城鄉建設·環(huán)境保護（2003年）
城市建設
【基礎設施建設】
2003年，城建計劃安排新建、續建、更新改造、招商開(kāi)發(fā)等各類(lèi)建設項目共計45項，計劃投資9.6億元。其中，《政府工作報告》中所確定的重點(diǎn)建設項目11項；追加項目2項，分別是螃蟹溝（東段）環(huán)境改造、興隆大街西出口亮化。截止到年底，除中興商城北段和綠野廣場(chǎng)屬招商項目未完成外，其他建設項目已經(jīng)完工或基本完工。
一、協(xié)調調度。年初開(kāi)始，針對工程建設中存在的征地、動(dòng)遷、資金落實(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題，多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的調度會(huì )、協(xié)調會(huì )和現場(chǎng)辦公會(huì )，統一解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地保證建設項目的順利實(shí)施。
二、資金落實(shí)。針對2003年度城建項目多，任務(wù)重，資金缺口大的實(shí)際情況，借鑒省內其他市的成功經(jīng)驗，繼續采取政企共建、油地共建、利用民營(yíng)資本、吸引外資、爭取銀行信貸資金等多種途徑，籌措資金彌補財政投入的不足。
三、實(shí)施計劃。合理安排建設項目開(kāi)工計劃，制定重點(diǎn)項目實(shí)施方案，科學(xué)確定工程階段目標，規定階段目標完成時(shí)限，并編制了項目資金利用進(jìn)度表和工程形象進(jìn)度表，分解任務(wù)，落實(shí)責任，確保各類(lèi)建設項目有組織、有計劃、高標準、高質(zhì)量地進(jìn)行實(shí)施。
(張德民)
【整治城市出入口】
重點(diǎn)對泰山路南出口、興油大街東出口、興隆大街西出口、雙興路南出口、東風(fēng)街東出口、紅旗大街西出口、遼河路北出口7個(gè)城市出入口兩側及周邊違章建筑和占道棚亭進(jìn)行了整治，拆除違章建筑76戶(hù)，6 549平方米，清除垃圾、殘土1 400立方米，使城市出入口粗具“迎賓大道”雛形。
【規范城市戶(hù)外廣告牌匾】
嚴格按照“一店一牌”、“三無(wú)標準”對牌匾廣告進(jìn)行規范，清理核心區大型落地廣告牌匾68塊，4 900平方米，拆除市區商家廣告、燈箱、牌匾2 400余塊，條幅1 800余條，并在4個(gè)城市主要出入口設立了主題為“生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市”、“弘揚地域精神”、“人民城市人民建、人民城市人民管”的擎天柱式的公益廣告牌匾，改善了城市形象，提升了城市品位。
【拆除殘余違章建筑】
全年共拆除存量違章建筑498戶(hù)，6萬(wàn)平方米。通過(guò)開(kāi)展拆除違章建筑的攻堅戰，使六里河兩側的1.7萬(wàn)平方米臨時(shí)建筑及違章建筑物被順利拆除，自拆率達80%以上。小甜水拆除違章建筑26處，4 745平方米。
【中興步行街管理】
為解決步行街管理中存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改變步行街管理混亂，環(huán)境衛生臟、亂、差的局面，下發(fā)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加強步行街管理的通告》，成立步行街綜合執法辦公室，組建3個(gè)步行街綜合執法中隊，落實(shí)相關(guān)部門(mén)和人員責任制，加強對步行街的日常管理。對步行街兩側嚴重影響步行街景觀(guān)和整體功能的違章建筑和未經(jīng)批準正在擴建的固定商亭下達《限期拆除違法建設通知書(shū)》；已經(jīng)有6個(gè)固定處違章建筑商亭被拆除，建筑垃圾得到及時(shí)清理；照明設施得以修復，步行街得到亮化、凈化。
【“綠葉杯”競賽】
充分利用報紙、電視等宣傳輿論陣地，采取知識問(wèn)答、專(zhuān)欄、專(zhuān)題等形式，宣傳城市管理法律法規，提高市民的城市意識。積極組織參與“綠葉杯”競賽活動(dòng)，圍繞城市環(huán)境衛生、市容市貌、交通秩序、住宅小區、公用設施管理等內容，制定競賽方案，分解落實(shí)任務(wù)，組織協(xié)調落實(shí)，使城市環(huán)境面貌有明顯改觀(guān)。
(由德宏 夏昆)
城市管理
【公用事業(yè)改革】
積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。從直接管理向宏觀(guān)管理轉變，從管行業(yè)向管市場(chǎng)轉變，從對企業(yè)負責向對公眾負責轉變。著(zhù)手對3家國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權制度改革。
年內，積極與中法水務(wù)集團多次洽談，采取轉讓市自來(lái)水總公司部分經(jīng)營(yíng)權的方式籌措資金。中法水務(wù)集團通過(guò)對自來(lái)水經(jīng)營(yíng)情況的調查，認為市場(chǎng)小、漏失率高，投資大、回報率低，放棄了合作意向。
市天然氣總公司多次與中燃、新奧等企業(yè)洽談合作事宜。中國燃氣集團有意整體收購市天然氣總公司，并與市天然氣總公司簽訂合資合作框架協(xié)議。年底，雙方就合作的具體事宜進(jìn)行深入洽談，改制已開(kāi)始運作。
市公共汽車(chē)總公司于2002年初提出實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。2002年9月，市國有中小型企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導小組批復公汽公司的改制方案。2003年年初開(kāi)始實(shí)施，已由國有獨資企業(yè)轉變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。改制后的公司更名為盤(pán)錦市公共交通有限公司。其中，國有股占51%，集體股占49%。有1 056名職工入股，投入股本金1 856萬(wàn)元；461人已按失業(yè)并軌的有關(guān)政策得到妥善安置。目前，隊伍基本穩定，職工人均月工資收入比上年提高120元左右；車(chē)容車(chē)貌得到明顯改觀(guān)，新增車(chē)輛103臺；公司收入比上年增加360萬(wàn)元。
【市政建設】
共完成市政基礎設施建設工程56項，其中較大型工程有10項：(一)泰山路(油氣橋北至趙家上水線(xiàn))道路排水改造工程，鋪裝排水管線(xiàn)1 307延長(cháng)米(并列雙排)，恢復黑色路面17 141平方米，新裝邊石4 540延長(cháng)米；(二)興油大街改擴建工程，完成排水方涵1 940延長(cháng)米，鋪黑色路面48 933平方米；(三)城中花園“七通一平”工程；(四)城北廣場(chǎng)工程；(五)遼河路南段工程；(六)遼河東路北段工程；(七)城北街工程；(八)禮賢路和支農街的道路、排水工程；(九)魏家泵站工程；(十)污水處理干渠C包段工程。全年累計攤鋪黑色路面15.7萬(wàn)平方米，敷設排水管線(xiàn)19.7公里，完成產(chǎn)值15 064萬(wàn)元，比上年增長(cháng)10.5%。
全年維修路面32 000平方米，補修路面坑槽16 200平方米，維修和更換道路邊石22 000延長(cháng)米，維修和改造人行道板48 000平方米；維修排水管線(xiàn)檢查井142座、雨水井548座；補換排水管線(xiàn)檢查井蓋268套、雨水井箅1 127套；清掏排水管線(xiàn)5 100延長(cháng)米，清淤4 050平方米；新建和改建路燈343基、686盞，翻新路燈桿1 200基。市政工程建設合格率100%，優(yōu)良品率30%，亮燈率平時(shí)達96%，節假日和特殊日達99%，設備完好率95%，維修及時(shí)率95.5%。
【城市綠化】
根據《盤(pán)錦市二００三年城市綠化工作實(shí)施方案》，全面實(shí)施了“29857”系統綠化工程，綠化資金投入7 100萬(wàn)元。動(dòng)員全市各界人員參加義務(wù)植樹(shù)14.5萬(wàn)人次。市區植樹(shù)72.3萬(wàn)株。其中，植大樹(shù)3.1萬(wàn)株，植綠籬3萬(wàn)延長(cháng)米，鋪種草坪17.74萬(wàn)平方米，栽種草花210萬(wàn)株，擺盆花14萬(wàn)盆。全市新增綠地面積205公頃，綠地總面積達到1 392.7公頃，綠地遞增率4.18%，達到28.42%，綠化覆蓋總面積達到1 568公頃，綠化覆蓋率達到32%。公共綠地面積新增22公頃，公共綠地總面積達到339.4公頃，人均公共綠地面積達到8.8平方米(建成區人口按42萬(wàn)人計)。樹(shù)木成活率均達85%以上，其中專(zhuān)業(yè)部門(mén)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)綠化成活率達95%以上，義務(wù)植樹(shù)成活率達70%。
五項重點(diǎn)工程：
一、街路綠化工程。完成遼河南路景觀(guān)帶、遼河中路、遼河南路、興隆大街西段、遼河路北段、體育場(chǎng)北街、石油大街西段、泰山南路、興油支路，以及文匯街等10條短街路的綠化任務(wù)。新增街路綠地面積17.23公頃，植樹(shù)17 460株，補植樹(shù)木6 000株，安裝、維修石油大街、泰山路、惠賓大街和分車(chē)路島圍欄10 000延長(cháng)米，鋪種草坪5.6公頃。
二、城市景觀(guān)綠地綠化工程。主要完成興隆大街西出口、遼河南路、盤(pán)山大橋橋北、市中級人民法院門(mén)前廣場(chǎng)、人民劇場(chǎng)及市第一人民醫院西側、湖濱路北側6條景觀(guān)帶的綠化，新增景觀(guān)綠地面積20.7公頃，植樹(shù)6.5萬(wàn)株。
三、城市廣場(chǎng)綠化工程。在城北廣場(chǎng)清除殘土5 965立方米，客土3 644立方米，栽植新疆楊109株、國槐55株，鋪種草坪10 000平方米。
四、住宅小區綠化工程。全年完成了湖畔小區、河畔小區、湖濱小區、瀚新小區、城中花園、鶴鄉小區、金華小區和天合小區的綠地建設及世紀小區的續建工程，新增綠地面積18公頃，植樹(shù)20 550株。
五、城區防護林綠化工程。新建、完善了10條防護林綠地建設，新增綠地120.17公頃，植樹(shù)552 400株。
【供水節水】
全年完成供水量2 558萬(wàn)立方米，銷(xiāo)售收入2 284萬(wàn)元，水質(zhì)綜合合格率100%，設備完好率100%，設備利用率50%，產(chǎn)銷(xiāo)差率47%，維修及時(shí)率100%，用戶(hù)滿(mǎn)意率99%。建立健全各項規章制度，相繼出臺《關(guān)于水表管理的有關(guān)規定》、《換表操作規程及工具的管理規定》、《關(guān)于接收二次加壓及總表收費用水單位的有關(guān)規定》，完善《關(guān)于加強城市供水工程管網(wǎng)及附屬設施管理的若干規定》，堅持經(jīng)濟分析會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )及財務(wù)管理等制度。2003年6月至9月，在市政給水范圍內開(kāi)展一次大規模的供水普查工作，對全市企事業(yè)單位及洗車(chē)場(chǎng)、飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面、徹底地清查，普查中共為用戶(hù)更換水表835塊，新裝水表380塊，水表加封4 068件，追繳水費13萬(wàn)多元。全年維修632處。其中：義務(wù)維修115次，改線(xiàn)2 000多延長(cháng)米，維修周轉表3 200塊，校對新表4 691塊，二次供水設備安裝處安裝二次供水設備2家，清洗水箱29家。
堅持“開(kāi)源與節流并重、節流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展城市節水宣傳工作。利用電視、報紙各類(lèi)媒體及走訪(fǎng)用水單位、設立節水宣傳站、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)等方式，進(jìn)一步增強全民節水意識。大力開(kāi)展中水回用技術(shù)的推廣工作，其中油田興一聯(lián)公司投資80萬(wàn)元建成年處理能力360萬(wàn)噸的中水處理站，年節水288萬(wàn)立方米。積極依靠科技節水，挖掘節水潛能，對新建、改建和擴建的房屋建筑強制其使用達標的節水型衛生潔具。加強對企業(yè)舊有設備的改造，全市城市中小企業(yè)一次性排放水的工藝全部改造完畢。積極開(kāi)展創(chuàng )建節水型城市活動(dòng)，提高城市節水的整體水平。截至年末，全市已有12家企業(yè)單位達到省級節水型企業(yè)標準。加強行政執法力度，以法律手段保障城市節水工作的開(kāi)展，杜絕違章用水及浪費用水行為的發(fā)生。全年工業(yè)用水重復利用率85%，居民用水裝表計量率94%，工業(yè)及公共生活計劃用水率95%，推廣節水型器具3 000套。
【公園建設】
為提高湖濱公園整體功能水平，加強基礎設施建設力度，共完成3項主要工程：
一、完成動(dòng)物園獅虎山和動(dòng)物園門(mén)區建設，獅虎山占地3 800平方米，總體構造平面呈圓形，直徑為80米，整體工程已竣工，獅虎遷居工作完成，正式對游人開(kāi)放；
二、完成門(mén)前廣場(chǎng)和環(huán)湖路及環(huán)湖1 200延長(cháng)米的護坡建設；
三、完成湖濱公園園內綠地改造，動(dòng)用土石方20 000立方米，總面積26 050平方米。全年栽植、補植樹(shù)木7 425株。其中：引栽黑油松175株，大喬木50株，灌木99株，常綠樹(shù)254株，擺放盆花50 000盆，鋪種草坪1.8萬(wàn)平方米。引進(jìn)非洲獅1只，繁殖動(dòng)物100余頭(只)，繁殖動(dòng)物成活率為100%，設備完好率100%，游人滿(mǎn)意率達99%以上。
【環(huán)境衛生】
通過(guò)進(jìn)一步拓寬監察領(lǐng)域，提升管理層次，全市的環(huán)境衛生狀況得到顯著(zhù)改善。全年共清理12個(gè)生活小區的生活垃圾，清理棄管地帶垃圾23處，累計清運垃圾1 000余噸，殘土3 000多立方米，處理污染路面行為1 180起，查處亂倒垃圾案件97起。對垃圾清運市場(chǎng)進(jìn)行規范和整頓，針對施工現場(chǎng)和洗車(chē)場(chǎng)等污染城市環(huán)境衛生的重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監督，重新核發(fā)殘土準運證、洗車(chē)場(chǎng)衛生許可證。市政府投資180萬(wàn)元在雙臺子區兩街三路及其輻射地區開(kāi)展生活垃圾袋裝化，利用油田企業(yè)投資在林豐路推廣生活垃圾袋裝化，新增面積4.5平方公里，新增戶(hù)數2.8萬(wàn)戶(hù)。截至年末，全市生活垃圾袋裝化戶(hù)數達5.8萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)面積達到15平方公里，垃圾袋裝化達到30%，從而較好地控制了生活垃圾的二次污染。鶴鄉小區、繁榮小區和旌旗小區作為首批生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)單位，已完成部分調研和實(shí)施方案等準備工作。根據省《關(guān)于實(shí)行生活垃圾處理收費制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》精神，結合市實(shí)際情況，測算出全市垃圾處理中的收集成本、運輸成本和處理成本，并依此制定收費標準。
市生活垃圾處理廠(chǎng)續建工程已按總體設計要求，完成全部的工程計劃及前分選設備的選型工作。經(jīng)過(guò)近四年的建設，現在的市垃圾處理廠(chǎng)擁有國內比較先進(jìn)的大型城市生活垃圾焚燒爐4臺及附屬設施，大型廠(chǎng)房4座，各種垃圾處理機械12臺，污水處理和化驗設備各1套，是1座集城市生活垃圾收集、處理于一體的現代化處理廠(chǎng)，采用焚燒為主、填埋為輔的垃圾處理工藝，可日處理城市生活垃圾400噸。2003年，全市垃圾收集、處理量為12.5萬(wàn)噸，設備完好率96%，服務(wù)合格率100%，安全事故為零。
【公共交通】
全年行車(chē)里程873萬(wàn)公里，車(chē)廂服務(wù)合格率、車(chē)廂整潔率、車(chē)輛完好率、正點(diǎn)發(fā)車(chē)率均已達標，重大事故間隔里程比上年上升8%，行車(chē)事故發(fā)生率下降10%。為給廣大乘客創(chuàng )造一個(gè)舒適的乘車(chē)環(huán)境，對2路、6路、12路車(chē)輛進(jìn)行改造，并購置了16臺新中巴車(chē)投到新增開(kāi)的15、17兩條新線(xiàn)路。統一各線(xiàn)路車(chē)型，202臺運營(yíng)車(chē)輛全部安裝暖風(fēng)設備，33臺車(chē)安裝報站器。全年為70歲以上老人、1.3米以下兒童提供免費乘車(chē)450萬(wàn)人次。
【燃氣供應】
全年供應天然氣720萬(wàn)立方米，氣量損失率38.9%，銷(xiāo)售收入完成625萬(wàn)元。全年發(fā)展新用戶(hù)5 583戶(hù)，建設4座調壓站，新敷設中低壓管線(xiàn)共計8 402米，管線(xiàn)改造6處，共計210米，室內樓板眼改造5戶(hù)，為無(wú)集中供暖戶(hù)加表箱217戶(hù)，檢測在用表8 963塊，查出問(wèn)題表72塊，故障維修728次，抽水9 095次，灶前壓力測試1 618次，抄表、收費、維修、檢測及時(shí)率和準確率100%，用戶(hù)滿(mǎn)意率98.5%。
(張?chǎng)?
房產(chǎn)管理
【直管公房的管理維修】
2003年，市房產(chǎn)部門(mén)管理范圍的房屋維修完好率90%、及時(shí)率98.5%、合格率100%。全年收繳房屋租金65萬(wàn)元。清掏污水井2 175口、化糞池90座、補齊污水井蓋730個(gè)、疏通下水管線(xiàn)6 250延長(cháng)米、維修污水井100余口、維修改造公共廁所30座；維修煙筒23個(gè)，更換房頂瓦120平方米，搶、抹、粉刷墻面20 075平方米，維修漏雨外墻3 000平方米，安裝雨落管300余延長(cháng)米，維修陽(yáng)臺400多平方米（20戶(hù)），粉刷“501大院”鐵柵欄8 000平方米，更換樓房地下供熱管線(xiàn)26棟。圓滿(mǎn)解決“正和園”內的公房回遷問(wèn)題。完成24戶(hù)市級領(lǐng)導干部住宅樓改建協(xié)調工作。接管辦公樓15 000平方米、住宅樓10 000平方米。雙臺子區的一街一路整治摸底工作全面完成。
【產(chǎn)權交易管理】
依法登記房屋14 856件，面積227.88萬(wàn)平方米，裝訂整理房屋檔案12 845件，為社會(huì )各界提供查檔服務(wù)11 475件。收繳產(chǎn)權產(chǎn)籍管理費187萬(wàn)元，辦理預售抵押登記2 529件、33.8萬(wàn)平方米、貸款金額37 242.47萬(wàn)元；辦理房屋抵押登記1 568件，56.9萬(wàn)平方米，涉及金額112 627.01萬(wàn)元。辦理房地產(chǎn)交易4 904宗，交易面積56.11萬(wàn)平方米，成交額6.7億元。辦理房屋租賃2 400宗，27萬(wàn)平方米，租賃額5 200萬(wàn)元。共收取管理費280萬(wàn)元。改擴建盤(pán)錦市公共行政服務(wù)中心房產(chǎn)服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，工作效率提高3倍。
【住房制度改革】
全市累計建立職工住房檔案15 500份。全年發(fā)放住房補貼3 000萬(wàn)元。其中，向市直財政撥款單位發(fā)放2 000萬(wàn)元，向企業(yè)單位發(fā)放1 000萬(wàn)元。出售公有住房1 867戶(hù)、7.91萬(wàn)平方米，回收資金581.44萬(wàn)元。集資建房審核歸案4 630戶(hù)。
【動(dòng)遷安置】
全年發(fā)放房屋拆遷許可證21件。完成拆遷930戶(hù)，拆遷面積10.06萬(wàn)平方米，圓滿(mǎn)完成了文化廣場(chǎng)、城北街及雙興路北段、螃蟹溝帶狀公園東段等城市重點(diǎn)建設項目的拆遷工作，確保了工程的順利開(kāi)工，強遷率控制在1%以下，回遷率達80%；拆遷上訪(fǎng)率控制在10%以?xún)取?br>
【供熱管理】
供熱設備完好率86%；維修及時(shí)率98%；室溫合格率86%，供熱運行事故率控制在1‰以下。保證直管供暖的正常運行。
【物業(yè)管理】
全年辦理物業(yè)企業(yè)臨時(shí)資質(zhì)28家，其中三級資質(zhì)3家。全市實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區116個(gè)，物業(yè)管理率95%以上，申報省級以上優(yōu)秀小區7個(gè)。全年共歸集維修資金1 510萬(wàn)元。
【企業(yè)轉制與改革】
市住宅公司的企業(yè)轉制工作，經(jīng)多方籌集資金160多萬(wàn)元，為100多名職工繳納失業(yè)保險、養老保險，90余名職工參與失業(yè)并軌。組建市供熱管理辦公室，市供暖處及其職能整體劃入盤(pán)錦市熱電有限公司，成為相對獨立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
（李旭）
村鎮建設
【概況】
2003年，全市各村鎮認真貫徹市建設工作會(huì )議提出的各項指標，村鎮規劃日趨合理，基礎設施日趨完善，居民生活生產(chǎn)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。新編趙圈河鄉、大荒鄉、甜水鄉總體規劃。編制高升鎮工業(yè)小區、田莊臺鎮遼河小區等6個(gè)區域詳細規劃和田家鎮工業(yè)園區、西安鎮養殖加工園區以及2個(gè)移民新村的建設規劃。組織修編了31個(gè)中心村建設規劃。
全市村鎮共鋪設柏油路238公里，沙石路143公里，暗排25公里，混凝土排水溝13公里，安裝路燈514盞，植樹(shù)364萬(wàn)株，栽種草坪7萬(wàn)平方米，完成基礎設施建設投資1.2億元；共修建房屋34萬(wàn)平方米，其中樓房16萬(wàn)平方米、公共建筑1.5萬(wàn)平方米、生產(chǎn)建筑5萬(wàn)平方米。
加快中心鎮建設步伐。全市小城鎮完成基礎設施建設投資2 400萬(wàn)元，房屋建設投資1.3億元。繼續開(kāi)展以修建道路、綠化、美化、規范“四進(jìn)院”、清理違章建筑為重點(diǎn)的村容鎮貌整治活動(dòng)。全年共清運垃圾6 000萬(wàn)噸，整修道路350公里，規范“四進(jìn)院”5萬(wàn)余戶(hù)。已有80%的小城鎮和70%的村莊基本達到省規定的標準。
(張德民)
建筑業(yè)
【規范管理】
2003年,市建設管理部門(mén)圍繞建設工程報建、招標投標、工程造價(jià)、建筑安全、工程質(zhì)量和建筑隊伍資質(zhì)管理等關(guān)鍵環(huán)節，認真貫徹落實(shí)法規條例和各項規章制度，全面加強行業(yè)管理。
嚴格招投標管理。本著(zhù)公正、公開(kāi)、公平競爭的原則，認真執行《遼寧省建設工程招投標條例》和建設部有關(guān)招投標示范文本的規定，將政府招投標監督管理部門(mén)與招投標代理機構分開(kāi)，成立交易大廳，公開(kāi)招標，公開(kāi)評標，并邀請監察部門(mén)和公證部門(mén)參與招投標全過(guò)程的監督與公證。對投標人的資格嚴格審查，不具備資格的不允許參加投標。針對盤(pán)錦市的實(shí)際情況，制定統一格式的招投標規范樣本；建立專(zhuān)業(yè)齊全的專(zhuān)家評委庫，在開(kāi)標前隨機抽取專(zhuān)家評委，使“暗箱操作”等問(wèn)題得到了解決。全年工程報建率、招投標率均達100%。
嚴格工程質(zhì)量監督。認真執行《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設標準強制性條文〔2002〕》及有關(guān)建設工程質(zhì)量法律、法規，完善監督管理程序，定期組織工程質(zhì)量大檢查，開(kāi)展“以質(zhì)取勝，提高競爭力”活動(dòng)等，確保地基基礎、主體結構安全為重點(diǎn)，強化質(zhì)量意識，消除工程質(zhì)量通病，公開(kāi)辦事制度，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。結合盤(pán)錦實(shí)際，制定《盤(pán)錦市住宅工程施工質(zhì)量通病防治規定》，編發(fā)《盤(pán)錦市建設工程質(zhì)量法規文件匯編》，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
嚴格建筑安全監督管理。開(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施，加強對施工現場(chǎng)的集中檢查和日常巡查，共查出隱患及問(wèn)題945項，下達隱患整改意見(jiàn)書(shū)58份，停工整改施工現場(chǎng)16個(gè)，有效地保障了職工的身心健康，保證了文明施工和安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
加大建筑市場(chǎng)執法監察力度，堅決查處違法違規建設行為。落實(shí)整頓和規范建設市場(chǎng)工作秩序會(huì )議精神，嚴格按照《盤(pán)錦市整頓和規范建設市場(chǎng)秩序實(shí)施方案》的要求，對建筑市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，重點(diǎn)查處在建工程不按基本建設程序辦事的違法違規行為；不執行工程建設強制性標準問(wèn)題；轉包、違法分包、掛靠的問(wèn)題；規避招標、假招標的問(wèn)題。查處新賽特等12項違建項目和裕華商廈的違建問(wèn)題。
規范開(kāi)發(fā)行為。先后出臺《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目預審制度》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金管理制度》和《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目綜合驗收制度》；積極執行《商品房購銷(xiāo)合同》示范文本，嚴格監督檢查《商品房住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《商品房住宅使用說(shuō)明書(shū)》的發(fā)放，保護消費者利益。進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢，吊銷(xiāo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)10家，限期整改11家，降級3家，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。成立盤(pán)錦市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì )，解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)間缺乏溝通、信息渠道不暢、先進(jìn)經(jīng)驗得不到推廣、過(guò)時(shí)的設計理念和銷(xiāo)售理念仍在重復等問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
【建筑業(yè)經(jīng)濟指標】
2003年，全市建筑業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，比上年增加9.6億元。其中，安裝工程完成產(chǎn)值15億元，比上年增長(cháng)50%；建筑工程完成產(chǎn)值14.6億元，比上年增長(cháng)46%；完成竣工產(chǎn)值17億元，比上年增加9億元。房屋建筑施工面積148萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)92%；竣工面積24萬(wàn)平方米，比上年增加14萬(wàn)平方米，增長(cháng)1.4倍。建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為85 984元/人，比上年增長(cháng)5.9%；實(shí)現利稅總額4 532萬(wàn)元，比上年增長(cháng)52.7%，實(shí)現利潤1 914萬(wàn)元，比上年增長(cháng)14%；完成建筑業(yè)增加值9億元，比上年增長(cháng)26%。
全市仍有12家建筑企業(yè)虧損，虧損企業(yè)比上年增加5家，虧損金額為1 020萬(wàn)元，比上年的325萬(wàn)元增虧695萬(wàn)元；全市竣工交付使用的工程基本達到國家和省驗收標準。
【行業(yè)管理】
2003年，全市共發(fā)放施工許可證99項，單位工程165個(gè)，總建筑面積103萬(wàn)平方米，總標價(jià)9.9億元。備案勘察合同104項，設計合同90項，施工合同121項，監理合同74項。按規定審批出市施工手續33項，入遼河油田施工手續37項，入盤(pán)錦市施工手續39項。從6月20日開(kāi)始，在全市開(kāi)展2002年度資質(zhì)年檢工作，已基本完成。在103家年檢企業(yè)中，合格企業(yè)95家，基本合格企業(yè)8家。
【勘察設計】
2003年,對全市29家勘察設計單位進(jìn)行年檢，合格單位25家，基本合格單位3家，不合格1家（已注銷(xiāo)）。4月，按照國家建設部的統一部署，由省廳組織巖土企業(yè)年檢審查工作，全市的4家巖土工程勘察單位均達到換證及升級條件，專(zhuān)家審查意見(jiàn)均為巖土工程乙級。
年內,進(jìn)行施工圖政策性審查項目68項，發(fā)現不合格項目2項；有7家外埠勘察設計單位進(jìn)入盤(pán)錦境內。
鞏固創(chuàng )優(yōu)成果，鼓勵多出精品，樹(shù)立精品意識，年內又上報4家市優(yōu)單項工程，參加全省2002年優(yōu)秀勘察設計項目評選。
按照行業(yè)劃分新標準，巖土工程勘察單位必須具有獨立的實(shí)驗室資金，據此規定，全市已有5家巖土工程單位通過(guò)審查已取得了實(shí)驗室資質(zhì)，資質(zhì)等級有甲級1家、丙級4家。
【注冊管理及項目經(jīng)理申報和升級】
年內,全市有31人（因工作調動(dòng)注冊到期）重新取得注冊資格。其中，一級結構師1人，二級結構師7人，二級建筑師23人。有75人參加注冊師考試，通過(guò)初審、上報,全部參加了全國注冊師統考。
全年共審核監理工程師18人，已上報省注冊中心待批。
嚴格按照省建設廳文件要求，對全市申報的238名及升級的17名項目經(jīng)理進(jìn)行初審，有274名項目經(jīng)理通過(guò)申報，13名項目經(jīng)理升級上報省廳。經(jīng)省廳終審，核準暫定三級項目經(jīng)理272名，核準經(jīng)理升級12名。
【建設工程監理】
2003年全市共監理工作項目103項，監理單位工程350個(gè)，監理面積353.5萬(wàn)平方米，監理工程總投資13.7億元，監理工程合格率100%。
監理隊伍又有擴大。全市共有監理企業(yè)5家，監理人員286人，國家注冊人員56人，省注冊人員124人，新培訓人員106人。
(張德民)
附一：盤(pán)錦建設投資有限責任公司
一、精心篩選申請貸款項目，貸款工作穩步進(jìn)行。（一）積極爭取國家開(kāi)發(fā)銀行對盤(pán)錦市的授信貸款。做為授信貸款主體之一，包裝并上報盤(pán)錦市的地下管網(wǎng)、中興路北段改造及市區主干道道路工程等3個(gè)項目，計劃申請貸款3.4億元。由于國家開(kāi)發(fā)銀行政策調整，最終申報惠賓大街西段、市府大街西段、湖濱路西段、工業(yè)大街東段和地下管網(wǎng)項目，申請貸款金額1億元。（二）與光大銀行等金融部門(mén)進(jìn)行接觸，為未來(lái)的申貸工作打下基礎。（三）經(jīng)多方努力，獲得渤海鄉147萬(wàn)平方米的土地使用證，為抵押貸款創(chuàng )造了條件。
二、多方尋求合作伙伴，招商引資工作卓有成效。（一）積極參與盤(pán)錦市的產(chǎn)業(yè)結構調整工作，培育接續產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)零配件及其服務(wù)項目為突破口，與盤(pán)錦廣匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、華業(yè)貿易有限公司3方共同出資成立盤(pán)錦金路車(chē)城有限公司，經(jīng)營(yíng)汽車(chē)配件、維修、美容、檢測等項目，該公司已于8月14日取得營(yíng)業(yè)執照，合資方已繳資200萬(wàn)元港幣。做為合資的主體，與德國飛馬集團投資公司合資成立盤(pán)錦飛馬汽車(chē)配件有限責任公司，生產(chǎn)汽車(chē)減振器。注冊資本中，盤(pán)錦建設投資有限責任公司占45%，以現金形式出資；德國飛馬集團投資公司占55%，以設備形式出資。該項目已于年底正式投產(chǎn)。（二）開(kāi)發(fā)建設中興路北段盤(pán)錦北方新天地國際商城項目。項目規劃用地12萬(wàn)平方米，建筑面積19萬(wàn)平方米，預計投資6億元人民幣。項目建成后，將成為盤(pán)錦市惟一集辦公、銷(xiāo)售、商住、娛樂(lè )、休閑為一體的大型服務(wù)區。年內，已進(jìn)行規劃設計、招商引資等前期工作，計劃2004年內完成對中興商城及附近建筑物的拆遷工作。
三、克服各種困難，確保代建制工作順利實(shí)施。（一）市殯儀館改擴工程批準總投資1 760萬(wàn)元，年內組織實(shí)施主禮樓續建和西半部停車(chē)場(chǎng)及道路的面層等工程，完成投資300萬(wàn)元，累計完成投資1 500萬(wàn)元，已落實(shí)投資735萬(wàn)元，工程仍在進(jìn)行中。（二）市委黨校縣處級干部培訓樓工程批準總投資額697萬(wàn)元，年內組織實(shí)施內外裝飾、屋面及部分安裝工程，完成投資250萬(wàn)元，累計完成投資660萬(wàn)元，市財政已落實(shí)360萬(wàn)元，項目建設已接近尾聲。（三）市中心血站工程批準總投資額500萬(wàn)元，已完成投資380萬(wàn)元，其中國債項目200萬(wàn)元及市財政100萬(wàn)元已經(jīng)落實(shí)，市中心血站自籌的資金尚未到位，該項目建設處于尾聲。（四）市公安局監管工程項目，經(jīng)歷兩次選址和建設規模發(fā)生調整，11月份方開(kāi)工建設，工程建筑面積13 145.2平方米，批準概算投資2 100萬(wàn)元，現已完成車(chē)庫、食堂、行政拘留所、提審收押等4個(gè)單項工程的基礎，目前資金到位1 000萬(wàn)元，預計總投資將突破批準的概算投資，達到4 249萬(wàn)元，資金尚有缺口。（五）市博物館工程建筑面積9 310平方米，批準總投資2 650萬(wàn)元，已經(jīng)完成征地、設計、“三通一平”等項工作，完成投資近700萬(wàn)元，由于核心區規劃的調整而中止。
四、加大對自營(yíng)項目的管理力度，緩解代建項目資金不足的狀況。借鑒外地城投公司的經(jīng)驗，重視有收益的投資項目，抓住地下弱電管網(wǎng)項目不放松，公司負責人親自參與重大事項的談判，協(xié)調處理項目建設過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，嚴把進(jìn)度及質(zhì)量關(guān)，千方百計降低工程造價(jià)。截止年底，城區內主干路段完成通信管道總長(cháng)62公里，已形成720孔·公里的通信能力，實(shí)現了南北兩區的貫通，兩區內實(shí)現了東西貫通，雙臺子區完成環(huán)路鏈接。通信管網(wǎng)項目建設的資金投入已達到2 400萬(wàn)元，銷(xiāo)售管道總建設長(cháng)度的四分之一，實(shí)現銷(xiāo)售收入2 000萬(wàn)元，緩解了代建項目資金不足的緊張狀況。
（李君）
盤(pán)錦建設投資有限責任公司領(lǐng)導成員名單
董事長(cháng)
柏榮久
總經(jīng)理
副總經(jīng)理
趙士文
附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司
一、概況。2003年是公司建立現代企業(yè)制度，完善和落實(shí)各種制度與辦法，順應形勢發(fā)展，解決突出矛盾，取得良好開(kāi)端的一年。企業(yè)資質(zhì)等級擴充至：鐵路工程施工總承包一級；公路工程施工總承包一級；房屋建筑工程施工總承包二級；礦山工程施工總承包二級；市政公用工程施工總承包二級；橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包一級；隧道工程專(zhuān)業(yè)承包一級；公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包二級；水工隧道工程專(zhuān)業(yè)承包二級；
公司下轄10家分公司和一個(gè)職工醫院，另設浙江辦事處、湖南辦事處，機關(guān)設職能部室20個(gè)。年末職工總數2 373人。其中，管理人員907人，生產(chǎn)人員1 446人。施工隊伍分布在全國10個(gè)省、自治區、直轄市。擁有機械87臺/套，功率12 121千瓦，原值5 251.47萬(wàn)元，凈值2 111.10萬(wàn)元；車(chē)輛33輛(其中不含電子設備、試驗儀器)，功率4 753千瓦，原值1 286.64萬(wàn)元，凈值268.28萬(wàn)元。年末全公司固定資產(chǎn)原值14 664萬(wàn)元，凈值6 910萬(wàn)元。
二、工程。在建重點(diǎn)工程：奎塞高速公路新疆奎屯至賽里木湖公路工程第六合同段、贛粵公路C5-1標(位于江西省定南縣)、淮鹽高速公路(淮安至鹽城高速公路HY-HAI標段)、青藏鐵路、遂渝鐵路、武合高速公路、松陽(yáng)公路(浙江省龍麗一級公路松陽(yáng)段第三合同段)、黃延高速公路(陜西黃陵至延安高速公路HY-7標段)等，共完成投資28 686萬(wàn)元；竣工交付工程：寶蘭鐵路復線(xiàn)(寶天段第十四合同段)、神朔鐵路、惠奧鐵路(A標、C標及鋪架六標段)、竹曲公路等，項目總投資48 519萬(wàn)元。
三、經(jīng)營(yíng)管理。2003年，全公司承攬任務(wù)17項，合同總額超13億元，完成年度計劃的197.3%。全年三大主材的節約率達到預期要求，鋼材、木材、水泥的節約率分別為6%、7%、6%。根據集團公司《指導性意見(jiàn)》，結合該公司的實(shí)際情況，按照項目法施工的要求，出臺了《項目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)責任制管理辦法》和《項目經(jīng)理競聘上崗管理辦法》，不僅使新上項目走上了從評估、競聘、責任狀的簽訂、資源配置到終結考核的整套規范管理的路子，同時(shí)，也促使項目管理的責權利進(jìn)一步到位。公司成立了一體化管理體系編寫(xiě)小組，在質(zhì)量管理體系的基礎上進(jìn)行文件編寫(xiě)，并于2003年8月1日開(kāi)始執行。一體化管理體系的框架已經(jīng)建立，并基本符合GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001標準的要求，公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運行有效，現已通過(guò)外審。2003年，全公司檢查完成土石方666.63萬(wàn)方，合格率100%；制作砼試件23 423組，合格率100%；制作砂漿試件3 740組，合格率100%；完成分項工程2 379項，檢查評定2 336項，合格項數2 336項，優(yōu)良項數2 302項，合格率100%，優(yōu)良率98.5%。其中，鐵路工程合格率100%，優(yōu)良率99.4%，公路工程合格率100%，優(yōu)良率97.6%。單位工程主題結構一次驗收合格率達到100%。寶蘭鐵路伯陽(yáng)隧道、引額濟烏引水工程兩個(gè)項目被集團公司評為優(yōu)質(zhì)工程，濱博大橋被總公司評為優(yōu)質(zhì)工程，并與海盤(pán)雙臺子河特大橋同時(shí)申報了國家火車(chē)頭優(yōu)質(zhì)工程獎。
四、黨群工作。公司黨委在集團公司黨委的正確領(lǐng)導下，依靠廣大職工群眾，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，內強管理，外抓承攬，較好地完成各項工作。2003年7月，宣傳部策劃編印了公司第一本對外宣傳彩色畫(huà)冊，全面介紹公司綜合情況，主要供承攬使用。
(姜宇軒)
中鐵十三局集團第三工程有限公司領(lǐng)導成員名單
董事長(cháng)兼總經(jīng)理
秦樹(shù)春
副董事長(cháng)、黨委書(shū)記
武敏
副董事長(cháng)
湯新華
副總經(jīng)理
甘榮軍
劉健身
王德志
孫國景
楊國華
工會(huì )主席
曹中桃
總工程師
齊占國
總會(huì )計師
劉長(cháng)義
總經(jīng)濟師
崔劉軍
附三：中國化學(xué)工程第九建設公司
一、組織機構。公司機關(guān)設13個(gè)部室；所屬機關(guān)單位11個(gè)；基層經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位11個(gè)；項目經(jīng)理部15個(gè)。職工人數3 828人。其中，機關(guān)部室127人；所屬機關(guān)單位130人；基層經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)分公司2 645人；項目經(jīng)理部149人；休養、待養、待分、工傷等777人。
二、經(jīng)營(yíng)情況。全年共完成生產(chǎn)總值19 462.48萬(wàn)元，完成企業(yè)總產(chǎn)值15 383.03萬(wàn)元(其中：建筑業(yè)總產(chǎn)值14 792.11萬(wàn)元，附營(yíng)產(chǎn)值590.92萬(wàn)元)，與上年相比增加了8 310.16萬(wàn)元。公司累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入15 152.79萬(wàn)元。共有在建項目35個(gè)，分項工程一次合格率100%，建筑單位工程合格率100%，安裝單位工程合格率100%，焊接透照一次合格率93.8%，顧客對質(zhì)量滿(mǎn)意率100%。全年未發(fā)生各類(lèi)輕傷以上的因工傷亡事故。
在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，公司共組織投標45個(gè)，編制資格預審文件33個(gè)，中標項目16個(gè)。積極與華錦集團合作，簽訂新疆阿克蘇華錦化肥項目，工程量為24 000萬(wàn)元。2003年結轉項目5 130萬(wàn)元，2004年已落實(shí)施工產(chǎn)值30 000萬(wàn)元。
三、管理工作。保持領(lǐng)導班子的團結穩定；保持三大體系的持續有效運行；順利地完成公司鍋爐資質(zhì)的換證工作；完成公司資質(zhì)的年檢工作；制定《工程項目管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)工作管理辦法》、《合同專(zhuān)用章使用辦管》、《工程分包管理辦法》、《項目承包經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《分公司承包經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《承攬工程項目的獎勵辦法》及其他管理規定。
開(kāi)展扶貧幫困工作；進(jìn)一步加強黨的建設。公司黨委下設黨總支、支部33個(gè)，共有黨員1 243名。加強對流動(dòng)黨員、待崗黨員和退休黨員的管理。
四、實(shí)現水、電、冬季供暖社會(huì )化。6月30日，公司與盤(pán)錦廣田熱力有限公司簽訂了供暖系統產(chǎn)權出讓協(xié)議書(shū)，將公司所屬的供暖系統產(chǎn)權(含土地使用權)經(jīng)評估后全部出讓給廣田熱力有限公司，實(shí)現全公司的社會(huì )化供暖。
7月28日，公司與盤(pán)錦市自來(lái)水總公司簽訂供水移交協(xié)議，按國家有關(guān)文件辦理產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續。公司對全部住戶(hù)水表進(jìn)行更換以后，供水設備無(wú)償移交。
3月，公司成立了電網(wǎng)改造領(lǐng)導小組，經(jīng)多方努力，由省政府、市政府幫助解決電網(wǎng)改造的系列問(wèn)題。
五、完成輔業(yè)改制分流安置富余人員工作。鋼窗廠(chǎng)、樹(shù)脂廠(chǎng)、招待所采取租賃經(jīng)營(yíng)；公司對輔業(yè)人員有償解除勞動(dòng)合同。
六、為職工辦理醫療保險。從1月1日開(kāi)始公司為職工辦理勞動(dòng)保險，全年發(fā)生保費125萬(wàn)元，高額保費16.25萬(wàn)元，為職工解除后顧之憂(yōu)，為公司節約資金約220萬(wàn)元。
七、退休職工移交社會(huì )管理。6月12日將公司2 112名退休職工移交遼河街道管理。
(肖志國)
中國化學(xué)工程第九建設公司領(lǐng)導成員名單
總經(jīng)理
孫國恩
黨委書(shū)記
孫傳布
黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記、工會(huì )主席
汪月新
副總經(jīng)理
周景輝
程湘洪(2月任職)
汪全忠
王惠
徐健
王春濤
趙福安(2月任職)
總會(huì )計師
侯學(xué)海
總工程師
張杰民(2月任職)
總經(jīng)濟師
馬明貴
附四：盤(pán)錦禹王防水建材集團有限公司
一、概況。盤(pán)錦禹王防水建材集團是目前亞洲生產(chǎn)規模最大的改性瀝青防水材料專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家，下設盤(pán)錦禹王防水建材集團有限公司、南京禹王建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司3個(gè)改性瀝青防水材料生產(chǎn)基地，及盤(pán)錦禹王化工涂料有限公司、江蘇禹王石化工程有限公司。總資產(chǎn)3.48億元。全套引進(jìn)意大利、西班牙技術(shù)與設備，年設計卷材生產(chǎn)能力4 600萬(wàn)平方米，涂料類(lèi)防水材料5萬(wàn)噸，石化建安產(chǎn)值5 000萬(wàn)元。先后取得專(zhuān)利證書(shū)38項，獲國際、國內各種榮譽(yù)證書(shū)、獎?wù)碌劝儆囗棧⑴c編寫(xiě)國家標準、行業(yè)標準。是集生產(chǎn)、科研、施工為一體的現代化企業(yè)集團。產(chǎn)品可廣泛應用于建筑物屋面、地下、道路、橋梁、隧道、涵洞、水利防水、防潮、防滲、管道防腐等工程。
二、經(jīng)營(yíng)情況。全年產(chǎn)品總銷(xiāo)量1 000萬(wàn)平方米。其中，卷材銷(xiāo)量900萬(wàn)平方米，涂料類(lèi)產(chǎn)品2 000噸。在防水材料行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量居全國第一。完成工業(yè)產(chǎn)值1.4億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入1億元，改性瀝青防水卷材銷(xiāo)量達千萬(wàn)平方米，利稅1 500萬(wàn)元，新增固定資產(chǎn)1 200萬(wàn)元，各項經(jīng)濟指標均比上年增長(cháng)15%以上。
三、主要工作。進(jìn)一步加快體制改革步伐，建立健全現代化管理制度，促進(jìn)企業(yè)的各項工作向良性循環(huán)發(fā)展；加大市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，爭創(chuàng )名優(yōu)產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)和全國馳名商標，新增銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，市場(chǎng)覆蓋率比上年提高5%；自行研制、設計、制作、安裝具有國內先進(jìn)水平的自粘卷材生產(chǎn)線(xiàn)試車(chē)成功；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品有：雙面細砂改性瀝青防水卷材、彩色瀝青瓦、聚氨酯防水涂料、中高檔內外墻防水涂料等；通過(guò)合資、合作，新建和新上項目5個(gè)，新增固定資產(chǎn)1 200萬(wàn)元。
(劉學(xué)安)
盤(pán)錦禹王防水建材集團有限公司領(lǐng)導成員名單
董事長(cháng)、總經(jīng)理
詹福民
常務(wù)副總經(jīng)理
張建華(11月任職)
總經(jīng)理顧問(wèn)
滕寶生(11月任職)
副總經(jīng)理
王輝
王賀華(女)
張成安
陳力平
吳和民
高書(shū)東
總工程師
朝春風(fēng)(女)
總經(jīng)濟師
張海燕(女)
總會(huì )計師
王桂君(女)
總機械師
王崇明
環(huán)境保護
【概況】
以加強生態(tài)市建設和創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市為中心，編寫(xiě)規劃綱要，制定實(shí)施方案，全面開(kāi)展環(huán)保工作。兩年多來(lái)，不斷加大投入，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，累計投入2.56億元用于城市綠化，新增綠地面積371公頃，綠化覆蓋總面積達到1 568公頃，綠化覆蓋率達32%。投資2億元建設市第一污水處理廠(chǎng)。城市空氣質(zhì)量保持國級二級標準，主要污染物排放總量比去年明顯減少。其中，COD減少17%，SO2、煙塵等工業(yè)污染物也不同程度有所減少，城市環(huán)境綜合定量考核名列全省前五名。遼河流域與渤海近岸海域治理工作進(jìn)一步取得顯著(zhù)成果。全市擁有綠色學(xué)校58所。其中，國家級綠色學(xué)校2所，省級綠色學(xué)校10所，全市環(huán)保小衛生630名。綠色社區16個(gè)(其中新廣廈花園被評為省級綠色社區)，安靜小區6個(gè)，綠色軍營(yíng)3座，省級綠色家庭14戶(hù)，市級綠色家庭114戶(hù)。
【生態(tài)市建設】
編制《盤(pán)錦市生態(tài)市建設規劃綱要》、《盤(pán)錦市生態(tài)市建設總體規劃》、《盤(pán)錦市有機食品發(fā)展規劃》，形成較為完善的生態(tài)建設規劃體系，并將規劃的實(shí)施納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃之中。全市重點(diǎn)推進(jìn)了生態(tài)農業(yè)建設，實(shí)施生態(tài)恢復、城鄉綠化、節水農業(yè)、維系地域生態(tài)平衡、農村環(huán)境綜合整治等5個(gè)生態(tài)系統工程建設，總結推廣了西安生態(tài)養殖場(chǎng)多級循環(huán)利用的立體結構型生態(tài)模式，太平農場(chǎng)、胡家農場(chǎng)為代表的稻田魚(yú)蟹混養、間作為主的生物共生互惠型生態(tài)經(jīng)濟模式。初步建成了太平農場(chǎng)生態(tài)示范園區、高升高新技術(shù)園區、大荒東晟園區等8個(gè)生態(tài)示范園區。生態(tài)市建設成果顯著(zhù)。2003年9月，“全國有機食品基地現場(chǎng)工作經(jīng)驗交流會(huì )”在盤(pán)錦市召開(kāi)，會(huì )上國家環(huán)保總局授予鼎翔公司、西安生態(tài)養殖場(chǎng)等10家企業(yè)為“全國首家有機食品生產(chǎn)基地”。鼎翔公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理任玉書(shū)獲聯(lián)合國授予的第七屆“地球獎”。堅持農村經(jīng)濟結構調整，發(fā)展有機食品成為盤(pán)錦市特色產(chǎn)業(yè)。
【重點(diǎn)環(huán)境整治】
成立“遼河流域水污染防治”工作領(lǐng)導小組和碧海行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立了“遼河整治”基金，為遼河碧海工作的進(jìn)展提供了有利的資金保障。市政府與縣區及市直企業(yè)簽訂目標管理責任狀，確定一把手“親自抓、負總責”的責任制度，嚴格組織方案實(shí)施。“遼河治理”和“一控雙達標”成果得以鞏固，遼河盤(pán)錦段水體惡化的趨勢基本得到遏制，主要污染物的污染程度有所減輕。遼河盤(pán)錦段出水斷面好于入水斷面，水系生物種群開(kāi)始恢復。
12月，國家環(huán)保總局“2003年度渤海碧海行動(dòng)計劃現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )”在盤(pán)錦市召開(kāi)，會(huì )議對遼河水污染防治及近岸海域治理工作給予充分肯定。
【有機食品基地建設】
有機食品基地建設穩步發(fā)展。成立有機食品基地建設領(lǐng)導小組。有機食品作為打入國際市場(chǎng)，突破國外綠色壁壘的通行證，而倍受重視。有機食品基地建設迅速發(fā)展，有機(轉換)種植面積由2001年的0.466萬(wàn)公頃發(fā)展到1.266萬(wàn)公頃，有機豬發(fā)展到6 760頭，同時(shí)有機品種不斷增加。此外，全市還有4家加工企業(yè)通過(guò)了有機認證，分別為綠健米業(yè)、利是米業(yè)、友誼糧庫和鼎翔米業(yè)。全年完成有機水稻認證5 460公頃，比上年提高12%，有機水稻轉移認證5 480公頃，比上年提高48%，有機豬認證6 760頭，比上年翻一翻，另外還有666.67公頃玉米、665公頃大豆、466.67公頃稻種獲得有機轉換認證，均比上年有較大幅度的提高。全市涌現出1個(gè)生態(tài)建設模范企業(yè)、7個(gè)生態(tài)鄉鎮和37個(gè)生態(tài)村。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定了《盤(pán)錦市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)建設實(shí)施方案》，編制了《盤(pán)錦市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規劃》，啟動(dòng)了18個(gè)試點(diǎn)項目和6個(gè)園區建設，總投資2.4億元，實(shí)際完成投資2 783萬(wàn)元。太平農場(chǎng)、鼎翔公司兩個(gè)生態(tài)立體種養示范園區和西安農場(chǎng)養殖業(yè)綜合利用示范園區建設運作較好。
【清潔生產(chǎn)審核和管理體系認證】
完成19家清潔生產(chǎn)審核驗收，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案379個(gè)，投入中、高費改造資金3 376萬(wàn)元，實(shí)現經(jīng)濟效益9 458萬(wàn)元。成功地實(shí)現了由末端治理向全過(guò)程控制的轉變。開(kāi)展ISO 14000環(huán)境管理體系認證工作，完成認證11家。
【監督管理和行政執法】
不斷加大環(huán)境監督管理和行政執法力度。在煙塵整治行動(dòng)中，全市共取締一噸以下小鍋爐160臺，對3萬(wàn)臺機動(dòng)車(chē)進(jìn)行了尾氣監測，對27%不合格車(chē)輛進(jìn)行治理；在噪聲污染整治工作中，與交警部門(mén)共同研究實(shí)行市區機動(dòng)車(chē)禁鳴方案，堅決淘汰報廢車(chē)輛；在實(shí)現污染源控制中，嚴把建設項目審批關(guān)，成立建設項目審查委員會(huì )，對項目規劃、選址、設計、施工驗收等嚴格審查，對環(huán)境有影響的建設項目，全部按照要求執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。開(kāi)展了稽查專(zhuān)項行動(dòng)和“盤(pán)錦市‘環(huán)境健康’2003年查處環(huán)境違法行為環(huán)保行動(dòng)”，共檢查企業(yè)121家，處罰違法企業(yè)43家，罰款17萬(wàn)元，拆除沙嶺尖臺子小煉油廠(chǎng)、興隆臺區陳家丁國安酸渣油廠(chǎng)兩家企業(yè)，關(guān)停新立造紙廠(chǎng)等10家企業(yè)，有效提高了全市的環(huán)境質(zhì)量。
(齊立民)
【環(huán)境質(zhì)量】
一、城區環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。盤(pán)錦市環(huán)境空氣中主要污染為總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四項污染物的年均值均低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。從歷年污染物變化趨勢來(lái)看，環(huán)境空氣質(zhì)量處于較好的控制狀態(tài)。
二、地面水環(huán)境質(zhì)量狀況。遼河盤(pán)錦段主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數、石油類(lèi)和總磷，其中化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量超標0.33倍、高錳酸鹽指數超標0.07倍、氨氮超標1.94倍，總磷超Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準0.003倍；石油類(lèi)超Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準5.70倍。與上年比，水質(zhì)污染有所減輕。
大遼河盤(pán)錦段以化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、石油類(lèi)和總磷污染為主，其中化學(xué)需氧量、總磷和氨氮超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量超標0.11倍、總磷超標0.40倍、氨氮超標4.68倍；石油類(lèi)超Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準8.60倍。與去年相比水質(zhì)污染有所加重。見(jiàn)遼河年度水表。
三、城市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。四個(gè)類(lèi)別的功能區除四類(lèi)區夜間等效聲級年度均值超標外，其他的等效聲級年度均值符合國家標準。交通噪聲為71.5分貝，超過(guò)標準1.5分貝，與去年相比，交通噪聲污染有所減輕。
2003年盤(pán)錦市環(huán)境空氣中污染物監測結果
2003年遼河各水期主要污染物監測結果(均值)
2003年大遼河(渡口斷面)各水期主要污染物監測結果(均值)
2003年功能區噪聲監測結果
遼寧雙臺河口國家級自然保護區
【依法管護】
4月初參加省林業(yè)公安組織的“春雷行動(dòng)”；4月中旬和5月中旬，參加市林業(yè)公安組織的“打擊鳥(niǎo)販子”行動(dòng)，先后受理、立案、結案3起，收繳捕鳥(niǎo)網(wǎng)具400多米，放飛鳥(niǎo)類(lèi)200余只，救護鳥(niǎo)類(lèi)6只。先后審批了歡喜嶺采油廠(chǎng)、曙光采油廠(chǎng)和遼河石油勘探局油氣合作開(kāi)發(fā)處等在保護區內的鉆井申請，并簽定了資源補償協(xié)議，收取資源補償費72萬(wàn)元，并對大洼縣在保護區范圍內涉及土地糾紛情況進(jìn)行了摸底調查。
按照國家環(huán)保總局等7個(gè)部門(mén)關(guān)于《進(jìn)一步加強自然保護區建設和管理工作的通知》要求，就保護區工作面臨的形勢、存在問(wèn)題以及如何落實(shí)7部委文件精神進(jìn)行了研討，并根據研討結果形成《關(guān)于落實(shí)7部委文件精神，進(jìn)一步加強保護區管理工作的報告》，上報市政府。
【鳥(niǎo)類(lèi)繁育與救護】
年內，兩對種鶴共產(chǎn)卵12枚，其中受精卵8枚，受精率67%，出雛6只，出雛率75%。孵化出斑嘴鴨80余只。
全年，共接到群眾救護的野生動(dòng)物22只。其中，國家2級保護動(dòng)物斑海豹1只、縱紋腹小鸮1只，長(cháng)耳鸮1只，大天鵝1只，大鵟1只，紅隼2只。
【科學(xué)研究】
開(kāi)展春秋兩季鳥(niǎo)類(lèi)遷徙調查工作，調查統計丹頂鶴520只，大天鵝450多只(為歷年最高記錄)。完成《2003年春季鳥(niǎo)類(lèi)遷徙調查報告》、《2003年秋季鳥(niǎo)類(lèi)遷徙調查報告》。與日本北九州自然博物館合作進(jìn)行中日第八次黑嘴鷗環(huán)志調查工作，本次調查統計到的黑嘴鷗2 930只，環(huán)志黑嘴鷗198只。自然保護區管理處與盤(pán)錦市黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )合作，組織召開(kāi)“黑嘴鷗國際研討會(huì )”，來(lái)自日本、韓國以及中國江蘇鹽城自然保護區、山東黃河三角洲自然保護區、遼寧丹東鴨綠江口自然保護區的代表，對各自地區的黑嘴鷗遷徙、繁殖、越冬等情況進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。派員參加由東北亞鶴類(lèi)網(wǎng)絡(luò )組織的在蒙古國舉辦的“鶴類(lèi)保護與環(huán)境教育培訓班”。組織人員同油田環(huán)保處及其各采油廠(chǎng)環(huán)保負責人到山東黃河三角洲進(jìn)行考察，學(xué)習黃河三角洲保護區與勝利油田在處理保護與開(kāi)發(fā)之間的成功經(jīng)驗、共同保護濕地生態(tài)系統、合理開(kāi)發(fā)利用資源等方面所取得的成果，撰寫(xiě)考察報告，報送到市政府及相關(guān)部門(mén)。
自然保護區管理處與市蘆葦研究所合作，進(jìn)行“紅海灘”保護與翅堿蓬生物學(xué)特性研究。以遼寧大學(xué)和大連水產(chǎn)學(xué)院為技術(shù)依托，對斑海豹和沙蠶的人工繁育技術(shù)進(jìn)行研究。
【宣傳教育】
在3個(gè)基層站更換圖文展板40余塊。全年發(fā)放、張貼“關(guān)于嚴禁在雙臺河口自然保護區內亂采亂捕活動(dòng)的通告”10 000份、“同在藍天下，人鳥(niǎo)共家園──2003年愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳單”5 000份、印制彩色簡(jiǎn)介10 000份、編錄“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳錄音帶(45分鐘)。全年在各級媒體播報保護區新聞84次。其中，中央電視臺5次，遼寧電視臺9次，盤(pán)錦電視臺20余次，《遼寧日報》、《盤(pán)錦日報》、《遼沈晚報》等各大報紙50余次。自然保護區管理處和《盤(pán)錦晚訊》共同舉辦“愛(ài)鳥(niǎo)大使”、“愛(ài)鳥(niǎo)家庭”、“愛(ài)鳥(niǎo)團體”的評比活動(dòng)，制作紀念品50余件。愛(ài)鳥(niǎo)周期間組織遼河油田實(shí)驗中學(xué)的鼓樂(lè )隊，現場(chǎng)發(fā)放傳單，進(jìn)行講演活動(dòng)，舉辦流動(dòng)畫(huà)展，發(fā)放愛(ài)鳥(niǎo)宣傳單15 000份；為《盤(pán)錦日報》“每周一鳥(niǎo)”欄目提供素材和基礎資料。
首次參加由市政府舉辦的“科普之冬”活動(dòng)，制作展版一塊，彩色畫(huà)冊?xún)扇f(wàn)份。與市旅游局共同組織盤(pán)錦人游盤(pán)錦活動(dòng)，自然保護區管理處與市旅游局共同舉辦“遼寧國際紅海灘觀(guān)賞會(huì )”。
【產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )收】
全年共接待中外游客4萬(wàn)多人次，門(mén)票收入超24萬(wàn)元；飯店收入2萬(wàn)元。為油田護航和勞務(wù)創(chuàng )收40余萬(wàn)元。
【自然保護面臨管理難題】
一、土地權屬尚未得到妥善解決。海域、灘涂的權屬問(wèn)題，按照《中華人民共和國海域使用管理法》中的規定，保護區作為公益事業(yè)單位，海洋部門(mén)應無(wú)償確權海域灘涂給保護區，優(yōu)先辦理海域使用證。2003年，保護區雖然向海洋部門(mén)上報了辦理海域使用證的相關(guān)材料，但海洋部門(mén)未給保護區辦理海域使用證。
二、“三地”保護存在問(wèn)題。目前保護區內無(wú)論是核心區還是緩沖區、實(shí)驗區都存在非法開(kāi)發(fā)活動(dòng)和違章建筑。處于保護區核心區的南小河黑嘴鷗繁殖地附近有19戶(hù)流民在此進(jìn)行活動(dòng)，嚴重干擾黑嘴鷗的正常繁育；保護區接官廳以北和混江溝站以南灘涂由于大洼縣政府的批準被一些人侵占用于水產(chǎn)養殖，占地面積達0.2萬(wàn)公頃，兩處灘涂保護區在1994年曾辦理了土地使用證。但由于占用人持有相關(guān)部門(mén)或政府核發(fā)的證件，拒不接受保護區的管理。部分?zhù)B類(lèi)繁育地被開(kāi)發(fā)的工程阻隔潮汐的正常漲落，逐漸在失去珍稀鳥(niǎo)類(lèi)筑巢的條件，如拆除這些工程，保護區又力不從心。
三、項目資金的配套問(wèn)題。保護區二期基本建設工程國家投資579萬(wàn)元已經(jīng)全部到位，但配套資金缺口太大，該工程共計30項，總投資1 158萬(wàn)元，其中地方配套資金579萬(wàn)元難以落實(shí)。
四、人員工資問(wèn)題。目前保護區現有在編人員34人，其中有6人雖然在編，但財政沒(méi)有劃撥這部分人的工資。這些人每年工資、補助、保險、福利等項需資金15萬(wàn)元左右，現在按臨時(shí)工核發(fā)工資，年需資金10萬(wàn)元左右，因此給保護區帶來(lái)了極大的經(jīng)濟負擔。
(李曉靜 李波)
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