農村經(jīng)濟（2001年）
計劃
【宏觀(guān)調控】
堅持經(jīng)濟分析會(huì )制度。召開(kāi)4次有相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)參加的季調度、半年分析及全年分析會(huì )，及時(shí)跟蹤、分析和預測全市的經(jīng)濟走勢，并在季度分析報告上采用圖表、曲線(xiàn)等新分析方式，對情況進(jìn)行更加深入的研究。采取措施，應對計劃執行過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題。建立宏觀(guān)經(jīng)濟監測系統。為使各級領(lǐng)導準確地把握經(jīng)濟運行情況及全市經(jīng)濟運行在全國、全省的位置，抽調專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)收集國家和各省市的有關(guān)數據資料，運用現代辦公手段和新的理論方法，針對本市情況設計開(kāi)發(fā)出一套集數據分析、計算、制表、制圖等多種方式的“盤(pán)錦市宏觀(guān)經(jīng)濟監測”系統，并印刷成冊向市領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)發(fā)放，使宏觀(guān)監測工作向科學(xué)化方向邁進(jìn)一大步。產(chǎn)業(yè)調整工作進(jìn)一步開(kāi)展。在充分調研的基礎上，形成《盤(pán)錦市“十五”期間產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施方案》，市政府于10月正式下發(fā)實(shí)施。組織召開(kāi)“產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)導小組成員工作會(huì )議”，總結2000年產(chǎn)業(yè)結構調整情況及重點(diǎn)項目的進(jìn)展情況，針對存在的問(wèn)題提出了解決措施。進(jìn)一步完善《盤(pán)錦市鼓勵重點(diǎn)項目建設試行辦法》(討論稿)、《盤(pán)錦市重點(diǎn)項目認定和管理辦法》(討論稿)，擬通過(guò)進(jìn)一步征求各方面意見(jiàn)，并報請市委、市政府討論后實(shí)施。修改完善《關(guān)于建立工業(yè)轉型專(zhuān)項資金的建議》，提交市政府討論后，上報省政府。加強信息工作。加大《盤(pán)錦計劃工作》辦刊力度，及時(shí)提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢分析及相關(guān)資料。信息中心在信息咨詢(xún)以及網(wǎng)絡(luò )的普查與建設方面取得新進(jìn)展，全市黨政信息網(wǎng)整體設計方案已經(jīng)完成，農產(chǎn)品信息網(wǎng)已基本建立。
【項目建設】
進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導抓項目責任制工作。在充分調度、分析責任制項目的基礎上，重新落實(shí)項目128項，總規模57億元。保證對項目進(jìn)展情況調度的經(jīng)常性，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋。在《關(guān)于領(lǐng)導抓項目責任制進(jìn)展情況的報告》上，市委書(shū)記于捷、市政府常務(wù)副市長(cháng)王忠平均做出重要批示，市委以文件形式予以轉發(fā)。努力收集項目信息，并積極向社會(huì )推介。采取走出去的方式，共搜集項目信息4000余條。在此基礎上，篩選出工藝技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的項目，收錄到項目庫中，并全部上網(wǎng)，利用“盤(pán)錦項目信息網(wǎng)”向投資者推介；在項目庫中精選461條項目信息，編印3本《實(shí)用項目精選》，無(wú)償向社會(huì )推介；在《盤(pán)錦日報》發(fā)布《重點(diǎn)推薦項目匯編》共31個(gè)項目。年內，共對接成功28個(gè)項目。其中，改性瀝青項目已投入生產(chǎn)，冬蟲(chóng)夏草酒項目在待簽合作合同之中。積極做好對重點(diǎn)項目的包裝和協(xié)調服務(wù)工作。重點(diǎn)協(xié)調組織了對10萬(wàn)噸葦漿、10萬(wàn)噸環(huán)烷基潤滑油項目的論證工作。其中，10萬(wàn)噸葦漿項目可行性研究已編制完成，正在努力爭取省政府認可。10萬(wàn)噸環(huán)烷基潤滑油項目初步設計也已編制完成，正在進(jìn)行招商引資工作。
【爭取國債資金】
開(kāi)展國債項目的前期工作和申報工作，積極向國家、省有關(guān)部門(mén)爭取國債資金。年內共爭取到國債項目18項，爭取國債資金16500萬(wàn)元，其中爭取中央債券資金13421萬(wàn)元，占全年爭取國債資金總額的81%。積極督促縣區落實(shí)配套資金，保證項目進(jìn)行。爭取的國債資金主要用于農林水利、城市基礎設施、電網(wǎng)改造、糧儲庫、污染治理等7個(gè)方面的建設，對改善全市基礎設施狀況，拉動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。
【扶持非公有制企業(yè)】
市政府安排計劃部門(mén)，對重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調研，計劃部門(mén)組織召開(kāi)2次扶持非公有制企業(yè)發(fā)展座談會(huì )，市長(cháng)程亞軍、常務(wù)市長(cháng)王忠平到會(huì )聽(tīng)取企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的困難情況，并就資金、市場(chǎng)等具體問(wèn)題提出解決措施。召開(kāi)由各商業(yè)銀行和重點(diǎn)非公有制企業(yè)參加的“銀企對接會(huì )”，幫助華孚公司等13家企業(yè)解決貸款2650萬(wàn)元，緩解了非公有企業(yè)資金緊缺的狀況。積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，幫助長(cháng)江龍集團等10個(gè)企業(yè)解決貸款貼息156萬(wàn)元，促進(jìn)其發(fā)展。建立全市非公有制重點(diǎn)企業(yè)檔案，并將其全部上網(wǎng)，提高企業(yè)知名度。重新制定《盤(pán)錦市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干規定》，提出一系列優(yōu)惠政策、措施。協(xié)調解決盤(pán)錦騎士達摩托車(chē)有限公司在生產(chǎn)過(guò)程中受到個(gè)別部門(mén)干擾、長(cháng)江龍集團貨運車(chē)被扣等影響非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。市計劃部門(mén)會(huì )同市統計局制定出《盤(pán)錦市非公有制經(jīng)濟統計調查制度》。
【調查研究】
圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強調查研究。采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)辦公等形式研究問(wèn)題，提出對策。對盤(pán)錦市產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路、領(lǐng)導抓項目責任制落實(shí)情況、中小企業(yè)貸款難的原因及對策、齊心協(xié)力抓好項目建設促進(jìn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展、組建遼寧瀝青集團的可能性、盡快做大做強油田地方化企業(yè)的幾條途徑、螃蟹溝綜合整治、解決雙臺子區集中供暖問(wèn)題、全市上半年存貸情況、建設機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)情況、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等問(wèn)題進(jìn)行了深入調查，形成調研報告35篇。
工業(yè)經(jīng)濟
【企業(yè)改革】
以股權多元化為重點(diǎn)，推進(jìn)國有大中型企業(yè)的現代企業(yè)制度建設。列入省新百戶(hù)建立現代企業(yè)制度的4個(gè)企業(yè)，有3個(gè)已初步建立起現代企業(yè)制度，并按要求進(jìn)行規范和完善，尚未建立現代企業(yè)制度的新興化工廠(chǎng)已通過(guò)資產(chǎn)重組的辦法進(jìn)行了公司制改造。列入省考核的11個(gè)國有大中型工業(yè)企業(yè)已有8個(gè)進(jìn)行公司制改造，實(shí)現了股權多元化；以省實(shí)施國有企業(yè)下崗職工向失業(yè)并軌工程為契機，開(kāi)展職工并軌的組織工作，使32個(gè)企業(yè)的5475名職工進(jìn)入該工程。采取盤(pán)活資產(chǎn)與改革同步進(jìn)行的辦法，全年共盤(pán)活改制企業(yè)有效資產(chǎn)2億元，新增工業(yè)產(chǎn)值2億元。開(kāi)展對中小企業(yè)改制情況的摸底調查，掌握了國有中小企業(yè)的底數，為下步有針對性地做好企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作打下基礎。
【招商引資】
大力開(kāi)展國外招商。組織企業(yè)赴日本、韓國進(jìn)行招商，3個(gè)項目實(shí)現了與國外對接，其中大力實(shí)業(yè)公司與韓國銀川太陽(yáng)紙袋株式會(huì )社合資建設的年產(chǎn)4800萬(wàn)只瀝青軟包裝紙袋產(chǎn)品已進(jìn)入試用階段。開(kāi)拓性地開(kāi)展國內招商。以南昌、烏魯木齊和深圳三次大型展洽會(huì )為契機，組織企業(yè)推出240個(gè)項目，尋求合作，86個(gè)項目實(shí)現初步對接，44個(gè)項目簽訂了正式合同，30個(gè)項目已經(jīng)開(kāi)工建設，其中18個(gè)項目完成建設并投入運行。積極組織企業(yè)參加“上海新世紀國際控股項目投資合作洽談會(huì )”、“北京第四屆國際投資洽談會(huì )”等，促成10萬(wàn)噸全元復合肥等10余個(gè)項目簽訂了合資合作協(xié)議。
【技術(shù)進(jìn)步】
推進(jìn)了重點(diǎn)技改項目的實(shí)施和建設。推出一批前景可觀(guān)的項目，爭取國家和省“雙高一優(yōu)”政策。盤(pán)錦化工公司煤造氣氨醇聯(lián)產(chǎn)項目改造工程已得到國家經(jīng)貿委審批立項；華孚電器有限公司750套智能式中頻電熱采油裝置、10套富集煙道全雙注采油裝置、40噸超稠油減粘裝置三個(gè)項目已得到省經(jīng)貿委批復立項；制定技改貼息政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高且產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的項目予以扶持，全年投放貼息額318萬(wàn)元，16個(gè)重點(diǎn)項目得到了扶持；推進(jìn)重點(diǎn)項目的實(shí)施，遼河化工集團公司8萬(wàn)噸芳烴抽提、1萬(wàn)噸聚丁二烯膠乳等27個(gè)項目建設完畢并投入運行。遼河化工集團合成氨裝置自熱式改造、北方瀝青股份公司5萬(wàn)噸瀝青改性劑等19個(gè)項目已進(jìn)入前期工作或開(kāi)工建設。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設。通過(guò)一年的工作，北方瀝青股份公司、盤(pán)錦化工有限公司的企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)認定晉升為省級技術(shù)中心，全市大中型企業(yè)國家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到5個(gè)。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。通過(guò)開(kāi)展校企合作、難題對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會(huì )等活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作開(kāi)發(fā)，32個(gè)難題項目與科研院所進(jìn)行對接。組織80余個(gè)企業(yè)參加遼寧省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會(huì )，簽訂意向協(xié)議10項，簽約項目11項，協(xié)議額2.2億元；遼河石油勘探局、華錦集團、北方瀝青股份公司等一批企業(yè)與重點(diǎn)科研院所建立起長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，中油遼河分公司與科研部門(mén)共建了實(shí)驗基地，并與高校建起博士后流動(dòng)站，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。在實(shí)施的62個(gè)技術(shù)創(chuàng )新項目中，產(chǎn)學(xué)研合作項目達到80%。加快企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全年完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項目42項，其中華錦集團公司的ABS板材項目、遼河油田游梁式抽油桿配套技術(shù)開(kāi)發(fā)項目列入國家技術(shù)開(kāi)發(fā)項目計劃，盤(pán)錦華日化學(xué)公司的高溫導熱油項目列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃。
【市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)】
發(fā)揮展會(huì )優(yōu)勢，引導企業(yè)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。在辦好建材、輕工產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )的同時(shí)，先后8次組織企業(yè)南下南昌、深圳，西去西安、烏魯木齊，北進(jìn)哈爾濱、沈陽(yáng)參加各種形式的經(jīng)貿洽談和商品展銷(xiāo)會(huì )，取得較理想的效果。其中，在第二屆盤(pán)錦市建材產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )上簽訂建材產(chǎn)品銷(xiāo)售合同50項，合同金額1.1億元；在第二屆輕工食品銷(xiāo)會(huì )上，現場(chǎng)銷(xiāo)售額達到150萬(wàn)元。尤其是參加遼寧省在南昌、烏魯木齊、深圳舉辦的展洽會(huì )成效顯著(zhù)，實(shí)現產(chǎn)品銷(xiāo)售合同額9.5億元，簽訂產(chǎn)品出口合同額854萬(wàn)美元，并且在烏魯木齊設立了駐西北經(jīng)濟協(xié)作辦公室和西部地區產(chǎn)品銷(xiāo)售聯(lián)合體，成為盤(pán)錦市企業(yè)進(jìn)入西部的橋梁，促成禹王集團防水卷材在新疆國家級重點(diǎn)工程中“中標”，并將新疆的特色食品引入本市，豐富本市的餐飲市場(chǎng)。針對部分企業(yè)銷(xiāo)售體系不健全的實(shí)際，積極引導企業(yè)建立和完善銷(xiāo)售體系。華孚電器公司產(chǎn)品輻射到國內各大油田，禹王防水集團在全國各地建起具有獨立法人資格的二級經(jīng)銷(xiāo)公司和聯(lián)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)公司84個(gè)，形成輻射面大、信息靈通、比較規范的營(yíng)銷(xiāo)體系，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)起到導航和保障作用。
【中小企業(yè)】
先后制定一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺《盤(pán)錦市“十五”期間中小企業(yè)發(fā)展規劃》、《盤(pán)錦市中小企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》、《盤(pán)錦市發(fā)展中小企業(yè)實(shí)施“123”工程工作方案》，鼓勵和引導中小企業(yè)快速發(fā)展。針對中小企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，對有發(fā)展前景的企業(yè)予以扶持。全年共為10個(gè)中小企業(yè)提供信用擔保貸款2450萬(wàn)元，為14個(gè)中小企業(yè)投入流動(dòng)資金貸款貼息182萬(wàn)元；在制定《盤(pán)錦市創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)實(shí)施方案》的基礎上，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，幫助中小企業(yè)協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題。全年共接待百余名投資者咨詢(xún)，篩選、推出1000余個(gè)適合中小企業(yè)發(fā)展的投資項目供中小企業(yè)創(chuàng )辦者選擇。通過(guò)對中小企業(yè)的大力扶持，促進(jìn)中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟的快速發(fā)展。年內，全市中小企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值107.7億元，比上年增長(cháng)12.6%，增速高出全市工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)；非國有經(jīng)濟完成工業(yè)總產(chǎn)值91.1億元，比上年增長(cháng)11.9%，高出全市國有經(jīng)濟增幅8.1個(gè)百分點(diǎn)。
【扭虧增盈】
緊緊圍繞扭虧增盈目標，克服原材料漲價(jià)、大宗主導產(chǎn)品價(jià)格下降、企業(yè)生產(chǎn)資金不足等不利因素，狠抓扭虧增盈工作。全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)虧損面控制到10.6%，比省25%的控虧指標下降14.4個(gè)百分點(diǎn)，盈虧相抵實(shí)現利潤1264.7萬(wàn)元，超出省指標464.7萬(wàn)元。國有大中型企業(yè)虧損面控制到16.7%，比省25%的控虧指標下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。
【宏觀(guān)調控與服務(wù)】
對經(jīng)濟運行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調查和反饋，積極為企業(yè)排除生產(chǎn)要素的困擾，使運行中出現的生產(chǎn)原料不足、資金短缺、生產(chǎn)用電等問(wèn)題得以及時(shí)解決。多方面做好企業(yè)人才培訓工作，全年組織近2000名企業(yè)管理干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，組織近百名法律顧問(wèn)進(jìn)行法律法規的培訓學(xué)習。對全市65個(gè)工業(yè)企業(yè)亂收費情況進(jìn)行調查，并對鄉鎮企業(yè)收費情況進(jìn)行大檢查，“三亂”治理工作取得有效進(jìn)展，凈化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的職能，做好各專(zhuān)項整治工作的組織協(xié)調。以群眾反映強烈、社會(huì )危害嚴重的問(wèn)題為突破口，全年組織開(kāi)展專(zhuān)項整治50余次，搗毀制假黑窩點(diǎn)100余個(gè)，查處假冒偽劣商品價(jià)值1300余萬(wàn)元，取締私屠濫宰點(diǎn)15處，收繳盜版音像制品5.4萬(wàn)余盒，非法書(shū)刊2.6萬(wàn)余冊，清理非煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)10家，沒(méi)收制假精鹽、無(wú)碘鹽20余噸，取締證件不全的油品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)182家，清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)789家，查辦各類(lèi)案件2400余件，有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。著(zhù)重開(kāi)展安全生產(chǎn)、“白色污染”的專(zhuān)項整治和小煉油生產(chǎn)、成品油流通的整頓工作。為保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，全年集中開(kāi)展6次安全生產(chǎn)大檢查，對安全生產(chǎn)大檢查中查出的1641項事故隱患，全部進(jìn)行整改。全年千人死亡率降到0.017；開(kāi)展“白色污染”的治理工作，在全市進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用一次性非降解餐飲具和超薄塑料制品的大檢查和復查。扣繳一次性非降解餐盒10萬(wàn)余個(gè)，并通過(guò)新聞部門(mén)的現場(chǎng)曝光和制作環(huán)保知識性專(zhuān)題節目，提高市民對禁止使用非降解餐飲具的認識；加強鐵路道口的安全管理，通過(guò)對道口監護員的培訓、道口安全聯(lián)查、開(kāi)展道口安全周活動(dòng)，取得鐵路道口兩個(gè)安全百日的好成績(jì)。加大節約資源的工作力度，制定并實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)節水方案，全市工業(yè)企業(yè)全年節水800萬(wàn)噸，節約資金約700萬(wàn)元，減少資源浪費，降低生產(chǎn)成本。對全市101個(gè)小煉油企業(yè)和油品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，并形成了治理整頓的實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展第二批放心食品的評比工作，全市有21種產(chǎn)品獲得了放心食品稱(chēng)號。
國有資產(chǎn)管理
【資產(chǎn)存量統計】
按照財政部和省財政廳的統一部署，2001年的資產(chǎn)存量統計和財務(wù)決算“兩表合一”，由資產(chǎn)管理部門(mén)負責填報。該項工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重。年初，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，研究報表工作中的合作與分工問(wèn)題，成立由主管局長(cháng)掛帥的財務(wù)決算和存量報表編報工作領(lǐng)導小組，成員由國有資產(chǎn)管理局綜合科和財政局計算中心有關(guān)人員組成，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的工作，于5月完成該項工作，并順利通過(guò)省財政廳的檢查和驗收。
【產(chǎn)權登記】
按照遼寧省財政廳召開(kāi)的全省國有企業(yè)開(kāi)展重新占有產(chǎn)權登記會(huì )議精神和產(chǎn)權登記年度檢查的通知精神，組織召開(kāi)產(chǎn)權登記工作會(huì )議，強調領(lǐng)導重視、分級負責，克服與存量統計工作在時(shí)間與人力上的矛盾等困難，使該項工作在質(zhì)量上達到省廳要求。
年內，全市共有170個(gè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權登記，其中金融企業(yè)1個(gè)，非金融企業(yè)169個(gè)。169個(gè)非金融企業(yè)共登記資產(chǎn)總額783746.8萬(wàn)元，長(cháng)期投資總額10461萬(wàn)元，負債總額666162.1萬(wàn)元，國家資本120855.4萬(wàn)元，法人資本15801萬(wàn)元，國有資產(chǎn)總額120127.9萬(wàn)元。
【配合企業(yè)產(chǎn)權制度改革】
積極參與盤(pán)錦化纖廠(chǎng)和盤(pán)錦塑料三廠(chǎng)的破產(chǎn)清算工作，在保證國有資產(chǎn)不受損失的前提下，利用各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，真正實(shí)現公平、公開(kāi)、公正原則，較好地完成資產(chǎn)處置工作。按照市委、市政府的要求，完成了市商業(yè)大廈資產(chǎn)劃歸市商業(yè)總公司和市食品公司改制工作。先后組織人員對市遼河糧庫、盤(pán)錦監獄、外貿公司等單位大宗項目的國有資產(chǎn)評估進(jìn)行審核、立項、確認工作。
【資產(chǎn)保值增值指標核定】
2001年，將此項工作同市勞動(dòng)局實(shí)行工效掛鉤企業(yè)業(yè)績(jì)考核同時(shí)進(jìn)行，全年共對8個(gè)工交企業(yè)進(jìn)行了國有資產(chǎn)保值增值指標考核，為該項工作在全市展開(kāi)做了有效的嘗試。
【探索資產(chǎn)管理新模式】
1999年，市政府曾委托市國有資產(chǎn)管理局、市編辦、市財政局、市體改委有關(guān)人員到深圳等市進(jìn)行考察學(xué)習，草擬出《盤(pán)錦市國有資產(chǎn)管理監督和營(yíng)運體制設計方案》。2000年，又草擬出《關(guān)于我市國有資產(chǎn)管理體制改革幾種模式的報告》。2001年，圍繞組建市直國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)公司的問(wèn)題，認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，從國有資產(chǎn)管理部門(mén)的權限出發(fā)，提出具體意見(jiàn)和建議，促成市建設投資公司的順利組建，為經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，促進(jìn)盤(pán)錦環(huán)境建設奠定了基礎。
物價(jià)
【價(jià)格疏導與調控】
根據省物價(jià)局的統一部署，先后調整電信、電力等部分基礎產(chǎn)業(yè)價(jià)格。重新核定盤(pán)山縣和興隆臺區的農網(wǎng)改造竣工后居民生活用電價(jià)格，戶(hù)平均電價(jià)由每千瓦時(shí)0.675元，下降到0.63元，全年減輕農民負擔105萬(wàn)元。根據國家和省物價(jià)局的部署，連續多次調整成品油價(jià)格，并相應地調整了市直機關(guān)轄區內的液化氣價(jià)格。理順調整公交客票價(jià)格，制定和調整多種藥品和制劑價(jià)格，認真貫徹落實(shí)糧食收購價(jià)格，深入開(kāi)展自來(lái)水價(jià)格和水資源費征收等方面的調整。為改革水價(jià)，形成機制，促進(jìn)水資源科學(xué)合理配置作好充分準備。
強化稅外收費管理，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的改善。對行政事業(yè)性和壟斷經(jīng)營(yíng)性收費進(jìn)行嚴格年審，共審查50個(gè)部門(mén)250個(gè)執收單位的202項收費，審收費額3億元，年審面達到100%。年審出的違價(jià)問(wèn)題得到處理。建立健全“兩證一書(shū)一卡”的收費管理制度。年內，全市發(fā)放《收費員證》3000個(gè)，《企業(yè)交費登記卡》13000份。編制《盤(pán)錦市涉企行政事業(yè)性收費項目標準和依據》手冊，召開(kāi)市新聞發(fā)布會(huì )，并在《盤(pán)錦日報》進(jìn)行公布。
大力使用價(jià)調基金，促進(jìn)農副產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年計劃征收價(jià)調基金200萬(wàn)元，實(shí)際完成223萬(wàn)元。全年投放價(jià)調基金869萬(wàn)元，投放的重點(diǎn)是養殖業(yè)、棚菜生產(chǎn)和食品加工業(yè)。通過(guò)價(jià)調基金扶持，加快第一產(chǎn)業(yè)的結構調整，促進(jìn)農副產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育和完善。
【價(jià)格監管】
重點(diǎn)治理，建立良好的價(jià)格收費秩序。按照省、市政府整頓經(jīng)濟秩序的總體要求，認真開(kāi)展清費治亂工作。經(jīng)審核，先后取消消防裝備費、天然氣增容費、水資源建設費等項不合理收費，每年減輕企業(yè)負擔900萬(wàn)元。市物價(jià)局會(huì )同市財政局、農林局認真開(kāi)展清理整頓涉農負擔收費項目工作，審核取消基金和收費項目3個(gè)，總金額182.20萬(wàn)元。市治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境經(jīng)驗交流會(huì )推廣市物價(jià)局清費治亂經(jīng)驗。開(kāi)展藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序的整頓，通過(guò)重新審價(jià)，使政府定價(jià)藥品價(jià)格在現行基礎上下降20%左右。加強對集中招標采購藥品價(jià)格管理，年內集中招標采購藥品價(jià)值5400萬(wàn)元，讓利于患者約785萬(wàn)元。整頓和降低中小學(xué)教材價(jià)格，價(jià)格平均下調率為18.5%。
開(kāi)展專(zhuān)項檢查，營(yíng)造公平的價(jià)格競爭環(huán)境。開(kāi)展涉農價(jià)格和收費檢查，查出違法所得29.18萬(wàn)元，退還用戶(hù)20.98萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得7.4萬(wàn)元，罰款1.2萬(wàn)元；開(kāi)展成品油價(jià)格檢查，查出價(jià)格違法所得21.3萬(wàn)元；開(kāi)展了藥品和醫療服務(wù)價(jià)格檢查，全市共查出價(jià)格違法案件81件，查處違法所得21.2萬(wàn)元；開(kāi)展城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費檢查，查處違法所得13.7萬(wàn)元，退還用戶(hù)11.13萬(wàn)元；開(kāi)展中小學(xué)教育收費檢查，查處違法所得10.2萬(wàn)元，退還學(xué)生8.73萬(wàn)元；開(kāi)展建設項目收費檢查，查處違法所得59.34萬(wàn)元，退還用戶(hù)58.34萬(wàn)元。全年共查處價(jià)格違法案件1098件，查處違法所得158.39萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得61.78萬(wàn)元，退還用戶(hù)99.54萬(wàn)元，罰款18.72萬(wàn)元，經(jīng)濟制裁總金額180.04萬(wàn)元，上繳財政80.5萬(wàn)元。
強化監督，促進(jìn)價(jià)格法制工作建設。較好地完成“三五”普法任務(wù)，市物價(jià)局被評為市“三五”普法先進(jìn)單位。結合《價(jià)格法》頒布實(shí)施3周年，開(kāi)展以“12358，價(jià)格連萬(wàn)家”為主題的價(jià)格法規宣傳活動(dòng)。設立3個(gè)宣傳咨詢(xún)站，發(fā)放宣傳單1.5萬(wàn)份，接受咨詢(xún)投訴3600人次，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行全面報道。進(jìn)一步完善舉報、受理、查處、催辦和反饋等制度。全年接受舉報投訴155件，查處率和反饋率均為100%。結合落實(shí)商品和服務(wù)實(shí)行明確標價(jià)的規定，開(kāi)展“雙五示范”活動(dòng)，重點(diǎn)整頓了不明碼標價(jià)、誤導性標價(jià)等欺詐作為，推動(dòng)了明碼標價(jià)工作的開(kāi)展。
【價(jià)格服務(wù)】
加強農業(yè)生產(chǎn)成本調查工作，為調 整農業(yè)種植結構提供可靠依據。在認真做好常規調查 的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了種植意向，農戶(hù)收支情況，存、售糧情況，農民負擔，以及“入世”對 農產(chǎn)品的價(jià)格影響和對策等專(zhuān)題調查，寫(xiě)出分析文章11篇，完成專(zhuān)題調查報告5篇，為領(lǐng)導 決策和農民調整種植結構提供了充分的依據。
加強價(jià)格監測工作，為拓寬商品流通渠道提供信息支持。按照省物價(jià)局《關(guān)于加強全省價(jià)格 監測工作的通知》要求，進(jìn)一步加大了價(jià)格監測工作力度。在理順價(jià)格信息采集程序的同時(shí) ，建立健全了價(jià)格信息發(fā)布體系，按時(shí)完成國家計委和省物價(jià)局的監測上報任務(wù)，上報率為 100%，誤差率明顯減少，分別被國家計委價(jià)格司和省物價(jià)局評為2001年度價(jià)格監測先 進(jìn)單位。完成《市縣物價(jià)之窗》創(chuàng )建任務(wù)，其中信息含量和質(zhì)量均居全省前列，被省物價(jià) 局評為“信息網(wǎng)絡(luò )建設先進(jìn)單位”。
價(jià)格鑒證加強。按照國務(wù)院《規范價(jià)格鑒證機構管理的意見(jiàn)》，市本級和兩縣兩區的價(jià)格事 務(wù)所更名為價(jià)格認證中心，并取得了國家計委頒發(fā)的《涉案物品價(jià)格鑒證機構資質(zhì)證》。全 市共受理涉案物品價(jià)格鑒證801件，鑒證總金額8 603萬(wàn)元，其中市價(jià)格認證中心受理 涉案價(jià)格鑒證160件，鑒證金額7 548萬(wàn)元。開(kāi)展交通事故車(chē)輛定損工作，拓寬價(jià)格鑒證 領(lǐng)域。價(jià)格理論研究工作有了新進(jìn)展，全年撰寫(xiě)價(jià)格形勢分析預測文章26篇，被省物價(jià)局采 用5篇。理論研討文章有8篇被報刊采用，有4篇被評為省、市一等獎和優(yōu)秀論文。
加強社會(huì )治安綜合治理工作，為順利行使物價(jià)部門(mén)職能提供可靠保證，市物價(jià)局無(wú)一例違法 違紀案件，被市委、市政府評為“市綜合治理先進(jìn)單位”。
審計
【概況】
全市兩級審計機關(guān)圍繞全市經(jīng)濟工作，全面貫徹落實(shí)“全面審計，突出重點(diǎn)”的指導方針，堅持“依法審計，服務(wù)經(jīng)濟，突出重點(diǎn)，標本兼治”的審計工作基本思路，以審計財政、財務(wù)收支真實(shí)性、合法性為基礎，加大對重大違法違紀問(wèn)題和重大經(jīng)濟案件的查處力度，維護財經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設。全年共完成審計項目274項(戶(hù))，共查出違規金額11608萬(wàn)元，決定處罰781萬(wàn)元，指明要求糾正10827萬(wàn)元，已交財政479萬(wàn)元；應減少財政撥款和補貼2200萬(wàn)元，應歸還原渠道資金3823萬(wàn)元。共提交審計工作報告信息91篇(份)，被市委、市政府采用8篇，被省審計廳采用3篇，被新聞單位采用6篇。
審計法制貫徹實(shí)施、干部教育培訓和廉政建設等基礎工作進(jìn)一步加強。開(kāi)展審計準則的學(xué)習貫徹落實(shí)工作。做到審計業(yè)務(wù)的開(kāi)展都能按照審計準則規定的審計程度、方法、步驟實(shí)施，履行審計職責；按照《審計署審計項目質(zhì)量檢查暫行規定》和省審計廳的要求，開(kāi)展全市2000～2001年度審計執法及審計項目質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行糾正，下發(fā)了檢查情況通報，提出了整改措施；加強審計機關(guān)法制化、規范化建設，認真開(kāi)展“四五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作。市審計局被評為全國“三五”普法先進(jìn)單位(在全國審計系統市級審計機關(guān)僅此一家)。結合審計工作需要，舉辦全市審計干部審計培訓班，重點(diǎn)學(xué)習《審計干部審計知識讀本》、《審計干部法律知識讀本》、《審計干部經(jīng)濟知識讀本》、《審計干部科技知識讀本》，提高業(yè)務(wù)技能和水平，全體審計人員于8月參加全省審計崗位資格考試，及格率達100%。12月，舉辦全市審計人員計算機操作技能學(xué)習班，參訓人員全部參加全國統一組織的審計干部計算機操作技能考試，合格率達98%。以領(lǐng)導班子和審計組廉政建設為重點(diǎn)，加強對執行廉政紀律情況的監督檢查，完善了廉政建設制度。制定審計回訪(fǎng)的有關(guān)規定，副科長(cháng)以上干部簽訂《廉潔自律承諾狀》，施行《審計跟蹤檢查征求意見(jiàn)書(shū)》。積極開(kāi)展審計科研活動(dòng)，全市共形成審計科研論文32篇，經(jīng)市審計優(yōu)秀論文評委會(huì )評選，評選出審計論文一等獎2篇，二等獎8篇，三等獎10篇。向省廳推薦6篇論文，參加全省優(yōu)秀審計論文評選。
市審計局被省審計廳評為1998～2000年三年審計工作先進(jìn)集體，被省綜合治理委員會(huì )評為2001年度省級安全文明單位。
【財政審計】
開(kāi)展市本級2000年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計。繼續堅持全面審計，突出重點(diǎn)，摸清家底，促進(jìn)規范的總體要求，注意改革中出現的新的違法、違紀問(wèn)題，對財政預算各執行單位當年財政預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行審計，除對財政部門(mén)審計外，延伸審計地稅、地方國庫及所屬預算單位58個(gè)。通過(guò)審計查出應納而未納入預算管理財政收入78.1萬(wàn)元；應上繳財政收入沒(méi)有清繳入庫107.1萬(wàn)元；欠繳固定資產(chǎn)投資方向調節稅35.9萬(wàn)元。查出個(gè)別預算執行部門(mén)濫發(fā)補助、固定資產(chǎn)管理界限不清及欠繳營(yíng)業(yè)稅及附加等問(wèn)題。共查出違紀違規金額535萬(wàn)元，收繳違紀款132.1萬(wàn)元。針對存在的問(wèn)題，提出審計建議。此外，兩級審計機關(guān)對3個(gè)縣區財政決算和11個(gè)鄉鎮財政決策進(jìn)行了審計。
【固定資產(chǎn)投資審計】
全市共審計建設單位和施工單位12個(gè)。查出違規行為金額61萬(wàn)元。其中，多列概算24萬(wàn)元；多結工程款22萬(wàn)元；偷漏稅金15萬(wàn)元；應核減工程結算46萬(wàn)元，審計收繳款37萬(wàn)元。在對市公汽公司調度指揮中心綜合樓建設項目的審計中，查出欠繳投調稅207萬(wàn)元；在對市第五完全中學(xué)實(shí)驗樓工程造價(jià)決算審計中，查出多結算工程價(jià)款9282元。為搞好省審計廳安排的興隆臺區農網(wǎng)改造工程竣工決算審計項目，審計人員克服人員少、任務(wù)重等因素，對工程進(jìn)行實(shí)地丈量，共抽查17個(gè)臺區，審減工程造價(jià)12.6萬(wàn)元。在審計的同時(shí)對該區農村電網(wǎng)改造“兩改一同價(jià)”有關(guān)情況進(jìn)行審計調查，提出“兩改一同價(jià)”早日落實(shí)，有關(guān)部門(mén)應出臺優(yōu)惠于農電的政策和農電部門(mén)要進(jìn)一步加強對所屬電網(wǎng)管理，壓縮費用支出，降低電損電耗，縮小農村照明用電與城市居民用電差距的審計建議。
【企業(yè)審計】
全市兩級審計機關(guān)共開(kāi)展企業(yè)審計38個(gè)，查出違規金額2463萬(wàn)元，審計收繳款87萬(wàn)元。
(一)開(kāi)展對縣區技術(shù)監督系統1999年至2000年度財務(wù)收支審計。共查出違紀金額6.3萬(wàn)元，上繳財政金額2萬(wàn)元，查出坐收坐支、截留拖欠、欠繳養老、失業(yè)保險金等問(wèn)題。
(二)完成省廳授權對盤(pán)錦電業(yè)、電信行業(yè)的審計。共查出違規金額483.5萬(wàn)元，收繳違紀款85.5萬(wàn)元。并對存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出審計建議，促使電業(yè)、電信行業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅法及有關(guān)收費的規定，加強會(huì )計核算，保證國家各項稅費及時(shí)、足額入庫。
(三)開(kāi)展對盤(pán)錦化工有限責任公司2000年度資產(chǎn)、負債和損益情況審計，通過(guò)審計查出資產(chǎn)、負債和損益嚴重失實(shí)、虛盈實(shí)虧、企業(yè)潛虧嚴重、企業(yè)財務(wù)報表失真等問(wèn)題，并提出審計建議。
【農業(yè)與環(huán)保專(zhuān)項資金審計】
對全市2000年各級財政投入的預算內支農資金開(kāi)展審計。重點(diǎn)審查支農資金的投入管理使用情況，分析新形勢下財政支農資金管理體制面臨的問(wèn)題。在審計中共查出盤(pán)山、大洼兩縣財政挪用支農資金634萬(wàn)元，虛假配套197萬(wàn)元，虛列開(kāi)發(fā)項目貸款2453萬(wàn)元，抵扣各種欠款247萬(wàn)元，超現額支付現金482萬(wàn)元，擠占挪用72萬(wàn)元，支付工程款用白條子入賬199萬(wàn)元等問(wèn)題。對市土地局、農林局、海洋水產(chǎn)局、水利局系統的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。重點(diǎn)審查了管理、使用預算內專(zhuān)項資金和預算外專(zhuān)戶(hù)管理的事業(yè)性收費等情況，保證了專(zhuān)項資金合理、有效的使用。
【行政事業(yè)審計】
兩級審計機關(guān)共審計行政事業(yè)單位103個(gè)，審計專(zhuān)項資金總額1245萬(wàn)元，查出違規行為金額1237萬(wàn)元，應歸還擠占挪用資金58萬(wàn)元。
(一)按照審計署的統一要求，開(kāi)展對全市普教經(jīng)費的審計，共審計財政和教育主管部門(mén)10個(gè)，中小學(xué)校42所。在審計中查出擠占挪用教育附加318萬(wàn)元，坐支考務(wù)費收入8448元，部分鄉鎮拖欠教師工資59.7萬(wàn)元等問(wèn)題。
(二)開(kāi)展對全市公安系統2000年財務(wù)收支、行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入的收支和管理情況的審計。共審計市、縣區公安局及所屬部門(mén)8個(gè)，并延伸審計基層單位36個(gè)。查出違紀資金48.8萬(wàn)元，收繳違紀款7.1萬(wàn)元。查出固定資產(chǎn)變價(jià)收入34.6萬(wàn)元，未繳入財政，直接用于購車(chē)或掛賬和規費收入未實(shí)行收支兩條線(xiàn)14.5萬(wàn)元等問(wèn)題。
【社會(huì )保障資金審計】
按照省審計廳的部署，開(kāi)展對全市救災資金和對盤(pán)錦電業(yè)系統基本養老保險基金的審計，查出撥款不及時(shí)、發(fā)放手續不嚴格、財務(wù)核算不規范等問(wèn)題。
【外資審計】
世界銀行貸款項目審計是國家審計署下達的歷年必審項目。本年共對本市承擔的5個(gè)貸款項目，8個(gè)項目執行單位進(jìn)行審計。審計結果表明，通過(guò)連續幾年的審計，本市利用世行貸款項目的單位都建立健全了貸款及配套資金專(zhuān)用賬戶(hù)和會(huì )計核算體系及各種規章制度，保證了貸款資金使用投向的真實(shí)性，為項目的順利實(shí)施奠定了基礎。
【審計調查調研】
按照省審計廳的部署，開(kāi)展對五年預算執行審計情況的調研。五年間，全市兩級審計機關(guān)開(kāi)展預算執行審計累計審計1338個(gè)單位，審計覆蓋面達100%，共查出違紀違規資金28976萬(wàn)元，增加財政收入3280萬(wàn)元，調賬處理373萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失36萬(wàn)元，提出加強改進(jìn)財政管理意見(jiàn)和建議111條，均被市、縣區兩級政府采納。對本市地稅系統2000年提退代征代扣手續費進(jìn)行審計調查。在調查中發(fā)現，超范圍提退代征代扣手續費、拖欠代征代扣單位的手續費20萬(wàn)元的違規問(wèn)題；個(gè)別地稅部門(mén)對提退的代征代扣手續費沒(méi)有設置單獨賬戶(hù)管理，而納入本部門(mén)經(jīng)費收支等財務(wù)管理上的問(wèn)題，提出稅務(wù)部門(mén)應加強對提退代征代扣手續費的財務(wù)管理，并制定相應的財務(wù)核算制度，嚴格提退標準的審計建議。規范了稅務(wù)部門(mén)提退手續費的范圍和依據不統一的問(wèn)題，促進(jìn)資金的使用效益。
【經(jīng)濟責任審計】
全市兩級審計機關(guān)認真貫徹中辦、國辦的“兩個(gè)規定”及市委、市政府部署，認真開(kāi)展經(jīng)濟責任審計工作。市委為進(jìn)一步加強經(jīng)濟責任審計工作，成立盤(pán)錦市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市委副書(shū)記擔任，組織、紀檢、監察、人事、企業(yè)工委、財政、審計部門(mén)為領(lǐng)導小組成員。審計部門(mén)為具體實(shí)施工作部門(mén)，在具體工作中，制定《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計實(shí)施辦法》(試行)；制定《黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計委托書(shū)》；制定《經(jīng)濟責任(離任)審計承諾書(shū)》。本年度全市兩級審計機關(guān)共完成56個(gè)單位59名領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，其中縣處級領(lǐng)導干部30人，科級干部29人，共查出違規金額829萬(wàn)元。審計結果為組織人事部門(mén)考察任免干部提供了真實(shí)可靠的依據。
【內部審計】
全市共有內部審計機構96個(gè)，其中專(zhuān)職機構39個(gè)，共有內審人員174人，全年共審計804個(gè)單位，促進(jìn)增收節支金額146萬(wàn)元，提出建議意見(jiàn)被采納76條，已糾正違規金額2萬(wàn)元。
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
各級登記部門(mén)把支持國企改制作為扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的落腳點(diǎn)，對改制企業(yè)采取主動(dòng)介入、現場(chǎng)辦公等方式提供政策法規咨詢(xún)，為遼河油田二級企業(yè)脫鉤改制工作的順利完成提供積極的登記注冊服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，清理出缺少消防、公安、衛生、環(huán)保等各類(lèi)前置審批手續11件，取締非法“小煉油”、“小鋼廠(chǎng)”、“小玻璃廠(chǎng)”等五小企業(yè)23個(gè)。截至年末，全市企業(yè)已發(fā)展到5336個(gè)，比上年增加216個(gè)。其中，國有企業(yè)216個(gè)，集體企業(yè)2558個(gè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，股份合作制企業(yè)1025個(gè)，有限公司518個(gè)，企業(yè)集團14個(gè)。
【非公有制經(jīng)濟管理】
各級工商機關(guān)及個(gè)協(xié)、私協(xié)組織，按照落實(shí)政策、明確導向、突破瓶頸、加快發(fā)展的要求，認真落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。截至年末，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1005個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)33009個(gè)，外商投資企業(yè)99個(gè)，較好地完成省政府確定的兩個(gè)15%的增長(cháng)目標。管理工作中，嚴把市場(chǎng)入門(mén)關(guān)，針對企業(yè)改組、改制中出現的新情況，制定具體登記管理措施，為非公有制經(jīng)濟向科技型、外向性、生產(chǎn)型轉變提供了積極服務(wù)；實(shí)行注冊資本明示制度，強化外商投資企業(yè)出資管理，提高利用外資的質(zhì)量；規范中介組織、代理人、會(huì )計師、審計師事務(wù)所等生產(chǎn)要素組織，加強行業(yè)自律，引導其向規模化方向發(fā)展。
【商標廣告經(jīng)濟合同管理】
針對企業(yè)所需、所急、所難積極開(kāi)展合同鑒證、抵押物登記工作，全年辦理合同鑒證63份，嚴把抵押物登記關(guān)，辦理抵押物登記80份。嚴厲查處利用建筑施工、加工承攬合同進(jìn)行的欺詐行為，查辦合同案件115件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1032萬(wàn)元。加強合同日常管理，開(kāi)展重合同、守信用活動(dòng)，共命名市級“重守”單位77個(gè)，省級30個(gè)。大力整治市民關(guān)注、政府關(guān)心的印刷品和醫療藥品虛假廣告發(fā)布行為，對新聞單位、廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告行為進(jìn)行了集中整治，取締不合格企業(yè)9個(gè)。深入開(kāi)展省著(zhù)名商標的推薦工作，年內全市有5件商標被命名為省著(zhù)名商標。
【市場(chǎng)管理】
各級市場(chǎng)管理部門(mén)以創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)為中心，不斷拓寬市場(chǎng)監管領(lǐng)域，完善市場(chǎng)巡查制度，進(jìn)一步促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。年內，全市消費品市場(chǎng)已達89處，市場(chǎng)年成交量36577萬(wàn)公斤，成交額191923萬(wàn)元，分別比上年增長(cháng)18%和7%。根據有關(guān)規定開(kāi)展2000年度市場(chǎng)登記證年檢和換發(fā)工作，對全市消費品市場(chǎng)資格進(jìn)行審查，對不具備資格的市場(chǎng)開(kāi)辦單位提出整改意見(jiàn)；集中對肉食品、醫療藥品等市場(chǎng)進(jìn)行整治，共出動(dòng)檢查人員2240人次，執法車(chē)輛141輛次，檢查市場(chǎng)76處，端掉造假窩點(diǎn)14處；深入開(kāi)展“綠葉杯”競賽和“城市環(huán)境綜合整治”工作，重點(diǎn)對集貿市場(chǎng)環(huán)境衛生、商品擺放等問(wèn)題進(jìn)行整治，對校園周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清理，取締占道經(jīng)營(yíng)13處。開(kāi)展文明市場(chǎng)創(chuàng )建工作，推出省級文明市場(chǎng)6處，市級文明市場(chǎng)20處。繼續加強雙生市場(chǎng)培育和監管，通過(guò)對成品油、鋼材、通訊器材、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的規范管理，使雙生市場(chǎng)更加規范有序。
【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )】
各級個(gè)體協(xié)會(huì )按照國家工商局和省工商局的部署，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶(hù)廣泛開(kāi)展講道德、無(wú)假貨活動(dòng)。建立法律咨詢(xún)中心。個(gè)體勞動(dòng)者服務(wù)中心的維權組織，舉辦各類(lèi)培訓班39期，開(kāi)展義務(wù)活動(dòng)70多次，在新聞媒體刊播稿件和圖片100余篇(幅)，有7個(gè)私營(yíng)企業(yè)被認定為“戶(hù)戶(hù)講道德、店店無(wú)假貨”示范店。
統計
【概況】
年內，以依法統計、加強統計基礎工作、強化統計人員素質(zhì)、切實(shí)提高統計數據質(zhì)量為基本思路，高質(zhì)量地完成年報和定期報表任務(wù)。全年深入基層600人次，統計調研取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，建立互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班7期，1000余人參加了培訓，核發(fā)統計人員上崗證1100個(gè)。舉辦統計專(zhuān)業(yè)培訓班25次，培訓面達95%。用價(jià)格緊縮法代替不變價(jià)法測算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數據評估制度，準確、及時(shí)地反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。
統計信息、咨詢(xún)、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，快、精、準的特點(diǎn)得到充分發(fā)揮。年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》32期，撰寫(xiě)分析和調查報告60余篇，提供統計信息150條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版反映全市經(jīng)濟發(fā)展狀況的《盤(pán)錦統計年鑒》和《邁向二十一世紀的盤(pán)錦工業(yè)》。面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)近千次，配合市委組織部完成對黨政領(lǐng)導班子的年度考核工作。
嚴格貫徹執行《統計法》，切實(shí)把《堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》(遼委發(fā)［1999］3號文件)落到實(shí)處。圓滿(mǎn)完成監察部、司法部和國家統計局聯(lián)合進(jìn)行的統計執法大檢查工作，對違反統計法的大案、要案絕不手軟，一查到底，并給予公開(kāi)曝光，維護了統計工作的正常秩序。
成功地完成盤(pán)錦市第五次人口普查數據的審核、錄入和匯總工作。第二次全國基本單位普查的準備工作進(jìn)展順利。全市中小型企業(yè)調查、R&D資源清查、餐飲業(yè)抽樣調查等18項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
【信息自動(dòng)化建設】
一、硬件建設。對內、外網(wǎng)絡(luò )系統的硬件設備進(jìn)行了升級和改造，增加一組5k1小時(shí)的在線(xiàn)電源，提高機房?jì)扔布O備的安全系數，購置了投影機等多媒體教學(xué)設備，為有效地開(kāi)展教學(xué)，搞好培訓，打下了基礎。
二、軟件應用與開(kāi)發(fā)。在原有的基礎上，不斷提高統計工作人員對office2000等系統的應用水平，有效地提高了工作效率和對統計數據的開(kāi)發(fā)應用水平。開(kāi)發(fā)盤(pán)錦統計年鑒光盤(pán)查詢(xún)系統，并隨《盤(pán)錦統計年鑒》一起發(fā)售，用戶(hù)反響良好。
三、人員培訓。組織人員參加省統計局組織的年報數據處理程序的培訓，基本單位普查數據處理程序的培訓，java語(yǔ)言的培訓，參訓人員全部合格。對縣區統計局業(yè)務(wù)人員培訓1次，全部合格。
四、主頁(yè)建設。不斷充實(shí)、完善盤(pán)錦統計信息網(wǎng)(內網(wǎng)、外網(wǎng))的內容和功能，提高服務(wù)水平，擴大主頁(yè)的影響。
【統計方法制度改革】
開(kāi)展對縣區工業(yè)發(fā)展速度調查試點(diǎn)。物價(jià)調查品種由原來(lái)的三百余種增加到五百余種，并重新進(jìn)行品種歸類(lèi)，增加定期比較和價(jià)格指數、月比較等工作內容。結合宏觀(guān)經(jīng)濟管理的需要，投資快報超級匯總范圍由投資規模500萬(wàn)元擴大到投資規模50萬(wàn)元以上項目，小型投資項目得以反映，提高了投資數據的利用價(jià)值。開(kāi)展規模以下工業(yè)和限額以下貿易、餐飲業(yè)抽樣調查，為推行統計抽樣調查方法積累了經(jīng)驗。組織進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)價(jià)格調查并增加蔬菜調查項目。在國家報表制度之外，制定非公有經(jīng)濟調查制度，開(kāi)展了非公有經(jīng)濟按季度反映運行情況的調查工作。
【統計法規】
一、全面開(kāi)展統計普法教育工作。“三五”普法宣傳教育工作被省統計局評為先進(jìn)單位，被市委、市政府評為先進(jìn)單位。“四五”普法工作已啟動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)工作受到了市政府領(lǐng)導的重視，得到了有關(guān)部門(mén)的大力配合。宣傳工作中錄制宣傳帶、設立宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳單、掛橫幅標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)等，創(chuàng )造了良好的統計執法氛圍。
二、完成全國組織的統計執法大檢查任務(wù)。全市有85%以上的單位開(kāi)展自查工作。按照統計執法大檢查方案的要求，全市共抽查172個(gè)單位，基本掌握了本地區的統計數字質(zhì)量。全市共查出統計違法行為113件，立案25件，并全部結案，被省統計局評為統計執法大檢查優(yōu)秀單位。查處統計違法案件工作初步走上了經(jīng)常化、制度化、規范化軌道，統計部門(mén)全員執法的風(fēng)氣已經(jīng)形成，查處統計違法案件整體水平已經(jīng)越上新的階段。
三、繼續開(kāi)展統計登記及統計人員持證上崗工作，進(jìn)一步規范統計管理行為。本著(zhù)提高統計人員素質(zhì)、穩定統計隊伍，提高統計數據質(zhì)量，加強統計基礎建設。全年分四期對797人進(jìn)行了培訓和統一考試。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續第六年獲得全省先進(jìn)單位。
四、及時(shí)完成行政執法檢查和審批制度改革任務(wù)。
【第五次人口普查基本完成】
本次人口普查工作于1999年3月開(kāi)始，至2001年6月全面完成。1999年3月，市組建人口普查領(lǐng)導小組，到2000年3月，完成人口普查機構組建市、縣兩級普查試點(diǎn)和登記前的戶(hù)口整頓、宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、普查登記、登記后的質(zhì)量復查、手工過(guò)錄和微機快速匯總、編碼等階段性工作。
本次普查中，在村級以上成立專(zhuān)門(mén)的人口普查辦事機構。摸底、登記階段，有6000余名普查員和指導員入戶(hù)進(jìn)行調查，入戶(hù)率100%。普查中，采用國際上的長(cháng)、短表技術(shù)，根據抽樣原則，10%戶(hù)登記長(cháng)表，長(cháng)表共49項，短表共19項。
人口普查登記前，專(zhuān)門(mén)制定和下發(fā)“關(guān)于計劃外生育人口在普查登記期間允許申報戶(hù)口”的專(zhuān)門(mén)性文件，并借助新聞媒體進(jìn)行宣傳。文件規定普查登記如實(shí)申報計劃外人口的，允許申報戶(hù)口，事后按當年當地政策的最低線(xiàn)從輕處罰，為保證人口普查登記不重不漏奠定了基礎。
盤(pán)錦市第五次全國人口普查中獲得以下主要數據：
一、總人口及人口增長(cháng)。普查以2000年11月1日0時(shí)為標準時(shí)間，普查登記的對象是具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內常住的人，每個(gè)人都在常住地進(jìn)行登記。全市的總人口為126.2萬(wàn)人，同第四次全國人口普查1990年7月1日0時(shí)的105.6萬(wàn)人相比，十年零四個(gè)月共增加20.6萬(wàn)人，增長(cháng)19.50%。平均每年增加2.0萬(wàn)人，年平均增長(cháng)率為1.75%。
二、人口分布。雙臺子區19.4萬(wàn)人；興隆臺區40.9萬(wàn)人；大洼縣37.8萬(wàn)人；盤(pán)山縣28.1萬(wàn)元。
三、家庭戶(hù)人口。2000年11月1日0時(shí)，全市共有家庭戶(hù)39.6萬(wàn)戶(hù)，家庭戶(hù)人口122.4萬(wàn)人，占總人口的97.0%，平均家庭戶(hù)規模為3.09人，比1990年的3.61人減少了0.52人。
四、性別構成。全市的人口中，男性為64.8萬(wàn)人，占51.35%；女性61.4萬(wàn)人，占48.65%。性別比(以女性為100，男性對女性的比例)為105.54。
五、年齡構成。全市的人口中，0～14歲的人口為23.9萬(wàn)人，占18.94%；15～64歲的人口為95.4萬(wàn)人，占75.59%；65歲及以上的人口為6.9萬(wàn)人，占5.47%。同1990年第四次全國人口普查相比，0～14歲人口的比重下降5.54個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.50個(gè)百分點(diǎn)。
六、民族構成。全市的人口中，漢族人口為120.2萬(wàn)人，占95.25%；各少數民族人口為6.0萬(wàn)人，占4.75%。與1990年第四次全國人口普查相比，漢族人口增加19.1萬(wàn)人，增長(cháng)18.89%；各少數民族人口增加1.5萬(wàn)人，增長(cháng)34.64%。
七、各種受教育程度人口。全市人口中，接受大學(xué)(指大專(zhuān)以上)教育的有7.2萬(wàn)人；接受高中(含中專(zhuān))教育的20.1萬(wàn)人；接受初中教育的有52.3萬(wàn)人；接受小學(xué)教育的有32.3萬(wàn)人(以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同1990年第四次全國人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)受教育程度的由1868人上升為5719人；具有高中受教育程度的由10634人上升為15960人；具有初中受教育程度的由36969人上升為41444人；具有小學(xué)受教育程度的由31950人下降為25568人。
全市的人口中，文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)為5.8萬(wàn)人，與1990年第四次全國人口普查相比，文盲率由11.14%下降為4.90%，下降6.24個(gè)百分點(diǎn)。
八、城鄉總人口。全市人口中，居住在城鎮的人口73.1萬(wàn)人，占總人口的57.92%；居住在農村的人口53.1萬(wàn)人，占總人口的42.08%。同1990年第四次全國人口普查相比，城鎮人口占總人口的比重上升8.77個(gè)百分點(diǎn)。
該次人口普查工作得到各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，國家和省人口普查辦的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干多次到盤(pán)錦市進(jìn)行檢查指導，對人口普查工作給予充分肯定，并被評為國家級先進(jìn)集體。
技術(shù)監督
【質(zhì)量監督】
年內，以加大監督力度，實(shí)施“質(zhì)量振興工程”為主線(xiàn)，加強質(zhì)量監督工作。對全市白酒、調味品、肉灌制品、塑料門(mén)窗及產(chǎn)品的取證或換證工作進(jìn)行管理。14個(gè)白酒生產(chǎn)企業(yè)獲國家生產(chǎn)許可證，完成調味品換證7家，肉灌制品1家，有10個(gè)塑料門(mén)窗生產(chǎn)企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證。組織13個(gè)企業(yè)30個(gè)品種參加全省名牌產(chǎn)品展示會(huì )，推薦省級名牌產(chǎn)品15個(gè)；有15個(gè)企業(yè)的17個(gè)品牌的地方產(chǎn)品參加市級名牌產(chǎn)品申報工作。
認真開(kāi)展認證工作，促進(jìn)質(zhì)量管理與國際慣例接軌。舉辦質(zhì)量體系內部審核員培訓班，53個(gè)企業(yè)100余人取得內審員資格證。對4個(gè)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)認證工作。積極參與市政府組織的治理白色污染工作，共沒(méi)收非降解餐飲具2萬(wàn)只。認真開(kāi)展“兩查”工作，對大米、醬油等5種產(chǎn)品進(jìn)行調查和抽查。全系統共出動(dòng)人員130人次，調查企業(yè)101個(gè)，抽查企業(yè)65個(gè)，封存樣品65個(gè)，其中醬油6個(gè)，大米樣品58個(gè)，食醋1個(gè)。開(kāi)展省、市“購物放心店”評選工作。年內有3個(gè)商業(yè)企業(yè)獲得省級“購物放心店”稱(chēng)號，8個(gè)商業(yè)企業(yè)獲市級“購物放心店”稱(chēng)號。
市級技術(shù)監督機構對423個(gè)生產(chǎn)企業(yè)1061個(gè)批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢查，批次合格率為86.1%。監督食品生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)302個(gè)42種產(chǎn)(商)品，出據檢驗報告803份，平均合格率84.9%。面向市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。2個(gè)質(zhì)檢機構新增檢驗項目12項。石材放射線(xiàn)和蔬菜水果農藥殘留量檢驗項目填補了全市質(zhì)檢工作的空白。
【打假】
全年受理技術(shù)監督行政執法案件千余件，其中較大案件750件，端掉制假售假黑窩點(diǎn)50余個(gè)。開(kāi)展對“垃圾棉”專(zhuān)項打擊活動(dòng)。出動(dòng)檢查人員千余人次，查處質(zhì)量違法案件10起，查獲假冒偽劣商品價(jià)值9.8萬(wàn)元，端掉制假售假窩點(diǎn)5個(gè)。開(kāi)展“查市場(chǎng)，保兩節”、“查農資，保春耕”、“查建材，保建設”、“查食品，保健康”、清理移動(dòng)電話(huà)和電鉆市場(chǎng)專(zhuān)項戰役活動(dòng)。“查市場(chǎng)，保兩節”戰役中，對市內5個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行3次統一大規模檢查活動(dòng)，共出動(dòng)執法人員620人次，檢查各類(lèi)商品總價(jià)值630萬(wàn)元，檢查各類(lèi)計量器具510臺(件)，沒(méi)收超期變質(zhì)商品價(jià)值近萬(wàn)元。“查農資，保春耕”戰役中，出動(dòng)檢查人員2100人次，查處案件120起，查獲假冒偽劣商品價(jià)值170萬(wàn)元，搗毀窩點(diǎn)33個(gè)。“查建材，保建設”戰役中，查封生產(chǎn)國家明令淘汰的地條鋼、開(kāi)口錠企業(yè)30個(gè)，查處經(jīng)銷(xiāo)無(wú)生產(chǎn)許可證螺紋鋼企業(yè)4個(gè)。“查食品，保健康”活動(dòng)中，重點(diǎn)對純凈水、礦泉水市場(chǎng)進(jìn)行檢查，抽檢23個(gè)企業(yè)26個(gè)品牌，合格率僅為22%，細菌超標是主要的不合格項。開(kāi)展移動(dòng)電話(huà)、電鉆市場(chǎng)大檢查，共計沒(méi)收無(wú)證電話(huà)37部，沒(méi)收劣質(zhì)電鉆107件。
【標準化】
以農業(yè)標準化、服務(wù)標準化和消滅無(wú)標生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極發(fā)揮標準化的技術(shù)載體作用。全面推廣“公司+農戶(hù)+標準+基地”模式，扶持包括大洼西安生態(tài)養殖場(chǎng)瘦肉型豬和蔬菜在內8個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基地規模達7364.70公頃；開(kāi)展對無(wú)污染無(wú)公害蔬菜農藥殘留量檢驗工作，對4個(gè)較大商場(chǎng)銷(xiāo)售的20多個(gè)品種的蔬菜進(jìn)行農藥殘留量定性檢驗，共檢驗242批次，合格率為59.8%；加強農業(yè)標準化示范區建設，完善標準建設。盤(pán)山縣作為第二批國家級“稻田生態(tài)農業(yè)標準化示范區”，其標準覆蓋率達到90%以上，順利通過(guò)國家級驗收；制定地方性技術(shù)規范4項，收集種子、質(zhì)量標準、水稻栽培技術(shù)規程、水產(chǎn)養殖等相關(guān)標準幾十個(gè)；制定《加油站安全和服務(wù)質(zhì)量》服務(wù)標準，在全市132個(gè)加油站逐步推廣，提升了加油站行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
加強企業(yè)標準化管理，檢查15個(gè)企業(yè)強制性國家標準實(shí)施情況和12個(gè)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上的標簽內容符合標簽通用標準要求的規定，對34個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的18個(gè)品種41個(gè)食品標簽進(jìn)行登記備案，應執行標準登記實(shí)有企業(yè)1080個(gè)，已執行標準登記企業(yè)1027個(gè)，應執行標準登記的產(chǎn)品2070種，已執行標準登記產(chǎn)品1993種。
加強日常標準化管理工作，提高標準總體水平。全年企業(yè)標準備案69個(gè)。盤(pán)錦禹王防水建材集團有限公司有3個(gè)標準被國家建材行業(yè)上升為國家行業(yè)標準或行業(yè)標準，其中“改性瀝青防水卷材”列為國家標準。推進(jìn)POS系統應用。發(fā)展商品條碼系統成員26戶(hù)，辦理條碼印制企業(yè)準印3戶(hù)。
【計量】
加強計量監督與管理，發(fā)揮基礎保障作用。檢查生產(chǎn)、流通企業(yè)140個(gè)8大類(lèi)249種產(chǎn)(商)品756批次，查出不合格的產(chǎn)(商)品353批次；對國家局推薦的3大類(lèi)13種定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展“定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保障能力評價(jià)”工作，有6個(gè)企業(yè)自愿申請計量保證能力評價(jià)；在實(shí)施“光明工程”過(guò)程中，對新?tīng)I業(yè)的3個(gè)眼鏡店進(jìn)行A類(lèi)店考核驗收；加強醫院、眼鏡店在用計量器具的檢定，使其受檢率達100%；進(jìn)駐兩家“省放心眼鏡店”開(kāi)展成品鏡檢測服務(wù)；為中小學(xué)生義務(wù)測試眼鏡質(zhì)量50付，合格率為76%，對不合格的眼鏡免費配換。
加強法制計量，保證量值傳遞準確。復查考核12個(gè)單位23項計量標準，對3個(gè)市級專(zhuān)業(yè)計量授權單位進(jìn)行清理整頓；共檢定計量器具近3萬(wàn)臺(件)，強檢計量器具受檢率達到90%以上；對5個(gè)制造計量器具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查，為4種計量器具新產(chǎn)品辦理了生產(chǎn)許可證；對2個(gè)加油站予以考核驗收，對10個(gè)加油站進(jìn)行了監督檢查，培訓20名加油員；對4個(gè)計量稱(chēng)重站進(jìn)行現場(chǎng)檢查指導；在全省率先提出強檢計量器具實(shí)施標志管理，制定并正式實(shí)施《盤(pán)錦市強制檢定計量器具標志管理辦法》，11504臺件計量器具經(jīng)檢定合格后，粘貼CCV強檢標志。
加強計量認證工作，質(zhì)檢機構業(yè)務(wù)水平提高。對14個(gè)企業(yè)進(jìn)行計量認證、檢查考核或監督，啟用新版《計量認證合格證書(shū)》；組織全市11家水泥檢驗室參加省局組織的水泥標準樣品比對檢驗，令3個(gè)比對不合格的單位進(jìn)行整改。
國有資產(chǎn)管理
【耕地后備資源調查】
2001年，繼續按照《盤(pán)錦市沿海灘涂耕地后備資源調查方案》的安排，積極組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展并完成沿海灘涂耕地后備資源的各專(zhuān)項評價(jià)工作，形成《盤(pán)錦市沿海灘涂耕地后備資源綜合評價(jià)報告》、《技術(shù)報告》、《工作報告》和多媒體演示光盤(pán)制作工作等項工作。此項工作的完成對盤(pán)錦耕地后備資源的開(kāi)發(fā)利用提供了科學(xué)依據，為在國土資源部開(kāi)發(fā)沿海灘涂爭取項目資金創(chuàng )造了有利條件，填補了全國沿海灘涂耕地后備資源調查的空白。
【為企業(yè)發(fā)展服務(wù)】
繼續為企業(yè)利用土地資產(chǎn)進(jìn)行融資抵押，解決企業(yè)生產(chǎn)中資金不足的困難。全年共為7個(gè)中小企業(yè)辦理抵押登記手續，抵押面積18.10公頃，抵押額度達3984萬(wàn)元人民幣；繼續盤(pán)活土地資產(chǎn)，支持企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制。全年，共有15個(gè)企業(yè)改制處置土地資產(chǎn)，面積達2.99公頃，土地資產(chǎn)額2234萬(wàn)元，為企業(yè)重組創(chuàng )造了有利條件。
【國有土地有償使用】
嚴格城鎮國有土地有償使用的總量控制，制定城鎮國有土地用地指標和原則，規定城市規劃區內全年不得突破80公頃。繼續堅持城鎮國有土地實(shí)行有償使用原則，除法律、法規規定可采取行政劃撥用地外，凡屬經(jīng)營(yíng)性用地一律進(jìn)行有償使用。年內，全市共收取土地出讓金達1.85億元。
為了體現土地市場(chǎng)的運行規律，確保土地使用權交易的公平、公開(kāi)、公正，根據國務(wù)院文件精神，積極籌劃國有土地的招標、拍賣(mài)工作。成功拍賣(mài)了“遼河糧庫”所在地7.44公頃及“盤(pán)錦市城中花園小區”中的6.01公頃的國有土地使用權，成交額分別為5611萬(wàn)元和4340萬(wàn)元。進(jìn)一步鞏固和擴大了國有土地使用權有償使用成果。
【土地市場(chǎng)化建設】
認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》精神，在過(guò)去已開(kāi)展此項工作的基礎上，進(jìn)一步加大土地管理進(jìn)程，以壟斷土地一級市場(chǎng)、規范土地二級市場(chǎng)、強化土地市場(chǎng)基礎建設三位一體的框架全面推進(jìn)土地的市場(chǎng)化建設。市政府下發(fā)《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》和《盤(pán)錦市城鎮國有土地使用權招標拍賣(mài)管理暫行辦法》。經(jīng)市政府和市機構編制委員會(huì )批準，市土地局設立盤(pán)錦市土地資源儲備管理委員會(huì )和盤(pán)錦市土地開(kāi)發(fā)儲備中心，為實(shí)現政府壟斷土地一級市場(chǎng)，控制土地的總量，推進(jìn)土地使用權招標、拍賣(mài)奠定了基礎。繼續加強土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，進(jìn)一步加大對城市建成區范圍內土地非法交易行為的清理力度，加強對城鄉結合部土地隱形交易的清理工作。全年共清理各類(lèi)土地652宗，涉及面積49.99公頃，收取土地出讓金2386萬(wàn)元。全面完成基準地價(jià)更新調整工作，基準地價(jià)調整后，加大了科技含量，做到科學(xué)、客觀(guān)、貼近本市地價(jià)實(shí)際水平和具有一定時(shí)期的適應性。待上報檢查驗收后公布使用。
【耕地保護】
以用途管制為基礎，以嚴格審批為保證，堅持耕地“占一補一”，確保糧食總產(chǎn)量穩定。具體工作中為達到定向、定量、定位供應土地，編制并下達《盤(pán)錦市2001年度土地利用計劃》，保障土地利用總體規劃和用途管制制度的順利實(shí)施。對農用地采取嚴格控制轉為建設用地，減少非農業(yè)建設用地占用耕地的比重，不用或少用基本農田。對非農建設用地始終以規劃為前提，依據規劃決定用途，依據規劃引導用地，依據規劃合理配置，總體上實(shí)現了資源的合理利用。各項建設用地的審批嚴格管理，集體審核，集約利用，堅持內涵挖潛，確保全市耕地總量平衡。年內，全市共辦理農轉用及土地征用手續28件，面積84.94公頃，其中耕地34.50公頃；批準建設用地62宗，面積91.60公頃；批準市規劃區內農民建房用地915宗，面積18.30公頃。堅持“占一補一”原則，努力做到“先補后占”，全年共落實(shí)造地206公頃，保證了占補耕地數量平衡。盤(pán)海高速公路、秦沈高速鐵路及其他建設占用耕地的補充工作，本市初檢后，已全部通過(guò)省廳驗收，補充耕地的數量與質(zhì)量均達到要求。
【地籍基礎業(yè)務(wù)建設】
進(jìn)一步推進(jìn)城區地籍變更調查和地籍圖件整理工作，加快信息系統建設，并通過(guò)地籍信息系統為辦理征地和農轉用手續的用戶(hù)提供高質(zhì)量的土地利用總體規劃圖和現狀圖90余份，保證用戶(hù)及時(shí)辦理手續的需求。切實(shí)展開(kāi)城市樓房土地登記發(fā)證工作，市土地管理局協(xié)調市房產(chǎn)管理局共同起草《關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋產(chǎn)權和土地權屬管理工作的意見(jiàn)》及其《說(shuō)明》，并由市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋產(chǎn)權和土地權屬管理的通告》，確保此項工作的順利開(kāi)展。年內，地籍調查共完成城區2853宗，樓房調查40994戶(hù)，面積527.63公頃；完成檔案整理4908宗，接待查閱地籍檔案1283人次；完成微機錄入4734宗，輸出圖形資料974份，其中為征地提供圖件和地籍證明22份；完成土地登記3228宗，面積238.70公頃，收取土地登記費165.29萬(wàn)元。通過(guò)運用農村地籍信息系統，全市土地變更調查和土地統計匯總工作全部完成。
【法制建設】
進(jìn)一步加強法制宣傳教育。繼續堅持經(jīng)常宣傳與把握重點(diǎn)宣傳兩手抓的方式，深入開(kāi)展土地資源國情、國策、國法宣傳。以“6·25”第十一個(gè)“全國土地日”為契機，集中開(kāi)展大規模的宣傳活動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導題詞并發(fā)表署名文章，召開(kāi)場(chǎng)鄉鎮長(cháng)座談會(huì )，組織機關(guān)干部上街宣傳，廣泛深入地宣傳與土地資源管理工作有關(guān)的法律、法規及黨中央、國務(wù)院的相關(guān)政策，在全市掀起學(xué)習貫徹的新高潮，增強了全民的土地憂(yōu)患意識，為未來(lái)土地管理工作的順利開(kāi)展奠定了基礎。土地學(xué)會(huì )工作蓬勃開(kāi)展，舉辦了第一屆“盤(pán)錦土地夏令營(yíng)”，組織學(xué)術(shù)論文交流，完成內部刊物--《盤(pán)錦國土資源》的出版及“盤(pán)錦國土資源書(shū)畫(huà)攝影展”的前期準備工作，切實(shí)發(fā)揮出學(xué)會(huì )的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步加大土地執法檢查、監察工作力度。按照省國土資源廳執法檢查暨信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，結合全市年度執法監察的總體部署，重點(diǎn)對侵占閑置土地、未批先建等違法行為進(jìn)行查處，共調查補辦歷史遺留土地違法案件33件，有效的規范了用地行為。繼續加大對土地違法案件的打擊力度。年內，全市共立案查處土地違法案件63件，面積9.88公頃，處理結案61件，結案率96.8%，切實(shí)震懾了土地違法者，維護了正常的土地管理秩序。進(jìn)一步強化信訪(fǎng)工作。及時(shí)有效的調查處理土地糾紛及信訪(fǎng)案件。全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)648人次，229件次，來(lái)信17封，舉報電話(huà)32件，結案率99.8%。進(jìn)一步加強“四無(wú)鄉鎮”的創(chuàng )建活動(dòng)。市土地管理局起草并發(fā)布《關(guān)于加強土地管理“四無(wú)”鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)指導工作的通知》，各鄉鎮都認真地貫徹執行，全市“四無(wú)”鄉鎮繼續保持85%以上。
礦產(chǎn)資源管理
【礦政管理】
一、在堅持對資源實(shí)行最嚴格管理的原則下，根據盤(pán)錦地熱資源開(kāi)發(fā)、利用的現狀，開(kāi)展小范圍的地熱采暖試點(diǎn)工作。完成對曙光地區地熱資源勘查及采暖示范工程的立項報告，并召開(kāi)了論證會(huì )。
二、編制完成《盤(pán)錦市海外河地區地熱資源綜合利用的地質(zhì)環(huán)境調查與評價(jià)》的立項報告及設計，以查明海外河地區地熱資源與海岸地環(huán)境地背景值，調查和評價(jià)該地區的環(huán)境背景值、異常值、自然資源種類(lèi)和總量，查明開(kāi)發(fā)利用的臨界值為主要目的，在科學(xué)調查和研究的基礎上，根據海外河地區的區位優(yōu)勢、經(jīng)濟地理優(yōu)勢和特定的自然資源優(yōu)勢，作出區域開(kāi)發(fā)的總體規劃，以支持海外河地區區域自然資源開(kāi)發(fā)，為建設特色旅游區提供科學(xué)依據。
三、制定《興隆臺--大民屯地區地熱詳查方案》，經(jīng)專(zhuān)家論證后報省國土資源廳批準立項后實(shí)施。根據“方案”，相繼對興414井和大民屯前10井進(jìn)行勘查作業(yè)。勘查投資達120萬(wàn)元。依據詳查工作，進(jìn)一步摸清盤(pán)錦地區下第三系地熱資源情況，為下步開(kāi)發(fā)利用提出依據。
四、成立盤(pán)錦市地熱管理處，全權負責本地區地熱資源的開(kāi)發(fā)利用和執法管理。依據國家和省有關(guān)文件的要求，制定《關(guān)于辦理地熱、礦泉水采礦許可證工作實(shí)施方案》。組織督辦檢查組，先后對大洼縣十幾個(gè)礦山企業(yè)和相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行督辦檢查。印發(fā)宣傳單，舉辦地熱資源開(kāi)發(fā)與利用學(xué)習班，邀請專(zhuān)家和學(xué)者講授地熱知識，組織業(yè)務(wù)人員赴外地學(xué)習。
五、加大監管力度，鞏固礦業(yè)秩序整頓成果。對遼河油田周邊環(huán)境存在的主要問(wèn)題--小煉油廠(chǎng)“死灰復燃”及盜氣、盜油、竊電、破壞生產(chǎn)設施等，進(jìn)行了調查。制定《盤(pán)錦市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓實(shí)施方案》，上報市政府審閱后批轉。到油田和市屬礦山企業(yè)調研，了解情況，及時(shí)制定應對措施。經(jīng)過(guò)油地共同努力，年內，共打擊處理純涉油案件369起；取締周邊小煉油廠(chǎng)284個(gè)，其中涉及盤(pán)錦境內的102家；查處非法網(wǎng)點(diǎn)共7893處，其中廢品收購點(diǎn)26處；查處竊電、竊氣案件3972起。共挽回經(jīng)濟損失1100余萬(wàn)元。
六、加強對環(huán)境的保護。《盤(pán)錦市2001年汛期地質(zhì)災害防災預案》已呈報市政府。組織“盤(pán)錦地區地質(zhì)災害調查”，并將調查結果形成專(zhuān)項報告，上報省國土資源廳。組織開(kāi)展資源統計工作執法大檢查。
經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區
【概況】
2001年，盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)建設進(jìn)入一個(gè)新的階段，招商引資、經(jīng)濟運行和環(huán)境建設初現跨躍式發(fā)展態(tài)勢，被省開(kāi)發(fā)辦命名為“遼寧省發(fā)展最快開(kāi)發(fā)區”。
年內，全區實(shí)現國內生產(chǎn)總值1.73億元，為年度計劃的109%，比上年增長(cháng)12%；全年實(shí)現財政收入3003萬(wàn)元，為年度預算的108%，比上年增長(cháng)19%；國稅收入1806萬(wàn)元，為年度計劃的129%，增長(cháng)32%；地稅收入2391萬(wàn)元，為年度計劃的148%，比上年增長(cháng)33%。
【招商引資】
全年新批進(jìn)區項目21個(gè)，總投資額1.1億元，其中外商投資項目6個(gè)，協(xié)議外資額960萬(wàn)美元；實(shí)際繳資額296萬(wàn)美元。在全市外經(jīng)外貿綜合指標考核中列各縣區之首。深入貫徹省市開(kāi)放會(huì )議精神。開(kāi)發(fā)區堅持與企業(yè)相結合、以項目為中心，積極開(kāi)展外聯(lián)外宣工作，廣泛聯(lián)系國際國內客商和企業(yè)界、金融界人士，加大對盤(pán)錦市及開(kāi)發(fā)區環(huán)境宣傳力度，進(jìn)一步拓寬外聯(lián)渠道，完善外聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，加大招商引資力度。3月，組織“盤(pán)錦--日本企業(yè)家懇談會(huì )”，邀請駐大連的日本貿易振興會(huì )、三井物產(chǎn)、富士電動(dòng)公司等公司和團體的代表參加；5月，與區內民營(yíng)企業(yè)家共同組團赴香港招商，舉辦“盤(pán)錦(香港)投資說(shuō)明會(huì )”，邀請50名港商參加。期間，就濃縮果汁及包裝生產(chǎn)線(xiàn)、成衣生產(chǎn)線(xiàn)等項目簽訂意向；6月，開(kāi)發(fā)區隨省、市組團赴日、韓招商，就GPS車(chē)用防盜器、中興公園電子游樂(lè )場(chǎng)等項目簽訂意向，期間，與韓國平安公司簽訂2002～2006年增資1115萬(wàn)美元、創(chuàng )匯1580萬(wàn)美元的意向書(shū)；11月，參加在北京舉辦的“2001年法國企業(yè)高科技博覽會(huì )”，就石油裂解酶、低凝潤滑油、UHT滅菌奶項目同法國全農和道達爾公司進(jìn)行廣泛的洽談。
全年共接待來(lái)區咨詢(xún)洽談的客商500多人次，利用節假日的機會(huì )，先后向新老客商發(fā)賀卡700余封，信函500多件次，發(fā)電子郵件和傳真600多件次。通過(guò)一系列外聯(lián)、外宣等招商活動(dòng)，結識了一大批國內外客商、企業(yè)家、金融界和政府界人士，廣交了朋友，拓展現有的外聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)提高盤(pán)錦市及開(kāi)發(fā)區在國際、國內的知名度。
【經(jīng)濟運行】
按照“增加總量，盤(pán)活存量，提高質(zhì)量”的指導原則，結合招商，區內閑置資產(chǎn)得以進(jìn)一步盤(pán)活。區內最大的國企--市熱電總公司堅持深化改革，資產(chǎn)重組穩步推進(jìn)，一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)機制更加靈活，減虧工作取得明顯成效；骨干企業(yè)品牌意識增強，產(chǎn)品結構優(yōu)化，產(chǎn)品的檔次和科技含量提高。區內非公經(jīng)濟迅速發(fā)展，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟活躍。經(jīng)濟運行的質(zhì)量明顯提高，出口創(chuàng )匯翻一番，繼2000年實(shí)現歷史性突破之后，又躍上新的臺階。經(jīng)濟總量的增長(cháng)，已經(jīng)由依靠企業(yè)數量增加為主導的粗放型向企業(yè)數量增加、質(zhì)量效益并進(jìn)的集約型轉變。
年內，區管工業(yè)總產(chǎn)值完成6887萬(wàn)元，比上年增長(cháng)34%，其中，規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5927萬(wàn)元，比上年增長(cháng)25%；工業(yè)增加值實(shí)現6523萬(wàn)元，比上年增長(cháng)38%；外企產(chǎn)值完成3400萬(wàn)元，比上年增長(cháng)13%；出口創(chuàng )匯202萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)150%；國有企業(yè)控虧額797萬(wàn)元，比上年減虧153萬(wàn)元。
(一)積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區協(xié)調和組織市區有關(guān)部門(mén)對平安公司(韓資)進(jìn)行大力扶持，投入200余萬(wàn)元資金為其改建近萬(wàn)平米的廠(chǎng)房，使企業(yè)在不間斷生產(chǎn)的前提下，按期完成企業(yè)搬遷，生產(chǎn)規模擴大一倍，工業(yè)產(chǎn)值和出口創(chuàng )匯都翻一番；雙鷹人參果飲料廠(chǎng)5月正式投產(chǎn)，已生產(chǎn)人參果飲料1.2萬(wàn)箱，產(chǎn)值達50萬(wàn)元；當年引進(jìn)的4個(gè)工業(yè)企業(yè)，有2個(gè)已投入生產(chǎn)，新增產(chǎn)值100萬(wàn)元。
(二)精心籌劃，熱情扶持，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規模、創(chuàng )品牌。幫助企業(yè)策劃、宣傳，做大品牌，做大市場(chǎng)。上半年，管委會(huì )主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自籌劃、經(jīng)濟職能部門(mén)和宣傳部門(mén)精心組織“開(kāi)發(fā)區十大品牌”產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，在省、市媒體上廣泛進(jìn)行宣傳；三季度，以平安公司搬遷為契機，策劃組織以“繁榮非公經(jīng)濟，振興開(kāi)發(fā)大業(yè)”為主題的大型宣傳活動(dòng)--“韓國平安(獨資)公司擴建工程落成典禮暨非公經(jīng)濟園標識揭幕儀式”。在宣傳開(kāi)發(fā)區良好的投資環(huán)境的同時(shí)，展示企業(yè)形象，宣傳企業(yè)產(chǎn)品。努力為企業(yè)排憂(yōu)解難。開(kāi)發(fā)區調動(dòng)各方面力量，幫助興華機械廠(chǎng)新建生產(chǎn)車(chē)間800平方米，在企業(yè)流動(dòng)資金周轉不開(kāi)，產(chǎn)品訂單又接連不斷的情況下，幫助企業(yè)多方籌措資金，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，把握生產(chǎn)旺季的主動(dòng)權。對南、北園內的企業(yè)，開(kāi)發(fā)區協(xié)調公用工程公司、電廠(chǎng)等單位在水、電、暖的供應上給予盡可能的支持，為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了良好的環(huán)境和條件。
(三)國企改革不斷深化。區內最大的惟一一家國有企業(yè)--市熱電總公司，在積極做好債轉股的同時(shí)，學(xué)習海爾等先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗，適應形勢，精簡(jiǎn)機構，減少非生產(chǎn)人員，充實(shí)生產(chǎn)第一線(xiàn)，中層以下干部全部實(shí)行競聘上崗，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)了生機和活力。一業(yè)為主，多元化經(jīng)營(yíng)，不斷向適應市場(chǎng)機制建立集團化企業(yè)方向推進(jìn)。在保證供暖發(fā)電主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，附企產(chǎn)值同比增長(cháng)30%，企業(yè)控虧指標由2000年的950萬(wàn)元降到797萬(wàn)元。
(四)資產(chǎn)盤(pán)活全面展開(kāi)。以招商引資為主線(xiàn)，以盤(pán)活存量資產(chǎn)為突破口，通過(guò)招商引資帶動(dòng)成熟項目盤(pán)活資產(chǎn)，以盤(pán)活存量資產(chǎn)培育項目招商引資，并通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活和合理配置提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。到年底，盤(pán)活原化纖廠(chǎng)院內存量資產(chǎn)建筑面積3600平方米，土地2公頃，變現資產(chǎn)金額540萬(wàn)元；原開(kāi)發(fā)區水站拆遷后，引進(jìn)合資項目“珍寶海鮮樓”，總投資145萬(wàn)美元，注冊資金105萬(wàn)美元；3000平方米的開(kāi)發(fā)區寫(xiě)字樓整修一新，授權開(kāi)發(fā)區公用公司接管后，已由閑置存量資產(chǎn)轉變成經(jīng)營(yíng)盈利資產(chǎn)。
【環(huán)境建設】
開(kāi)發(fā)區環(huán)境建設取得顯著(zhù)成績(jì)標志之一的工業(yè)大街兩側及街口的高層建筑主體工程完工。其中，市電信局綜合大樓建筑面積11000平方米，總投資2000萬(wàn)元；渤海農機化有限公司綜合樓建筑面積24800平方米，總投資1500萬(wàn)元；隆達汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售綜合樓建筑面積7500平方米，總投資450萬(wàn)元。上述建設項目的陸續建成，展示出開(kāi)發(fā)區的新形象。原市紡織廠(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年的破產(chǎn)轉制、閑置資產(chǎn)盤(pán)活招商和大規模的環(huán)境整治，已經(jīng)成為秩序井然、氣象一新、充滿(mǎn)生機和活力的“非公有制經(jīng)濟園”。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區和入園企業(yè)的共同努力，目前園內已有包括平安公司、康納爾公司、興華機械廠(chǎng)、隆達車(chē)行等知名企業(yè)在內的14個(gè)非公有制企業(yè)，新增投資7000萬(wàn)元。重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和“三化工程”建設。在市城管監察部門(mén)的大力配合下，開(kāi)發(fā)區規劃建設、土地管理、城管監察部門(mén)協(xié)同作戰，共拆除工業(yè)大街、生活小區違章建筑物9處，建筑面積300平方米；清理遷移活動(dòng)板房5座。全面啟動(dòng)以“美化、亮化、綠化”為主要內容的形象工程。統一規劃、統一設計、統一組織，對主要道路兩側和非公有制經(jīng)濟園內的建筑物進(jìn)行粉刷，對建筑垃圾進(jìn)行徹底清除。組織臨街單位重點(diǎn)對工業(yè)大街兩側、非公有制經(jīng)濟園和小區游園進(jìn)行環(huán)境整治和綠化。新鋪黑色路面5800平方米；鋪設人行道磚4000平方米；造綠地4800平方米；改建供暖管線(xiàn)2500米；改造供電線(xiàn)路2000米；安裝路燈25盞；維修給水管道1500米；新鋪設排水管道520米；完成輕紡街續建工程和外企廠(chǎng)房維修工程。總投資(含臨街單位)達1100萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區建成區的整體形象有大幅度的提升，由城鄉結合部逐漸溶入城市主流，成為城市建設的一個(gè)新亮點(diǎn)。軟環(huán)境建設得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。成立“治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室”，對區內軟環(huán)境進(jìn)行治理和建設。落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導指示，借鑒沈陽(yáng)和大連等地的經(jīng)驗，從“非公有制經(jīng)濟園”做起，逐漸把開(kāi)發(fā)區建成“無(wú)費區”。制定和出臺對新創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)行“零收費”、對進(jìn)區企業(yè)實(shí)行行政事業(yè)性收費代理制、公布不收費項目、設立舉報電話(huà)等新措施。為企業(yè)的興辦和經(jīng)營(yíng)提供寬松良好的環(huán)境。
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