| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 市政府令 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | 2015-05-15 |
| 標 題： | 盤(pán)錦市人民政府令 第54號 遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區管理辦法 | ||
| 發(fā)文字號： | 盤(pán)錦市人民政府令 第54號 | 發(fā)布日期： | 2015-05-22 |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)錦市人民政府令 第54號 遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區管理辦法
《遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年3月24日盤(pán)錦市第七屆人民政府第17次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布。
市長(cháng):高科
2015年5月15日
遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區管理辦法
第一條 為加強遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保護區”）的保護與管理，保護濕地生態(tài)系統功能和生物多樣性，實(shí)現自然資源的可持續利用，維護生態(tài)安全，根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《遼寧省濕地保護條例》和相關(guān)法律、法規,結合保護區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 保護區是以保護丹頂鶴、黑嘴鷗等多種珍稀水禽和河口濕地生態(tài)系統為主要保護對象的野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區。濕地類(lèi)型以蘆葦沼澤、河流水域和灘涂為主。區域位于盤(pán)錦市大洼縣和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區內，總面積8萬(wàn)公頃。
第三條 從事與保護區相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
一切單位和個(gè)人都有保護保護區內自然資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權舉報破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
第四條 保護區的保護、建設與管理應堅持全面規劃、嚴格保護、科學(xué)管理、合理利用、持續發(fā)展的原則。
第五條 保護區所在地縣級人民政府和經(jīng)濟區管委會(huì )對保護區負有保護責任，將保護區的保護、建設和管理列入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，制定并組織有利于保護區保護和合理利用的政策和措施。
（一）應根據本地實(shí)際，將保護區的保護管理和建設發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預算，建立保護區專(zhuān)項資金，用于保護區的保護管理和建設發(fā)展。
（二）應支持保護區管理機構工作，做好資源保護和宣傳教育工作。
第六條 遼寧遼河口（雙臺河口）國家級自然保護區管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理局”)是保護區的管理機構，隸屬于盤(pán)錦市人民政府，業(yè)務(wù)上受省林業(yè)行政主管部門(mén)的指導和監督。其主要職責是：
（一）貫徹執行相關(guān)法律、法規、規章和方針政策；
（二）組織保護區總體規劃和專(zhuān)項規劃的編制、修訂和實(shí)施； （三）制定保護區的各項管理制度并組織實(shí)施；
（四）組織實(shí)施保護區內資源調查和環(huán)境監測工作，并建立資源與環(huán)境監測檔案；
（五）組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展野生動(dòng)植物保護、繁殖及其生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)研究；
（六）加大自然保護的宣傳教育力度；
（七）組織、監督管理保護區實(shí)驗區內開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)；
（八）審批進(jìn)入保護區緩沖區開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)，監督檢查保護區的保護管理工作；
（九）保護區內巡護檢查、防災救災、管護設施的保護維修和更換；
（十）依法查處破壞保護區資源和環(huán)境的違法行為。
保護區公安機關(guān)負責維護保護區內的治安秩序，懲治涉及危害保護區治理和保護的違法犯罪行為，配合保護區行政執法工作。
第七條 環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、水利、農業(yè)等相關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責范圍內，與管理局共同做好保護區保護和管理工作。
建立保護區管理聯(lián)席會(huì )議制度，市政府負責定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。
第八條 對在建設、管理保護區和有關(guān)自然保護、科學(xué)研究等工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由當地政府予以表彰和獎勵。
第九條 保護區的保護管理與發(fā)展建設總體規劃應當堅持統籌規劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。
保護區的自然資源依法實(shí)行有償使用，所有旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須接受管理局的統一管理和監督。
第十條 保護區劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區，管理局應當在國務(wù)院批準確定的保護區界線(xiàn)和核心區、緩沖區、實(shí)驗區的分界線(xiàn)上設立界標，并予以公告。
第十一條 保護區總體規劃應與土地利用總體規劃相銜接,與保護區保護方向相一致。
第十二條 保護區核心區、緩沖區內蘆葦沼澤、河流、灘涂、河口濕地由管理局負責嚴格管理。
保護區內土地和水域的所有權、使用權必須依法行使，任何單位和個(gè)人不得擅自擴大使用面積或改變使用用途。
依法使用土地的單位和個(gè)人，不得擅自擴大使用面積或改變用途。特殊原因確需擴大使用面積，而且不致危害保護區內自然環(huán)境和自然資源及其保護對象的，由管理局提出，經(jīng)其上級行政主管部門(mén)同意，并通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)后，按照國家有關(guān)規定辦理其他相關(guān)手續；特殊原因確需改變土地使用用途的，需事先征求管理局和環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)，按照國家有關(guān)規定辦理其他相關(guān)手續。
禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓保護區的土地。
第十三條 加強對丹頂鶴、東方白鸛和黑嘴鷗等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)及其棲息地的保護管理，禁止撿拾、非法收售鳥(niǎo)卵及毀壞鳥(niǎo)巢等行為。
在鳥(niǎo)類(lèi)遷徙期、繁殖期，禁止從事影響鳥(niǎo)類(lèi)棲息、繁殖的行為。禁止觀(guān)光旅游活動(dòng)的各類(lèi)飛行器（觀(guān)光飛機、觀(guān)光熱氣球等）進(jìn)入保護區上空，漁船、快艇等船只進(jìn)入或停靠保護區入海口區域。
第十四條 除法律、法規另有規定外，保護區內禁止實(shí)施下列活動(dòng)：
（一）擅自移動(dòng)、破壞保護區的界碑、界標等標志；
（二）挖溝、挖塘、筑壩、燒荒、開(kāi)（圍）墾、取土、放牧、采藥、亂砍濫伐等破壞野生植物及其生長(cháng)環(huán)境的行為；
（三）獵捕、毒害、販運、收購野生動(dòng)物，毀壞野生動(dòng)物巢穴及其棲息繁殖地；
（四）藥魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、酷捕魚(yú)苗等破壞魚(yú)類(lèi)資源的行為；
（五）向保護區超標排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；
（六）引進(jìn)外來(lái)物種和轉基因生物；
（七）未經(jīng)批準從事野生動(dòng)物馴養、設置野生動(dòng)植物公園；
（八）法律、法規禁止的其他活動(dòng)。
第十五條 加強對保護區核心區內現有人口管理，按計劃逐步遷出。
第十六條 對南小河、鴛鴦島等鳥(niǎo)類(lèi)重要分布區實(shí)行封閉管理，除油田、葦田生產(chǎn)活動(dòng)外，禁止一切車(chē)輛和人員進(jìn)入油田、葦田生產(chǎn)道路。
第十七條 因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應提前60日向管理局提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)審核后，按照國家有關(guān)規定辦理入區審批手續。
需要進(jìn)入保護區緩沖區開(kāi)展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應提前30日向管理局提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)管理局批準方可開(kāi)展活動(dòng)，并將活動(dòng)成果副本提交管理局。
外國人進(jìn)入保護區從事有關(guān)活動(dòng)，必須征得管理局的同意并按照有關(guān)規定辦理手續。
第十八條 建立健全保護區濕地生態(tài)效益補償制度。
保護區內的資源開(kāi)發(fā)利用，必須堅持“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復、誰(shuí)利用誰(shuí)補償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則；必須堅持開(kāi)發(fā)服從保護、符合保護區總體規劃。
保護區內的資源利用不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，不得超出資源的再生能力，不得造成濕地生態(tài)系統的逆向轉變。
第十九條 需要在保護區的實(shí)驗區建設參觀(guān)、旅游項目，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)，按照國家和省有關(guān)規定辦理審批手續。
嚴禁開(kāi)設與保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。
第二十條 在保護區總體規劃內，經(jīng)國家主管部門(mén)批準，可在實(shí)驗區指定的范圍內開(kāi)展旅游活動(dòng)，但必須堅持旅游服從保護的原則并遵守以下規定：
（一）保護區旅游區的總體規劃和年度接待計劃，由管理局會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制；
（二）保護區內的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須接受管理局的監督管理；
（三）在保護區開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴格執行國家有關(guān)安全管理規定，建立健全安全管理制度，配備必需的旅游安全設備和安全設施，以保障保護區內動(dòng)植物及廣大游客的人身、財產(chǎn)安全。
第二十一條 在保護區外圍建設可能影響保護區生態(tài)環(huán)境、自然景觀(guān)的項目，在進(jìn)行可行性論證時(shí)，須征求管理局的意見(jiàn)。
第二十二條 確因國家重點(diǎn)建設項目需要在保護區實(shí)驗區內開(kāi)展的建設活動(dòng)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并依法履行報批手續。在實(shí)施過(guò)程中，必須接受管理局的監督管理。
第二十三條 對保護區內現有油田生產(chǎn)作業(yè)和設施按計劃逐步退出和拆除，并恢復濕地原貌。
第二十四條 在保護區實(shí)驗區內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其它項目，污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染排放標準，并接受管理局的監督、管理。
在保護區實(shí)驗區已經(jīng)建成的設施,其污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。違者由市環(huán)境保護主管部門(mén)依法查處。
第二十五條 保護區內從事水稻田、蘆葦及旱田生產(chǎn)的單位和個(gè)人不得施用國家禁止使用的農藥、化學(xué)制劑，在施用農藥、化肥時(shí)，其包裝物和廢棄物不得隨處丟棄。
保護區內的蘆葦生產(chǎn)作業(yè)，須接受管理局的管理，在管理局的監督下進(jìn)行作業(yè)。
第二十六條 因發(fā)生事故，造成或可能造成保護區污染或破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，并于24小時(shí)內通報可能受到危害的其他單位和個(gè)人，并向市環(huán)境保護主管部門(mén)和管理局報告，接受調查處理。
第二十七條 對不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng)的，原利用單位和個(gè)人應當及時(shí)清除在保護區內修建的建筑物、構筑物、圍壩、通道等設施。未能及時(shí)清除的，由管理局代為清除，所需費用由原利用單位和個(gè)人承擔。
第二十八條 保護區內野生動(dòng)物傷害人畜、造成農作物或者其他損失的，由當地縣級以上人民政府依法予以經(jīng)濟補償。
第二十九條 違反本辦法第十四條規定，在保護區進(jìn)行放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒等活動(dòng)的單位和個(gè)人，由管理局沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對保護區造成破壞的，按照《中華人民共和國自然保護區條例》、《遼寧省濕地保護條例》等相關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第三十條 違反本辦法第十七條規定，未經(jīng)批準進(jìn)入保護區或者批準進(jìn)入但不服從管理的單位和個(gè)人，由管理局按《中華人民共和國自然保護區條例》的相關(guān)規定進(jìn)行處罰。
第三十一條 破壞保護區范圍內涉及保護區管理的所有設施、設備的，管理局責令其恢復原狀、賠償損失，情節較輕的由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責任。
第三十二條 違反本辦法規定，造成保護區重特大污染、破壞事故，財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法追究刑事責任。
第三十三條 妨礙管理局執法人員依法執行公務(wù)的，依照相關(guān)法律、法規處罰。
第三十四條 管理局工作人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；情節輕微的，由其所在單位或上級機關(guān)予以行政處分。
第三十五條 本辦法由管理局負責解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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