經(jīng)濟管理（2003年）
發(fā)展計劃
【項目建設】
積極組織收集、篩選項目信息和推介項目。全年通過(guò)組織參加展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )和上網(wǎng)捕捉等形式，廣泛收集項目信息，并認真進(jìn)行篩選、整理，把精選出的項目向域內外投資者推介。全年重點(diǎn)推介項目83個(gè)，對接32個(gè)。加大對投資千萬(wàn)以上的重點(diǎn)項目和縣區領(lǐng)導責任制項目的綜合協(xié)調、調度、推進(jìn)力度。堅持每季度形成一份項目建設的綜合分析報告，并形成相應的對策措施，及時(shí)提供給市委、市政府，為領(lǐng)導指導項目建設和在全市營(yíng)造抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍發(fā)揮好部門(mén)作用。2003年，全市重點(diǎn)項目共完成投資22.2億元，比上年增長(cháng)87%，竣工投產(chǎn)項目共36項。積極推動(dòng)重大項目的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。10萬(wàn)噸葦漿和13.6萬(wàn)噸造紙項目的前期論證基本結束，已正式向省計委提交了立項報告。北瀝公司與瑞典尼納斯公司合作的30萬(wàn)噸潤滑油項目已正式啟動(dòng)。8萬(wàn)噸/年汽車(chē)減震器項目即將開(kāi)工建設，預計2003年年底前可建成投產(chǎn)。加強對國債資金的爭取。抓住國債投向，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展了國債項目的申報爭取工作。經(jīng)過(guò)努力，全年共爭取到國債資金7 065萬(wàn)元，主要用于全市公檢法司、農林水利、退耕還葦、農村公路以及市場(chǎng)建設等方面。在老工業(yè)基地改造調整項目申報上，共包裝申報了19項重點(diǎn)項目。其中，華錦集團合成氨尿素裝置節能增產(chǎn)改造聯(lián)產(chǎn)NPK復合肥項目和遼聯(lián)石化有限責任公司40萬(wàn)噸乙烯擴建項目已被國家納入第一批國債貼息計劃。
【中長(cháng)期規劃編制】
按照市委、市政府要求，組織編制《盤(pán)錦市生態(tài)市建設規劃》。市委以盤(pán)委發(fā)〔2003〕10號文件下發(fā)實(shí)施，成為指導全市生態(tài)市建設和帶有盤(pán)錦特色的全面小康社會(huì )建設的綱領(lǐng)性文件。組織編制了《盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。按照市委、市政府的部署，協(xié)調市直相關(guān)部門(mén)、縣區和遼河油田等重點(diǎn)企業(yè)，認真進(jìn)行《盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的編制工作。于2003年2月提請市四屆人大五次會(huì )議審議并獲通過(guò)，成為盤(pán)錦市加快培育和發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)的指導性文件。
【經(jīng)濟運行監測】
圍繞計劃的執行情況，堅持每月出一期《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》，每季度召開(kāi)一次有市直相關(guān)部門(mén)、縣區和重點(diǎn)企業(yè)參加的調度會(huì )，并形成一份經(jīng)濟運行態(tài)勢分析報告，提供給幾大班子領(lǐng)導和縣區、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。對經(jīng)濟運行中出現的突出問(wèn)題，及時(shí)提出相應的對策措施。為全年各項任務(wù)目標的實(shí)現，較好地發(fā)揮計劃部門(mén)的職能作用。
【調查研究】
圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在調查研究的基礎上，形成《盤(pán)錦市生態(tài)市建設規劃》、《盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》兩大規劃。同時(shí)，形成培育和發(fā)展汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)、關(guān)于做好承接發(fā)達國家和地區產(chǎn)業(yè)梯次轉移工作的推進(jìn)意見(jiàn)、市高新技術(shù)園區選址論證、解決居住油田礦區的非油田職工家屬水電暖價(jià)格、關(guān)于扶持菲德維爾實(shí)業(yè)有限公司發(fā)展的政策建議、關(guān)于在鶴棲園公墓建立回族墓區的調研、關(guān)于對盤(pán)山縣縣城搬遷給予扶持政策的建議、關(guān)于城市核心區開(kāi)發(fā)建設的建議等100余份專(zhuān)題調研報告。其中，大部分已直接轉化為領(lǐng)導決策，有的為領(lǐng)導決策提供了參考和依據。
(李猛)
【經(jīng)濟信息】
一、較好地完成了市計劃委重點(diǎn)項目網(wǎng)的硬件招標、采購和聯(lián)網(wǎng)工作。此次采購涉及到市計委機關(guān)、物價(jià)局、兩縣兩區計委，總金額達到38萬(wàn)余元。所采購的硬件共8大類(lèi)，18種型號，包括微機、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )設備、辦公設備等。
二、中心機房部分軟硬件得到了進(jìn)一步的更新。今年機房設備進(jìn)行了較大程度的更新和改善。新購置微機3臺、服務(wù)器3臺，網(wǎng)絡(luò )設備由過(guò)去的集線(xiàn)器升級為交換機，DDN專(zhuān)線(xiàn)由2兆升級到4兆，極大地改善了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，解決了很多一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。
在此基礎上，正在加緊進(jìn)行網(wǎng)站由原來(lái)的服務(wù)器向新的Windows NT服務(wù)器移植的工作。包括網(wǎng)站、數據庫、數據、搜索引擎、DNS等的移植，預計年底完成。
三、聯(lián)合國技術(shù)信息促進(jìn)系統(TIPS)盤(pán)錦執行中心的籌建和運行取得較好的成效。為了獲得更多更好的信息源，更好地為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，與TIPS遼寧總站合作，組建了TIPS盤(pán)錦執行中心。自執行中心成立以來(lái)，通過(guò)TIPS系統篩選部分有價(jià)值的招商項目、經(jīng)濟動(dòng)態(tài)等信息，編制“TIPS經(jīng)濟信息”10期，為市委、市政府主要領(lǐng)導提供各類(lèi)信息參考600多份，收到良好效果。
四、較好地完成宏觀(guān)經(jīng)濟運行監測、預測工作。省中心要求，各市的宏觀(guān)經(jīng)濟運行分析的短期預測工作要按月、按季完成并及時(shí)上報省中心，由預測科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，以確保預測、監測工作情況的及時(shí)上報。同時(shí)，TIPS盤(pán)錦執行中心與市計委綜合科聯(lián)合創(chuàng )辦的“盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測”刊物擴大數量，豐富內容，全年共出刊11期，使市委、市政府及有關(guān)部門(mén)對盤(pán)錦宏觀(guān)經(jīng)濟形式有更清晰的了解和參考依據。全年共撰寫(xiě)各類(lèi)調查報告24篇。其中，1篇被市政府采用、3篇由計劃工作第七期專(zhuān)刊刊發(fā)。
五、盤(pán)錦市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容更加充實(shí)。首先，在欄目?jì)热萆希龅綄?zhuān)業(yè)欄目專(zhuān)人負責，欄目信息由中心信息科完成，全年上網(wǎng)的各類(lèi)信息2 500條，共計102期。其次，是為社會(huì )各界無(wú)償提供各類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)89人次，有些項目信息還派專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，受到一些企業(yè)人士的好評。再次，全年為省中心采集各類(lèi)信息數據1 200條。
六、其他工作進(jìn)展順利。(一)安裝自動(dòng)消防報警系統。市經(jīng)濟信息中心主要樓口及辦公室均安裝了自動(dòng)防盜報警系統，并經(jīng)市公安局驗收合格，正式投入使用。(二)完成了“盤(pán)錦市電子地圖”在科委的立項審批工作，并爭取資金10萬(wàn)元，現已與深圳精圖電子有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)該系統的協(xié)議。(三)中心業(yè)務(wù)科室實(shí)行了一站式工作，各科室全部實(shí)行了微機化工作。 (劉海軍)
經(jīng)濟運行
【企業(yè)技術(shù)進(jìn)步】
以發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)為目標，抓住對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有牽動(dòng)作用的大項目，高起點(diǎn)、高標準編制2003年全市重點(diǎn)工業(yè)項目投資導向計劃。在全市計劃安排的118項重點(diǎn)工業(yè)項目中，“非油”產(chǎn)業(yè)項目達到66%。采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，內引外聯(lián)促進(jìn)項目建設。根據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，全市篩選出中油遼河石油田分公司冷家堡油田區塊開(kāi)發(fā)及高二、三區塊開(kāi)發(fā)，遼寧華錦集團40萬(wàn)噸乙烯改擴建，盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司現有裝置擴建及潤滑油生產(chǎn)，盤(pán)錦昂由瀝青有限公司30萬(wàn)噸瀝青及6萬(wàn)噸改性瀝青等項目投資總額17.3億美元的16個(gè)項目作為招商引資的重點(diǎn)。多次組織縣區相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)赴外招商，簽訂合作項目21項，總投資額8億元。積極向國家申報遼寧老工業(yè)基地調整改造重大技改項目，爭取國債資金支持。截至年底，遼寧華錦集團的尿素、合成氨增產(chǎn)項目改造和聯(lián)產(chǎn)70萬(wàn)噸復合肥項目，40萬(wàn)噸乙烯擴建項目已列入國家第一批支持東北老工業(yè)基地國債項目計劃。中潤化工有限公司的粉煤氣化合成氨增產(chǎn)技改工程、聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇及3萬(wàn)噸三聚氰胺擴建項目，遼寧華錦集團30萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸二甲醚項目已報至國家計劃和發(fā)展改革委員會(huì )。落實(shí)領(lǐng)導抓項目責任制。通過(guò)明確責任人和落實(shí)責任制，加快責任制項目建設步伐。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提高項目的競爭力。全市精心篩選和組織實(shí)施30項重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新項目，有15項被列入省級技術(shù)創(chuàng )新計劃。其中，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目9項，技術(shù)難題攻關(guān)項目3項，產(chǎn)學(xué)研合作項目3項。鼓勵企業(yè)科技人員開(kāi)發(fā)高水平、高附加值的新產(chǎn)品，以增強企業(yè)的競爭力，積極組織企業(yè)參加遼寧省第五屆優(yōu)秀新產(chǎn)品獎評選活動(dòng)。遼寧華錦集團的聚四亞甲基醚二醇、盤(pán)錦新源精細化工有限公司的TF-3超薄型鋼結構防火涂料等項目被評為省優(yōu)秀新產(chǎn)品金獎。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設。按照《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)考核辦法》及《評價(jià)考核指標》，對企業(yè)技術(shù)中心的建設條件、人才培養、運行機制、技術(shù)創(chuàng )新成果進(jìn)行了跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理，增強了企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng )新能力。
通過(guò)全力抓項目建設，中國石油遼河石化分公司的40萬(wàn)噸柴油加氫改質(zhì)裝置、盤(pán)錦橡塑機械廠(chǎng)的年產(chǎn)200臺下偏杠鈴復合平衡節能抽油機生產(chǎn)線(xiàn)、興海制藥有限公司的5 000萬(wàn)支原動(dòng)力口服液、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的100臺液體粘性調速離合器等52個(gè)項目相繼建成或投產(chǎn)；遼寧華錦集團的合成氨和尿素增產(chǎn)改造及聯(lián)產(chǎn)70萬(wàn)噸高濃度NPK復合肥、中油遼河石化分公司年加工100萬(wàn)噸超稠油延遲焦化裝置、遼河油田恒泰利禹塑建材有限公司的2 500噸大口徑空壁PE纏繞管材、盤(pán)錦佳美新型塑料建材有限公司的5 000噸ASA復合共擠塑鋼型材等39個(gè)項目實(shí)現了開(kāi)工建設；中潤化工有限公司合成氨增產(chǎn)改造和聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇及3萬(wàn)噸三聚氰胺改造、盤(pán)錦昂由瀝青有限公司30萬(wàn)噸超稠油道路瀝青及6萬(wàn)噸SBS改性瀝青裝置等27個(gè)項目正做前期工作。
【國有企業(yè)改革】
大力推進(jìn)資不抵債、扭虧無(wú)望企業(yè)的破產(chǎn)工作。盤(pán)錦田莊臺造紙廠(chǎng)、新立造紙廠(chǎng)、市織帶廠(chǎng)等7家企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)實(shí)現了脫胎換骨；市石化機械總廠(chǎng)、市建塑合營(yíng)有限公司、大洼玻纖制品廠(chǎng)和谷物集團飼料公司等5家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入資產(chǎn)變現階段。其中，市石化機械總廠(chǎng)破產(chǎn)后被盤(pán)錦市華意環(huán)境工程有限公司收購，與加拿大愛(ài)得摩公司合資合作，組建華孚愛(ài)得摩環(huán)保設備有限公司，利用國外的資金和技術(shù)生產(chǎn)高檔環(huán)保設備。
加大重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)改制的工作力度。著(zhù)力對原盤(pán)錦化工有限責任公司、北方瀝青股份有限公司、盤(pán)錦熱電總公司、原盤(pán)山縣瀝青廠(chǎng)、市醫藥總公司等幾家重點(diǎn)企業(yè)的國有資本退出工作。盤(pán)錦化工有限責任公司出讓給民營(yíng)企業(yè)──遼寧中潤集團，民營(yíng)化改革實(shí)現了突破性進(jìn)展。在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革的同時(shí)，加強對糧食企業(yè)和公益性企業(yè)改制的指導。對糧食企業(yè)采取分步實(shí)施的辦法，全市糧食企業(yè)職工已經(jīng)全部被并軌，與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系；對公益性企業(yè)采取“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的辦法，市公共汽車(chē)總公司內部股份制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。
【培育市場(chǎng)】
加大扶持力度，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間。以自辦展會(huì )和參加展會(huì )的形式宣傳推介盤(pán)錦市的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的對外銷(xiāo)售。年內，成功地舉辦第四屆建材產(chǎn)品暨房地產(chǎn)交易會(huì )和第四屆輕工食品展銷(xiāo)會(huì )。組織重點(diǎn)企業(yè)參加省政府舉辦的遼寧（青島）商品展洽會(huì )、遼寧（廈門(mén)）商品展洽會(huì )和第七屆中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )、遼寧省“放心食品”展銷(xiāo)會(huì )以及沈陽(yáng)國際展覽中心舉辦的全國糧酒交易會(huì )等。積極組織遼河油田機械總廠(chǎng)、興華機械廠(chǎng)等5家機械制造企業(yè)和盤(pán)山酒業(yè)、宋大房熟食、仙鶴礦泉水等4家食品企業(yè)參加第二屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì )和省“食品消費安全承諾暨第二屆消費者放心食品推介”活動(dòng)。推動(dòng)了裝備制造業(yè)和食品工業(yè)的快速發(fā)展。組織中小企業(yè)加入遼寧省產(chǎn)品查詢(xún)推介中心產(chǎn)品數據庫。通過(guò)遼寧企業(yè)網(wǎng)的宣傳，加大中小企業(yè)在國內外的影響和產(chǎn)品的銷(xiāo)售力度。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極向企業(yè)宣傳國家有關(guān)產(chǎn)品的出口獎勵政策，幫助企業(yè)申報辦理自營(yíng)進(jìn)出口權，促進(jìn)產(chǎn)品出口。加大整治力度，建立良好的市場(chǎng)秩序。按照國務(wù)院、省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導小組的總體部署和要求，制定《2003年盤(pán)錦市整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作意見(jiàn)》，指導全市專(zhuān)項整治工作。規范食鹽市場(chǎng)秩序。全年共查辦鹽業(yè)違法案件114起，結案率達到93.9％，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品520噸，關(guān)閉4家產(chǎn)能小、能耗高、污染大、效益差的小鹽場(chǎng)。積極扶持兩家合并后的鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強對食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的監督和管理，保證市民吃上合格放心的食鹽。大洼縣鹽業(yè)公司和市鹽業(yè)公司分別達到A級和AA級國家標準，年內全市完成食鹽銷(xiāo)售量6 300噸，比上年多銷(xiāo)600噸，為全年計劃的100％，市場(chǎng)定檢質(zhì)量合格率達到98％；食鹽包裝率達到95％，完成了上級下達的多項指標。
【安全生產(chǎn)】
以預防為主，采取專(zhuān)項檢查與集中整治并舉，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的監督和管理工作。加大宣傳力度，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識。以宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，采取報紙、電視、電臺、板報、宣傳咨詢(xún)臺發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識，并為群眾解答與安全生產(chǎn)有關(guān)的問(wèn)題。有效提高了廣大職工對安全生產(chǎn)的認識，增強了全民的安全防范意識，實(shí)現由“要我安全”到“我要安全”向“我會(huì )安全”的轉變。根據采油企業(yè)和石化企業(yè)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展對危險化學(xué)品的專(zhuān)項治理工作。對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)下達限期整改通知書(shū)97份，有62家企業(yè)完成各類(lèi)隱患整改，35家企業(yè)正在整改中；為20家經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。根據城區內遼河油田輸油氣管線(xiàn)縱橫交錯、存在占壓油氣管線(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。在對全市油氣管線(xiàn)被占壓情況進(jìn)行普查摸底后，針對油氣處至石化總廠(chǎng)管廊帶以及其他城區隱患集中、危險性大的實(shí)際情況，研究制定拆遷方案。各有關(guān)部門(mén)相互配合，清理油氣管線(xiàn)7.5公里長(cháng)，遼河油田對23條存在事故隱患的管線(xiàn)進(jìn)行遷移改線(xiàn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全年共集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查3次，查出各類(lèi)事故隱患2 034項，隱患整改率89％。
【協(xié)調與服務(wù)】
對全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)行月調度、季考核制度，對經(jīng)濟運行態(tài)勢做到及時(shí)預測預報，特別是對虧損嚴重的國有大中型企業(yè)幫助制定積極的扭虧、減虧措施，有效地控制虧損企業(yè)虧損額上升，確保利潤指標的完成。加大生產(chǎn)要素的協(xié)調力度，使企業(yè)閑置資產(chǎn)投入運行。市經(jīng)貿委協(xié)調金融部門(mén)為31家中小企業(yè)解決生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，全年提供信用擔保10 599萬(wàn)元。堅持抗擊“非典”與經(jīng)濟工作兩手抓，通過(guò)開(kāi)展口岸軟環(huán)境建設，完善服務(wù)功能，既加快通關(guān)速度，防止“非典”疫情的輸入。經(jīng)貿部門(mén)人員深入企業(yè)調查研究，及時(shí)準確掌握工業(yè)經(jīng)濟運行情況和行業(yè)發(fā)展趨勢，為市領(lǐng)導把握經(jīng)濟態(tài)勢，制定相關(guān)政策，搞好宏觀(guān)調控提供依據，提高了各行業(yè)規劃以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃的科學(xué)性和可操作性。全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展。全市經(jīng)過(guò)審核的19家企業(yè)已全部啟動(dòng)實(shí)施，5家企業(yè)的11個(gè)中高費治理項目有8項已完成投資5 818萬(wàn)元，超出投資計劃5.1%。堅持理論與實(shí)踐相結合，為企業(yè)培養人才。年內，全市共組織企業(yè)管理干部及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員400多人參加公司管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面專(zhuān)業(yè)培訓；組織200余人次到國內外考察和參加研究會(huì )學(xué)習。 (周名東)
物價(jià)
【確保防控“非典”時(shí)期物價(jià)穩定】
由于“非典”疫情突發(fā)，市場(chǎng)物價(jià)劇烈波動(dòng)，兩個(gè)月中市縣兩級物價(jià)工作人員夜以繼日地奮戰在工作崗位，迅速反映，及時(shí)出臺多種價(jià)格調控政策，使市場(chǎng)管理有章可循；先后出動(dòng)6000多人次開(kāi)展市場(chǎng)檢查，對各種乘“非典”之機哄抬物價(jià)的價(jià)格違紀行為，堅決查處；兩個(gè)月中先后通過(guò)報紙、電臺、電視臺和出動(dòng)宣傳車(chē)等形式宣傳價(jià)格政策法規80多次，使廣大群眾明確物價(jià)政策，安定人心；兩級物價(jià)局還逐級及時(shí)報送各種日報表300多次，使各級領(lǐng)導及時(shí)了解市場(chǎng)行情。通過(guò)上述努力穩定“非典”期間的市場(chǎng)物價(jià)。
【價(jià)格和收費管理】
為促進(jìn)市場(chǎng)需求增長(cháng)和經(jīng)濟結構調整，在政策允許的條件下，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用，積極理順各種價(jià)格矛盾，先后按國家和省的部署及時(shí)調整城鄉居民用電、多種藥品、成品油等價(jià)格。通過(guò)深入調查測算，調整城市民用天燃氣和液化氣價(jià)格，制定藥品制劑價(jià)格和兩批藥品招標采購零售價(jià)等多種商品價(jià)格，及時(shí)出臺“非典”期間的有關(guān)商品價(jià)格管理辦法和《進(jìn)一步加強指令性商品價(jià)格管理的意見(jiàn)》，上述工作使市本級的年調定額達到2 000多萬(wàn)元，其中僅藥品招標零售價(jià)的制定就向消費者讓利500多萬(wàn)元，不僅使一些企業(yè)的價(jià)格難題得到解決，同時(shí)也規范一些壟斷性行業(yè)的價(jià)格行為，維護經(jīng)營(yíng)者的合法競爭和權益。
在收費管理上，為支持國有企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省物價(jià)局授權，年內先后調整和制定17項收費標準，其中關(guān)于救護車(chē)收費標準和畜禽定點(diǎn)屠宰收費標準等多項標準的制定，大大促進(jìn)該行業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，特別是對遼化物業(yè)收費標準的制定，有力地平息了當時(shí)群眾的大量上訪(fǎng)。為防止亂收費和價(jià)格欺詐，在全市文教系統和衛生系統率先推行公示制。對50個(gè)部門(mén)和260項收費進(jìn)行收費年審，共審查收費額3.6億元，年審面達到100%。
【價(jià)格監督檢查】
物價(jià)檢查部門(mén)以整頓和規范市場(chǎng)價(jià)格秩序為重點(diǎn)，切實(shí)履行“定規則、當裁判”職能，不斷加大執法力度，深入查處亂漲價(jià)、亂收費及不正當價(jià)格競爭的違法行為，認真受理價(jià)格投訴，注重輿論宣傳與監督，堅持標本兼治，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。市和縣區兩級物價(jià)檢查部門(mén)，特別是市物價(jià)檢查所，在人員少、經(jīng)費不足的情況下，發(fā)揚連續作戰精神，針對不同時(shí)期的價(jià)格違紀特點(diǎn)，先后開(kāi)展元旦春節節日市場(chǎng)物價(jià)檢查、涉農價(jià)格和收費檢查、再就業(yè)和外來(lái)人員收費檢查、供水價(jià)格及相關(guān)收費檢查、中小學(xué)教育收費檢查、藥品價(jià)格及醫療服務(wù)收費檢查、機動(dòng)車(chē)輛與路橋收費檢查等多項專(zhuān)項檢查，2003年，共檢查3 973戶(hù)。其中，查出價(jià)格違紀989戶(hù)，查處違紀金額304.37萬(wàn)元，現已收繳入庫80.5萬(wàn)元。
在開(kāi)展各種物價(jià)檢查的同時(shí)，注意發(fā)揮12358舉報電話(huà)作用，全年共受理舉報987件，做到件件有著(zhù)落。還聘請30位市人大代表和政協(xié)委員做物價(jià)監督員和行風(fēng)監督員。工作中注意爭取有關(guān)部門(mén)的支持配合，還通過(guò)市廣播電臺與群眾對話(huà)，直接聽(tīng)取廣大群眾對物價(jià)工作的意見(jiàn)和反映。
【發(fā)揮物價(jià)職能作用】
不斷加大價(jià)格信息的收集和利用力度，全年共采集各種價(jià)格信息1.2萬(wàn)多條，撰寫(xiě)各種價(jià)格形勢分析預測169份，其中很多被省、市有關(guān)部門(mén)采用，此外還建立各種采價(jià)點(diǎn)78個(gè)，使價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善。
兩級成本調查隊狠抓調查網(wǎng)絡(luò )建設，對調查戶(hù)、調查村進(jìn)行感情投資，實(shí)現調查點(diǎn)多年不變，使調查結果保持連續性、可比性和準確性，進(jìn)而圓滿(mǎn)完成國家和省物價(jià)局確定的調查任務(wù)。積極主動(dòng)的開(kāi)展各種成本專(zhuān)項調查，共完成專(zhuān)項調查報告20余篇，向農民提供致富信息和向有關(guān)部門(mén)提供成本資料、專(zhuān)題報告30余次。按照國家發(fā)改委〔2003〕25令的要求，制定成本監審細則，首次成功地完成對自來(lái)水生產(chǎn)成本、高職院生均培養成本、黨校函授生成本進(jìn)行監審。探索通過(guò)監審收取監審費來(lái)增加物價(jià)部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費的渠道。
兩級鑒證機構人員，堅持公平、公正和實(shí)事求是的原則，及時(shí)準確地開(kāi)展價(jià)格鑒證和認證工作，有力地配合司法部門(mén)打擊各種犯罪，及時(shí)解決委托人的價(jià)格難題。面對激烈的市場(chǎng)競爭，擴大工作范圍，想方設法增加鑒證評估項目，擴大評估額，增加各種收費，縣區局在糧食系統、交通系統、政府機關(guān)等部門(mén)打開(kāi)業(yè)務(wù)渠道，闖出新的路子，不僅開(kāi)拓工作領(lǐng)域，也增加物價(jià)部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費。共完成涉案鑒證和價(jià)格認證247起，涉及鑒證、認證金額21 490萬(wàn)元，收取鑒證、認證費66.58萬(wàn)元，為經(jīng)濟效益最好的1年。
(周永江)
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
貫徹落實(shí)《遼寧省工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》為契機，以方便市場(chǎng)準入，提高工作效率，規范執法行為為突破口，全力打造“服務(wù)型”工商，提倡“無(wú)障礙”服務(wù)，重點(diǎn)致力于企業(yè)登記管理制度的創(chuàng )新和監管方式的改革。截至年末，全市共登記注冊各類(lèi)企業(yè)5 371家，比上年增長(cháng)201家。其中，國有企業(yè)1 301家、集體企業(yè)2 221家、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2家、股份合作制企業(yè)1 049家、公司制企業(yè)798家、企業(yè)集團14家。全市各級登記管理機關(guān)圍繞營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，參與并起草制定《盤(pán)錦市工商局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。其中，“一審一核”、“5簡(jiǎn)化8放寬”的實(shí)施對于降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、支持企業(yè)改制和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整均具有積極的作用。增強服務(wù)意識，積極支持國有、集體企業(yè)改制。按照“50條”實(shí)施意見(jiàn)要求，各級登記部門(mén)充分發(fā)揮提前介入、參與論證、政策引導的職能，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，深入企業(yè)現場(chǎng)辦公。完善制度，為企業(yè)發(fā)展提供方便。重點(diǎn)制訂首問(wèn)責任制度、限時(shí)辦理制度、綠色通道制度、預約登記制度、企業(yè)免檢制度。并進(jìn)一步完善并聯(lián)審批方案，積極推行“一審一核”制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，提高行政審批效率，從不同角度為企業(yè)市場(chǎng)準入提供了方便條件。
【非公有制經(jīng)濟管理】
各級工商機關(guān)及個(gè)協(xié)、私協(xié)組織根據年初省工商局的工作部署和全市工商工作安排，認真落實(shí)省局《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮職能作用，有力促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。截至年末，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到4 840家，個(gè)體工商戶(hù)4 667家，外商投資企業(yè)122家。加強對新辦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方向的調整和引導，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高私營(yíng)企業(yè)的科技含量，通過(guò)宏觀(guān)的政策調控和微觀(guān)的具體行政執法以及政策咨詢(xún)等服務(wù)手段，積極對個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)的發(fā)展方向進(jìn)行引導和扶持，積極支持培育科技型、規模型、集約型、外向型企業(yè)的發(fā)展。繼續堅持以大力發(fā)展盤(pán)錦市的非公有制經(jīng)濟、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為己任，結合市政府“生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市”的根本要求，通過(guò)簡(jiǎn)化登記程序，提高登記注冊效率，提供方便、快捷、規范的行政服務(wù)，積極培育、引導、扶持盤(pán)錦市民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。本著(zhù)監督管理與發(fā)展服務(wù)相結合、集中年檢與實(shí)地檢查相結合的工作思路，依法確認市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格，規范其經(jīng)營(yíng)行為，克服“非典”疫情的影響，圓滿(mǎn)完成了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟兩個(gè)15%的增長(cháng)指標。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員5 000人次。
【商標廣告 經(jīng)濟合同管理】
為打出盤(pán)錦市“生態(tài)”、“化工”的地域品牌特點(diǎn)，幫助企業(yè)樹(shù)立起自身形象，市工商局首次開(kāi)展市著(zhù)名商標的評定工作，初步建立起盤(pán)錦市商標戰略梯隊，全市16件商標入選。在市委和政府的支持下召開(kāi)盤(pán)錦市省、市級著(zhù)名商標新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )發(fā)布對知名商標予以保護的6項承諾，進(jìn)一步擴大企業(yè)的社會(huì )影響，得到政府和企業(yè)的較高評價(jià)，企業(yè)商標意識有了很大增強。省著(zhù)名商標已達8件，新增省著(zhù)名商標4件，新認定市著(zhù)名商標16件。市政府向4家榮獲2002年省著(zhù)名商標企業(yè)頒發(fā)獎金20萬(wàn)元。
【市場(chǎng)管理】
各級市場(chǎng)管理部門(mén)以整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境為中心，不斷拓寬監管領(lǐng)域，提高監管水平，努力創(chuàng )造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、文明經(jīng)營(yíng)的高品位市場(chǎng)。截至年末，全市共發(fā)展各類(lèi)商品交易市場(chǎng)117處。其中，消費品市場(chǎng)103處，雙生市場(chǎng)14處。市場(chǎng)總面積達85萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交量約3.8億公斤，市場(chǎng)年成交額約20.5億元。根據有關(guān)規定開(kāi)展市場(chǎng)登記證年檢和“換發(fā)”工作，對全市的各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)辦單位及場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍的清理檢查，嚴格審查各類(lèi)市場(chǎng)登記檔案，對不具備資格的市場(chǎng)開(kāi)辦單位提出整改意見(jiàn)；深入開(kāi)展“綠葉杯”競賽和“愛(ài)國衛生清潔月”活動(dòng)，對市場(chǎng)的環(huán)境衛生，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行了整治，并依法取締了“地礦小市場(chǎng)”等5處露天市場(chǎng)。在治理“白色污染”戰役中，先后沒(méi)收發(fā)泡餐盒15 000多個(gè)，非降解塑料袋300多捆。全面開(kāi)展“毒鼠強”專(zhuān)項整治活動(dòng)，并專(zhuān)門(mén)成立整治工作領(lǐng)導小組。有關(guān)整治活動(dòng)情況還在省電視臺“第一時(shí)間”進(jìn)行報道。截止年末，全市共收繳“毒鼠強”近2 000袋、230多瓶，總計重量近30公斤，有效的制止和打擊“毒鼠強”的經(jīng)營(yíng)行為。在節日市場(chǎng)監管工作中共出動(dòng)檢查人員1 866人次，車(chē)輛150多輛次，共查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為103起，沒(méi)收未檢疫豬肉500余公斤，注水肉100多公斤，其他偽劣商品800余件，罰沒(méi)款近10萬(wàn)元。
【公平交易】
為保護盤(pán)錦市知名產(chǎn)品，維護企業(yè)利益，工商部門(mén)有針對性地開(kāi)展打擊制售仿冒、假冒地方知名商品行為的專(zhuān)項整治。針對“禹王”防水卷材、“遼河”化肥、“鶴鄉王”白酒、“大米王”白酒等知名商品被假冒和仿冒的情況，成立專(zhuān)門(mén)整治隊伍，端掉制假窩點(diǎn)50多個(gè)，沒(méi)收仿冒、假冒商品標值近10萬(wàn)元，有效的遏制了假冒商品泛濫的勢頭。嚴厲打擊商標侵權行為，開(kāi)展了打擊仿冒“禹王”商標或字號的專(zhuān)項行動(dòng)，對12家企業(yè)名稱(chēng)或商標里帶“禹”字的防水卷材企業(yè)進(jìn)行了查處或予以糾正，其中立案7件。主動(dòng)與盤(pán)錦大米主要銷(xiāo)售地的工商部門(mén)協(xié)查假冒盤(pán)錦大米，查處假冒盤(pán)錦大米案件11起。此外，各級工商部門(mén)還對種子、農藥、化肥的專(zhuān)項治理堅持經(jīng)常。3月，查處一起假冒某市一家化工廠(chǎng)名義生產(chǎn)銷(xiāo)售假化肥案，扣留封存尚未售出的假化肥30多噸。
【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )】
各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )按照國家工商局和省局的工作部署，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )職能，帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶(hù)廣泛開(kāi)展“光彩之星”、“戶(hù)戶(hù)講道德、店店無(wú)假貨”示范戶(hù)活動(dòng)。全市會(huì )員涌現國家級光彩之星示范戶(hù)各1戶(hù)，省級光彩之星示范戶(hù)13戶(hù)，市級光彩之星示范戶(hù)66戶(hù)，縣區級光彩之星示范戶(hù)67戶(hù)。省級“青年文明號”4戶(hù)。展示先進(jìn)會(huì )員群體的風(fēng)采。2003年是會(huì )員服務(wù)年，全市個(gè)協(xié)圍繞著(zhù)“服務(wù)”這一主題，大力推出“服務(wù)工程”，隆重推出定點(diǎn)醫療、定點(diǎn)購藥、定點(diǎn)美容美發(fā)、定點(diǎn)購物、定點(diǎn)維修電腦5項服務(wù)項目，又根據個(gè)體出租車(chē)司機的職業(yè)特點(diǎn)，一次性推出定點(diǎn)醫療、洗浴、加油、洗車(chē)、維修、購物、保險等7項服務(wù)，贏(yíng)得了省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )領(lǐng)導在全省系統會(huì )議上的表?yè)P。
(楊穎)
統計
【統計執法】
一、認真組織《中華人民共和國統計法》頒布20周年紀念活動(dòng)。為紀念《中華人民共和國統計法》頒布20周年市統計局組織了有獎?wù)魑暮椭R競賽答題活動(dòng)，全市共征文76篇；1 000多人參加競賽答題。利用各種新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，在全市掀起統計法制宣傳教育的新高潮。
二、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)統計“四五”普法宣傳教育工作。繼續開(kāi)展統計“四五”普法宣傳教育，認真組織統計“四五”普法學(xué)習，并對培訓對象進(jìn)行考試，合格后發(fā)放“四五”普法合格證。全市共有1 038人參加普法學(xué)習。通過(guò)開(kāi)展統計“四五”普法學(xué)習活動(dòng)，進(jìn)一步增強了黨政領(lǐng)導和社會(huì )公眾的統計法律意識。
三、加大執法檢查力度，保障統計數據的真實(shí)性。全面完成全市統計執法大檢查任務(wù)，執法檢查做到日常檢查和集中檢查相結合。全市共查出統計違法行為230件，立案34件，結案34件，結案率100%。被省統計局評為“全省統計執法先進(jìn)集體”。
四、繼續開(kāi)展統計人員持證上崗培訓工作，加強統計管理。本著(zhù)提高統計人員素質(zhì)，穩定統計隊伍，提高統計數據質(zhì)量，加強統計基礎建設的原則，全年分2期對706人進(jìn)行培訓和統一考試，使統計上崗培訓工作再上新臺階。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續8年獲得全省先進(jìn)單位。
【統計自動(dòng)化建設】
購置PC機4臺、筆記本微機2臺、服務(wù)器1臺。開(kāi)展了網(wǎng)上直報的實(shí)驗工作，為全市全面開(kāi)展網(wǎng)上直報工作積累了經(jīng)驗。為第一次全國經(jīng)濟普查作了軟、硬件環(huán)境的準備。參加東北三省的軟件技術(shù)交流會(huì )。繼續對統計資料光盤(pán)版進(jìn)行制作。參加了省統計局組織的oracle數據庫培訓。對內部網(wǎng)的主頁(yè)內容進(jìn)行了增加和規范。
【統計方法制度改革】
國家根據經(jīng)濟發(fā)展的需要，使普查更全面、更科學(xué)、合理，與國家編制中長(cháng)期發(fā)展規劃更緊密，對普查項目和周期進(jìn)行了調整。
一、將第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查內容，統稱(chēng)為經(jīng)濟普查，定于2004年在全國進(jìn)行第一次經(jīng)濟普查。該項普查以后每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。
二、農業(yè)普查以從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和農戶(hù)為對象，主要普查農、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展變化情況。該項普查每10年進(jìn)行一次，由逢7改為逢6的年份實(shí)施。
三、人口普查以自然人為對象，主要普查全國人口和住房以及與之相關(guān)的重要事項。該項普查每10年進(jìn)行一次，仍在逢0的年份實(shí)施。為了有效防范一些重大事件對統計工作的影響，加強統計系統對重大事件的快速反應和應急處理能力，開(kāi)始建立統計系統快速反應機制。繼續完善統計調查指標體系，完善國民經(jīng)濟核算體系，正式采用生產(chǎn)者價(jià)格計算農業(yè)總產(chǎn)值，開(kāi)展規模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調查，調整商品零售和服務(wù)項目調查類(lèi)別。完善統計調查標準，開(kāi)始推行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)。
(市統計局)
技術(shù)監督
【質(zhì)量管理】
實(shí)施名牌戰略，強化質(zhì)量管理工作。編制《盤(pán)錦市5年爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品規劃》，有65種產(chǎn)品被納入爭創(chuàng )規劃；8種產(chǎn)品成為遼寧名牌產(chǎn)品，10種產(chǎn)品被確認為盤(pán)錦市名牌產(chǎn)品；8家企業(yè)獲得盤(pán)錦市質(zhì)量管理先進(jìn)單位稱(chēng)號；舉辦首屆“質(zhì)量興市文藝晚會(huì )”；召開(kāi)“質(zhì)量興市、名牌興企”座談會(huì )；興隆臺區正式啟動(dòng)了質(zhì)量興區工作。
推行市場(chǎng)準入制度，加強生產(chǎn)許可證和認證管理工作。全市有19家企業(yè)申請國家生產(chǎn)許可證。組織近百家企業(yè)開(kāi)展5類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)取證審查工作，79家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。開(kāi)展新10類(lèi)食品和強制性認證產(chǎn)品調查，啟動(dòng)強制產(chǎn)品認證執法檢查工作，檢查5類(lèi)認證產(chǎn)品，加貼3C標志的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的85%。
【監督與打假】
落實(shí)打假責任制，加強質(zhì)量監督。從源頭落實(shí)打假工作責任制，市技術(shù)監督局領(lǐng)導與其稽查隊、縣(區)局領(lǐng)導簽訂打假責任狀。全年共出動(dòng)執法人員8 600人次，受理違法案件536件。組織“查農資保春耕，查食品保健康，查建材保建設”等8大項打假戰役。查處假冒偽劣商品價(jià)值1 100萬(wàn)元，搗毀垃圾油等制假售假黑窩點(diǎn)45個(gè)。開(kāi)展學(xué)生飲用奶及奶制品整頓。成立全市防水卷材行業(yè)協(xié)會(huì )，加強防偽工作。
【標準化】
一、農業(yè)標準化。(一)加快地方農業(yè)標準制定步伐，完善標準體系。圍繞水稻主產(chǎn)區和特點(diǎn)水產(chǎn)品，制定無(wú)公害糧食作物《生產(chǎn)基地條件》、《包裝標志》、《有毒有害物質(zhì)殘留量標準》、《農藥合理使用規則》及無(wú)公害食品《蝦皮》、《蝦米》、《蜇皮》、《蜇頭》12項農業(yè)地方標準。(二)開(kāi)展蔬菜、水果農藥殘留檢測，完善監測體系。對4家商業(yè)企業(yè)、1個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地、2個(gè)集貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果農藥殘留量進(jìn)行抽查，共抽查26種產(chǎn)品，其中20種合格，合格率為77.7%，較前幾年有所提高。(三)對盤(pán)錦大米實(shí)行原產(chǎn)地域保護。組織生產(chǎn)、加工企業(yè)申報使用原產(chǎn)地域標志，63家企業(yè)經(jīng)審批獲準使用盤(pán)錦大米原產(chǎn)地域保護專(zhuān)用標志。完善手段建設，對大米內在質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗，并與數十家中小企業(yè)建立委托檢驗關(guān)系。
二、企業(yè)標準化。(一)以企業(yè)標準審查備案和執法標準登記為基礎，促進(jìn)標準水平的提高。建立石油、化工、建材、食品和機械5個(gè)標準化專(zhuān)家隊伍，參與審查36次。企業(yè)產(chǎn)品執行標準登記(備案)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)檢查，隨時(shí)登記備案。全年成產(chǎn)品執法標準登記59家，標準備案89個(gè)。其中，16個(gè)企業(yè)標準為貿易型標準，為標準備案總數的17%，有70個(gè)企業(yè)標準按國際標準化轉化并經(jīng)實(shí)施驗收確認。加強采標工作，有3家企業(yè)完成執行國際標準的產(chǎn)品采標驗收確認工作，并全部使用采標標志。(二)以建立企業(yè)標準化示范為突破，加強企業(yè)標準化。5家企業(yè)建立企業(yè)標準化示范工廠(chǎng)，全部按制度化、規范化的標準體系模式進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。對116名企業(yè)標準化管理人員進(jìn)行培訓，組織169人進(jìn)行《過(guò)氧乙酸》等國家強制性標準宣貫。
三、服務(wù)標準化。探索服務(wù)標準化工作。起草《物業(yè)服務(wù)基礎服務(wù)標準》等10項標準草案，選定盤(pán)錦振興物業(yè)管理有限公司為試點(diǎn)單位。建立WTO/TBT標準咨詢(xún)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完成市出口企業(yè)情況調查，有118家企業(yè)經(jīng)營(yíng)化工、機電、環(huán)保、建材等16大類(lèi)產(chǎn)品。成立盤(pán)錦WTO/TBT通報咨詢(xún)站，向市政府、有關(guān)部門(mén)及40余家企業(yè)發(fā)出預警報告兩期。
【計量】
一、加強量值傳遞工作。以JJF1069-2000《法定技術(shù)機構考核規范》為標準，對兩縣法定技術(shù)機構進(jìn)行指導，提高法定計量檢定機構特別是縣級技術(shù)機構服務(wù)水平。加強對企業(yè)最高計量標準的復查考核工作。對5個(gè)單位29項標準進(jìn)行復查，2家企業(yè)經(jīng)過(guò)限期整改合格后，重新啟用檢定裝置。
加強計量管理。組織102個(gè)單位1 054名檢定、檢驗、測試人員參加盤(pán)錦計量檢定、質(zhì)量檢驗人員統一考試，建立全市計量人員考績(jì)檔案和相關(guān)數據庫。對全市強檢計量器具實(shí)施標志(CCV)管理，包括集貿市場(chǎng)計量器具在內全部登記造冊編入計算機數據庫，安排同期定檢。結合成品油經(jīng)銷(xiāo)單位“足斤足兩”行動(dòng)，對104家加油站實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、加強計量監督。全市67個(gè)城鄉集貿市場(chǎng)4 500臺件在用計量器具、23個(gè)散集市場(chǎng)1 291臺件計量器具，全部納入監督范圍。治理整頓眼鏡市場(chǎng)，對眼鏡制配場(chǎng)所進(jìn)行全面監督檢查。加強計量認證后的監督檢查，對有效期內的4家認證單位進(jìn)行監督考核，對11家到期單位進(jìn)行復審，開(kāi)展創(chuàng )建“計量誠信市場(chǎng)活動(dòng)”，創(chuàng )建誠信市場(chǎng)(超市)4個(gè)。
【“鍋、容、管、特”設備安全監察】
一、加大現場(chǎng)安全監察力度，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。加大“土鍋爐”整治力度，依法查封13臺土鍋爐。適時(shí)開(kāi)展游樂(lè )設施的安全檢查，完成游樂(lè )設施的分類(lèi)及檢查工作。開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所的在用電梯維修保養情況登記檢查工作。對存在問(wèn)題較大的單位下達監察意見(jiàn)書(shū)，限期整改。市技術(shù)監督局會(huì )同市建委對建筑工地使用的起重設備進(jìn)行專(zhuān)項整頓。共檢查特種設備近3 000臺(套)，涉及隱患設備近百臺，下達安全監察意見(jiàn)通知書(shū)86份，對14臺問(wèn)題嚴重的設備予以查封。全年特種設備事故率為零。
二、組織學(xué)習《氣瓶安全監察規定》，積極推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權制度改革工作。深入調查研究，走訪(fǎng)有代表性的充裝單位，聽(tīng)取充裝單位及氣瓶用戶(hù)的意見(jiàn)，制定氣瓶產(chǎn)權改革方案和注冊登記辦法，通過(guò)印發(fā)公告、宣傳單、召開(kāi)座談會(huì )等，有效地推進(jìn)了產(chǎn)權制度改革。
三、開(kāi)展工業(yè)管道的普查登記工作。成立普查工作領(lǐng)導小組和6家普查登記小組，全面開(kāi)展普查工作。
加強對特種設備生產(chǎn)單位等的安全監察。配合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和省技術(shù)監督局完成對市內13家制造、設計、安裝、維保資格到期的單位做資質(zhì)審查工作。對部分生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系的運行情況、鍋檢所的監督檢驗情況進(jìn)行了抽查。
【法制宣傳】
從業(yè)務(wù)培訓入手，提高依法行政水平。組織行政執法人員學(xué)習《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監督行政執法案卷檢查標準》，組織全市技術(shù)監督行政執法人員綜合考試，建立執法人員考績(jì)檔案。從規章制度建設入手，規范行政執法行為。推行公示制和承諾制，完善行政執法工作制度。在實(shí)施《行政執法責任制度》、《行政執法崗位責任制》、《行政案件審理委員會(huì )工作制度》、《執法監督檢查制度》、《行政執法過(guò)錯追究制度》等工作制度的基礎上推行《行政執法辦案執卡制度》，該制度實(shí)施后，收到企業(yè)反饋意見(jiàn)40余條。推行提高服務(wù)質(zhì)量的《首問(wèn)責任制度》，對轉變機關(guān)工作作風(fēng)、樹(shù)立部門(mén)形象起到了積極作用。從行政執法監督檢查和案件審理工作入手，提高辦案水平和案卷質(zhì)量。對全系統7個(gè)執法單位的585個(gè)現場(chǎng)處罰案卷和186個(gè)立案查處的案卷逐一檢查，逐一填寫(xiě)整改批語(yǔ)。參加全省行政執法案卷大檢查，組織全系統7個(gè)執法單位的相關(guān)人員進(jìn)行執法案卷互查，提高了案卷制作水平。發(fā)揮案件審理委員會(huì )作用，立案查處案件198件，未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
在新聞單位發(fā)表宣傳稿件267篇。其中，省級以上18篇。結合集貿市場(chǎng)、農資市場(chǎng)兩個(gè)專(zhuān)項整頓，面向農村消費群體服務(wù)，開(kāi)展“3·15送法下鄉”活動(dòng)；在質(zhì)量月活動(dòng)中，組織886人參加全市“錦珠”杯有獎知識競賽；宣傳貫徹《特種設備安全監察條例》等活動(dòng)，較好地宣傳了質(zhì)量技術(shù)監督工作。
【統一代碼標識】
組織機構代碼年檢8 000戶(hù)，辦理IC卡1 543戶(hù)。代碼中心自去年納入“一站式”管理以來(lái)，質(zhì)量技術(shù)監督窗口兩次被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”。
(燕麗)
國土資源管理
【概況】
全年為全市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供建設用地202.46公頃；做大、管?chē)劳恋厥找妫瑢?shí)現土地收益1.14億元；盤(pán)活土地資產(chǎn)，為全市27家改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記10.08億元；向省國土資源廳爭取安排地質(zhì)環(huán)境項目5個(gè)，資金299萬(wàn)元；土地整理項目2個(gè)，資金851.18萬(wàn)元；2003年補造耕地260公頃，落實(shí)2004年補造耕地計劃260公頃，全市耕地繼續保持著(zhù)總量動(dòng)態(tài)平衡；國土資源市場(chǎng)配置機制不斷完善，爭取貸款額度7億元，簽約使用2.55億元，累計儲備土地261.07公頃。全面實(shí)行土地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓。礦業(yè)權市場(chǎng)建設、測繪市場(chǎng)建設得到全面推進(jìn)；基礎業(yè)務(wù)和信息化建設又上新臺階，完成城市建成區及規劃區地籍調查、農村土地利用現狀更新調查工作全面開(kāi)展；依法行政水平不斷提高；治理整頓土地市場(chǎng)秩序取得階段性成果；黨的建設、領(lǐng)導班子自身建設、干部隊伍建設取得新的成績(jì)。
【用地服務(wù)】
全市各級國土資源部門(mén)，多次到上級國土資源機關(guān)匯報工作，爭取支持。主動(dòng)到現場(chǎng)辦公，及時(shí)解決了市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大洼縣東湖建設工程、前進(jìn)工業(yè)區等一批用地難題，有效保障了經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的各項用地需求。共辦理農轉用及征地手續23件，用地面積202.46公頃，其中占用耕地面積159.47公頃。共進(jìn)行建設項目用地預審37件。進(jìn)一步加強農村居民建房用地管理，共辦理居民建房批件1 240件，面積12.64公頃。開(kāi)展了2001年度油田井站報件的核對上報工作。
【資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)】
認真執行國有土地有償使用制度。在經(jīng)營(yíng)性用地項目明顯減少，用地優(yōu)惠政策比較寬的情況下，堅持不懈做大、管?chē)劳恋爻鲎屖找妗Ｊ斜炯壋鲎寚型恋?2宗，面積101公頃，土地出讓總價(jià)4.8124億元，土地純收益1.14億元。其中，用于企業(yè)改制安置下崗職工3 848.84萬(wàn)元，用于城市基礎設施配套建設和舊城區拆遷安置3 000萬(wàn)元，為財政上繳資金4 515.94萬(wàn)元。盤(pán)活土地資產(chǎn)，有效支持國有企業(yè)改革。全市共為27家企業(yè)改制處置土地資產(chǎn)，面積131.71公頃，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記手續，抵押面積606.35公頃，抵押額度達10.08億元。積極爭取地質(zhì)環(huán)境和土地開(kāi)發(fā)項目，為全市經(jīng)濟可持續發(fā)展貢獻力量。精心組織向省廳爭取安排《西部凹陷天然堿普查》、《雙臺河口生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調查》、《遼河油田礦區地下水環(huán)境調查》等5個(gè)項目，資金299萬(wàn)元；爭取土地整理項目2個(gè)，資金851.18萬(wàn)元。
【資源保護】
規范農村產(chǎn)業(yè)結構調整用地管理，制定下發(fā)《關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地實(shí)行備案制管理的通知》，監制土地復墾保證書(shū)、《農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整審查備案表》，協(xié)調農發(fā)、水產(chǎn)、規劃等相關(guān)部門(mén)加強配合，確保耕地“占補平衡”。完成2002年7個(gè)補造耕地項目，新增耕地260公頃。制定2003年補造耕地計劃，投入資金577.41萬(wàn)元，落實(shí)260公頃耕地補造任務(wù)。開(kāi)展并完成耕地后備資源調查評價(jià)工作，經(jīng)省國土資源廳驗收被評為優(yōu)秀成果。全市耕地繼續保持著(zhù)總量動(dòng)態(tài)平衡。完成了全市地質(zhì)災害調查，向市政府呈報并批轉《盤(pán)錦市地質(zhì)災害狀況報告》。制定《盤(pán)錦市2003年汛期地質(zhì)災害防災預案》和《盤(pán)錦市建設用地地質(zhì)災害危險性評估暫行規定》，為最大限度地減少和避免地質(zhì)災害造成損失提供基礎資料和工作規范。加強了古生物化石市場(chǎng)的日常監督管理。
【土地市場(chǎng)建設】
堅持實(shí)施土地收購儲備制度，加大政府儲備土地力度。在國家嚴格控制房地產(chǎn)、土地儲備投資情況下，以13個(gè)土地儲備項目爭取到7億元貸款額度，簽約當年使用貸款2.55億元，確定并開(kāi)始啟動(dòng)4個(gè)較大規模的土地儲備開(kāi)發(fā)項目。市本級累計收購土地261.07公頃。全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標、拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)鸩葜贫ú⒂墒姓掳l(fā)《實(shí)施招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權，規范建設用地審批程序的規定》，全市以?huà)炫品绞匠鲎屚恋?4宗，面積54.49公頃，成交額2.30億元，獲得土地純收益3 638萬(wàn)元。建立建設用地市場(chǎng)信息發(fā)布制度、土地登記資料可查詢(xún)制度。全面開(kāi)展征收土地年租金和土地隱形市場(chǎng)清理工作。全市共調查1 645宗地，面積33.63公頃。實(shí)施征收土地年租金901宗地，面積18.69公頃，征收年租金166.84萬(wàn)元。
礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得新突破，油田周邊環(huán)境整頓通過(guò)省級驗收，地熱資源管理開(kāi)始納入規范化軌道。年內，抓住國家、省治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的契機，爭取市工商局支持，聯(lián)合成立地熱資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項治理整頓工作小組，深入企業(yè)，送達相關(guān)法律法規文件及限期辦理采礦許可證通知書(shū)。首批有2家利用地熱企業(yè)獲得采礦許可證。制定《盤(pán)錦市探礦權、采礦權申請登記會(huì )審工作制度》，出臺《盤(pán)錦市探礦權、采礦權招標、拍賣(mài)掛牌出讓暫行辦法》，并開(kāi)展首例探礦權掛牌出讓。大洼縣對依法取得可供開(kāi)采礦產(chǎn)地、采礦許可證有效期滿(mǎn)的15家磚廠(chǎng)全部進(jìn)行礦產(chǎn)資源年度儲量報告監測，并經(jīng)省廳評估確認后按照公正、公開(kāi)、公平的原則，實(shí)行掛牌出讓。建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采動(dòng)態(tài)巡查責任制，力求從源頭上有效地防范和制止各類(lèi)無(wú)證勘采、越界勘采等違法行為。加強油田勘查區塊的范圍界定工作，在已完成地形圖標定基礎上，完成實(shí)地標定。進(jìn)一步確定市、縣(區)礦產(chǎn)資源管理機構的管理權限。對市本級礦山企業(yè)繼續通過(guò)年檢、收繳礦產(chǎn)資源補償費等手段加強日常監督管理。
完成全市20個(gè)持證測繪單位的測繪資格證書(shū)年檢。開(kāi)展地圖市場(chǎng)秩序規范和整頓，順利通過(guò)省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室的檢查驗收。完成興隆臺區城鎮地籍測量20余平方公里，油田井場(chǎng)測圖200余幅，實(shí)現經(jīng)濟效益200萬(wàn)元。
【基礎業(yè)務(wù)】
開(kāi)展城市建成區及規劃區地籍調查，完成了影像圖、權屬調查、界址點(diǎn)實(shí)測和內業(yè)資料整合及微機錄入。農村土地利用現狀更新調查的外業(yè)調查工作全面展開(kāi)。發(fā)放土地證書(shū)1 700余本，登記面積500余公頃，整理地籍檔案1 734冊。編寫(xiě)完《盤(pán)錦市土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃》和《盤(pán)錦市礦產(chǎn)資源規劃》征求意見(jiàn)書(shū)稿。市、縣(區)測繪管理體制逐步理順，《測繪行政執法責任制》編制完成。地籍基礎數據庫建設步伐加快。
【依法行政】
規范關(guān)于經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓6項制度。先后起草制定《關(guān)于實(shí)施國有土地使用權租賃制度征收土地使用權年租金的通知》、《關(guān)于統一城市規劃區內建設用地審批的通知》和《關(guān)于有獎舉報城市規劃區內新增違章建筑的規定》等規范性文件。結合“3·19”礦產(chǎn)法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在廣播電臺開(kāi)設“國土資源熱線(xiàn)”、在《盤(pán)錦日報》進(jìn)行國土資源系列報道等主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì )廣泛宣傳國土資源管理方針政策和法律法規，營(yíng)造良好的執法環(huán)境。國土資源執法監察和信訪(fǎng)案件調處力度不斷加大。認真落實(shí)土地執法監察動(dòng)態(tài)巡查責任制。全市共立案查處個(gè)人違法建房58宗，面積7.97公頃，立案47宗，處理43宗，結案率為91%。嚴格落實(shí)《執法監察督察制度》，共督察案件88件，現場(chǎng)制止46件。依法開(kāi)展土地行政處罰聽(tīng)證、行政復議應訴。接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)259件次、710人次，來(lái)信32封，結案率達到99.5%。受理市民投訴66件，及時(shí)率、辦結率100%。
【治理整頓】
市、縣國土資源部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)機構，配強工作力量，摸清市、縣、鄉各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區及工業(yè)項目集中用地、產(chǎn)業(yè)結構調整用地的底數。根據有關(guān)政策和具體情況，規范2個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，撤銷(xiāo)1個(gè)市級開(kāi)發(fā)區和1個(gè)縣以下開(kāi)發(fā)區，剎住亂設開(kāi)發(fā)區之風(fēng)。制止糾正圈占集體土地和亂批亂建行為。查處一批土地違法案件。著(zhù)力糾正了國土資源內部管理松弛，執法不嚴問(wèn)題，有效規范了國有土地出讓行為。
(梁威)
油田工作
【確保油田勘探開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行】
市油田工作辦公室組織召開(kāi)油田陸上、海上勘探開(kāi)發(fā)通報會(huì )，針對油田全年的勘探開(kāi)發(fā)計劃，組織制定《2003年油田勘探開(kāi)發(fā)協(xié)調服務(wù)工作預案》。全年共組織召開(kāi)油地協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )58次，處理和解決油地糾紛和矛盾40余起，維護油田正常的勘探開(kāi)發(fā)秩序。市油田工作辦公室協(xié)調市、縣相關(guān)部門(mén)研究制定油田開(kāi)發(fā)中有關(guān)賠償事件處理的統一標準；聘請有關(guān)專(zhuān)家組成松散型油田污染、震動(dòng)、噪音等損害鑒定組織，為公正、科學(xué)、規范地解決油地矛盾和糾紛打下了基礎。
【產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)】
市油田工作辦公室面向油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，協(xié)調油地雙方共同開(kāi)發(fā)、配置非油產(chǎn)業(yè)項目資源，在招商引資和承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，注重開(kāi)發(fā)油田人才、技術(shù)、資金、廠(chǎng)房、裝備等方面資源，為油田提供與域內外產(chǎn)業(yè)項目和資本對接的機會(huì )。年內，市油田工作辦公室協(xié)調市計委、經(jīng)委、科技局、外經(jīng)局等部門(mén)成功地向油田推薦產(chǎn)業(yè)項目10余項。其中，大口徑塑料排水管材項目已經(jīng)投產(chǎn)，10萬(wàn)噸葦漿項目、新型鉆進(jìn)機械生產(chǎn)、高速線(xiàn)材、汽車(chē)零配件等項目正在積極運作中。
【油地聯(lián)席會(huì )議】
本著(zhù)油地雙方對重大問(wèn)題的共同參與、共同負責、共同決策的指導原則，建立油地聯(lián)席會(huì )議。油地聯(lián)席會(huì )議成員為市委書(shū)記、市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)、分管工業(yè)經(jīng)濟副市長(cháng)，中油遼河油田分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記，遼河石油勘探局黨委書(shū)記、局長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)為常務(wù)副市長(cháng)。油地聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市油田辦，對涉及油田勘探開(kāi)發(fā)、油地產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、油地城區礦區共建和資源共享等方面的重要問(wèn)題進(jìn)行深入調研，形成議題提交油地聯(lián)席會(huì )議研究解決。年內，油地召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議2次會(huì )議，研究決策有關(guān)區域經(jīng)濟發(fā)展、油地融合等方面的議題34項，已得到落實(shí)15項。
【油地理論探索】
寫(xiě)成約10萬(wàn)字的《關(guān)于遼河油田綜合情況的調查》，囊括了油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資源情況和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況等重大問(wèn)題，并寫(xiě)成《關(guān)于油地融合發(fā)展戰略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了實(shí)施油地融合戰略的指導思想、基本原則、基本思路、發(fā)展目標、工作重點(diǎn)和保證措施。
(王強力)
金融管理
【概況】
市金融辦按照“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度要求，指導盤(pán)錦市城市信用聯(lián)社的企業(yè)改組改制工作，協(xié)調各方組建城市商業(yè)銀行。廣尋財路，加大政府、銀行和企業(yè)關(guān)系的協(xié)調力度。通過(guò)召開(kāi)縣區政府、各大銀行和部分大中型企業(yè)對接會(huì )，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展急需資金問(wèn)題，實(shí)現銀企雙贏(yíng)。對遼寧環(huán)球信息網(wǎng)絡(luò )集團有限公司欠市建行大額不良貸款一事進(jìn)行協(xié)調，通過(guò)變賣(mài)現有資產(chǎn)，在規定期限內償還部分欠息。
配合國家開(kāi)發(fā)行對全市進(jìn)行信用評級工作。盤(pán)錦市信用等級被評為AA-，取得了13.2億元的貸款授信額度。對各金融機構、規模以上企業(yè)建立企業(yè)檔案。全面掌握其整體經(jīng)營(yíng)情況，尤其是信貸資產(chǎn)狀況，幫助金融機構壓縮不良貸款率，使其更好的支持區域經(jīng)濟建設。全面了解企業(yè)的運營(yíng)情況，為金融部門(mén)當好參謀。會(huì )同市公安局、市人民銀行聯(lián)合制定《關(guān)于對金融單位開(kāi)展安全大檢查的方案》，召開(kāi)兩次專(zhuān)門(mén)會(huì )議進(jìn)行落實(shí)，并組織相關(guān)部門(mén)抽調專(zhuān)人采取拉網(wǎng)式大檢查，最大限度地減少案件、事故隱患，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對市建行代銷(xiāo)省第39期重點(diǎn)工程建設債券延期兌付，積極幫助其協(xié)調有關(guān)方面做好應急預案工作，保證市建行安全、穩定的度過(guò)了兌付期。在處理盤(pán)錦市于樓城市信用合作社改組工作中，全面做好在收購過(guò)程中可能出現支付風(fēng)險的防范工作，敦促抓緊組建城市商業(yè)銀行的報批工作。
2003年，全市金融秩序整體運行平穩，存貸大幅增長(cháng)。其中，各項存款預計比上年增長(cháng)8%以上，對重點(diǎn)企業(yè)投放貸款額超過(guò)5億元。保險、證券業(yè)運營(yíng)有序，風(fēng)險事件為零，金融形勢整體看好。
(楊山林)
住房公積金管理
【概況】
盤(pán)錦市住房公積金管理中心，是由原隸屬于市財政局的住房資金管理中心于2003年3月18日更名后而成立的。是直屬于市政府的不以營(yíng)利為目的副縣級事業(yè)單位。現有人員34人，內設辦公室、稽查科、籌資科、財務(wù)科、信貸科。
【住房公積金歸集、使用和存儲】
歸集住房公積金7 229萬(wàn)元，完成年初計劃的120%，比上年增加1 229萬(wàn)元。全年共提取住房公積金2 200萬(wàn)元，當年歸集余額為5 029萬(wàn)元。采取擴大貸款規模，增加貸款額度，延長(cháng)貸款的期限等舉措，提高住房公積金的使用效率，促進(jìn)了全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了部分職工住房困難問(wèn)題。截至年末，實(shí)際發(fā)放職工個(gè)人貸款2 483萬(wàn)元，比上年增長(cháng)24%，為254戶(hù)住房困難職工和干部貸款購買(mǎi)住房。為加強和規范住房公積金管理和使用，與銀行進(jìn)行聯(lián)合歸集全市住房公積金管理。中心業(yè)務(wù)大廳辦理住房公積金繳存、支取、個(gè)人貸款等所有業(yè)務(wù)，實(shí)現“一站式”服務(wù)。
【住房貨幣化補貼資金發(fā)放】
2003年，市財政預算安排全市住房貨幣補貼資金2 000萬(wàn)元，對這項資金嚴格管理，從嚴審核各項報表，從嚴掌握發(fā)放的范圍和標準，圓滿(mǎn)地完成了年度全市住房貨幣補貼資金的發(fā)放工作，完成了新職工住房補貼微機記賬工作。認真做好為全市職工結轉住房公積金、計算公積金利息工作，做到核算準確無(wú)誤。
【強化服務(wù)意識】
與市政府投訴中心進(jìn)行專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并設立市民投訴舉報電話(huà)，由專(zhuān)人負責接聽(tīng)登記，使用文明用語(yǔ)，為廣大職工群眾提供專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【加強管理】
檔案管理人員經(jīng)過(guò)半年時(shí)間認真整理，歸檔立卷。檔案室現存文書(shū)檔案807件，專(zhuān)業(yè)檔案2 284卷，會(huì )計檔案1 112卷，聲像檔案2卷，總計4 033(卷)件檔案。檔案室設備齊全，采用微機操作。年末，通過(guò)省、市檔案局評審，晉升省一級。
為了加大清理逾期借、貸款工作的力度，盡快收回借、貸款，專(zhuān)門(mén)抽調5名工作人員，聘請一名律師，采取分組、分工、包戶(hù)的辦法，對借、貸款單位逐戶(hù)進(jìn)行清查，并送達催款通知書(shū)，責令限期還款。全年共收回逾期借、貸款112.9萬(wàn)元，訴訟法院4戶(hù)，起訴金額99.5萬(wàn)元，通過(guò)法院執行收回資產(chǎn)及現款10萬(wàn)元，公安部門(mén)立案偵查2戶(hù)。
(朱曉航)
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