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)負責人要親自閱批和受理重要的群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)及投訴。 三十、市政府及各部門(mén)要接受新聞輿論和群眾的監督。重視新聞媒體報道和反映的問(wèn)題，對重大問(wèn)題，市政府各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對行政行為實(shí)施的監督。 第七章工作安排布局 三十一、市政府及各部門(mén)要加強工作的計劃性、系統性和預見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據全市形勢和工作任務(wù)的變化及時(shí)作出調整。 三十二、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標，確定需要討論的地方規范性文件草案、市政府召開(kāi)的全市性會(huì )議和制發(fā)的公文等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執行。 三十三、市政府各部門(mén)、各縣區政府要認真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報。 第八章會(huì )議制度 三十四、市政府實(shí)行市政府黨組會(huì )議、市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議和市政府業(yè)務(wù)會(huì )議制度。 三十五、市政府黨組會(huì )議由市政府黨組成員組成，由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記主持召開(kāi)。市政府黨組會(huì )議議題由市政府黨組書(shū)記確定。會(huì )議的主要任務(wù)是： (一)學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實(shí)施意見(jiàn)； (二)推薦、提名、獎懲重要干部； (三)開(kāi)展黨內民主生活； (四)需要由市政府黨組研究決定的其他重大事項。 市政府黨組會(huì )議原則上每季度召開(kāi)一次，一般安排在每季度初，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據需要可請非中共黨員副市長(cháng)列席會(huì )議。 三十六、市政府全體會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)及市政府組成部門(mén)主任、局長(cháng)組成，由市長(cháng)或市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)主持召開(kāi)。市政府全體會(huì )議議題由市政府常務(wù)會(huì )議討論確定。會(huì )議的主要任務(wù)是： (一)傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委的重要工作部署，研究制定貫徹落實(shí)的措施； (二)討論經(jīng)濟形勢，重要規范性文件和市政府工作中的重大事項； (三)討論全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及年度計劃； (四)需要市政府全體會(huì )議討論的其他重大事項。 市政府全體會(huì )議原則上每半年召開(kāi)一次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據需要安排市政府副秘書(shū)長(cháng)和縣區政府、市政府直屬機構及中直、省直有關(guān)單位的負責人列席會(huì )議。 三十七、市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)或市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)主持召開(kāi)。市政府常務(wù)會(huì )議議題由市政府辦公室收集、匯總，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核，報常務(wù)副市長(cháng)并市長(cháng)審定。會(huì )議的主要任務(wù)是： (一)討論決定上報省政府的重要事項； (二)討論報告市委的重大事項； (三)討論通過(guò)提請市人民代表大會(huì )或市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議的議案和重要報告； (四)研究部署人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作； (五)討論重大投資建設項目、重大技術(shù)改造項目和財政預算、決算和政府舉債等； (六)討論通過(guò)由市政府發(fā)布的地方規范性文件、決定、命令和重要行政措施； (七)通報和分析經(jīng)濟形勢，討論研究市政府全面工作； (八)討論決定市政府各部門(mén)和各縣區政府請示市政府的重要事項； (九)討論決定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號和表彰決定； (十)決定和部署市政府其他重要工作事項。 市政府常務(wù)會(huì )議原則上每三周召開(kāi)一次，一般安排在周三，如有需要，可臨時(shí)召開(kāi)；市政府副秘書(shū)長(cháng)及市政府辦公室主任、副主任列席會(huì )議，根據需要安排有關(guān)部門(mén)、單位的負責人列席會(huì )議。 三十八、市長(cháng)辦公會(huì )議由市長(cháng)或受市長(cháng)委托的副市長(cháng)主持召開(kāi)，研究、處理市政府工作中的重要問(wèn)題。市長(cháng)辦公會(huì )議不定期召開(kāi)，會(huì )議議題由市長(cháng)提出，參加會(huì )議人員根據需要確定。 三十九、市政府業(yè)務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)，研究、處理各自分工范圍內的有關(guān)問(wèn)題。市政府業(yè)務(wù)會(huì )議議題由主持會(huì )議的市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)確定。市政府業(yè)務(wù)會(huì )議不定期召開(kāi)。根據需要安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人參加。 四十、市政府黨組會(huì )議、全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和市長(cháng)辦公會(huì )議、市政府業(yè)務(wù)會(huì )議的組織工作由市政府辦公室負責。議題確定后，由相關(guān)部門(mén)準備文字匯報材料（一般不超過(guò)3000字），于會(huì )前5天報送市政府辦公室，市政府辦公室于會(huì )前2天分送會(huì )議組成人員。匯報材料中應明確：相關(guān)交叉工作的溝通情況，相關(guān)工作措施的政策依據，相關(guān)工作落實(shí)的準備情況，提請常務(wù)會(huì )議關(guān)注和討論的重點(diǎn)問(wèn)題等。 四十一、市政府黨組會(huì )議、全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和市長(cháng)辦公會(huì )議、市政府業(yè)務(wù)會(huì )議的會(huì )議記錄和會(huì )議紀要整理由市政府辦公室負責。市政府黨組會(huì )議紀要經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核，由黨組書(shū)記或副書(shū)記簽發(fā)；市政府全體會(huì )議紀要和常務(wù)會(huì )議紀要由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)，或由秘書(shū)長(cháng)提請市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)；市長(cháng)辦公會(huì )議紀要經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核，由市長(cháng)簽發(fā)；市政府業(yè)務(wù)會(huì )議紀要由主持會(huì )議市長(cháng)、副市長(cháng)簽發(fā)，或經(jīng)分管副市長(cháng)審核，由市長(cháng)簽發(fā)。 會(huì )議討論的事項宜于公開(kāi)的，應及時(shí)報道。新聞稿須經(jīng)分管副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)審定。如有需要，報市長(cháng)審定。 四十二、市政府黨組會(huì )議、全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和市長(cháng)辦公會(huì )議、市政府業(yè)務(wù)會(huì )議討論決定的事項，市政府各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)，并按要求及時(shí)向市政府報告落實(shí)情況。市政府辦公室負責督促檢查，并對相關(guān)工作明確落實(shí)責任和時(shí)限，及時(shí)反饋落實(shí)情況。 四十三、市政府組成人員應按要求參加市政府各類(lèi)會(huì )議，因特殊情況不能參加會(huì )議的，須事前向召集會(huì )議的市政府領(lǐng)導請假。與會(huì )人員要嚴格遵守會(huì )議紀律，一般不得帶隨員，有關(guān)部門(mén)要做好會(huì )場(chǎng)的安全保密工作。 四十四、市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì )議由市長(cháng)或副市長(cháng)主持召開(kāi)。會(huì )議議題由市長(cháng)確定，或由副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)提出報市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)審定。市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，根據需要不定期召開(kāi)。出席會(huì )議人員根據會(huì )議內容確定，如需邀請市委、市人大常委會(huì )、市政協(xié)、盤(pán)錦軍分區等有關(guān)負責同志出席，報市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)審定。 市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì )議由市政府辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)于會(huì )前15天提出具體會(huì )議方案，并報秘書(shū)長(cháng)、分管副市長(cháng)初審，提請市政府常務(wù)會(huì )議討論決定，或者報市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)審定。會(huì )議由市政府辦公室或市政府辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織。會(huì )議實(shí)行政府采購。 部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì )議議題由主管部門(mén)提出，報分管副市長(cháng)審定。會(huì )議承辦部門(mén)于會(huì )前15天提出會(huì )議方案，經(jīng)市政府辦公室審核后，按程序經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核，報請分管副市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)批準。特殊重要的，報市長(cháng)批準。會(huì )議由會(huì )議承辦部門(mén)組織，市政府辦公室予以協(xié)助。 四十五、市政府各部門(mén)承接全國性會(huì )議需提前半年向市政府請示，承接全省性會(huì )議需提前1個(gè)月向市政府請示，同時(shí)報送詳細經(jīng)費預算報告，經(jīng)市政府辦公室審核，報秘書(shū)長(cháng)并分管副市長(cháng)審閱后，提請市政府常務(wù)會(huì )議審定。 四十六、市政府及其各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，按照“誰(shuí)分管誰(shuí)出席”的原則，一般不安排市政府主要領(lǐng)導出席。以市政府名義召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì )議，原則上由分管副市長(cháng)出席并講話(huà)。如需請各縣區主要領(lǐng)導參加全市性會(huì )議，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導審批。 四十七、控制會(huì )議規模，壓縮會(huì )議時(shí)間，精簡(jiǎn)與會(huì )人員。能用其他形式部署工作和傳達貫徹上級會(huì )議精神的，一般不再召開(kāi)會(huì )議。不得要求與會(huì )議內容無(wú)關(guān)的部門(mén)和單位參加會(huì )議。以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議，會(huì )期一般控制在半天，最長(cháng)不超過(guò)1天；以部門(mén)名義召開(kāi)的全市性會(huì )議一般不超過(guò)半天。 四十八、嚴格會(huì )議審批制度，實(shí)行計劃管理。各部門(mén)要將下年度擬以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議計劃于12月底前報市政府，由市政府辦公室匯總并制定市政府年度會(huì )議計劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審定后實(shí)施。各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì )議原則上每年只安排一次。 四十九、市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，會(huì )議經(jīng)費由市政府經(jīng)費列支；各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，會(huì )議經(jīng)費由主辦部門(mén)承擔。 五十、市政府召開(kāi)的各類(lèi)會(huì )議的會(huì )議材料，由會(huì )議承辦單位在會(huì )議結束1周內整理立卷，送交市政府辦公室存檔。 第九章公文審批 五十一、市政府各部門(mén)和各縣區政府及有關(guān)單位報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和市政府有關(guān)規定。除特殊緊急情況或市政府領(lǐng)導同志交辦事項外，不得將需要市政府審批的公文直接報送市政府領(lǐng)導個(gè)人。市政府領(lǐng)導同志對不符合規定的公文原則上不予受理，交市政府辦公室按規定程序辦理。 市政府各部門(mén)、各縣區政府上報市政府的公文，均應由本機關(guān)主要負責人簽發(fā)并注明簽發(fā)人。 五十二、市政府各部門(mén)和各縣區政府請求解決具體問(wèn)題的公文，屬市政府權限的按程序報市政府審批。屬市政府部門(mén)職權的，應按部門(mén)職權范圍直接致函有關(guān)主管部門(mén)辦理。有關(guān)主管部門(mén)應主動(dòng)研究解決意見(jiàn)并及時(shí)回復。 五十三、市政府各部門(mén)、各縣區政府對市政府交辦文件，一般要在10個(gè)工作日內辦結并以書(shū)面形式向市政府辦公室報送辦理結果；需要延長(cháng)辦理時(shí)間的，承辦部門(mén)應及時(shí)說(shuō)明原因并通報進(jìn)展情況。 五十四、市政府各部門(mén)擬以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，凡涉及其他部門(mén)或者地區的問(wèn)題，主辦部門(mén)應事先與有關(guān)部門(mén)或者地區會(huì )簽，取得一致意見(jiàn)后，將各單位會(huì )簽意見(jiàn)及其采納情況說(shuō)明報送市政府辦公室。有關(guān)部門(mén)一般應在收到會(huì )簽文件后5個(gè)工作日內或按要求提出意見(jiàn)。 市政府各部門(mén)要認真履行各自的職責。屬于部門(mén)職權范圍的事務(wù)，應由部門(mén)自行發(fā)文；屬于幾個(gè)部門(mén)的事務(wù)，應由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。 五十五、市政府各部門(mén)、各縣區政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導同志分工呈報，涉及重大事項的公文由常務(wù)副市長(cháng)審閱后報市長(cháng)審批。市政府領(lǐng)導同志按照分工和權限審批公文。 五十六、市政府發(fā)布的地方規范性文件，向省政府報送的請示、報告，向市委報送的重要文件，向市人民代表大會(huì )或市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的議案，經(jīng)分管副市長(cháng)審閱后，由市長(cháng)簽發(fā)或由市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)。 五十七、以市政府名義下發(fā)的文件，經(jīng)分管副市長(cháng)及有關(guān)副市長(cháng)審閱后，由市長(cháng)簽發(fā)。 以市政府辦公室名義發(fā)文，由分管副市長(cháng)簽發(fā)，其中涉及其他副市長(cháng)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長(cháng)簽署意見(jiàn)，重要的由常務(wù)副市長(cháng)或市長(cháng)審定。 五十八、以市政府名義發(fā)送省政府部門(mén)的公函，一般由分管副市長(cháng)簽發(fā)，其中涉及其他副市長(cháng)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長(cháng)簽署意見(jiàn)，如有需要，由市長(cháng)簽發(fā)。 五十九、凡需提請市政府常務(wù)會(huì )議審議并需市政府或市政府辦公室行文的各類(lèi)文件(地方規范性文件草案除外)，須事先經(jīng)市政府辦公室審核，按公文送審程序列入市政府常務(wù)會(huì )議議題。 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)的文件，由市長(cháng)或會(huì )議指定的市政府領(lǐng)導同志簽發(fā)。 六十、市委、市政府聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核后，送秘書(shū)長(cháng)、分管副市長(cháng)簽署意見(jiàn)，報市長(cháng)審簽后轉市委發(fā)文。 市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核，送秘書(shū)長(cháng)、分管副市長(cháng)審閱后，由常務(wù)副市長(cháng)審簽，特殊重要的報市長(cháng)審簽后轉市委辦公室發(fā)文。 六十一、市政府各部門(mén)起草的地方規范性文件草案，要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，取得一致后以正式文件連同有關(guān)材料報送市政府法制辦公室。市政府法制辦公室審核后，報分管副市長(cháng)審定，提請市政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議審議。市政府法制辦公室根據會(huì )議討論意見(jiàn)，對規范性文件草案修改后報送市政府辦公室，市政府辦公室審核后報請市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)簽發(fā)。 六十二、市政府專(zhuān)用批件的送審和簽發(fā)，按有關(guān)規定程序和分工執行。各有關(guān)部門(mén)每季度須將已制發(fā)的市政府專(zhuān)用批件報市政府備案。 六十三、市政府文件宜于公布的，一律在《盤(pán)錦市人民政府公報》上刊登，以市政府令發(fā)布的地方規范性文件須同時(shí)在《盤(pán)錦日報》上公布。 六十四、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，控制發(fā)文數量，壓縮公文篇幅，加快網(wǎng)絡(luò )化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。 第十章內事接待工作制度 六十五、內事接待工作是市政府工作的重要組成部分，體現市政府的對外形象，應本著(zhù)統一領(lǐng)導、統籌安排、分工負責、互相配合的原則，積極做好這項工作。 六十六、市政府及各部門(mén)要嚴格執行《盤(pán)錦市接待工作規則》。市政府秘書(shū)長(cháng)負責接待工作的總體協(xié)調，各副秘書(shū)長(cháng)負責具體協(xié)調工作。 六十七、在制定內事接待方案和接待過(guò)程中，當市政府領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導同志的內部工作安排與接待國務(wù)院和國家各部門(mén)、省政府及省政府各部門(mén)領(lǐng)導來(lái)盤(pán)錦考察活動(dòng)安排發(fā)生沖突時(shí)，內部工作安排要服從接待工作安排，以保證內事接待工作順利進(jìn)行。 六十八、市政府辦公室負責按照市政府的要求，認真做好接待方案的制定和落實(shí)工作。省政府各部門(mén)和其他市地領(lǐng)導來(lái)我市考察調研，原則上由對口部門(mén)負責人迎送，分管副市長(cháng)負責業(yè)務(wù)接待；需市長(cháng)會(huì )見(jiàn)或宴請的，要按規定程序報批，會(huì )見(jiàn)宴請一般安排1次，并要減少陪同人員。 六十九、接待方案形成后，報秘書(shū)長(cháng)、分管副市長(cháng)或市長(cháng)審定。 第十一章作風(fēng)紀律 七十、市政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織市政府組成人員學(xué)習經(jīng)濟、社會(huì )、科技、法律和現代管理等方面知識，不斷充實(shí)新知識，豐富新經(jīng)驗。 七十一、市政府領(lǐng)導同志出席會(huì )議、考察調研和參加內外事接待工作，由市政府辦公室提出意見(jiàn)，送秘書(shū)長(cháng)審核后報有關(guān)領(lǐng)導審定。 市政府各部門(mén)、縣區政府要嚴格執行重要事項和重大突發(fā)事件報告制度，及時(shí)報告工作中的重大事項和突發(fā)事件。 七十二、市政府組成人員要經(jīng)常深入基層調查研究，了解情況，指導工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層調研要簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從；不陪餐、不吃請、不收禮。 七十三、市政府領(lǐng)導同志一般不為部門(mén)和地方的會(huì )議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。不接受邀請參加地區或部門(mén)組織的一般性慶典活動(dòng)，不參加具有商業(yè)性質(zhì)的剪彩、奠基、揭幕、頒獎等活動(dòng)。 七十四、市政府領(lǐng)導同志出席會(huì )議、活動(dòng)，下基層調研的新聞報道，按新聞管理有關(guān)規定辦理。 七十五、市政府組成人員要嚴格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 七十六、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可按組織程序向市政府提出；在沒(méi)有重新作出決定前，對外不得發(fā)表與市政府決定相違背的言論；代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，或者發(fā)表未經(jīng)市政府研究的重大或敏感問(wèn)題意見(jiàn)，須事先報請市政府同意。 七十七、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離盤(pán)出訪(fǎng)、出差，應事前報告市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)，并向市政府值班室通報行止和聯(lián)絡(luò )方式。市政府各部門(mén)領(lǐng)導同志必須保持與市政府值班室通訊聯(lián)絡(luò )，離盤(pán)出訪(fǎng)、出差，應事先報告分管副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)。 七十八、市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規范行政行為，增強服務(wù)觀(guān)念，強化責任意識，樹(shù)立規范服務(wù)、清正廉潔、從嚴治政的新風(fēng)。對職權范圍內的事項要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責任；對越權辦事，以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。 七十九、市政府辦公室要認真履行督察職能，及時(shí)反饋政府各項工作和領(lǐng)導交辦事項的落實(shí)情況。 第十二章附則 八十、受省政府工作部門(mén)和市政府雙重領(lǐng)導的機構，比照市政府工作部門(mén)執行本規則。 八十一、市政府辦公室可依據本規則，制定或修訂會(huì )議管理、公文送審、重要事項報告等實(shí)施辦法。 八十二、本規則自下發(fā)之日起執行。 |
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