農村經(jīng)濟（2002年）
農業(yè)綜述
【農村經(jīng)濟實(shí)力明顯增強】
農業(yè)增加值實(shí)現35.4億元，比上年增長(cháng)7.7%；鄉鎮企業(yè)增加值實(shí)現33.8億元，比上年增長(cháng)16.1%；農民人均純收入達到3779元，比上年增長(cháng)7.8%，打破了連續三年農民人均收入徘徊不前的局面。
【結構調整取得新進(jìn)展】
以水產(chǎn)養殖業(yè)為突破口，加快“水上盤(pán)錦”建設步伐。實(shí)施“百萬(wàn)畝河蟹工程”，實(shí)現一地雙收，一水雙收的目標。建成百萬(wàn)畝大米、百萬(wàn)畝河蟹、百萬(wàn)頭生豬、6.3萬(wàn)公頃葦田“一育三養”和1.3萬(wàn)公頃棚菜、30萬(wàn)只珍稀動(dòng)物、2.7萬(wàn)公頃海水管養、3000萬(wàn)只家禽等9個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農村經(jīng)濟基本形成了“水稻、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林葦和鄉鎮企業(yè)”6大產(chǎn)業(yè)格局。在一產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提高的同時(shí)，農村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；在農林牧漁業(yè)中，漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展明顯加快。農村一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例由上年的45∶44∶11調整到41∶46∶13，糧經(jīng)面積比例由上年的65∶35調整到53∶47，非農業(yè)產(chǎn)值約占農村社會(huì )總產(chǎn)值的60%。
【產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高】
全市初步建成8個(gè)特色生產(chǎn)基地和25家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。水稻、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農產(chǎn)品加工水平進(jìn)一步增強，延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所聯(lián)結和帶動(dòng)農戶(hù)達5.7萬(wàn)戶(hù)，占全市農戶(hù)的32.6%。
【基礎設施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善】
修建一批以抗旱為重點(diǎn)的農田水利工程，農業(yè)抗御自然災害的能力得到進(jìn)一步提高。村鎮基礎設施進(jìn)一步完善，道路鋪裝率達到90%，自來(lái)水普及率達到98.5%，鄉鎮總體規劃修編率達到99%。全年完成造林面積1840公頃，植樹(shù)1002萬(wàn)株，分別完成計劃任務(wù)的138%和100.2%。農村綜合開(kāi)發(fā)投資5242.3萬(wàn)元，完成中低產(chǎn)田改造7733公頃，完成農業(yè)結構調整項目8項、科技開(kāi)發(fā)項目13項。生態(tài)農業(yè)和自然保護區建設都取得新進(jìn)展。
【社會(huì )事業(yè)和精神文明建設成果顯著(zhù)】
農村基礎教育水平不斷提高。農村衛生、文化等資源配置更趨合理。全市農村精神文明建設穩步推進(jìn)，有92個(gè)村與各級文明單位結成共建對子，“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)參與率達到70%以上；有2個(gè)鎮被評為“全國精神文明創(chuàng )建工作先進(jìn)鎮”，1個(gè)村被省委、省政府命名為“文明村標兵”；全市農村小康建設步伐進(jìn)一步加快。
種植業(yè)
【糧食生產(chǎn)】
2002年，嚴重干旱缺水，有史以來(lái)最為嚴重。全市上下積極采取各種有效措施，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)農業(yè)結構調整，努力提高經(jīng)濟效益，損失降至最低限度。全市糧豆社會(huì )總產(chǎn)量79.99萬(wàn)噸，基本實(shí)現年初計劃80萬(wàn)噸指標，比上年77.72萬(wàn)噸增加2.27萬(wàn)噸，增長(cháng)2.92%。
一、圍繞抗旱增收，繼續加大農業(yè)結構調整力度。針對春耕生產(chǎn)時(shí)期持續高溫天氣，年初多次組織市、縣涉農部門(mén)召開(kāi)形勢分析、工作調度、結構調整等工作會(huì )議，全面分析、研究生產(chǎn)形勢，落實(shí)備耕春耕生產(chǎn)工作措施，做到早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)。由于前期準備工作充分，落實(shí)到位，苗情長(cháng)勢良好，為穩定全市糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎。進(jìn)入伏季，全市出現百年不遇的伏旱，從6月20日到8月中旬一直處于高溫少雨天氣，全市稻田發(fā)生干裂面積達5.33萬(wàn)公頃，“花泥花水”面積約4萬(wàn)公頃，正常水層僅有1.33萬(wàn)公頃。災情發(fā)生后，市政府及農業(yè)部門(mén)積極組織協(xié)調各縣區、場(chǎng)鄉開(kāi)展抗旱增收工作，通過(guò)抽回歸水、打抗旱井、提徑流等多種方法，實(shí)施抗旱補救措施。取得糧食生產(chǎn)的較好收成。
繼續推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。大力實(shí)施百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米工程。優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)面積達到6.7萬(wàn)公頃(其中，蟹田綠色大米3.77萬(wàn)公頃，富硒米2萬(wàn)公頃，有機轉換期大米0.67萬(wàn)公頃)。水稻生產(chǎn)實(shí)現農民增收77元。由于旱田減產(chǎn)(玉米減產(chǎn)8萬(wàn)噸)，農民從糧食生產(chǎn)中增加的收入在40元左右。
二、強化重點(diǎn)技術(shù)推廣，依靠科技振興農業(yè)。重點(diǎn)推廣百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻工程。全市共推廣“遼梗294”、“遼粳7”、“遼粳288”、“遼粳371”等優(yōu)質(zhì)稻7.33萬(wàn)公頃，占水稻面積的70%。推廣抗旱節水增效雜交水稻新組合0.13萬(wàn)公頃。其中，“屜優(yōu)418”0.12萬(wàn)公頃；“遼優(yōu)18”133.3公頃。大洼縣唐家鄉勝利村、盤(pán)山縣太平鄉黃金村雜交稻面積高達50%。推廣無(wú)紡布覆蓋水稻育苗技術(shù)16萬(wàn)床，插秧2.67萬(wàn)公頃，對培育壯秧起到了積極作用。推廣旱育秧配套技術(shù)。重點(diǎn)應用浸種靈、901、菌蟲(chóng)清等種子消毒劑，防病、壯苗多功能水稻壯苗劑和以丁撲合劑為主的旱育秧除草劑。推廣面積達10萬(wàn)公頃。推廣綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)0.73萬(wàn)公頃。其中，水稻0.67萬(wàn)公頃、蔬菜666.7公頃，生產(chǎn)技術(shù)得到進(jìn)一步完善。
三、強化農業(yè)執法和生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)保護農民利益，創(chuàng )造為農服務(wù)的良好環(huán)境。入春以后，組織種子、農藥、土肥、檢疫等農業(yè)執法人員，先后多次對全市農用生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行抽查，集中開(kāi)展打假保春耕專(zhuān)項治理活動(dòng)。其中，抽查經(jīng)銷(xiāo)店50家，檢查種子、農藥、化肥等近百種，對個(gè)別違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予相應的經(jīng)濟處罰，有效凈化農貿市場(chǎng)。為農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。
【蔬菜生產(chǎn)】
全市蔬菜設施面積完成8400公頃，比上年增長(cháng)6.78%。其中，城市菜田面積666.67公頃，保護地蔬菜面積6333.33公頃，比上年增加133.33公頃，埝埂菜面積1400公頃，比上年增長(cháng)40%。蔬菜總產(chǎn)量53.85萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)6.1%；其中，城市菜田產(chǎn)菜1.5萬(wàn)噸(平均每公頃產(chǎn)量2.25萬(wàn)公斤)，保護地產(chǎn)菜46.05萬(wàn)噸(平均每公頃產(chǎn)量7.27萬(wàn)公斤)，埝埂菜6.3萬(wàn)噸(平均每公頃產(chǎn)量4.5萬(wàn)公斤)。蔬菜總產(chǎn)值6.71億元，比上年增長(cháng)5%。其中，城市菜田0.12億元，保護地6.09億元，埝埂菜0.5億元。蔬菜總純收入4.142億元，比上年增長(cháng)5.34%。其中，城市菜田0.072億元，保護地3.7億元，埝埂菜0.37億元。按全市60萬(wàn)農村人口計算，農民人均收入中有690元源于蔬菜生產(chǎn)，比上年655元增加35元，增長(cháng)5.34%。
一、以提高設施園藝標準為目標，著(zhù)力蔬菜高科技園區建設。縣區在抓好保護地蔬菜發(fā)展的同時(shí)，積極開(kāi)展高標準設施園區建設，為全市設施園藝產(chǎn)業(yè)增加亮點(diǎn)。全市累計已達14處，比上年增加2處。總計394棟，比上年增加105棟。其中，溫室355棟，大棚39棟，設施占地面積近46.67公頃，比上年增加6.67公頃。設施園藝主要從事特菜、花卉、種苗、食用菌、草莓等生產(chǎn)。特菜基地包括高升鎮高科技園、綠地公司、西安生態(tài)養殖場(chǎng)、大洼唐家萬(wàn)豐公司、常家高新科技園；花卉基地包括大荒東晟基地、前進(jìn)高科技園、興隆臺區綠色食品基地；草莓基地包括高升草莓科技示范園；出口蔬菜基地坐落在新興的鑫葉有限公司；食用菌基地主要有雙臺區高家村和新興鎮等；番茄基地有榆樹(shù)和王家鎮科技園區。
二、以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，進(jìn)行蔬菜產(chǎn)業(yè)內部結構調整。結合資源優(yōu)勢，加大食用菌、水生蔬菜、花卉的生產(chǎn)發(fā)展力度。食用菌生產(chǎn)面積達103.60公頃，產(chǎn)量825萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1602萬(wàn)元，純收入900萬(wàn)元。水生蔬菜面積14公頃，產(chǎn)量21萬(wàn)公斤，產(chǎn)值12.6萬(wàn)元，純收入8.2萬(wàn)元。花卉面積已達23.33公頃，產(chǎn)值175萬(wàn)元。其中，“鮮切花”效益11萬(wàn)元(11棟，每棟2萬(wàn)株，每株0.5元)。
三、以老棚型改造為重點(diǎn)，實(shí)施百棟棚型小區建設。對全市低、矮、趴老棚室進(jìn)行改造，年內，老棚型改造面積66.67公頃，其中以百畝(1公頃=15畝)為單位的棚型小區7個(gè)，分布在高升3個(gè)，古城子、太平、西安和鑫葉公司各1個(gè)。改造后的棚室小區基本符合當前溫室生產(chǎn)水平。
四、以實(shí)行蔬菜定單為主，推進(jìn)蔬菜出口基地建設。全市重點(diǎn)加大蔬菜出口基地的建設。5月21日，組織召開(kāi)由盤(pán)錦鑫葉蔬菜批發(fā)公司和重點(diǎn)鄉鎮參加的首次蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )議，由市農發(fā)局蔬菜科協(xié)助鑫葉公司分別在高升、沙嶺、古城子等地與農民簽定購銷(xiāo)協(xié)議。為了考察出口市場(chǎng)情況，市農發(fā)局利用8天時(shí)間，對牡丹江和俄遠東地區的蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜市場(chǎng)情況進(jìn)行詳實(shí)考察。市政府召開(kāi)全市各鄉鎮一把手參加的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)工作會(huì )議，推動(dòng)定單蔬菜發(fā)展。年內全市蔬菜定單面積完成53.46公頃，300多戶(hù)。其中，與鑫葉公司簽定購銷(xiāo)合同的有192戶(hù)，蔬菜出口基地7.87公頃，分別設在新開(kāi)、古城子、西安、沙嶺等地。主要蔬菜品種有番茄、黃瓜、胡蘿卜等。新開(kāi)等地的秋冬溫室番茄已銷(xiāo)往俄羅斯和北京等。
五、以節水農業(yè)為手段，加快埝埂蔬菜發(fā)展。水田埝埂蔬菜作為盤(pán)錦地方的致富特色經(jīng)濟有較大發(fā)展。2002年，全市埝埂菜面積已達到1400公頃，總產(chǎn)量6.3萬(wàn)噸，平均每公頃產(chǎn)量4.5萬(wàn)公斤；總產(chǎn)值0.5億元，平均公頃產(chǎn)值3.57萬(wàn)元；總純收入0.37億元，每公頃純收入2.64萬(wàn)元。埝埂菜的發(fā)展調劑露地菜不足，并增加了農民的收入，已成為抗旱保效益的措施之一。
六、引進(jìn)和推廣一批蔬菜品種，經(jīng)試種已見(jiàn)成效，引進(jìn)的以色列番茄秀麗、加茜亞、多菲亞、卓越、百利系列及佳園大粉已獲成功，以產(chǎn)量高、耐貯運等特點(diǎn)將代替傳統品種L-402；主推黃瓜包括北京密刺王1、2號，傲雪、愛(ài)帝FA、9618和津優(yōu)系列，推廣的品種均有產(chǎn)量高的特點(diǎn)，深受?chē)鴥仁袌?chǎng)歡迎。引進(jìn)推廣一批蔬菜實(shí)用技術(shù)，CO2施肥、微灌、生物菌肥、果菜嫁接、EVA膜等實(shí)用技術(shù)已在生產(chǎn)中得到推廣應用，年內推廣蜜蜂授粉技術(shù)、黃板誘殺技術(shù)、防蟲(chóng)網(wǎng)技術(shù)、大營(yíng)養袋栽培、立體栽培、生態(tài)調解儀等技術(shù)在生產(chǎn)中得到應用，取得可喜的效益。大洼縣蔬菜辦公室在田家鎮蔬菜園區番茄區品種試驗溫室內搞的生態(tài)調節儀，防病、防蟲(chóng)、增產(chǎn)效果明顯。
畜牧業(yè)
【概 況】
2002年，全市畜牧業(yè)把抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)，抓引導、促發(fā)展；抓調整、求效益貫穿于全年工作之中。克服畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，出口不暢等不利因素的影響，較好地推動(dòng)了全市豬牛羊禽等養殖業(yè)的穩定發(fā)展，特種養殖業(yè)迅猛發(fā)展。呈現出肉蛋奶供應充足，牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng )新高的喜人局面。全市生豬飼養量達87.1萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)13.4%；家禽飼養量達3180.4萬(wàn)只，比上年增長(cháng)8.9%；牛飼養量達4.63萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)12.9%；羊飼養量達2.8萬(wàn)只，比上年增長(cháng)186%；特種動(dòng)物養殖達31.6萬(wàn)只，比上年增長(cháng)121%；肉蛋奶總量達14.4萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)12.5%。牧業(yè)產(chǎn)值達7.3億元，比上年增長(cháng)5.8%。全市牧業(yè)增收4300萬(wàn)元，實(shí)現人均牧業(yè)增收70元，突破了增收50元的奮斗目標。圍繞農業(yè)結構戰略調整，以園區建設為載體，著(zhù)力扶強龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農民通過(guò)出售畜禽及其產(chǎn)品實(shí)現人均收入近700元，畜牧業(yè)已經(jīng)成為盤(pán)錦農民增收的重要來(lái)源。
一、結構調整有新突破。品種結構調整效果顯著(zhù)。全市通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)良畜禽品種，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、有機、綠色畜產(chǎn)品，農民嘗到了甜頭，加快了畜牧業(yè)結構的調整步伐。全年出欄瘦肉型三元雜交豬25.2萬(wàn)頭，僅此一項全市增收1260萬(wàn)元。出欄有機豬5000頭，增收90萬(wàn)元。草食家畜比重增加，效益明顯提高。全年新增小尾寒羊8100只，新增飼養戶(hù)162戶(hù)，增收64.8萬(wàn)元，養羊戶(hù)戶(hù)均純收入4000元。特種動(dòng)物發(fā)展迅猛，全市特種動(dòng)物飼養量達31.6萬(wàn)只，增收2340萬(wàn)元，農民人均增收38元。畜牧業(yè)區域布局趨于合理。通過(guò)結構調整，合理利用區域自然資源，全市畜牧業(yè)已逐步形成由千家萬(wàn)戶(hù)零星散養向規模化生產(chǎn)、區域化布局的方向發(fā)展，5大養殖經(jīng)濟區已初具規模。以石山、高升、大荒、陳家、田家等地為主的奶牛、肉牛養殖區生產(chǎn)的奶牛、肉牛占全市牛飼養量的60%；以古城子、沙嶺、田莊臺等地為主的肉雞、蛋雞養殖區生產(chǎn)的肉雞、蛋雞占全市總飼養量的50%；以清水、平安、西安、高家為主的肉鴨養殖區生產(chǎn)肉鴨占全市肉鴨總量的95%以上；以西安、唐家、棠樹(shù)等地為主的生豬養殖區占全市生豬飼養量的45%；以田家、榮興、新興、吳家等地為主的特種動(dòng)物養殖區生產(chǎn)的特種動(dòng)物占全市總量的65%。加快畜牧業(yè)養殖園區建設，全市已建成養殖園區17個(gè)。以園區建設為核心，以生產(chǎn)和生態(tài)的完美結合為標準，以養殖業(yè)清潔生產(chǎn)和可持續發(fā)展為目標，實(shí)現了經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展。
二、龍頭企業(yè)建設有新進(jìn)展。在各級政府的全力支持和扶持下，古城子肉雞孵化場(chǎng)建起1座年加工能力5萬(wàn)噸的飼料加工廠(chǎng)，增設肉種雞5000套，現存欄肉種雞15000套，年可向社會(huì )提供雞雛200萬(wàn)只。2002年，該公司創(chuàng )產(chǎn)值6000萬(wàn)元，純收入120萬(wàn)元。成為集雞雛、飼料、疫病防治、成雞回收于一體的公司加農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊農戶(hù)1 500戶(hù)發(fā)展肉雞生產(chǎn)，戶(hù)均收入6000元，成為農民致富奔小康的領(lǐng)頭雁。充分發(fā)揮西安生態(tài)養豬場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)和基地示范作用，促進(jìn)養豬業(yè)發(fā)展。2002年，西安生態(tài)養豬場(chǎng)在各級政府的支持下，加強拓展綠色、生態(tài)、環(huán)保發(fā)展之路，通過(guò)了國家環(huán)保署、農業(yè)部的認證，成為遼寧省第一家有機豬生產(chǎn)基地。全年出售有機豬5000頭，并以每公斤高出普通豬肉2元的價(jià)格投放市場(chǎng)，收到良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。帶動(dòng)了大洼縣養豬業(yè)的發(fā)展，全縣生豬飼養量達34.7萬(wàn)頭，比上年增加3萬(wàn)頭。蛋雞飼養大戶(hù)星海集團，在各級政府的扶持下，積極籌措資金，擴大生產(chǎn)規模，蛋雞存欄達12萬(wàn)只。該企業(yè)通過(guò)開(kāi)拓鮮蛋銷(xiāo)售市場(chǎng)，利用集裝箱、海上運輸等，實(shí)行北蛋南調營(yíng)銷(xiāo)策略，日平均銷(xiāo)量達8噸，全年銷(xiāo)量達3000噸，并以每噸高出本地銷(xiāo)價(jià)200元的價(jià)格出售，增收60萬(wàn)元。并緩解了本市鮮蛋市場(chǎng)供大于求的矛盾。清水鴨場(chǎng)發(fā)展肉鴨生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊農戶(hù)380戶(hù)，帶動(dòng)全市肉鴨生產(chǎn)的大發(fā)展。全市加工肉鴨2000噸，出口860噸，創(chuàng )匯120萬(wàn)美元。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達15戶(hù)，其中市級龍頭企業(yè)10個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)3500戶(hù)。通過(guò)龍頭企業(yè)開(kāi)拓鮮蛋、肉豬、肉雞、肉鴨、乳制品市場(chǎng)，引導生產(chǎn)，深化加工、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)的大發(fā)展和農民收入的穩步提高。特有的“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”、“公司+農戶(hù)”、“基地+農戶(hù)”等形式，實(shí)現了千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化大市場(chǎng)的有效對接。龍頭企業(yè)發(fā)揮信息靈、飼養技術(shù)高、資金雄厚等優(yōu)勢，一頭連接市場(chǎng)，一頭連接農戶(hù)，實(shí)行全程系列化服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，形成了小農戶(hù)、大基地、小規模、大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局，實(shí)現了畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng )新。
三、科技培訓力度加大。從業(yè)人員科技創(chuàng )新意識、依法職業(yè)意識、職業(yè)道德意識得到進(jìn)一步提高。全市共舉辦畜牧獸醫法律法規、飼養管理技術(shù)培訓班15期，培訓人數達1700人次。送科技下鄉活動(dòng)活躍。參加市科委、科協(xié)及兩縣送科技下鄉活動(dòng)10次，發(fā)放科技資料12000份，放映科技錄像25次，觀(guān)看人數1000人次，為養殖戶(hù)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)150人次。引進(jìn)優(yōu)良品種豬60頭，小尾寒羊6000只，良種芬蘭狐、種貂、種貉5000只，良種肉種雞10000套。完成細管冷配肉牛、奶牛8330頭。積極推廣畜禽飼養綜合配套技術(shù)，全市畜產(chǎn)品科技貢獻率達45%。培育各類(lèi)協(xié)會(huì )，發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，為養殖業(yè)全方位服務(wù)。各地群眾自發(fā)組建養豬協(xié)會(huì )、養雞協(xié)會(huì )等，加快市畜牧業(yè)的科技創(chuàng )新步伐。
四、貫徹“一法三例”，即《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《遼寧省獸醫管理條例》。認真執行國家農業(yè)部發(fā)布的13號令、14號令和15號令。明確各級政府主要領(lǐng)導為防疫工作第一責任人，工作力度顯著(zhù)增強。積極采取“強制免疫、強制檢疫、強制消毒、強制堵截、強制撲殺”綜合防治措施，有效地控制疫情發(fā)生、發(fā)展和蔓延。全市共查處動(dòng)物防疫行政案件87起，其中現場(chǎng)處罰32起，立案45起。處理重大動(dòng)物疫情9起，受理群眾舉報131次，依法銷(xiāo)毀病害肉30噸。加強獸藥市場(chǎng)清理整頓工作，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥業(yè)戶(hù)16家，沒(méi)收及銷(xiāo)毀假劣獸藥15件，現場(chǎng)處罰55起，保證了畜禽用藥安全和畜產(chǎn)品的食用安全。各級政府加大無(wú)規定疫病區緩沖區建設力度，廣泛宣傳其重要性。積極爭取省市縣配套資金足額到位，加強基礎設施建設，建立市級疫病監測化驗室，開(kāi)展疫病普查工作。
附：石山種畜場(chǎng)
2002年，實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值2.1億元，比上年增長(cháng)5%，實(shí)現利稅150萬(wàn)元，比上年增長(cháng)16%，全場(chǎng)人均收入3030元，與上年基本持平。
一、農業(yè)基礎設施建設得到加強，抗旱減災工作扎實(shí)有效。全年農業(yè)基礎設施建設累計投入資金43.2萬(wàn)元。其中，投資16.1萬(wàn)元，完成66.67公頃水田低產(chǎn)改造工程；投資8.6萬(wàn)元；完成333.33公頃優(yōu)質(zhì)飼料草場(chǎng)、44.60公頃飼草場(chǎng)工程建設；投資18.5萬(wàn)元完成節水襯砌工程40公頃。
2002年，遭遇歷史上罕見(jiàn)的旱災，組織全場(chǎng)干部群眾，開(kāi)展生產(chǎn)自救、抗旱減災，累計投入資金40萬(wàn)元。其中，打深水井2眼，小水井15眼，并組織群眾打小水井500眼，盡最大努力把損失降到最小程度。
加大農業(yè)結構調整力度，全面推廣優(yōu)良品種，積極發(fā)展經(jīng)濟作物。2002年，共種西瓜33.33公頃，辣椒33.33公頃，蘇子13.33公頃，并培育成功綠蘆筍種苗1公頃，計劃籌建綠蘆筍產(chǎn)業(yè)化加工與出口基地，帶動(dòng)農民致富。
二、以體制改革促工業(yè)發(fā)展取得成效。采取關(guān)、停、并、轉等手段，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制。壓縮虧損，提高資產(chǎn)運營(yíng)率，其中出售閥門(mén)廠(chǎng)閑置廠(chǎng)房供私營(yíng)業(yè)主籌辦的編織袋廠(chǎng)是改制工作中的亮點(diǎn)，該廠(chǎng)投產(chǎn)后產(chǎn)品供不應求。石山乳品廠(chǎng)，由于資金有限僅對其進(jìn)行小規模的改造，產(chǎn)品質(zhì)量有一定提升，但尚未走出困境。成立“源源乳業(yè)招商領(lǐng)導小組”，市政府主要領(lǐng)導多次帶隊出門(mén)考察、洽談。目前，有關(guān)乳品廠(chǎng)合作事宜正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。
三、畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人。截至年底，全場(chǎng)存欄黃牛1200頭、生豬8970頭、羊3860只、禽類(lèi)39470只，比年初均有明顯增加；奶牛存欄1561頭。在繼續堅持以往扶持政策基礎上，對發(fā)展奶牛的飼養戶(hù)無(wú)償提供牛舍建設用地11萬(wàn)平方米，可建標準牛舍40棟，現已竣工38棟，標準的奶牛飼養小區已初步形成，畜牧業(yè)呈現迅猛發(fā)展的勢頭。
四、林葦業(yè)取得較好成績(jì)。2002年，全場(chǎng)計劃造林66.67公頃，實(shí)際完成193.06公頃，完成計劃的289.6%，造林成活率達90%以上。林場(chǎng)苗圃建設13.33公頃，其生態(tài)效益和經(jīng)濟效益將逐步體現。在遭受?chē)乐睾禐暮蜔o(wú)灌溉水源的情況下積極與東郭葦場(chǎng)協(xié)調引水灌溉3次，2002年蘆葦產(chǎn)量2700噸。
五、社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。投資254萬(wàn)元新建機關(guān)辦公樓1座(2024平方米)，改善了辦公條件；投資90萬(wàn)元新建招待所及派出所辦公用樓976平方米；開(kāi)發(fā)建設居民樓4000平方米。 (魏世昌 王柏青)
石山種畜場(chǎng)領(lǐng)導成員名單
黨委書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)
李永安
黨委副書(shū)記
孫世和
副場(chǎng)長(cháng)
李興國
王學(xué)達
李貴華
工會(huì )主席
喬鳳蓮
總會(huì )計師
苑玉科
場(chǎng)長(cháng)助理
朱瑞凡(11月任職)
林果業(yè)
【概 況】
全市全年完成造林作業(yè)面積1840公頃，植樹(shù)1002萬(wàn)株，分別占計劃任務(wù)的138%和100.2%。其中，沿海防護林完成640公頃，三北防護林完成120公頃，與省下達計劃持平；其他造林1080公頃；義務(wù)植樹(shù)完成580萬(wàn)株，占計劃的145%；冬季栽大樹(shù)計劃1萬(wàn)株，實(shí)際栽植2400株，其中城市2000株，農村400株。實(shí)成活率85%以上的合格面積為1492公頃，其中個(gè)體造林1238.1公頃。村屯綠化計劃100個(gè)，實(shí)際完成97個(gè)，達到合格標準的74個(gè)。林業(yè)育苗完成169.33公頃。引進(jìn)果樹(shù)新品種5個(gè)，3萬(wàn)株，并進(jìn)行種養示范。全年投入造林資金3764萬(wàn)元，其中綠色通道工程投入500萬(wàn)元。
【重點(diǎn)工程建設】
對環(huán)城路、莊林路和盤(pán)營(yíng)路3條公路進(jìn)行綠化。外環(huán)路以補植為主，莊林路、盤(pán)營(yíng)路以造林為主。外環(huán)路補植，市政府投資100萬(wàn)元。確保補齊補活，市農發(fā)局聘請資深林業(yè)專(zhuān)家對外環(huán)路進(jìn)行全面考察，在整地上制定臺中臺的措施(在原有臺田的基礎上，每隔6米與公路垂直再挖小溝，提高臺面，增加排水滲堿通暢度)，在樹(shù)種選擇上本著(zhù)因地制宜的辦法，保證整體林相完整，確保造林成活。外環(huán)路共開(kāi)溝5000多條，動(dòng)土10萬(wàn)立方米，植各類(lèi)苗木60余萬(wàn)株。305國道春季綠化8.5公里。其中，盤(pán)山縣5公里，雙臺子區3.5公里，動(dòng)用土方32萬(wàn)立方米，植樹(shù)3萬(wàn)株，投資145萬(wàn)元；盤(pán)營(yíng)路當年秋季完成土方工程，2003年春再行綠化。工程標準、植樹(shù)標準創(chuàng )盤(pán)錦歷史一流水平。落實(shí)管護責任，保證植樹(shù)見(jiàn)林，力爭建成全市林業(yè)的精品工程。村屯綠化工程，全市的村屯綠化邁出可喜的步伐，涌現出多個(gè)高標準、高檔次的村屯綠化典型。雙臺區常家屯規劃標準高，春季植綠籬2000多延長(cháng)米，栽垂柳500余株，并有花草點(diǎn)綴，具有園林風(fēng)情；興隆臺區裴家村綠化14條街道，完全用水泥管裝客土造林，在街道上用大花盆植樹(shù)，每株成本50元，投入高達7萬(wàn)多元。
【落實(shí)造林政策】
市、縣、鄉3級黨委、政府，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和林業(yè)發(fā)展規律，不斷探索和實(shí)踐林業(yè)所有制成分的多元化，鼓勵發(fā)展股份制、股份合作制和民營(yíng)、私營(yíng)等非公有制林業(yè)，不斷穩定和完善黨在農村的基本政策，堅持“誰(shuí)造，誰(shuí)有，誰(shuí)受益”的原則。市政府給予造林補貼，對個(gè)體造林每畝一次性補助苗木費50元，產(chǎn)權歸造林者所有。政策的推出，激發(fā)出了群眾的植樹(shù)熱情，群眾自發(fā)造林的積極性空前高漲，綠化意識增強。各縣區和場(chǎng)鄉鎮在機制創(chuàng )新和建立造林投資主體多元化方面大膽實(shí)踐。據統計，全市個(gè)體造林戶(hù)數達到3070戶(hù)。其中，3.33公頃以下的2961戶(hù)，3.33公頃～6.66公頃的87戶(hù)，6.66公頃～33.33公頃的18戶(hù)，33.33公頃～66.66公頃的4戶(hù)，植樹(shù)最大的一戶(hù)造林55.33公頃。個(gè)體造林累計總投資664萬(wàn)元。依靠政策調動(dòng)全社會(huì )參與林業(yè)建設的新路子正在全市鋪開(kāi)。
【科學(xué)造林】
選擇速生、耐鹽堿的新品種，苗木質(zhì)量嚴格執行國家和省里的技術(shù)標準；重點(diǎn)工程造林一律采用大坑、大水、客土、優(yōu)質(zhì)苗植樹(shù)，保證橫看成線(xiàn)，豎看成行，高標準造林；對沙化地采用保水劑造林，栽后用消防車(chē)或柴油泵澆足水，保證3天～4天澆一遍；個(gè)體大戶(hù)造林有的還實(shí)行漫灌澆水；新興鎮村屯綠化實(shí)行用塑料薄膜把樹(shù)坑圍一圈，底層鋪5公分的稻草，有效隔離鹽堿的辦法植樹(shù)，千方百計保成活；采取林業(yè)專(zhuān)業(yè)隊造林的模式造林。規范操作，技術(shù)含量高。積極采用科技新成果。ABT生根粉、藥劑除草等先進(jìn)技術(shù)得到不同程度的推廣與應用，降低勞動(dòng)強度，節約造林成本，加快綠化步伐。
【采伐限額管理】
加大采伐限額管理力度，要求各級林業(yè)主管部門(mén)提高認識，堅持消耗量小于生長(cháng)量的標準，采取積極措施，嚴格按照法律程序執行，將采伐量嚴格控制在限額內。年內全市共采伐林木5826.1立方米。其中，主伐1197.2立方米，更新3886.8立方米，低產(chǎn)林改造452.4立方米，撫育289.7立方米，占省下達限額12000立方米的48.55%。
【木材市場(chǎng)整頓】
按照《國家林業(yè)局、國家經(jīng)貿委、國家農業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位清理整頓工作的通知》精神和《省林業(yè)廳、省經(jīng)貿委、省農業(yè)廳、省鄉鎮企業(yè)管理局、省工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位清理整頓工作的通知》要求，對全市的木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行全面的清理整頓。共清理檢查木材經(jīng)營(yíng)和加工單位193家，重新辦理經(jīng)營(yíng)(加工)許可證160份，取締非法經(jīng)營(yíng)加工單位4家。基本實(shí)現木材經(jīng)營(yíng)加工單位數量和布局的科學(xué)合理。
蘆葦業(yè)
【概 況】
2002年，以抗旱為重點(diǎn)，根據場(chǎng)情和自然條件，因地制宜抓葦田灌溉、科技推廣、低產(chǎn)田改造、葦田綜合開(kāi)發(fā)利用、防治病蟲(chóng)害、機械收割的管理和蘆葦產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)工作。在大旱之年，仍然取得了葦、魚(yú)、蟹較好收成。實(shí)現蘆葦總產(chǎn)46萬(wàn)噸，蘆葦產(chǎn)值1.86億元，與上年基本持平；葦田生態(tài)養殖魚(yú)、蟹、蝦面積4.31萬(wàn)公頃，綜合利用實(shí)現產(chǎn)值3300萬(wàn)元。蘆葦機械收割面積5.33萬(wàn)公頃，占長(cháng)葦面積93%。
一、以抗旱為重點(diǎn)，抓早春灌溉，促進(jìn)蘆葦增產(chǎn)。各葦場(chǎng)對旱情認識的早、行動(dòng)的快。東郭葦場(chǎng)從朝陽(yáng)白石水庫平價(jià)購進(jìn)優(yōu)質(zhì)水，完成灌溉面積3.33萬(wàn)公頃，達到總面積的90%，解決東郭南部葦田灌溉的問(wèn)題；趙圈河葦場(chǎng)加大水利工程建設，總投資117.5萬(wàn)元，實(shí)施了葦田灌溉東水西調工程，總計調用含鹽量1‰以下的淡水3000萬(wàn)立方米，灌溉面積達到1萬(wàn)公頃。在大旱之年使蘆葦的第一次灌溉面積達到95%以上，為蘆葦穩產(chǎn)奠定了良好基礎。
二、葦田“四位一體”工程向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。全市各葦場(chǎng)通過(guò)實(shí)行葦田種植業(yè)與養殖業(yè)相結合的生產(chǎn)模式實(shí)踐后，進(jìn)一步提高了認識，充滿(mǎn)了信心，加大了葦田生態(tài)養殖的綜合開(kāi)發(fā)力度。養殖面積由上年的2.33萬(wàn)公頃增加到4.31萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)185%。由于實(shí)行葦、魚(yú)、蟹、禽“四位一體”的生態(tài)模式。全市葦田生態(tài)魚(yú)蝦蟹混養面積達到4.31萬(wàn)公頃，精養蟹面積0.12萬(wàn)公頃，綜合產(chǎn)值達到3300萬(wàn)元。
三、加速葦田低改，逐步實(shí)現方田化管理。全市葦田多屬于老葦田區，經(jīng)多年改造，單產(chǎn)逐年提高。但葦田田間工程不標準，不規范，不配套，田格過(guò)大，排水不暢，嚴重影響蘆葦產(chǎn)量。年內共動(dòng)用土方233萬(wàn)立方米。其中，東郭葦場(chǎng)投資最多(見(jiàn)附一)。趙圈河葦場(chǎng)葦田配套工程總投資117.5萬(wàn)元，其中建筑物工程投資30萬(wàn)元，建節制閘3座，進(jìn)水閘2座，排水閘1座；土方工程投資87.5萬(wàn)元，挖環(huán)溝、外圍堤、支渠，總計7.5萬(wàn)延長(cháng)米，動(dòng)用土方35萬(wàn)立方米。在田間工程設計實(shí)施的同時(shí)，圍繞葦田立體養殖開(kāi)發(fā)，建設溝、渠、池、路相互配套循環(huán)網(wǎng)絡(luò )，達到育、養、儲相結合。
四、深化企業(yè)改革，強化企業(yè)管理。東郭、羊圈子葦場(chǎng)順利地完成了體制改革工作，實(shí)現政企分開(kāi)，葦田生產(chǎn)逐步向聯(lián)產(chǎn)承包的方式轉變，實(shí)施集體、職工風(fēng)險共擔、利益共享的新型企業(yè)管理體制。
(張方軍)
附一：東郭葦場(chǎng)
一、全面完成年初確定的各項指標。實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值8298萬(wàn)元；利稅461萬(wàn)元；蘆葦產(chǎn)量在大災之年實(shí)現19.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值7500萬(wàn)元；場(chǎng)直經(jīng)營(yíng)單位運行較為平穩，職工收入得到進(jìn)一步提高，黨的建設，精神文明建設得到加強，全場(chǎng)呈現出政治穩定、社會(huì )安定的良好態(tài)勢。
二、強化主導產(chǎn)業(yè)地位，科學(xué)管育，大力發(fā)展蘆葦生產(chǎn)。春季的降雨量?jì)H為常年的45%，葦業(yè)生產(chǎn)遭受?chē)乐睾禐摹ａ槍登椋嵩鐒?dòng)手，3月6日，紅旗站、曙光站頂凌開(kāi)車(chē)，搶灌桃花水。從白石水庫購水，完成灌溉面積3.33萬(wàn)公頃，達到總面積的90%，解決了多年來(lái)困擾南部葦田灌水難的問(wèn)題。場(chǎng)投資1046萬(wàn)元，動(dòng)用土方198萬(wàn)立方米，對北部分場(chǎng)0.2萬(wàn)公頃葦田進(jìn)行500平方米×1000平方米的條田化改造，提高了人工控水能力。相繼投資53萬(wàn)元對南小河抽水站進(jìn)行改造。入夏以后，積極做好蘆葦移栽和病蟲(chóng)害防治工作，葦田戰線(xiàn)1400多名職工在南部灘涂栽植蘆葦666.67公頃，成活率達到70%以上。按照“一育三養”的產(chǎn)業(yè)模式，調整水產(chǎn)養殖業(yè)。采取職工投資、自我獲利的原則，形成規模化生產(chǎn)。養殖面積達到2.77萬(wàn)公頃，養殖河蟹6.3萬(wàn)斤，養魚(yú)0.9萬(wàn)公斤，養蝦1 815萬(wàn)尾，開(kāi)墾荒地72.3公頃，創(chuàng )產(chǎn)值800萬(wàn)元，職工獲利400萬(wàn)元。秋季，北部部分分場(chǎng)的1.33萬(wàn)公頃葦田，發(fā)生嚴重蝗災，為消滅災情，防止蔓延，采取農藥噴灑、打隔離帶的方法，及時(shí)有效的控制蟲(chóng)害的發(fā)生。入冬以后，蘆葦收割工作中出現3大難題：(一)收割資金嚴重不足，市政府未投放專(zhuān)項收割資金；金城、營(yíng)口兩紙廠(chǎng)蘆葦預付款未能全部到位，資金缺口很大，經(jīng)濟形勢十分緊張。(二)蘆葦長(cháng)勢比常年矮35公分，份量輕，由于干旱致使部分上塘變?yōu)椴萏梁拖麨瑔挝幻娣e產(chǎn)量明顯下降，民工情緒不穩，收割難度大。(三)原定給營(yíng)口的蘆葦，由于資金原因，調整到金城垛場(chǎng)，造成進(jìn)度減慢，運輸路程增加。紙廠(chǎng)的收貨質(zhì)量要求提高，造成了運輸難，交貨難，堆垛難。針對嚴峻的形勢，葦場(chǎng)領(lǐng)導深入一線(xiàn)指揮。積極籌措資金，采取兩紙廠(chǎng)催收，場(chǎng)級班子籌資，競標出售閑置資產(chǎn)等方式來(lái)盤(pán)活資金，確保職工工資、生產(chǎn)生活、收割費用的及時(shí)兌付。積極組織民工提早動(dòng)手確保工期，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析形勢，詳細制定收割方案、操作規程、質(zhì)量標準，制定獎懲措施，開(kāi)展勞動(dòng)競賽評比考核活動(dòng)，嚴把安全防火關(guān)、運輸交貨關(guān)、收割質(zhì)量關(guān)。多渠道組織割灌機2123臺，比上年增加23臺，實(shí)現機械化收割，蘆葦收割效率提高。經(jīng)過(guò)葦田職工的共同努力，圓滿(mǎn)完成了收割任務(wù)。
三、經(jīng)營(yíng)單位運行較為平穩，事業(yè)單位工作明顯加強。場(chǎng)直各經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位加強制度建設，積極圍繞建立現代企業(yè)制度要求，在強化管理上下功夫，收到良好效果，企業(yè)煥發(fā)出生機。土地開(kāi)發(fā)工程公司積極落實(shí)內部承包機制，參與油田土方工程施工，創(chuàng )產(chǎn)值1600萬(wàn)元，解決630名職工工資；土地環(huán)保辦強化土地管理，依靠土地牽動(dòng)環(huán)保，依法行政，增加補償收入，全年收繳土地占用費、環(huán)境污染費470萬(wàn)元；電力公司克服用電體制改革工作帶來(lái)的困難，積極配合縣局做好電費收繳、低壓改造工作的同時(shí)，對場(chǎng)屬的輸電線(xiàn)路進(jìn)行維修保養，確保正常用電；水利科克服資金緊張、設備老化的困難，深入挖潛，積極維修，較好地完成葦田排灌任務(wù)；資源開(kāi)發(fā)公司圍繞場(chǎng)內各種資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)“蟹汁”7萬(wàn)袋，創(chuàng )產(chǎn)值35萬(wàn)元，實(shí)現利稅17萬(wàn)元；林場(chǎng)組織職工在南部宜林荒地植樹(shù)8.3萬(wàn)棵，面積達到66.67公頃，成活率為90%；供應站多渠道組織貨源，保證全場(chǎng)物資供應，實(shí)現利潤3萬(wàn)元；其他場(chǎng)直事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都在困境中有所發(fā)展。
四、強化管理，搞好服務(wù)，發(fā)揮職能部門(mén)作用。年初，葦場(chǎng)制定6項加強企業(yè)管理的規定，各職能科室積極幫助基層解決具體問(wèn)題。財務(wù)部門(mén)嚴格控制各種非生產(chǎn)支出，堵塞漏洞，積極籌措資金，保證資金有效利用，規范會(huì )計核算業(yè)務(wù)，對全場(chǎng)80多名會(huì )計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平；計劃部門(mén)嚴格審批增補計劃，對全場(chǎng)財務(wù)指標和計劃執行情況進(jìn)行監督和檢查，各單位經(jīng)費在上年的基礎上壓縮11%；審計部門(mén)對全場(chǎng)各單位的經(jīng)濟合同進(jìn)行審計，完成10個(gè)單位領(lǐng)導在離任審計工作，葦場(chǎng)獲得市級重合同、守信譽(yù)單位稱(chēng)號；人事勞資部門(mén)強化管理，細化工資審批，建立干部目標考核管理制度，給全場(chǎng)134名干部辦理離崗退養，給539名離退人員調整基本養老保險金，對政府撥離企業(yè)的172名干部職工作好接收和安置工作；安全部門(mén)認真貫徹“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想，抓好安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，杜絕了重大事故的發(fā)生。
五、深化產(chǎn)權制度改革，進(jìn)行企業(yè)重組。按照市政府13號文件印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作實(shí)施方案》的通知精神，本著(zhù)“企業(yè)要發(fā)展，職工得到妥善安置，國有資產(chǎn)實(shí)行保值、增值”的原則，按照轉制的基本形式對日化公司、機械化施工公司、機械制造安裝公司進(jìn)行關(guān)閉，有效控制二級法人發(fā)生的虧損；對浴池、園林進(jìn)行對外出售，利用閑置資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)資金；對土地開(kāi)發(fā)工程公司實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，當年取得良好效果；對歡喜嶺分場(chǎng)和電力安裝公司辦公樓、3處加油站和關(guān)閉單位的10輛汽車(chē)首次以招標的方式對社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)過(guò)程中，增加工作透明度，遵循市場(chǎng)原則，中標所得價(jià)格為720萬(wàn)元，所得資金全部投到蘆葦收割之中。
六、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進(jìn)兩個(gè)文明建設協(xié)調發(fā)展。按照市委統一部署，開(kāi)展“應對入世，加快發(fā)展”的大討論，收到較好效果。社會(huì )扶貧、養老助殘工作成效顯著(zhù)。向鎮政府投入資金480萬(wàn)元，向失學(xué)兒童捐款6萬(wàn)元，為患病職工捐款7580元，向貧困災區捐款2萬(wàn)元，走訪(fǎng)困難職工200戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金6萬(wàn)元。
堅持正確的輿論導向，向各媒體投稿23件。有線(xiàn)電視新增15頻道，豐富職工的文化生活。以深入貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》為載體，加強公民思想道德建設，公民基本道德規范深入人心。 (張 濤)
【東郭葦場(chǎng)領(lǐng)導成員名單】
黨委書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)
王成金
黨委副書(shū)記
劉 偉
副場(chǎng)長(cháng)
王春志
喬玉江
單義力
工會(huì )主席
孫少河
總會(huì )計師
楊德林
附二：羊圈子葦場(chǎng)
一、概況。葦場(chǎng)位于盤(pán)錦市西北部，坐落在盤(pán)山縣境內。葦田總面積1.7萬(wàn)公頃(173平方公里)，長(cháng)葦面積1.5萬(wàn)公頃，年產(chǎn)蘆葦15萬(wàn)噸，是遼寧省金城紙業(yè)集團的原料供應基地。全場(chǎng)共有工資制職工4906人。其中，在職干部1105人，職工3125人，離退休人員676人。有6個(gè)葦田分場(chǎng)，61個(gè)作業(yè)區。2002年末，資產(chǎn)總額為2.25億元，企業(yè)年總產(chǎn)值5500萬(wàn)元。是以葦為主，多種經(jīng)營(yíng)的國有中型企業(yè)。
二、經(jīng)營(yíng)情況。由于干旱少雨，淡水資源不足，多年的機械化收割及4月低溫等因素，致使蘆葦生長(cháng)速度低于往年水平。6月末蘆葦平均高度為122厘米，比上年同期低20厘米，比葦場(chǎng)正常年份低50厘米。大災之年實(shí)現蘆葦產(chǎn)量12萬(wàn)噸，實(shí)現葦業(yè)產(chǎn)值5100萬(wàn)元。
2002年，葦田河蟹養殖規模進(jìn)一步擴大。1.33萬(wàn)公頃葦田面積內共投放蟹苗近10萬(wàn)公斤，養殖工人投入近500萬(wàn)元，河蟹的長(cháng)勢好于上年，產(chǎn)出河蟹35萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，利潤500萬(wàn)元。塘內立體養殖業(yè)正向規范化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。
各分場(chǎng)及作業(yè)區在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，大力加強精神文明建設。加強對職工進(jìn)行素質(zhì)教育，以場(chǎng)為家，自籌資金，栽花種草，美化環(huán)境，各分場(chǎng)及作業(yè)區正向花園式單位方向邁進(jìn)，為旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)奠定了基礎。
三、體制改革。2002年末劃歸盤(pán)錦市后，按照遼政〔2000〕291號文件和盤(pán)委辦發(fā)〔2001〕33號文件精神，分3個(gè)階段分步實(shí)施以政企分開(kāi)、主輔分離、聯(lián)產(chǎn)承包為主要內容的體制改革工作。
按照市委、市政府的要求，剝離企業(yè)辦社會(huì )的職能，實(shí)現政企分離。把學(xué)校、醫院、敬老院等社會(huì )服務(wù)性機構整體無(wú)償移交給羊圈子鎮政府，10個(gè)農田管區，0.2萬(wàn)公頃農田委托鎮政府經(jīng)營(yíng)。政府系列包括學(xué)校等其他單位的事業(yè)經(jīng)費，以2001年實(shí)際投入為基數，2002年新體制運行第一年經(jīng)費100%核撥，以后每年遞減20%，5年后與葦場(chǎng)脫鉤，職工醫院3年內與葦場(chǎng)脫鉤。
葦場(chǎng)機關(guān)科室和場(chǎng)直單位按照精簡(jiǎn)、效能的要求進(jìn)行機構設置和人員安排。改革前機關(guān)共有科室26個(gè)，葦場(chǎng)下屬單位25家。改革后機關(guān)設置16個(gè)職能科室，精簡(jiǎn)10個(gè)；葦場(chǎng)下屬單位設13家，撤銷(xiāo)12家，全場(chǎng)共分流干部職工700余人。政企分開(kāi)后，黨委系統實(shí)行任命制，企業(yè)管理人員實(shí)行聘任制。
按照市委、市政府關(guān)于中小企業(yè)產(chǎn)權制度要求，通過(guò)公開(kāi)投標的辦法，把水泥廠(chǎng)、2個(gè)磚廠(chǎng)、油料公司4戶(hù)國有企業(yè)整體出售，實(shí)現國有資產(chǎn)的全部退出。對建筑公司進(jìn)行分立重組，組建物業(yè)公司。新公司成立后在資金嚴重短缺的情況下，較好地完成了鎮區內居民樓供暖和住宅樓建設工程。通過(guò)改革，葦場(chǎng)與場(chǎng)辦企業(yè)實(shí)現主輔分離，推動(dòng)區域內非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，減輕了葦場(chǎng)的負擔。
四、經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)嚴格的財務(wù)計劃，有效限制購物價(jià)格，降低物資消耗，制止浪費現象。葦田備品采購資金20萬(wàn)元，節約資金50萬(wàn)元；葦業(yè)服務(wù)公司僅用8萬(wàn)余元完成塘內道路維修和鋪設任務(wù)，節約資金20萬(wàn)元；鎮區住宅樓供暖節約資金120多萬(wàn)元；電費節約200萬(wàn)元；嚴格控制招待費，封存和變賣(mài)小汽車(chē)8輛，不正當的迎來(lái)送往、吃喝玩樂(lè )風(fēng)基本絕跡。嚴把審批關(guān)，實(shí)行一支筆嚴格控制。在蘆葦收割中，實(shí)現不賣(mài)民需葦，不兌換大小塘蘆葦，不預付蘆葦收割費，制止葦業(yè)單位的蘆葦流失，避免直接經(jīng)濟損失300多萬(wàn)元；不發(fā)獎金，不發(fā)補助費，節約資金近200萬(wàn)元；葦場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生重大改變。
改變各分場(chǎng)傳統的電取暖方式，安裝電表、鍋爐和土暖氣；各民工房一律買(mǎi)柴禾，嚴禁燒蘆葦，厲行節約，杜絕消費，避免蘆葦損失2000余噸，節約資金100萬(wàn)元。全場(chǎng)的各項經(jīng)營(yíng)管理工作走上了科學(xué)化、規范化、制度化的軌道。 (齊建華)
【羊圈子葦場(chǎng)領(lǐng)導成員名單】
場(chǎng) 長(cháng)
陳樹(shù)奎
黨委書(shū)記
魏福清
副場(chǎng)長(cháng)
侯德岐
龍海元
王德安
黨委副書(shū)記
呂中山
工會(huì )主席
劉培良
總會(huì )計師
鄭光杰
農村能源
【概況】
2002年，全市農村能源建設，繼續推廣“三項建設”(北方農村能源生態(tài)模式，高效節能炕，被動(dòng)式太陽(yáng)能)為主，并結合小城鎮建設，推廣太陽(yáng)能熱水器、新型高效節能采暖爐、小型風(fēng)力發(fā)電等節能、環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品。年內，建“北方農村能源生態(tài)模式(四位一體)”沼氣 池100個(gè)，維修1000個(gè)；建高效節能架空炕15000鋪；建被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖房9000平方米；推廣真空管太陽(yáng)能熱水器3000平方米；推廣新型高效節能采暖爐200臺，采暖面積31000平方米；小型風(fēng)力發(fā)電試驗示范1處；引進(jìn)戶(hù)用秸稈汽化爐試驗示范1處。
海洋與漁業(yè)
【概 況】
全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到54億元，比上年增長(cháng)8.6%；漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現28億元，增長(cháng)9.8%，超過(guò)全市種植業(yè)產(chǎn)值6.8個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成18.6萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)8.2%。其中，海洋捕撈產(chǎn)量完成5.2萬(wàn)噸，實(shí)現國家海洋捕撈負增長(cháng)的目標；河蟹產(chǎn)量完成19840噸，比上年增長(cháng)58.1%；淡水魚(yú)產(chǎn)量完成7.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)19%；對蝦產(chǎn)量完成1 840噸，比上年增長(cháng)128%；灘涂貝類(lèi)產(chǎn)量完成3.4萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)6.6%。水產(chǎn)品總產(chǎn)值完成21億元，比上年增長(cháng)9.3%。其中，海洋捕撈產(chǎn)值完成4.2億元，負增長(cháng)；河蟹產(chǎn)值完成9.12億元，比上年增長(cháng)11.4%；淡水魚(yú)產(chǎn)值完成4.7億元，比上年增長(cháng)8.1%；對蝦產(chǎn)值完成5300萬(wàn)元，比上年增長(cháng)63%；貝類(lèi)產(chǎn)值完成2.6億元，比上年增長(cháng)4.5%；水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成26億元，比上年增長(cháng)7.8%。漁業(yè)為全市農業(yè)人口人均增收150元，占全市農業(yè)人口人均增收額的50%。全市海洋與漁業(yè)呈快速、健康、全面推進(jìn)的良好勢頭，已成為鞏固農業(yè)地位，提高農業(yè)綜合效益。
【漁業(yè)生產(chǎn)】
全市漁業(yè)生產(chǎn)在鞏固已形成的“蟹、魚(yú)、蝦、貝”等主導產(chǎn)品協(xié)調發(fā)展格局的基礎上，重點(diǎn)在河蟹養殖、淡水魚(yú)精養、南美白對蝦養殖3個(gè)方面有新的突破：做大做強河蟹產(chǎn)業(yè)，養殖面積實(shí)現6.7萬(wàn)公頃，比上年增加4萬(wàn)公頃，增長(cháng)150%，實(shí)現產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值10億元；建立1個(gè)南美白對蝦萬(wàn)畝園區和5個(gè)千畝大戶(hù)，面積實(shí)現1666.6公頃，比上年增加1533公頃；淡水魚(yú)養殖面積有大幅度增加，精養的標準魚(yú)塘增加333.37公頃，使農民人均收入增加150元。
一、河蟹養殖規模不斷擴大。全市河蟹放養面積67 466公頃，比上年增加2.5倍。其中，成蟹養殖面積56130公頃，扣蟹養殖面積11733公頃，分別比上年增加1.8倍和1.1倍；稻田養蟹面積37733公頃，比上年增加1.2倍，稻田成蟹面積27200公頃，稻田扣蟹1053.3公頃；葦田養蟹2333公頃，水庫養蟹4573公頃，坑塘養蟹1140公頃。采取典型引路、建立示范區、政策扶持、穩西擴東及多種措施，調動(dòng)農民自發(fā)養蟹積極性，全市出現15個(gè)萬(wàn)畝養蟹鄉鎮、2個(gè)萬(wàn)畝養蟹村、0.67公頃(10畝)以上養蟹戶(hù)3.8萬(wàn)戶(hù)。在苗種生產(chǎn)上，認真貫徹《遼寧省水產(chǎn)苗種管理暫行辦法》和《遼寧省中華絨螯蟹質(zhì)量標準》，加強對育苗生產(chǎn)的監督管理，使蟹苗在雜質(zhì)、鹽度、溫度、淡化期等問(wèn)題上得到有效控制。全市生產(chǎn)蟹苗3.36萬(wàn)公斤，比上年增加65%，其中以環(huán)保、成本低、成活率高、抗病力強等優(yōu)勢的生態(tài)育苗正逐漸取代落后的土池、工廠(chǎng)化育苗方式，保證蟹苗質(zhì)量和生態(tài)健康養殖模式的推行。全市生態(tài)育苗培育面積達到1000公頃，產(chǎn)量達到2.5萬(wàn)公斤，占總出蟹苗量的89%。
二、抓技術(shù)培訓，依靠科技支撐。(一)市、縣(區)、鄉鎮舉辦養大蟹培訓班，聘請知名專(zhuān)家授課；(二)選派30名具有精深技術(shù)人員下鄉，深入田間地頭，全過(guò)程地指導廣大蟹農科學(xué)養蟹；(三)邀請專(zhuān)家和高級技術(shù)人員對《稻田養成蟹技術(shù)規范》進(jìn)行修定，制定出技術(shù)含量高、符合盤(pán)錦市實(shí)際、對蟹農指導性強、有操作性的《養大蟹技術(shù)規范》，發(fā)放到廣大蟹農、技術(shù)人員手中；(四)加強科研推廣工作。市水產(chǎn)科研部門(mén)加強漁業(yè)水質(zhì)檢測和病害防治工作，免費為農戶(hù)分析化驗水樣，年測定數據千余個(gè)，病毒檢測樣品30余個(gè)，開(kāi)通技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)，隨時(shí)解答養殖戶(hù)的疑難問(wèn)題。市、縣、鄉三級推廣網(wǎng)絡(luò )基本形成，為養殖戶(hù)提供科學(xué)信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對龍頭企業(yè)的資金和政策的支持及信息上的服務(wù)，重點(diǎn)培育扶持盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司、每日水產(chǎn)集團、盤(pán)山縣雙良水產(chǎn)養殖公司等8個(gè)龍頭企業(yè)，使之粗具規模，其輻射范圍和帶動(dòng)能力逐步擴大、增強。推進(jìn)“公司+農戶(hù)”、“市場(chǎng)+農戶(hù)”、“中介組織人+農戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)已達32200戶(hù)。龍頭企業(yè)推動(dòng)全市水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)了漁業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。
四、市場(chǎng)建設。市政府投資40萬(wàn)元改造胡家河蟹市場(chǎng)，為全市和全國各地的河蟹商家提供了優(yōu)越的交易場(chǎng)所，并加強市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序管理，使其真正成為聞名全國的河蟹市場(chǎng)。在銷(xiāo)售高峰期每天有上萬(wàn)人進(jìn)行河蟹交易。加強二界溝、榮興、西安等地的水產(chǎn)品市場(chǎng)建設，并大力開(kāi)發(fā)國際市場(chǎng)。通過(guò)“蟹王爭霸賽”等多種河蟹文化活動(dòng)宣傳養蟹，促進(jìn)全市的河蟹銷(xiāo)售。
五、水產(chǎn)品精深加工。全市有河蟹加工廠(chǎng)15戶(hù)，對蝦加工龍頭企業(yè)1戶(hù)，泥鰍魚(yú)加工企業(yè)1戶(hù)。醉蟹加工廠(chǎng)正在同沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)河蟹骨肉分離技術(shù)，并已經(jīng)獲得成功。每日集團投資上百萬(wàn)元，引進(jìn)出口對蝦加工技術(shù)和設備，并同日本的企業(yè)簽訂出口對蝦合同。
【海洋管理】
全市現有海洋管理機構3家，其中市級1個(gè)，縣(區)級2個(gè)，現有海洋管理工作人員14人。海洋綜合管理工作以“海洋行政管理年”為契機，加強海洋環(huán)境保護，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國海域使用管理法》，認真開(kāi)展確權登記收取海域使用金與制定海域法規配套制度，及時(shí)解決涉海矛盾糾紛，促進(jìn)全市海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、健全海洋管理和海洋執法監察機構。在機構改革過(guò)程中，在原有科室基礎上，市編委批準成立海域環(huán)保科，成立中國海監盤(pán)錦市支隊，進(jìn)一步規范海域使用的申請、論證、審批等程序，不斷推進(jìn)海域有償使用制度和許可證制度，加強對油田等用海大戶(hù)的管理，對用海單位進(jìn)行嚴格審批，使海洋使用中“無(wú)償、無(wú)序、無(wú)度”狀態(tài)得到控制。
二、海洋功能區劃修改審批工作有新進(jìn)展。市級前段區劃工作已進(jìn)入收尾階段，盤(pán)山縣、大洼縣的區劃前期工作同步完成。根據全省功能區劃會(huì )議部署安排，按照國家海洋局對區劃技術(shù)指標和文件格式新的要求，積極組織修改，報省政府批準。
三、為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國海域使用管理法》，維護國家和海域使用者的合法權益，創(chuàng )造良好的海洋發(fā)展環(huán)境，規范市海域使用管理工作，根據省《關(guān)于開(kāi)展海域使用項目限期登記的通知》要求，以縣為單位開(kāi)展全市海域使用項目登記工作。根據登記掌握的情況，全市油氣勘探開(kāi)發(fā)、港口錨地、水產(chǎn)養殖等用海項目計91項，用海面積2.21萬(wàn)公頃，已發(fā)放海域使用證48個(gè)，確權證面積1.24萬(wàn)公頃。
四、依法規范海域使用管理項目的申報審批及海域使用金征收管理。在對海域使用重點(diǎn)項目進(jìn)行監督檢查的同時(shí)，加大審批和有償使用管理力度，有償收費162.4萬(wàn)元。其中，石油開(kāi)發(fā)用海10萬(wàn)元，大洼縣蛤蜊崗150萬(wàn)元，大洼縣7項養殖用海共征收海域使用金2.4萬(wàn)元。
【漁政管理】
全市現有漁政管理機構6家，其中市級1個(gè)，縣(區)級4個(gè)，鄉級1個(gè)，有漁政檢查人員129人，配備漁政船6艘，檢查艇10艘，檢查車(chē)6輛，擁有海洋捕撈漁船805艘，總計2464萬(wàn)瓦。
一、按照新的《中華人民共和國漁業(yè)法》要求，加大海上檢查的范圍和執法力度，檢查的重點(diǎn)除捕撈許可證、禁漁區、禁漁期的規定外，加大對網(wǎng)具的種類(lèi)、數量、網(wǎng)目尺寸的檢查，對于違法捕撈者給予嚴懲。在伏季休漁期及海蜇保護期間，所轄的漁政船分別看守二界溝、遼濱、三道溝3個(gè)主要漁港，保證碼頭的穩定，確保不打捕撈海蜇的第一槍。全市共進(jìn)行登船檢查600余次，處理違規船只496艘。
二、繼續清理“三無(wú)”和“三證不齊”漁船，對捕撈許可證進(jìn)行年檢，征收資源費。漁政、漁監、船檢三部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共清理“三無(wú)”漁船66艘，“三證不齊”漁船16艘。對符合條件的補辦了各項手續，不符合條件的，做出適當處理。在海蜇捕撈管理過(guò)程中，不分晝夜，為漁民辦理海蜇捕撈旗證，使漁民正常捕撈海蜇。
三、漁政人員深入漁村，對漁船對講機進(jìn)行檢查、維修，對超過(guò)1.47萬(wàn)瓦未裝對講機的漁船，幫助其安裝、調試，并介紹使用方法，做到通訊無(wú)阻，確保漁民出海捕撈作業(yè)的安全。全市共檢證37件，收繳頻率占用費0.6萬(wàn)元。成立漁政指揮系統，安裝使用漁船無(wú)線(xiàn)電管理軟件。
四、繼續加強漁業(yè)水域環(huán)境監測與保護工作。市、縣漁政部門(mén)加大漁業(yè)水域污染事故的查處力度，認真尋找污染源，堅持搞好每個(gè)排污口的調查取證及監測，全力保護漁業(yè)資源。對漁業(yè)水域污染事故立案7起，做出處理決定7起，結案5起，收取賠償資源費18萬(wàn)元，保護全市漁業(yè)生產(chǎn)的可持續發(fā)展。
【漁港監督】
全市漁港監督系統有機構4家，其中市級1個(gè)，縣級3個(gè)。有漁港監督工作人員31人，有漁港3處。
一、克服困難，征收規費。面對漁民的收入下降，收費難度增加的實(shí)際困難，(一)做好對漁民漁船的調查研究；(二)加大對漁民的宣傳，督促漁民及時(shí)辦理審證、簽證和繳納規費。全市共征收漁業(yè)建設費50萬(wàn)元，審證565本，港口簽證2550航次。
二、搞好培訓，組織編隊生產(chǎn)。根據漁船船員的文化素質(zhì)和漁船馬力的大小及漁船的作業(yè)類(lèi)型，對船員進(jìn)行培訓和對漁船進(jìn)行編隊。全年共舉辦2期職務(wù)船員和3期普通船員培訓班，共培訓職務(wù)船員235人，普通船員569人。其中，四等船員125人，五等船員110人。全市共編組生產(chǎn)漁船115組，參加編組漁船523艘。
三、漁船互保工作。始終堅持理賠及時(shí)、準確互動(dòng)、合理的原則和加大對船東及廣大漁民服務(wù)的宗旨，注意宣傳工作，讓漁民深刻了解互保的宗旨、入保后的權利和義務(wù)，深得漁民的信任。全市共收保費30.5萬(wàn)余元，入會(huì )會(huì )員1950余人，分別比上年增長(cháng)27.3%、40.3%。
四、加強漁港水域污染事故和水上、水下違章施工作業(yè)以及在漁港水域違章施工作業(yè)問(wèn)題進(jìn)行查處，查處未經(jīng)市漁監處許可批準而在盤(pán)錦市所轄漁港水域內進(jìn)行水上勘探作業(yè)的天津大港油田，罰沒(méi)補償費5萬(wàn)元。7月8日，遼河油田淺采公司未經(jīng)漁監部門(mén)批準在漁港內進(jìn)行圍壩施工，嚴重違反《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》，被罰沒(méi)補償金8萬(wàn)元。全年共查處類(lèi)似案件5起，罰沒(méi)賠償費20萬(wàn)余元。對不適航漁船、超員超載違捕泥螺漁船進(jìn)行嚴格查處，共檢查違章漁船80艘，罰款5萬(wàn)余元。從春季開(kāi)海以來(lái)，對部分缺少職務(wù)船員證書(shū)和各種安全、消防、導航等設備失效或不齊，給海上安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患的漁船進(jìn)行嚴格檢查，對不適航漁船進(jìn)行清理。共處罰漁船150艘次，罰款10萬(wàn)余元。
【漁船檢驗】
漁船檢驗處有職工9人，其中驗船師3人，驗船員1人，助理統計師1人，會(huì )計員1人。全年檢驗漁船680艘，船檢率90%，漁船修造管理得到加強，無(wú)證造船和“沙灘”造船得到有效遏制。全年共收取船舶檢驗費34萬(wàn)元。
農機
【概 況】
2002年，全市農機總動(dòng)力達49.66萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機9478混合臺，其中大中型1273臺；機引農具4286混合臺，其中大中型2331臺；擁有各種農用運輸機械16864臺；農產(chǎn)品加工機械2959臺；水稻收割機395臺,其中大中型聯(lián)合收割機47臺；水稻插秧機332臺；農田水泵1681臺。
【農機作業(yè)水平】
全年共完成機翻地6.6萬(wàn)公頃。其中，春翻3.3萬(wàn)公頃，以旋代翻4.1萬(wàn)公頃；機械旋耕滅茬1.21萬(wàn)公頃；機械播種1.7萬(wàn)公頃；機械收獲1.73公頃；機械深施肥1.35萬(wàn)公頃；經(jīng)濟作物機械作業(yè)0.133萬(wàn)公頃；設施農業(yè)機械作業(yè)0.1萬(wàn)公頃；旱田機械化保護性耕作66.7公頃；水稻機械化乳芽拋栽試驗200公頃；機械秸桿還田0.67萬(wàn)公頃，機耙地6萬(wàn)公頃；機壓地670公頃；機械起壟1730公頃，完成農田基本建設土方270萬(wàn)立方米；清淤土方80萬(wàn)立方米。
【農機科研推廣培訓】
全年共完成推廣項目6項。推廣美國產(chǎn)激光平地儀2臺，平整土地200公頃，節約人工費15萬(wàn)元；示范推廣韓國產(chǎn)、延吉產(chǎn)新型插秧機9臺，每公頃節省雇工費300元，節本增效25萬(wàn)元；推廣聯(lián)合收割機8臺，完成機收面積0.2萬(wàn)公頃，每公頃可節省運輸、脫谷、收割等環(huán)節費用450元，實(shí)現節本增效90萬(wàn)元；引進(jìn)示范上海三久谷物干燥機1臺，干燥水稻10萬(wàn)公斤；推廣蘆葦收割機50臺，每公頃可節約收割成本150元；推廣棚菜小型旋耕機50臺。全年舉辦農機化培訓班2期，農機監理人員培訓班1期，共培訓農機人員2100人次。
【農機監理】
全年農機甲方路外事故率0.1‰；重傷率為零；死亡率為零。全市共檢車(chē)輛8876臺，參檢率為90%；審驗農機駕駛證9661個(gè)，審驗率為92%。參與全市道路交通秩序整頓工作。廣泛宣傳《盤(pán)錦市道路交通秩序綜合整治的通告》，印發(fā)《致農用車(chē)駕駛員的一封信》5000張。由市、縣(區)農機執法部門(mén)抽調30人，進(jìn)行農用運輸車(chē)輛交通秩序整治工作。市農機監理所抽調9人，分3組(配3臺車(chē))在市內進(jìn)行檢查；兩縣兩區抽調20名農機監理人員，分別在進(jìn)入市區的9個(gè)道口執勤，規定早7:00到晚19:00不準農用車(chē)進(jìn)入市區，對購買(mǎi)種子、化肥等生產(chǎn)資料的農用車(chē)由農機監理部門(mén)換發(fā)通行證，指定時(shí)間、路線(xiàn)行駛；嚴格清理農機黑車(chē)、報廢車(chē)和拼裝車(chē)，通過(guò)整治農機道路運輸秩序明顯好轉。
鄉鎮企業(yè)
【概 況】
2002年，全市鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現148.16億元，比上年增長(cháng)17.7%；企業(yè)增加值實(shí)現33.8億元，比上年增長(cháng)16.1%；企業(yè)利稅實(shí)現8.09億元，比上年增長(cháng)19.4%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現99.24億元，比上年增長(cháng)18.9%；工業(yè)增加值實(shí)現22.92億元，比上年增長(cháng)17.6%；工業(yè)利稅實(shí)現6.64億元，比上年增長(cháng)20.5%；實(shí)現出口交貨值2.24億元，比上年增長(cháng)64%。2002年全市鄉鎮企業(yè)實(shí)交稅金達3.2億元，比上年增長(cháng)21.1%，占縣區一般財政預算收入的51.1%，是近幾年來(lái)增長(cháng)較快的一年。到2002年末，全市共有11.9萬(wàn)人在鄉鎮企業(yè)就業(yè)，當年新轉移安置勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，全年共支村職工報酬6.4億元，比上年凈增加9017萬(wàn)元。鄉鎮企業(yè)為農民新增人均純收入133元，占當年新增農民人均純收入的49.2%。2002年，全市鄉鎮企業(yè)共簽約招商引資合同76項，合同總投資5.7億元；當年實(shí)際利用域外資金3.5億元，其中引進(jìn)外資670萬(wàn)美元；全市鄉鎮企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達7.5億元，比上年增長(cháng)53.7%；完成新建、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項目172項，投資總額達5.4億元，其中投資超千萬(wàn)元以上項目8項。年內，已有43戶(hù)企業(yè)與32所大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)行技術(shù)合作，合作項目達49項，其中當年有9戶(hù)企業(yè)與8所大專(zhuān)院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系；在當年新開(kāi)發(fā)的項目中，有7項被省經(jīng)貿委列為“遼寧省級技術(shù)開(kāi)發(fā)計劃”，其中有6項被省經(jīng)貿委列為2002年省級重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計劃。本年全市鄉鎮企業(yè)又有6戶(hù)通過(guò)了質(zhì)量體系認證，新創(chuàng )省級著(zhù)名商標3個(gè)、省級名牌產(chǎn)品1個(gè)、市級名牌產(chǎn)品26個(gè)。鄉鎮企業(yè)結構調整步伐進(jìn)一步加快，高新技術(shù)企業(yè)已達21戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)品達95種。特別是農副產(chǎn)品深加工和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有了較快的發(fā)展，有7戶(hù)企業(yè)列入了省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有14戶(hù)企業(yè)被列入市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。企業(yè)規模進(jìn)一步壯大，全市鄉鎮企業(yè)年營(yíng)收入超500萬(wàn)元的企業(yè)達128戶(hù)，年營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)達15戶(hù)，其中超2億元以上的企業(yè)有4戶(hù)，超10億元以上的企業(yè)有1戶(hù)。鄉鎮企業(yè)園區建設也有了較快的發(fā)展，目前全市鄉鎮企業(yè)粗具規模的各類(lèi)園區已有10個(gè)，其中省級示范區有1個(gè)。2002年新建各類(lèi)園區4個(gè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮建設。鄉鎮企業(yè)的快速發(fā)展，為促進(jìn)市全面建成小康社會(huì )和生態(tài)城市建設進(jìn)程做出突出貢獻。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)
【綜合開(kāi)發(fā)計劃與完成情況】
2002年，省批復盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃包括土地治理項目14個(gè)。其中，水田中低改2866.7公頃；節水噴灌533.3公頃；農業(yè)高新技術(shù)示范333.3公頃；稻田立體生態(tài)建設1066.7公頃；葦田立體開(kāi)發(fā)1800公頃；綠色有機稻米生產(chǎn)666.7公頃；都市農業(yè)精品園233.3公頃；種子高科技園區333.3公頃；退耕造林133.3公頃；農田防護林313.3公頃。多種經(jīng)營(yíng)項目8個(gè)。其中，發(fā)展稻田河蟹養殖2333.3公頃；灘涂貝類(lèi)養殖113.3公頃；保護地蔬菜60公頃；盤(pán)山縣太平農場(chǎng)有機稻米深加工1項；石山種畜場(chǎng)有機奶加工1項。科技項目為有機豬生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、有機食品基地建設和保護地無(wú)公害蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)開(kāi)發(fā)等16個(gè)項目。計劃總投資6 893萬(wàn)元。其中，財政投資3935萬(wàn)元，銀行貸款1256.1萬(wàn)元，群眾自籌1701.9萬(wàn)元。年內完成橋、涵、閘、站等水土建筑物228座，占計劃的73%；開(kāi)挖疏浚灌排溝渠1024.59公里，占計劃的71%；整平土地1073.3公頃，占計劃的50%；完成土方304.26萬(wàn)立方米，石方0.34萬(wàn)立方米，砼方0.33萬(wàn)立方米，占計劃的60%，全部超額完成年內計劃指標。
【年度開(kāi)發(fā)項目通過(guò)省級驗收】
2001年，以市場(chǎng)為導向，以科技為依托，以改造中低產(chǎn)田，改善農業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為中心，立足沿海、沿河、沿路“三沿”，圍繞抓好農民增收的項目、培植農村財源的項目、種植業(yè)結構調整的項目、精品農業(yè)項目“四個(gè)重點(diǎn)”，從上年9月初開(kāi)始實(shí)施年度開(kāi)發(fā)工作，到2002年5月中旬，全面完成省下達的開(kāi)發(fā)任務(wù)，全年共完成中低產(chǎn)田改造7 700公頃。其中，水田中低改4866.7公頃，葦田改造1333.3公頃，青貯飼料基地建設666.7公頃，發(fā)展節水項目833.3公頃；農業(yè)現代化示范區建設666.7公頃；植樹(shù)造林373.3公頃。修建橋、涵、閘、站等配套建筑物245座，占計劃的100%，打機電井21眼，占計劃的100%，架設輸變線(xiàn)路20公里，新挖和疏浚排灌溝渠1937.44公里，其中渠道砼襯砌78.07公里，安裝噴灌設備12臺套。機械整平土地2600公頃，共動(dòng)用土方542.94萬(wàn)立方米，石方0.88萬(wàn)立方米，砼0.94萬(wàn)立方米，占計劃的102%。
以調整產(chǎn)業(yè)結構為中心，以提高農產(chǎn)品質(zhì)量和增加附加值的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為目標，緊緊圍繞糧食、水產(chǎn)、畜牧、棚菜、林果、蘆葦6大主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施太平、陳家、陸家、新興稻田養蟹、高升蔬菜高產(chǎn)栽培示范、喜彬萬(wàn)畝草莓生產(chǎn)基地建設、唐家種兔繁育、榮興、二界溝灘涂貝類(lèi)養殖、大荒花卉工廠(chǎng)化育苗等多種經(jīng)營(yíng)項目8項，建成了一批產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地。
重點(diǎn)實(shí)施無(wú)公害綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)技術(shù)、草莓脫毒苗基地建設、綠色食品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)綜合技術(shù)、日光溫室甜瓜無(wú)公害優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)栽培等13項科技含量較高的項目開(kāi)發(fā)，提高了科技含量，加速了農業(yè)現代化進(jìn)程。
本期共完成開(kāi)發(fā)投資5242.28萬(wàn)元。其中，財政投資 381萬(wàn)元(含借款1034萬(wàn)元)，農行專(zhuān)項貸款968萬(wàn)元，群眾自籌資金893.28萬(wàn)元；群眾投工投勞42.36萬(wàn)工日。
開(kāi)發(fā)項目一次性達標，順利通過(guò)遼寧省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檢查驗收組的驗收，并受到好評。省驗收組一致贊譽(yù):“盤(pán)錦市2001年度開(kāi)發(fā)項目完成標準高、質(zhì)量好，軟件管理是全省的典范。”
【提升兩高一優(yōu)發(fā)展水平】
以發(fā)展避災農業(yè)、抗旱增收和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為中心，重點(diǎn)做“稻”、“水”、“菜”、“畜”、“葦”5篇文章。在大洼縣西安鎮、盤(pán)山縣太平農場(chǎng)、大荒鄉等進(jìn)行了以稻田養魚(yú)、養蟹和節水農業(yè)為主要內容的稻田立體開(kāi)發(fā)，注入開(kāi)發(fā)資金630萬(wàn)元，發(fā)展稻田魚(yú)蟹生產(chǎn)13333.3公頃，擴大全市開(kāi)發(fā)區稻田養魚(yú)、蟹田種稻面積，完善有機稻米生產(chǎn)基地建設，擴大魚(yú)蟹生產(chǎn)規模。為改善人們的膳食結構，在雙臺子區高家村、大洼縣新興農場(chǎng)等擴大了特種食用菌產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)規模。在榮興、二界溝等沿海場(chǎng)鄉投入開(kāi)發(fā)資金140多萬(wàn)元，扶持海產(chǎn)品養殖業(yè)，進(jìn)行了南美白對蝦、南美螺和貝類(lèi)立體養殖，在東郭、羊圈子、趙圈河等葦場(chǎng)進(jìn)行葦田綜合立體開(kāi)發(fā)，已初見(jiàn)成效。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現新增奶類(lèi)產(chǎn)品50萬(wàn)公斤、蔬菜1132萬(wàn)公斤、水產(chǎn)品557.7萬(wàn)公斤、蘆葦405萬(wàn)公斤，調整農產(chǎn)品結構，增加了比較效益，為“兩高一優(yōu)”農業(yè)的全面發(fā)展開(kāi)辟出新的途徑。
【開(kāi)發(fā)效益提升】
年內，全市通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擴大蟹田種植面積13333.3公頃，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用率和投入產(chǎn)出率，擴大財源建設，增加農民收入。年內全市通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現新增糧食生產(chǎn)能力1640萬(wàn)公斤，全年實(shí)現新增產(chǎn)值18865.8萬(wàn)元，實(shí)現利稅4544.7萬(wàn)元，項目區人均增收350元，促進(jìn)了全市農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。
【節水農業(yè)水平提升】
以資源節約、科技依托、顯著(zhù)增效的復合型開(kāi)發(fā)方式為先導，以促進(jìn)“四增”(農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，財政增長(cháng)，經(jīng)濟實(shí)力增強)為目標，發(fā)展節水農業(yè)，探索出盤(pán)山縣統一鄉物質(zhì)能量多層次利用、太平農場(chǎng)“萬(wàn)元田”渠道砼硬質(zhì)襯砌、大洼縣新興U型槽加管灌、石山種畜場(chǎng)井灌襯砌、高升蔬菜大棚內滴灌、大荒旱田節水噴灌等多種節水農業(yè)模式，節省水資源和工時(shí)、電能，改善環(huán)境，提高工效，增加農業(yè)比較效益，發(fā)揮了開(kāi)發(fā)的導向、示范作用。
【開(kāi)發(fā)科技含量提高】
在扶持并推廣海淡水養殖、土池生態(tài)育苗、稻病蝦病防治、水稻優(yōu)良品種培育等科技成果的同時(shí)，加大科技投入力度和科技示范力度。重點(diǎn)提高盤(pán)山縣京沈高速公路太平鎮農業(yè)現代化示范區建設，在盤(pán)山縣太平農場(chǎng)應用高科技綜合配套技術(shù)，投資達1000萬(wàn)元，實(shí)施現代化示范區建設標準，完成了水田硬質(zhì)襯砌節水灌溉面積533.3公頃，精養魚(yú)塘66.7公頃，完善了高標準看護房100多個(gè)，養蟹266.7公頃，植樹(shù)80公頃，進(jìn)行軟件標準化管理。沿京沈高速公路兩側的立體生態(tài)帶目前已建成了有機稻米生產(chǎn)示范區、水稻良種繁育示范區、水稻機械化生產(chǎn)示范區、節水灌溉示范區、立體高效生態(tài)示范區等“一帶十區”，太平現代化農業(yè)示范區的建設為加速全市農業(yè)現代化進(jìn)程起到帶動(dòng)作用。在水田區進(jìn)行農業(yè)節水灌溉高產(chǎn)綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)示范，在大范圍綜合應用節水技術(shù)，完善了東晟園藝基地建設標準，形成種苗基地。完善社會(huì )化服務(wù)體系建設，進(jìn)行科技推廣試驗示范項目50項，為農民提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強了農村科技人員培訓，培訓農技人員2萬(wàn)多人次，用于科技開(kāi)發(fā)資金212萬(wàn)元，實(shí)施科技示范點(diǎn)44處，推廣科技成果示范面積12333.3公頃，通過(guò)開(kāi)發(fā)提高科技份額，促進(jìn)科學(xué)興農的發(fā)展。
【完善實(shí)施“九項管理制度”】
為提升新世紀農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平，全面加大開(kāi)發(fā)的規范化、科學(xué)化管理力度，在繼續執行“五個(gè)統一”、“五個(gè)一致”、“五個(gè)結合”、“百分制驗收辦法”等行之有效的管理制度基礎上，年初按照省辦要求，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)部門(mén)反復討論，在項目區內全面推行“五項制度”，即：縣級財政核算報賬制、工程招標投標制、工程監理制、工程管護制及項目法人責任制。并在重點(diǎn)項目區對重點(diǎn)項目實(shí)行專(zhuān)家評審制、公示制、獎懲制、竣工驗收制，對項目及資金實(shí)行全程規范化管理，為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的科學(xué)實(shí)施提供了可靠的保證。
【編報2003年開(kāi)發(fā)計劃】
結合新時(shí)期農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的新形勢，按照市委四屆七次會(huì )議確立的生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市的要求，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以增加農民收入為前提，以適應加入WTO的要求，充分利用“綠箱政策”，以改造中低產(chǎn)田為主要任務(wù)，著(zhù)力加強農業(yè)基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和比較優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，提高農業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競爭力。根據當地的資源情況，結合本地開(kāi)發(fā)實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復的調查研究，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評估論證，形成本市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃。土地治理項目：計劃安排以?xún)?yōu)質(zhì)糧食種植和水田中低改項目為主的土地治理項目15個(gè)，其中水田低改項目4個(gè)，合計面積為2953.3公頃；有機稻米種植項目5個(gè)，合計面積4333.3公頃(其中有機稻種繁育項目1個(gè)，面積為333.3公頃)；農業(yè)節水示范項目1個(gè)，面積為333.3公頃；農業(yè)生態(tài)工程2個(gè)，面積為866.7公頃；葦田低改項目2個(gè)，面積為1466.7公頃；優(yōu)質(zhì)飼料糧基地建設項目1個(gè)，面積為466.7公頃。多種經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化龍頭項目：多種經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化龍頭項目6個(gè)，其中河蟹養殖項目2個(gè)，面積4666.7公頃；花卉苗木繁育基地項目1個(gè)；農副產(chǎn)品精深加工項目1個(gè)；特種動(dòng)物生態(tài)養殖示范區建設項目1個(gè)，面積6.67公頃；綠色文蛤生產(chǎn)基地1個(gè)，面積2000公頃。科技項目：省級科技項目15個(gè)，其中屬于土地治理范疇的項目10個(gè)，多種經(jīng)營(yíng)范疇的項目5個(gè)。計劃總投資9046.82萬(wàn)元。其中，需國家財政投資4374萬(wàn)元(含中央資金2400萬(wàn)元，省級配套1381萬(wàn)元，市配套298萬(wàn)元，縣配套295萬(wàn)元)，財政資金中借款1507萬(wàn)元，銀行貸款900萬(wàn)元，集體和群眾自籌3772.82萬(wàn)元。
【機構變更】
2002年6月，市機構編制委員會(huì )以盤(pán)編發(fā)〔2002〕11號文件下發(fā)《關(guān)于將市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室與市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦公室合并的批復》，同意將市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室與市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦公室合并，組建盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。為正縣級事業(yè)單位，人員編制26名，所需經(jīng)費由市財政列支。內設機構為，辦公室、綜合科、計劃項目科、資金管理科、項目評審科。
農墾
【概 況】
2002年，全市農墾系統共有獨立核算企業(yè)28家。其中，農葦場(chǎng)26家，機械施工公司1家，谷物集團公司(原種場(chǎng))1家。農葦場(chǎng)下轄分場(chǎng)281家。場(chǎng)辦工業(yè)企業(yè)99家，建筑企業(yè)16家，運輸業(yè)2家，商業(yè)企業(yè)6家。年末農墾總人口46.6萬(wàn)人。其中，少數民族人口1萬(wàn)人，農墾職工15.2萬(wàn)人。農場(chǎng)辦中小學(xué)校208所。其中，小學(xué)180所，中學(xué)(含職業(yè)中學(xué))28所。在校生59809人，教職工5100人，其中教師4 801人。非國有經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)單位28000家，有營(yíng)業(yè)執照的7000家。農墾土地總面積26萬(wàn)公頃。其中，耕地面積6.8萬(wàn)公頃，蘆葦面積5.12萬(wàn)公頃。
【經(jīng)濟指標完成情況】
全年糧食播種總面積6.54萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量實(shí)現54.8萬(wàn)噸，比上年增收1.9萬(wàn)噸，增長(cháng)3.6%。其中，水稻播種面積5.7萬(wàn)公頃，水稻產(chǎn)量51.7萬(wàn)噸，比上年增收3萬(wàn)噸，增長(cháng)6.1%；玉米種植面積0.48萬(wàn)公頃，產(chǎn)量2萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)1.1萬(wàn)噸，下降35%。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量3.13萬(wàn)噸，比上年增加0.25萬(wàn)噸，增長(cháng)8.7%。其中，豬肉產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸，比上年增加0.1萬(wàn)噸，增長(cháng)5%；牛肉產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，比上年增加0.025萬(wàn)噸，增長(cháng)33%。禽肉產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸，比上年增加0.1萬(wàn)噸，增長(cháng)13%；禽蛋產(chǎn)量0.93萬(wàn)噸，比上年增加0.26萬(wàn)噸，增長(cháng)39%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸，比上年增加2.3萬(wàn)噸，增長(cháng)40%。其中，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸，比上年增加1.4萬(wàn)噸，增長(cháng)37%。河蟹產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，比上年增加0.8萬(wàn)噸，增長(cháng)80%。蘆葦總產(chǎn)量41萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)4.4萬(wàn)噸，下降10%。
農墾社會(huì )總產(chǎn)值實(shí)現86.6億元，比上年增加3.5億元，增長(cháng)4.2%。國內生產(chǎn)總值實(shí)現33.55億元，比上年增加1.6億元，增長(cháng)5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值實(shí)現18.9億元，比去年增加1.7億元，增長(cháng)9.9%；第二產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值實(shí)現7.37億元，增加0.25億元，增長(cháng)3.5%；第三產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值實(shí)現7.28億元，比上年減少0.27億元，下降3.6%。
全年實(shí)現外貿出口總額1.08億元，基本與上年持平。
人均純收入3840元，比上年增加380元，增長(cháng)11%。
【經(jīng)營(yíng)狀況】
全市農墾系統實(shí)現營(yíng)業(yè)收入46441萬(wàn)元，比上年減少16741萬(wàn)元，下降26.5%。
各業(yè)中，農業(yè)實(shí)現利潤8萬(wàn)元，比上年減少1205萬(wàn)元。工業(yè)扭虧為盈，盈利851萬(wàn)元，比上年增盈1502萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)盈利954萬(wàn)元。在28家農墾獨立核算企業(yè)中，其中盈利企業(yè)22家，盈利額為1958萬(wàn)元，比上年增盈94萬(wàn)元，增長(cháng)5%。虧損企業(yè)6家，虧損額145萬(wàn)元，比上年減虧109萬(wàn)元。盈虧相抵后盈利額1813萬(wàn)元。在盈利企業(yè)中，盈利額超百萬(wàn)元的有6家。其中：太平農場(chǎng)盈利350萬(wàn)元，比上年增盈52萬(wàn)元；前進(jìn)農場(chǎng)盈利258萬(wàn)元，比上年增盈26萬(wàn)元；新興農場(chǎng)盈利270萬(wàn)元，比上年增盈65萬(wàn)元；趙圈河葦場(chǎng)盈利276萬(wàn)元，比上年減少25萬(wàn)元；遼濱葦場(chǎng)盈利185萬(wàn)元，比上年增盈135萬(wàn)元；興隆農場(chǎng)盈利202萬(wàn)元，比上年減少61萬(wàn)元。
【資產(chǎn)狀況】
全市農墾企業(yè)資產(chǎn)總額276651萬(wàn)元，比上年增加12725萬(wàn)元，增長(cháng)4.8%。扣除待處理資產(chǎn)損失16791萬(wàn)元，其中待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失16164萬(wàn)元，待處理固定資產(chǎn)損失627萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額259860萬(wàn)元(其中固定資產(chǎn)凈額96521萬(wàn)元)，所有者權益47091萬(wàn)元。資產(chǎn)負債率88.3%，比上年的81.2%上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)比率67.1%，比上年的70.6%下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；速動(dòng)比率61.1%，比上年的60.9%上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。各業(yè)生產(chǎn)保持穩定增長(cháng)，全系統把種植優(yōu)質(zhì)米、有機米、生產(chǎn)綠色食品、水產(chǎn)養殖、大棚蔬菜作為主導產(chǎn)業(yè)，呈現出比較好的發(fā)展勢頭。場(chǎng)辦工業(yè)經(jīng)過(guò)產(chǎn)權制度改革和扭虧增盈等一系列舉措，保持了穩定的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快。
2002年，依據國家國土資源部、農業(yè)部和省國土資源廳、省農墾局的有關(guān)文件精神，市農發(fā)局和市國土資源局制定《盤(pán)錦市國有農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作方案》，并完成盤(pán)山縣大荒農場(chǎng)、大洼縣前進(jìn)農場(chǎng)、興隆臺區興隆農場(chǎng)3個(gè)試點(diǎn)單位的國有土地確權登記發(fā)證工作。
水利
【抗旱灌溉】
根據上游水庫蓄水嚴重不足的實(shí)際情況和多年的抗旱經(jīng)驗。提出在堅持工程措施、農藝措施、管理措施、氣象措施并舉的前提下，突出“早”字，做到早認識、早動(dòng)手、早安排、早落實(shí)。自3月16日起就開(kāi)車(chē)提水，做到超前抗災，有備無(wú)患。通過(guò)灌庫塘、清溝渠、打井、攔河截潛等工程措施，泡插前蓄水總量達到1.8億立方米，最大限度地利用有效水源；市南塘站、盤(pán)山縣南水北調站在上游水庫放水前調水7362萬(wàn)立方米，為水田泡插創(chuàng )造條件。通過(guò)充分利用可利用的回歸水量，做到一水多用，循環(huán)利用，基本杜絕跑水漏水現象。全市共完成抗旱方塘、魚(yú)蝦池337處，棚菜及經(jīng)濟作物種植比例也相對增加。實(shí)行淺翻、旋耕、干濕結合等節水灌溉措施及大力發(fā)展節水灌溉工程，水量得到最大限度的利用。廣泛推廣和宣傳園田育苗及大地集中育苗方式，育苗期內不供育苗水，節省水量。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，與氣象部門(mén)及時(shí)溝通情況，密切協(xié)作，適時(shí)實(shí)施人工增雨。全市累計投入抗旱資金970萬(wàn)元，抗旱人工189萬(wàn)工日，檢修各類(lèi)排灌站92座，增設臨時(shí)抗旱站點(diǎn)100余處。把抗旱工作納入重要議事日程，層層落實(shí)，充分發(fā)揮農村“三個(gè)代表”重要思想工作組的作用，切實(shí)把抗旱工作落到實(shí)處。全市水田總用水量達11.22億立方米，保證了水田未因干旱而減產(chǎn)。
【大禹杯競賽】
農田基本建設工作以抗旱為中心，以“大禹杯”競賽為手段，以改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為主攻方向，以田間工程、產(chǎn)業(yè)結構調整、節水、防洪和植樹(shù)造林工程建設為主要內容，力爭“溝溝見(jiàn)深、溝溝見(jiàn)新”，為再奪“大禹杯”創(chuàng )造了條件。全年累計完成土石方2457萬(wàn)立方米；投入資金13446萬(wàn)元；使用人工439萬(wàn)工日，機械4.9萬(wàn)臺班；改善澇區面積1.33萬(wàn)公頃；改善灌溉面積1.4萬(wàn)公頃；新增節水灌溉工程防滲面積6.78萬(wàn)平方米；完成植樹(shù)造林工程面積560公頃；完成骨干工程108項。在“大禹杯”競賽中，以抗旱為中心，強化抗旱工程建設，抗旱工作與農田基本建設有機結合起來(lái)。加大投入力度，在田間工程的清擴、配套上，用好用足勞動(dòng)積累工。通過(guò)廣播、電視、報紙等多種宣傳媒體進(jìn)行宣傳，形成全社會(huì )圍繞抗旱搞農建的良好氛圍。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，大力壓縮水田面積，充分利用沿海灘涂養殖設施和淡水坑塘水庫，搞好海淡水產(chǎn)養殖業(yè)。開(kāi)展“農建工作回頭看”等新的工作內容，使農建工程和項目更注重實(shí)效，真正為發(fā)展農村經(jīng)濟服務(wù)。
【防 汛】
貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作思路，切實(shí)加強防汛的督促檢查，落實(shí)防汛責任制、防洪預案及多項應急措施，為全市安全度汛奠定了基礎。
一、市水利局制定省管河流堤防“八有八無(wú)”的標準，對達標堤段，在嚴加管理的基礎上再提高標準，并進(jìn)一步明確責任和目標。2002年，共投入資金56萬(wàn)元，對30余公里堤頂進(jìn)行壓沙處理；投入資金18.5萬(wàn)元購置灑水車(chē)、剪草機等設備，確保堤防草坪和綠化需要；參加遼寧省第一屆河道堤防工技能競賽并取得個(gè)人三等獎；投資94萬(wàn)元進(jìn)行綠色通道建設，完成河道綠化造林35.15公里，面積88.67萬(wàn)公頃，種植樹(shù)木48.93萬(wàn)株；完成城防段護堤地整修3000米。
二、全面檢查，清除隱患，加強防汛設施建設。汛前，投入資金1423.2萬(wàn)元，完成大遼河平安護岸、南河沿護岸、田莊臺護岸、遼河太平河口下游護岸、興安護岸、崗皮嶺護岸共6處河道險工治理，完成護岸3005米，動(dòng)用土方12525立方米，石方21271立方米，柴排和軟體排104070立方米；對河道設障情況進(jìn)行詳細調查的基礎，下發(fā)《關(guān)于立即清除繞陽(yáng)河阻水障礙物的通知》，落實(shí)清障計劃及責任，完善各級防汛責任制；修改完善《盤(pán)錦市城市防洪預案》；對轄區范圍內的水庫情況進(jìn)行全面檢查；投入資金40余萬(wàn)元完成“工情實(shí)時(shí)傳輸系統”設備采購與聯(lián)網(wǎng)工作，準確接收和發(fā)送重要汛情2萬(wàn)余條。
三、繼續開(kāi)展好河道整治工作。在繞陽(yáng)河工程建設中，共完成干流堤防整修58.2公里，支流回水堤24.59公里，完成土方792.43萬(wàn)立方米，投入資金4193.85萬(wàn)元；在遼河疏浚工作中，與省設計部門(mén)完成遼河疏浚的設計和測量工作；在中小河流治理中，完成錦盤(pán)河等回水堤防整修32.7公里，完成土方101.3萬(wàn)立方米，投入資金853.8萬(wàn)元。
四、建立以行政首長(cháng)為核心的各級防汛責任制。按照“一把手負總責”的精神，及時(shí)調整并完善市、縣、鄉三級防汛指揮體系和以行政首長(cháng)為核心、工程技術(shù)人員為參謀的各級防汛責任制，每條河流、每處險工段均有行政首長(cháng)和工程技術(shù)人員負責。年內未出現重大汛情。
【水資源管理】
繼續堅持“五統一”的工作目標，不斷強化監督意識，提高執法水平，使水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護納入法制軌道，使有限的水資源得到合理配置。
一、認真實(shí)施取水許可制度，加強新、改、擴自備水源工程管理。為緩解地下水位不斷下降和水質(zhì)污染引起的不良影響，規范新建自備水源工程管理，對新建水井工程做出明確規定，嚴格執行取水許可制度，實(shí)行市、縣(區)兩級取水許可審批公示制度，加大對新建水井工程的監督和驗收管理，保證水井成井質(zhì)量，使有限的水資源得到可持續利用。
二、全面開(kāi)展取水許可監督管理檢查。4月2日至8日，各縣區取水許可年審、計劃用水、節約用水、自備水井清理整頓和水資源費征收等工作進(jìn)行全面檢查，對個(gè)別縣區存在的上報數據不實(shí)、用水計劃下達遲緩等問(wèn)題進(jìn)行整改，強化取水許可監督管理工作。
三、制定年度水資源利用計劃，加強計劃用水、節約用水管理。根據《取水許可監督管理辦法》、《遼寧省取水許可制度實(shí)施細則》及國家有關(guān)工業(yè)、生活用水標準，制定并下發(fā)《盤(pán)錦市2002年水資源利用計劃》，將用水指標細化到各用水單位，全面實(shí)施計劃取水申請、審 批制度。
四、根據年初省政府下發(fā)的《關(guān)于調整水資源費、污水處理費征收標準和省直水庫供水價(jià)格及有關(guān)事宜的通知》精神，對所有取水戶(hù)重新進(jìn)行核查，廣泛進(jìn)行宣傳，用新出臺的水資源費征收管理辦法指導水資源費收繳工作，加大收繳力度。共收繳水資源費420萬(wàn)元。
【水政管理】
堅持依法治水，依法保護水環(huán)境，保護水土資源，努力提高依法治水、依法管水的水平。
一、深入縣區水政監察大隊指導和檢查行政執法工作，加強水政監察規范化建設。逐步在各縣區建立起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，政治素質(zhì)可靠的水政監察隊伍。年內，向市編制管理委員會(huì )申請成立市水政監察支隊。
二、加強法制宣傳，在全社會(huì )樹(shù)立用水的法治意識。認真貫徹“四五”普法規劃，以第十屆“世界水日”、第十五屆“中國水周”為契機，緊緊圍繞“以水資源的可持續利用支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展”為主題，組織全市水政監察人員開(kāi)展一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
三、開(kāi)展河道專(zhuān)項執法活動(dòng)，加強河道資源管理。根據《省水利廳關(guān)于開(kāi)展河道專(zhuān)項執法活動(dòng)的通知》精神，集中全市水政監察人員和河務(wù)管理人員，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展以加強河道管理為核心的專(zhuān)項執法活動(dòng)。處理河道內的各類(lèi)水事違法案件20余起。
四、對全市水土流失情況進(jìn)行調研，打開(kāi)水土保持工作新局面。邀請省水保局專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察，研究水土保持工作，編制全市水土保持規劃，制作了盤(pán)錦市小流域水土保持信息明細表，對盤(pán)山縣高升鎮小流域進(jìn)行初步治理，為水土保持工作深入開(kāi)展奠定了基礎。
【水利工程管理】
成立建設與管理科，具體負責在建水利工程的建設與管理，與市水利工程質(zhì)量監督站一道，嚴格按照基本建設程序，建立健全“項目法人負責，施工單位保證，監理單位控制，政府部門(mén)監督”一整套完備的質(zhì)量保障體系，狠抓重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的質(zhì)量管理，完成了太平河閘、繞陽(yáng)河堤招投標，太平河護岸、老鋪底護岸驗收工作及東郭、羊圈子葦場(chǎng)提引大凌河水灌溉的調研報告。對已建成的水利工程強化管理，對各類(lèi)水利工程進(jìn)行全面普查。按照《盤(pán)錦市排灌站升級達標評比辦法》，全面啟動(dòng)排灌站升級達標工作，使各排灌站站容站貌有較大改觀(guān)，帶動(dòng)綜合經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展；按照《盤(pán)錦市堤防管理辦法》，對堤防進(jìn)行一次性達標驗收。通過(guò)健全規章制度，明確管理責任人等多項措施，有效扼制以往重建設輕管理的現象，工程管理水平顯著(zhù)提高。
氣象
【氣候概況】
全年年平均氣溫為10.0℃，較歷年9.2℃偏高0.8℃，較去年9.0℃偏高1.0℃。降水量為457.8毫米，較歷年651.0毫米偏少193.2毫米，較去年605.7毫米偏少147.9毫米。日照時(shí)數為2962.2小時(shí)，較歷年2725.9小時(shí)偏多236.3小時(shí)，較去年2826.4小時(shí)偏多135.8小時(shí)。全年總的氣候特點(diǎn)是：氣溫偏高，降水稍少,干旱嚴重；光照充足，熱量條件好于常年。比較突出的氣象災害是：春、夏、秋連旱，上游水庫蓄水不足，大部分水田旱情程度曾一度嚴重，一部分水田被迫改種其他作物。全年的氣候條件屬平年年景。
【氣 溫】
2002年，春、夏、秋、冬四季平均氣溫分別為：11.8℃、23.4℃、9.1℃、-4.4℃。
【降 水】
2002年，春、夏、秋、冬四季降水量分別為65.1毫米、311.2毫米、74.7毫米、10.4毫米。
【日 照】
2002年，春、夏、秋、冬四季日照時(shí)數分別為846.5小時(shí)、799.7小時(shí)、709.5小時(shí)、645.2小時(shí)。
【無(wú)霜期與≥10℃積溫】
無(wú)霜期為211天，全年10℃積溫為3639.2℃。
【氣象災害】
5月份一個(gè)月未出現有效降水，氣溫高，光照強，溫、光、水3要素均出現歷史極值，月降水量?jì)H為1.8毫米。7月份再度發(fā)生伏旱，月降水量?jì)H為31.0毫米。9月份出現秋吊，月降水量?jì)H為1.0毫米。
【凍土與積雪】
2002年度最大凍土深度為69厘米，最大積雪深度為8厘米。
【風(fēng)】
2002年年平均風(fēng)速為3.1米/秒，10分鐘平均最大風(fēng)速為15.7米/秒。
【氣象服務(wù)】
根據近年的氣象服務(wù)需要，盤(pán)錦市氣象局成立人工增雨領(lǐng)導小組和氣象決策服務(wù)領(lǐng)導小組，由主管局長(cháng)擔任組長(cháng)，吸收全局技術(shù)骨干參加。人工增雨領(lǐng)導小組入春后對全地區的衛星通訊、計算機網(wǎng)絡(luò )等設備進(jìn)行檢查，確保其正常運轉，對人工增雨高炮進(jìn)行檢修，搞好人員培訓，走訪(fǎng)全市的10個(gè)雨量站，及時(shí)增補觀(guān)測儀器，為人工影響天氣做好物質(zhì)準備。
開(kāi)發(fā)研制雨情收集查閱、氣象終端、衛星云圖瀏覽和預報服務(wù)流程等綜合業(yè)務(wù)軟件，為決策氣象服務(wù)提供技術(shù)保障。
2002年春、夏連旱，5月份降水僅為1.8毫米，月平均氣溫20℃，穩定通過(guò)初日及20℃積溫，日照時(shí)數均出現50年不遇的極端氣象現象。7月份降水量出現異常，僅為31.0毫米，為歷史上次少值。由于上游水庫無(wú)水可供，農業(yè)生產(chǎn)用水非常緊張，盤(pán)山縣胡家鎮的蟹農對水的需求尤為急切，曾一度為爭水發(fā)生糾紛，部分農民集體上訪(fǎng)，給政府工作造成壓力。各級政府要求氣象部門(mén)盡快拿出抗旱決策意見(jiàn)，詢(xún)問(wèn)短時(shí)間內能否有大的降水過(guò)程。氣象決策服務(wù)領(lǐng)導小組成員經(jīng)過(guò)縝密分析，根據副熱帶高壓活動(dòng)加強等天氣特點(diǎn)，于7月末果斷做出8月5日前后將有較大降水的預報，并在中期預報中提到5日～7日有大到暴雨。實(shí)況是8月4日出現大到暴雨、局地大暴雨天氣，實(shí)況與預報僅相差1天。
【人工增雨】
年內，共實(shí)施飛機人工增雨作業(yè)6架次，累計飛行時(shí)間10小時(shí)；發(fā)射火箭彈10發(fā)；進(jìn)行高炮增雨作業(yè)50余炮次，發(fā)射人工增雨炮彈800余發(fā)。按增雨率15%～20%計算,累計增加降水5000萬(wàn)立方米～6000萬(wàn)立方米,按每立方米水0.1元計算,可創(chuàng )直接經(jīng)濟效益500萬(wàn)元～600萬(wàn)元，其投入產(chǎn)出比為1:50。人工增雨成效顯著(zhù),在水稻、河蟹需水的關(guān)鍵期及時(shí)緩解了旱情。
【決策服務(wù)】
采取“領(lǐng)導請閱件”、“重要天氣報告”、“人工增雨簡(jiǎn)報”、“雨情簡(jiǎn)報”和“政府重要會(huì )議發(fā)言材料”等多種形式，及時(shí)向市領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)提供氣象信息。6月2日,在市政府召開(kāi)的抗旱研討會(huì )上,“當前干旱氣候及對策”的發(fā)言，發(fā)言稿采用幻燈片投放的方式進(jìn)行講解，詳細分析干旱現狀及成因，并根據大氣環(huán)流形勢的發(fā)展，對未來(lái)天氣趨勢進(jìn)行預測。發(fā)布各類(lèi)服務(wù)材料100余份，受到各級領(lǐng)導的關(guān)注。市內新聞媒體對人工增雨等情況多次進(jìn)行采訪(fǎng)，以多種形式予以宣傳報道，人工影響天氣工作得到社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。
【技術(shù)開(kāi)發(fā)與現代化建設】
盤(pán)錦市氣象局注重新技術(shù)開(kāi)發(fā)，新一代天氣預報業(yè)務(wù)流程以中國氣象局新一代天氣預報業(yè)務(wù)流程的框架為基礎，以遼寧省新一代天氣預報業(yè)務(wù)預報流程為指標，結合采用邊研制、邊開(kāi)發(fā)、邊使用的方法建立,經(jīng)過(guò)2年的努力，已經(jīng)完成并能投入業(yè)務(wù)運行。新一代天氣預報業(yè)務(wù)流程主要包括：工作流程、預報制作、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監控等功能。
2002年，采取從財政部門(mén)爭取和自籌等方式籌措資金10萬(wàn)元，將天氣預報會(huì )商室改造為較先進(jìn)的小型多功能廳。進(jìn)行NOTS軟件的線(xiàn)路調試及安裝，使業(yè)務(wù)文書(shū)、文件能及時(shí)上傳和下載；在市局開(kāi)放2M寬帶網(wǎng),方便各科室上網(wǎng)，實(shí)現辦公自動(dòng)化。
重新改建了衛星通訊接收、局域網(wǎng)服務(wù)等設備的工作室，實(shí)現封閉式管理。投資近10萬(wàn)元為大洼縣氣象局購置安裝Ⅱ型遙測自動(dòng)站設備，加上2000年為盤(pán)山縣氣象站建設的Ⅱ型遙測站，全地區的氣象觀(guān)測實(shí)現遙測化。
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