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主題分類(lèi)： |
市政府文件 |
| 發(fā)文機關(guān)： |
盤(pán)錦市政府 |
成文日期： |
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盤(pán)政發(fā)〔2005〕22號 關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃的通知 |
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發(fā)布日期： |
2008-09-04 |
| 主 題 詞： |
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盤(pán)政發(fā)〔2005〕22號 關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃的通知
發(fā)布時(shí)間：2008-09-04
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各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)：
《盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府
二○○五年八月二十日
盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），全面推進(jìn)依法行政，結合我市實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想和工作目標
1以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持執政為民，全面推進(jìn)依法行政，保證全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，為實(shí)現資源型城市可持續發(fā)展，建設和諧盤(pán)錦，提前實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標奠定堅實(shí)基礎。
2維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通，堅持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持依法行政與提高行政效率的統一，實(shí)現推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能的有機結合。
3爭取五年內行政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能基本到位，政府應對突發(fā)事件和抵御風(fēng)險能力明顯增強；科學(xué)民主決策機制初步形成，政府信息更加公開(kāi)；制定地方規范性文件工作進(jìn)一步改進(jìn)和加強，制度建設質(zhì)量明顯提高；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本形成，行政處罰、行政許可、行政強制等執法行為明顯改善；行政監督制度和機制逐步健全，行政監督效果顯著(zhù)提高；行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部法律意識不斷增強，依法行政能力不斷提高，縣鄉兩級政府的依法行政工作得到明顯改進(jìn)。
二、主要任務(wù)和措施
（一）轉變政府職能、深化行政管理體制改革
1加快政府職能轉變，切實(shí)把政府經(jīng)濟管理職能轉到制定規劃、強化管理、加強監管和主要為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。依法界定和規范經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。加強國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的研究，探索和完善政府經(jīng)濟社會(huì )調節方式。進(jìn)一步依法完善各類(lèi)市場(chǎng)監管制度，嚴格履行市場(chǎng)監管職能。
2006年前，進(jìn)一步完善失業(yè)保險、養老保險和城市最低生活保障制度，盡快把鄉鎮企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納入基本養老保險范圍。完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障制度；2007年前，完善農村養老制度，健全最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機制。
2繼續深化政府機構改革，推進(jìn)政府管理機制創(chuàng )新。堅持“精簡(jiǎn)、統一、效能”原則，繼續深化政府機構改革，正確履行政府職能，切實(shí)轉變行政管理體制和行政方式。全面推進(jìn)以人員聘用制為主的事業(yè)單位用人制度和分配制度改革，按照政企、政事、政資分開(kāi)的要求，合理界定各部門(mén)職能。三年內完成全市事業(yè)單位改革工作。
3完善依法行政的財政保障機制。2005年全面推行財政國庫管理制度改革；切實(shí)保障行政執法經(jīng)費，將行政處罰、行政審批、行政復議、行政賠償和補償等經(jīng)費列入本級財政預算，實(shí)行財政統一支付。嚴格執行《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細則》，禁止設立和保留“小金庫”，禁止下達收費和罰款指標，禁止任何形式的財政返還。制定《盤(pán)錦市財政監督暫行辦法》，推進(jìn)依法理財，合理劃分事權、財權，理順市、縣、鄉三級財政關(guān)系，規范財政行政行為和行政程序，建立預算編制、執行和監督機制。完善和規范行政機關(guān)工作人員工資和津貼、補貼制度。2005年年底前完成對各級機關(guān)工作人員工資外各種獎金福利及相應的資金來(lái)源等情況調研，逐步實(shí)現同一地區公務(wù)員工資和各項待遇按地方的統一標準發(fā)放。
4認真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。繼續深化行政審批制度改革，減少審批項目。建立健全行政審批管理和監督機制，充分運用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等手段對經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)實(shí)施管理。按照《行政許可法》等法律法規和國家有關(guān)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步明確劃分市、 縣（區）二級的行政審批管理權限，理順各級政府的事權、財權，職能劃分基本合理，權責利基本協(xié)調的行政管理格局。2005年年底前，市、縣（區）都要建立行政審批服務(wù)中心，行政審批項目原則上都要進(jìn)入行政審批服務(wù)中心，進(jìn)廳項目要嚴格規范審批行為，保證獨立完成，及時(shí)辦結。充分發(fā)揮行政規劃、行政指導、行政合同作用。取消沒(méi)有法律法規依據的年檢項目，對有依據的年檢項目要進(jìn)一步改革年檢方式，簡(jiǎn)化年檢程序。
5加快電子政務(wù)建設，推進(jìn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。制定《盤(pán)錦市政府信息公開(kāi)規定》、《盤(pán)錦市電子政務(wù)建設管理規定》，加快信息公開(kāi)法律化進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設和運用。從2005年開(kāi)始，全市各級行政機關(guān)要逐步推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立工作協(xié)調機制，對政府系統各公眾服務(wù)職能實(shí)現整合，并與各地已建立的行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò )系統有機結合起來(lái)，實(shí)現政務(wù)辦理流程的重組和改造。2006年年底前基本實(shí)現市、縣、鄉三級政府、市政府各部門(mén)之間網(wǎng)上信息互通、資源共享，初步實(shí)現政府全天候服務(wù)。
（二）建立健全科學(xué)民主決策機制
1健全和完善內部決策機制。縣級以上人民政府及其部門(mén)按照科學(xué)、合理的原則，明確界定行政決策權。進(jìn)一步健全和完善政府及其部門(mén)的工作規則和有關(guān)制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；建立行政決策的公開(kāi)制度，行政決策的事項、依據、結果都要依法予以公開(kāi)；建立行政決策的專(zhuān)家論證制度，促進(jìn)政府決策的規范化、法制化；進(jìn)一步提高依法行政水平，更好地運用法律手段管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，以市政府名義聘請專(zhuān)家學(xué)者擔任法律顧問(wèn)，參加地方規范性文件的起草工作，協(xié)助市政府處理依法行政的有關(guān)問(wèn)題。在行政決策中，建立行政決策的聽(tīng)證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，建立重大行政決策的合法性論證制度。
2建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，完善督查制度。上級人民政府要加強對下級人民政府和所屬部門(mén)對行政決策活動(dòng)全過(guò)程的監督，定期對決策的執行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)調整和完善有關(guān)決策；完善行政決策的監督制度和機制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”的原則，建立健全決策責任追究制度；建立行政決策跟蹤反饋制度。
（三）加強地方規范性文件制定工作，提高制度建設質(zhì)量
1按照地方規范性文件制定工作和改革決策相統一，圍繞全市工作大局，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，擬定地方規范性文件制定的規劃和計劃，抓緊制定推動(dòng)資源型城市可持續發(fā)展，促進(jìn)油地結合、促進(jìn)農業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護群眾的基本利益、轉變政府職能、完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的地方規范性文件。堅持立、改、廢相結合，建立健全地方規范性文件修改和廢止的工作制度，提高地方規范性文件質(zhì)量。
2嚴格執行地方規范性文件制定程序。各級政府、各部門(mén)要嚴格執行《盤(pán)錦市人民政府制定規范性文件程序規定》，科學(xué)合理制定地方規范性文件工作計劃。沒(méi)有納入計劃的項目，不得任意增加，防止和克服通過(guò)制定規范性文件強化部門(mén)權力和謀求局部利益的現象，按照地方規范性文件制定程序，強化法制部門(mén)統一審核職能。
2005年開(kāi)始，地方規范性文件在政府公報、普遍發(fā)行的報刊和政府網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布率要達到100%，并按《中國加入世界貿易組織議定書(shū)》要求，在2008年年底前完成一種外文文本的翻譯工作。
（四）理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為
1建立健全行政執法責任制和行政執法評議考核制度。依法界定執法職責，科學(xué)設定和規范執法程序；建立公平、公開(kāi)、公正的評議考核制和執法過(guò)錯或錯案責任追究制；探索建立行政執法績(jì)效評估、獎懲措施和機制，各級各類(lèi)行政執法機關(guān)應當切實(shí)抓好相關(guān)制度建設并積極推行。
2進(jìn)一步加大行政執法責任追究力度，規范行政執法行為。按照《盤(pán)錦市行政執法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法》、《盤(pán)錦市行政機關(guān)工作人員行政過(guò)錯責任追究暫行辦法》的規定，對已發(fā)生的違法行為，要加大責任追究力度。細化執法標準，減少行政執法人員自由裁量權。必須做出自由裁量的，應當說(shuō)明依據和理由。各級行政執法機關(guān)根據實(shí)施情況在法定范圍內制定具體的執法標準，報本級政府備案。
3深化行政執法體制改革，開(kāi)展相對集中行政處罰權和綜合執法工作。進(jìn)一步推進(jìn)全市綜合行政執法體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》（遼政發(fā)〔2003〕32號），在2005年年底前完成我市綜合行政執法機構的組建工作。
4健全行政執法主體資格制度，加強行政執法隊伍建設。要嚴格按照市政府公布的行政執法主體，行使執法權。行政執法由行政機關(guān)在其法定職權范圍內實(shí)施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規授權或行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執法權。根據《遼寧省行政執法證件管理辦法》規定，對全市行政執法人員的職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)水平、執法技能每三年進(jìn)行一次全面的培訓和考核。建立能進(jìn)能出、能上能下的激勵約束機制，對徇私枉法、執法違法、侵犯群眾利益的執法人員，要堅決清除出行政執法隊伍。實(shí)行行政執法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度，沒(méi)有取得執法資格的，不得從事行政執法工作。
5建立行政執法案卷評查制度。行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制和行政復議等必須建立完整、規范的案卷。加大對不合格案卷的糾錯力度，2006年開(kāi)始，選擇部分行政執法部門(mén)開(kāi)展評查試點(diǎn)，2007年在全市范圍內推廣。
6政府各部門(mén)對企業(yè)的檢查必須依據法律規定。對企業(yè)的檢查要以指導為主，監督與服務(wù)相結合，堅決減少企業(yè)的不合理負擔。無(wú)法定依據禁止對企業(yè)進(jìn)行檢查。積極探索書(shū)面檢查方式，減少執法檢查的隨意性。
（五）積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì )矛盾機制
1切實(shí)做好信訪(fǎng)工作。認真執行《信訪(fǎng)條例》，建立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制、信訪(fǎng)工作考核和責任追究制度、負責人接待人民群眾來(lái)訪(fǎng)制度。2005年年底前，市、縣（區）政府要開(kāi)通市、縣（區）長(cháng)電子信箱，對外公布市、縣（區）長(cháng)信訪(fǎng)投訴電話(huà)，搭建政府與群眾直接對話(huà)的平臺。要建立和完善信訪(fǎng)、司法、調解、行政復議、法律援助相互協(xié)調、相互配合的機制，形成高效的信訪(fǎng)機制。充分利用勞動(dòng)仲裁、行政裁決和其他調解解決方式，積極化解社會(huì )矛盾和糾紛。
2開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛的新機制，重視并充分發(fā)揮行政調解與人民調解在解決社會(huì )矛盾中的作用。2006年年底前，全市鄉、鎮、街道和村（居）委會(huì )都要建立人民調解組織，并做好人民調解員的培訓工作，提高調解工作的質(zhì)量。對依法應當由行政機關(guān)調解的民事糾紛，行政機關(guān)要按照法定權限和程序，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則及時(shí)予以調處。
（六）完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督
1自覺(jué)接受人大的依法監督和政協(xié)的民主監督。市、縣（區）政府要定期召開(kāi)座談會(huì )，向本級人大報告依法行政工作，向本級政協(xié)通報工作，聽(tīng)取本級人大對政府工作的監督意見(jiàn)，聽(tīng)取政協(xié)對政府工作的意見(jiàn)和建議，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復率達到100%。
2接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關(guān)實(shí)施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)應當積極出庭應訴、答辯。推行行政機關(guān)法定代表人出庭應訴制度，每年的第一件行政訴訟案件，法定代表人應當出庭應訴。對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定，行政機關(guān)應當自覺(jué)履行。同時(shí)，提高行政執法水平，努力降低行政案件的敗訴率。2005年全市行政案件的敗訴率要降至全省平均數25%以下。
3創(chuàng )新層級監督機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督。完善落實(shí)經(jīng)常性監督措施，建立健全定期執法檢查制度、新頒布法規規章和規范性文件周年執行情況反饋制度。2007年前，各級政府要建立和完善違法行政行為投訴處理制度，建立高效投訴處理機制。逐步建立并完善行政處罰行政許可、行政強制、行政復議和行政應訴統計分析制度。
4依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監督的權利，鼓勵公民、法人和其他組織對違法和不當行政行為的申訴、檢舉，完善受理、處理機制，拓寬監督渠道。市、 縣（區）人民政府設立的投訴（舉報）中心，對人民群眾的投訴、舉報要逐一登記，限期處理。各級行政機關(guān)在2007年年底前要建立起有廣大群眾參與的行政機關(guān)績(jì)效評估制度。充分發(fā)揮新聞輿論對行政機關(guān)的監督作用，建立媒體曝光違法行政案件政府法制機構督查處理制度。2006年年底前，全市各級政府對媒體曝光的重大違法行政案件查處率達到100%，對重大違法行政案件查處的公布率不低于80%。
5加強對規范性文件的監督。完善規范性文件制定、公布和備案制度，加強對抽象行政行為的監督。2005年各縣（區）、市政府各部門(mén)報送規范性文件的備案率要達到100%。對報送備案的規范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查，做到有錯必糾，糾錯率要達到100%。
建立規范性文件異議處理制度。公民、法人和其他組織認為規范性文件違法的，有權以書(shū)面形式向規范性文件制定機關(guān)或實(shí)施機關(guān)提出異議。制定機關(guān)接到異議申請后，應當及時(shí)審核處理；確屬違法的，應予以糾正，并將處理結果
告知異議人。
6認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。市、縣（區）政府各部門(mén)應建立健全行政復議機構，保證2名以上行政復議專(zhuān)職工作人員。進(jìn)一步規范行政復議行為，健全行政復議審理規則、行政復議證據規則和行政復議當面審理等制度。2006年前，行政復議案件受理率達到100%，當年結案率達到70%以上。行政復議案錯案率降低到5%以下。對事實(shí)清楚、爭議不大的行政復議案件，要積極探索建立簡(jiǎn)易程序解決行政爭議。加強行政復議機構和隊伍建設，提高行政復議人員的素質(zhì)，加快行政復議隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設。完善行政復議責任追究制度，對依法應當受理而不受理行政復議申請，應當撤銷(xiāo)、變更或確認具體行政行為違法，而不在法定期限內做出行政復議決定或違反行政復議法的，應當依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人責任。
完善并嚴格執行行政賠償和補償制度。按照《國家賠償法》實(shí)施行政賠償，建立健全行政補償制度。
7進(jìn)一步推進(jìn)和完善仲裁工作。加大對仲裁工作的協(xié)調和指導力度，加強仲裁機構間的協(xié)作與交流，強化仲裁制度建設，確保案件的公開(kāi)、公正審理，推進(jìn)仲裁制度與國際接軌。
8加強專(zhuān)門(mén)監督力度。加強行政監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。重點(diǎn)圍繞建設工程項目招投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購及關(guān)系群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大監察和專(zhuān)項檢查力度。要加強對財政預算執行、政府投資管理、重點(diǎn)建設項目、國有金融機構和國有企業(yè)及稅收征管的審計監督，全面監督財政收支的真實(shí)、合法、合理、效益情況，有效遏制和防范經(jīng)濟活動(dòng)運行中的問(wèn)題和漏洞。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導干部任中審計制度，完善離任審計制度，提高監督實(shí)效。
（七）不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀(guān)念和能力
1提高領(lǐng)導干部依法行政能力和水平。各級政府及其各部門(mén)的領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習和掌握憲法、法律和法規，樹(shù)立法律意識，提高依法行政能力和水平。繼續推行領(lǐng)導干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導干部法律知識水平作為考核、晉升的主要內容。2005年起，縣級以上人民政府及其各部門(mén)的領(lǐng)導班子成員每3年參加一次行政法律知識培訓，建立對領(lǐng)導干部任職前實(shí)行法律知識考試制度，縣級以上人民政府每年舉辦2次以上法制講座。
2加強公務(wù)員依法行政學(xué)習和培訓工作，切實(shí)提高公務(wù)員依法行政的意識和能力。要把依法行政知識列入國家公務(wù)員初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓的重要內容。各級行政機關(guān)必須保證行政執法人員每月至少參加4個(gè)學(xué)時(shí)的法律知識學(xué)習。每3年參加一次全省統一的行政執法資格考試。要把依法行政知識作為行政機關(guān)工作人員錄用考試、資格考試的重要內容之一。建立有效的公務(wù)員培訓激勵約束機制，把學(xué)習培訓與公務(wù)員年度考核、職務(wù)晉升、選拔任用相結合。
3研究和建立科學(xué)合理的公務(wù)員依法行政考核獎懲機制。要把依法行政情況作為考核行政機關(guān)及其工作人員的重要內容，完善考核制度。考核標準要細化，考核結果要公布。
4加強普法工作，大力開(kāi)展依法行政宣傳活動(dòng)。按照“四五”普法規劃，把《綱要》列入普法范圍，加大對《綱要》和依法行政工作的宣傳力度。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要帶頭學(xué)習宣傳《綱要》，增強依法行政和科學(xué)、民主決策水平。
三、保障措施
1加強學(xué)習，更新觀(guān)念。全面貫徹落實(shí)《綱要》是各級政府和各部門(mén)一項全局性、長(cháng)期性、根本性的工作任務(wù)，是所有領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的責任。各級政府、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，做好監督檢查，把依法行政落實(shí)到政府各項工作中去。各級政府、各部門(mén)要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識全面推進(jìn)依法行政的重大意義，采取靈活多樣的形式切實(shí)做好學(xué)習和培訓工作。不斷提高依法行政能力和水平，以高度的責任感和使命感，將依法行政貫穿于本職工作中。
2加強領(lǐng)導、明確責任。各級政府和各部門(mén)的主要領(lǐng)導是本地區、本部門(mén)貫徹落實(shí)《綱要》，推進(jìn)依法行政的第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實(shí)。市政府的依法行政工作，由市長(cháng)負總責，常務(wù)副市長(cháng)協(xié)助市長(cháng)具體領(lǐng)導各項工作，副市長(cháng)按照分管工作，分工負責。為加強依法行政工作的領(lǐng)導，成立盤(pán)錦市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由常務(wù)副市長(cháng)喻國偉擔任，成員由市政府法制辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、市人事局（市編辦）、市監察局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門(mén)負責同志組成；市政府法制辦公室負責具體工作。各縣、區政府和市政府各部門(mén)也要建立健全本地區、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導體制。
3加強督促檢查，實(shí)行定期報告制度。各級政府、各部門(mén)要加強對實(shí)施五年規劃、推進(jìn)依法行政工作情況的督促檢查，建立健全各級政府和各部門(mén)定期報告推進(jìn)依法行政情況制度。從2005年起，市、縣（區）政府每年要向本級黨委、人大及其常委會(huì )以及上一級人民政府報告推進(jìn)依法行政工作情況；縣級以上人民政府各部門(mén)每年要向本級政府報告本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況。
4健全法制工作機構，加大推進(jìn)依法行政工作力度。市、縣（區）政府及其各部門(mén)要根據《綱要》確定的工作任務(wù)和要求，結合政府職能轉變和行政管理方式改革的需要，加強法制機構建設，特別是縣、區法制工作機構的建設。改變目前法制機構設置不規范、人員力量薄弱、專(zhuān)業(yè)法制人員缺乏、工作經(jīng)費得不到保障的狀況。在鄉鎮政府要配備兼職的法制工作人員，各級法制工作機構要切實(shí)加強自身建設，進(jìn)一步提高干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在推進(jìn)依法行政工作中充分發(fā)揮政府法制機構的職能作用。
附件：盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃責任分解表（略）
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