《盤(pán)錦市養犬管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年8月31日盤(pán)錦市第七屆人民政府第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布。

　　　　市長(cháng)：高科

 

2015年9月11日         

 

盤(pán)錦市養犬管理辦法

    第一章  總  則

    第一條  為加強養犬管理，規范養犬行為，保障群眾身體健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛生和社會(huì )公共秩序穩定，根據《遼寧省養犬管理規定》及相關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區域內的養犬活動(dòng)及其管理工作。

    第三條  市、縣（區）人民政府（遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )）應當加強犬類(lèi)管理工作。

    公安機關(guān)負責犬類(lèi)管理工作。

    城市綜合執法、衛計委、工商行政管理、畜牧獸醫等部門(mén)在各自職責范圍內，負責相關(guān)犬類(lèi)管理工作。

    街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當協(xié)助有關(guān)行政部門(mén)做好犬類(lèi)管理工作。

    第四條  社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )以及業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助有關(guān)行政部門(mén)做好犬類(lèi)管理工作并依法調解因養犬引起的糾紛?？梢杂喠B犬公約，養犬人應當遵守公約。

    廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強犬類(lèi)管理的法律、法規、我市養犬管理規定以及衛生防疫的宣傳教育，引導養犬人形成良好的養犬習慣。

    鼓勵動(dòng)物保護組織、寵物行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體開(kāi)展公益性宣傳培訓活動(dòng)，參與犬類(lèi)管理工作。

    第二章  養犬管理區劃分及養犬限制

    第五條  在本市行政區域內劃定養犬重點(diǎn)管理區和養犬一般管理區。

    城市市區（含縣人民政府所在地的建制鎮）內為養犬重點(diǎn)管理區，其他區域為養犬一般管理區。養犬重點(diǎn)管理區內的農村地區，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以按照養犬一般管理區進(jìn)行管理。養犬一般管理區的城鎮和人口聚集的特殊區域，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以按照養犬重點(diǎn)管理區進(jìn)行管理。

    我市盤(pán)山縣、大洼縣依據上述原則，結合本地區實(shí)際自行劃定養犬重點(diǎn)管理區和養犬一般管理區，報縣人民政府批準后向社會(huì )公布；雙臺子區、興隆臺區、遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區養犬重點(diǎn)管理區和養犬一般管理區由市人民政府確定。

    第六條  在養犬重點(diǎn)管理區內，禁止居民飼養烈性犬、大型犬，禁止從事犬只養殖活動(dòng)。

    第七條  本辦法所稱(chēng)犬只，是指本市行政區域內單位和居民飼養的小型寵物犬、烈性犬和大型犬。

    養犬重點(diǎn)管理區內禁養犬包括39種烈性犬和9種大型犬以及其他具有攻擊性的烈性犬、大型犬。

    禁養烈性犬的品種包括：藏獒、意大利紐波利頓犬、巴西菲勒犬、法國波爾多犬、阿根廷杜高犬、英國馬士提夫犬、拳獅犬、杜賓犬（篤賓犬）、卡斯羅犬、高加索犬、紐芬蘭犬、可蒙犬、羅威納犬、靈緹犬、德國牧羊犬、阿富汗獵犬、蘇俄牧羊犬、沙皮犬、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達獵犬、弗蘭德牧牛犬、俄羅斯黑梗、比利時(shí)牧羊犬、牛頭梗、凱麗藍梗、斯塔福、比特犬、英國斗牛犬、土佐犬、秋田犬、日本狼青犬、川東獵犬、中國細犬、昆明犬、中亞牧羊犬、加納利犬、馬犬、中華田園犬（土狗）以及其他具有攻擊性的烈性犬。

    禁養大型犬的品種包括：大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、圣伯納犬、大丹犬、英國古代牧羊犬、英國尋血獵犬、雪達犬、伯恩山犬、大麥町犬以及其他具有攻擊性的大型犬。

    第八條  養犬重點(diǎn)管理區內禁止遛犬的時(shí)間為：早8時(shí)至晚6時(shí)。此時(shí)間段內，養犬重點(diǎn)管理區內禁止居民出戶(hù)遛犬。

    第九條  養犬重點(diǎn)管理區內24小時(shí)禁止遛犬的區域為：公園、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站、河堤、商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等人員密集的公共場(chǎng)所以及其他設有禁令標識的公共場(chǎng)所。

    第三章  養犬免疫、登記、收容及認領(lǐng)

    第十條  在養犬重點(diǎn)管理區內實(shí)行養犬登記制度和狂犬病強制免疫制度，在養犬一般管理區內實(shí)行狂犬病強制免疫制度。

    養犬人應當在免疫有效期滿(mǎn)前再次為犬只進(jìn)行接種。

    第十一條  在養犬重點(diǎn)管理區內，養犬人應當按年度交納養犬管理費。養犬管理費包括狂犬病疫苗及接種費用，犬證、犬牌的制作費用等。

    經(jīng)批準飼養一只犬的，養犬人第一年交納管理費500元，第二年起每年交納管理費300元；經(jīng)批準飼養多只犬的，第二只起第一年每只犬交納管理費800元，第二年起每只犬每年交納管理費500元。未能每年按規定時(shí)間連續繳費的，按第一年收費標準執行；經(jīng)批準飼養的科研用犬、護衛用犬及演藝用犬等特種犬每只犬每年交納管理費1000元。

    在養犬一般管理區內，養犬人只承擔狂犬病疫苗及接種的費用，狂犬病疫苗及接種費用按照國家規定標準執行。

    養犬人在依法設立的動(dòng)物診療機構為所養犬只做絕育手術(shù)的，動(dòng)物診療機構應出具犬只絕育手術(shù)證明。公安機關(guān)憑絕育證明可減半收取養犬管理費。

    養犬管理費由公安機關(guān)收取，全額上繳市、縣同級財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，并將收取和使用情況按年度向社會(huì )公布。

    第十二條  個(gè)人在養犬重點(diǎn)管理區內養犬的，應當向居住地公安派出所申請辦理登記，提供下列真實(shí)材料并如實(shí)填寫(xiě)申請表：

    （一）個(gè)人身份證明；

    （二）犬只的狂犬病免疫證明；

    （三）犬只的三張全身藍底彩色照片（斜側面站立，兩寸）。

    第十三條  單位因工作需要在養犬重點(diǎn)管理區內飼養科研用犬、護衛用犬及演藝用犬等特種犬的，應當向單位所在地公安派出所申請辦理登記，簽訂養犬安全責任書(shū)，并提供下列材料：

    （一）單位負責人的身份證明；

    （二）單位的資格和業(yè)務(wù)性質(zhì)證明；

    （三）養犬安全管理制度；

    （四）養犬設施和場(chǎng)所證明；

    （五）犬只的狂犬病免疫證明；

    （六）與單位工作需要相適應的犬只數目清單（含犬種名稱(chēng)）。

    第十四條  公安派出所應當對符合條件的犬只，準予登記，并發(fā)放《養犬登記證》和犬牌；對不符合條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

    《養犬登記證》包括養犬人自然情況、準養犬信息、準養犬血統證明信息以及違法、違規信息等內容。

    在養犬重點(diǎn)管理區內，養犬人每年交納管理費后，憑公安派出所開(kāi)具的狂犬病免疫注射單據，攜犬到依法設立的動(dòng)物診療機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構為犬只進(jìn)行狂犬病免疫注射，同時(shí)領(lǐng)取免疫證明。養犬人憑狂犬病免疫注射單據和免疫證明到屬地公安派出所辦理《養犬登記證》，領(lǐng)取犬牌。

    在養犬一般管理區內，畜牧獸醫部門(mén)應當組織開(kāi)展狂犬病免疫接種工作，發(fā)放免疫證明，并建立狂犬病免疫檔案。

    第十五條  市、縣公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)以及動(dòng)物保護組織確定犬只收容場(chǎng)所，由公安機關(guān)組織收容下列犬只：

    （一）走失犬只；

    （二）流浪犬只；

    （三）單位和個(gè)人自愿送交的犬只；

    （四）被依法強制收容的犬只。

    對前款第（一）（二）項的犬只，任何人均可以直接送交犬只收容場(chǎng)所。

    第十六條  犬只收容場(chǎng)所收容走失犬只的，應當予以登記，并自犬只被收容之日起三個(gè)工作日內，通知或者公告養犬人認領(lǐng)。養犬人應當自收到通知或者公告發(fā)布之日起十五日內，到犬只收容場(chǎng)所認領(lǐng)。

    第十七條  超過(guò)期限無(wú)人認領(lǐng)的走失犬只、流浪犬只、單位或者個(gè)人自愿送交的犬只，以及除傷人以外的原因被強制收容的犬只，經(jīng)市、縣動(dòng)物衛生監督機構檢疫合格的，可以由具備條件的單位或者個(gè)人領(lǐng)養。

    領(lǐng)養人領(lǐng)養收容犬只時(shí)，應當按本辦法第十二條規定的流程在犬只收容場(chǎng)所當場(chǎng)辦理養犬登記，并交納養犬管理費。

    自犬只被收容之日起三十日內無(wú)人領(lǐng)養的，視為無(wú)主犬只，由犬只收容場(chǎng)所會(huì )同動(dòng)物保護組織等處理。

    第十八條  養犬人有下列情形之一的，應當向居住地公安派出所辦理變更、注銷(xiāo)、補發(fā)手續：

    （一）養犬人的姓名或單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式變更的，應當自變更之日起30日內到原發(fā)證單位辦理變更登記；

    （二）犬只出售或者贈與他人的，養犬人與購犬人或者受贈人應當在30日內辦理變更登記；

    （三）犬只死亡或者失蹤的，養犬人應當自犬只死亡或者失蹤之日起30日內辦理注銷(xiāo)登記；

    （四）《養犬登記證》或者犬牌遺失的，養犬人應當自遺失之日起15日內辦理補發(fā)。

    第四章  養犬行為規范

    第十九條  養犬單位和個(gè)人應當遵守下列規定：

    （一）攜犬出戶(hù)應當攜帶《養犬登記證》，掛犬牌、束犬鏈，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng)；

    （二）攜犬出戶(hù)應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

    （三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯的，應當避開(kāi)高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人，并為犬只戴嘴套或者裝入犬籠；

    （四）犬只在戶(hù)外排泄的糞便，應當即時(shí)清除；

    （五）不得攜犬乘坐除小型出租汽車(chē)以外的公共交通工具；

    （六）不得妨礙、干擾他人的正常生活；

    （七）主動(dòng)制止犬只狂吠，減少擾民；

    （八）不得遺棄、虐待犬只；

    （九）不得轉借、涂改、偽造和倒賣(mài)《養犬登記證》；

    （十）不得攜帶烈性犬、大型犬進(jìn)入養犬重點(diǎn)管理區,因免疫、診療等原因需要進(jìn)入的，烈性犬應當裝入犬籠；

    （十一）不得危害他人人身安全，發(fā)生犬只傷人的，應當立即將受傷者送醫療機構診治，并先行支付醫療費用；

    （十二）單位經(jīng)批準飼養的烈性犬、大型犬，應當實(shí)行拴養或圈養，24小時(shí)禁止在養犬重點(diǎn)管理區內遛犬；

    （十三）在養犬一般管理區內，烈性犬、大型犬應當實(shí)行拴養或圈養；

    （十四）履行養犬規定的其他義務(wù)。

    第二十條  禁止在道路兩側和居民區屠宰犬只。

    第二十一條  銷(xiāo)售犬只應當到指定的場(chǎng)所。

    市、縣人民政府應當指定本地區犬只銷(xiāo)售的場(chǎng)所，并向社會(huì )公布。

    第二十二條  從事犬只診療、養殖等活動(dòng)的，應當依法辦理工商登記和相關(guān)許可，并報所在地公安派出所備案，同時(shí)簽訂安全責任書(shū)。

    第二十三條  犬只死亡的，養犬單位和個(gè)人應當按照動(dòng)物防疫相關(guān)規定，將犬只尸體送至指定的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

    經(jīng)檢疫診斷患有狂犬病或者疑似狂犬病的犬只，由動(dòng)物衛生監督機構依法進(jìn)行無(wú)害化處理。

    政府指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所由畜牧獸醫部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)向社會(huì )公布。

    第五章  法律責任

    第二十四條  任何單位和個(gè)人均有權對違反本辦法的養犬行為進(jìn)行勸阻或者舉報，公安機關(guān)接到舉報后應當及時(shí)處理。

    第二十五條  在養犬一般管理區內，對未按規定為犬只接種狂犬病疫苗的，由縣以上動(dòng)物衛生監督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛生監督機構強制接種狂犬病疫苗，所需費用由養犬人承擔，并可以處200元罰款。

    第二十六條  在養犬重點(diǎn)管理區內，對未經(jīng)登記養犬或者未按年度交納養犬管理費的單位或個(gè)人，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，強制收容犬只，并對個(gè)人處1000元罰款，對單位處2000元罰款。

    在養犬重點(diǎn)管理區內養烈性犬、大型犬的，由公安機關(guān)強制收容犬只，并處2000元罰款。

    第二十七條  在市、縣人民政府確定的禁止遛犬公共場(chǎng)所內遛犬的，或者在禁止遛犬時(shí)間段內遛犬的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處200元罰款；處罰滿(mǎn)三次的，強制收容犬只并吊銷(xiāo)《養犬登記證》。

    第二十八條  未按規定攜犬乘坐公共交通工具，遛犬不掛犬牌、不束犬鏈以及未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng)犬只的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處200元罰款；處罰滿(mǎn)三次的，強制收容犬只并吊銷(xiāo)《養犬登記證》。

    第二十九條  在養犬重點(diǎn)管理區內，養犬人的養犬行為嚴重妨礙、干擾居民正常生活的，由公安機關(guān)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，強制收容犬只并吊銷(xiāo)《養犬登記證》，對個(gè)人或者單位處500元罰款。

    第三十條  遺棄、虐待犬只的，由公安機關(guān)處2000元罰款并吊銷(xiāo)《養犬登記證》，該養犬人五年內不得申請辦理《養犬登記證》。

    第三十一條  轉讓已登記犬只未辦理相應手續的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的,由公安機關(guān)強制收容犬只,并處500元罰款；對倒賣(mài)、涂改、轉借《養犬登記證》的,由公安機關(guān)處1000元罰款，并吊銷(xiāo)其《養犬登記證》。

    第三十二條  所養犬只傷害他人的，養犬單位或者個(gè)人應當依法承擔民事責任；對未立即將受傷者送至醫療機構診治并先行支付醫療費用的，由公安機關(guān)強制收容犬只，吊銷(xiāo)《養犬登記證》，并對個(gè)人處2000元罰款，對單位處5000元罰款。

    第三十三條  在養犬重點(diǎn)管理區內不及時(shí)清除犬只在戶(hù)外排泄的糞便的，由城市管理綜合執法機構處100元罰款。

    第三十四條  在道路兩側、居民區屠宰犬只，或者在養犬重點(diǎn)管理區內丟棄死亡犬只的，由城市管理綜合執法機構處500元罰款。

    第三十五條  未到指定場(chǎng)所銷(xiāo)售犬只的，由城市管理綜合執法機構處1000元罰款。

    第三十六條  阻撓犬只管理執法人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十七條  負有養犬管理職責的行政部門(mén)工作人員有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六章  附  則

    第三十八條  盲人自用導盲犬的，不受有關(guān)遛犬時(shí)間、地點(diǎn)、出入場(chǎng)所及交通工具等規定的限制，并免收養犬管理費。

    第三十九條  本辦法由盤(pán)錦市公安局負責解釋。

    第四十條  本辦法自2015年10月1日起實(shí)施。