商業(yè)貿易（2004年）
國內貿易
【全面完成各項經(jīng)濟指標】
全市社會(huì )消費品零售總額年計劃70億元，實(shí)際完成70.08億元，比上年增長(cháng)15%；批發(fā)、零售貿易及餐飲業(yè)增加值年計劃實(shí)現20億元，實(shí)際完成22.09億元，超額完成計劃10.5%；實(shí)現稅收2.6億元，比上年增長(cháng)10%；年計劃新增連鎖店鋪20家，實(shí)際完成33家，超額完成計劃的65%，連鎖超市銷(xiāo)售額達17億元，占社會(huì )消費品零售總額的24.3%；年計劃新增就業(yè)崗位10 000個(gè)，實(shí)際新增13 000個(gè)，超額33%，從業(yè)人數達到20萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的22.5%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的70%。
【依法行政 文明執法】
商業(yè)局行政執法單位有市酒類(lèi)管理辦公室、生豬定點(diǎn)管理辦公室、再生資源管理辦公室、煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查管理辦公室、散裝水泥管理辦公室5個(gè)部門(mén)。擔負著(zhù)檢查監管全市城鄉1 000多個(gè)大小酒類(lèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，18個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，43個(gè)肉品市場(chǎng)，460多個(gè)廢品回收公司站點(diǎn)，100余戶(hù)煤炭經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和全市散裝水泥專(zhuān)項基金收繳任務(wù)。全年出動(dòng)執法檢查8 730余人次，出動(dòng)檢查車(chē)輛累計1 388輛次，審核發(fā)放各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證1 559個(gè)；開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)累計23次。共受理行政執法案件26起，全部結案；沒(méi)收散白酒1 900公斤、劣質(zhì)白酒1 000余瓶；沒(méi)收違法生豬產(chǎn)品3 000余公斤、取締私屠濫宰窩點(diǎn)26個(gè)；清理占道的廢舊市場(chǎng)和城鄉結合部的回收站點(diǎn)8家；對60家無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭的業(yè)戶(hù)下發(fā)了限期整改通知書(shū)；完成80萬(wàn)元散裝水泥基金的收繳任務(wù)。
【國有商業(yè)企業(yè)改制】
2004年，國有商業(yè)132家，改制面已達100%。商業(yè)局直屬企業(yè)商業(yè)大廈和遼河商場(chǎng)已向社會(huì )出售，百貨大樓因與興隆大廈合同期未滿(mǎn)繼續租賃，鹽業(yè)公司實(shí)行國有控股，食品公司轉為民營(yíng)。
【發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)】
包括醫藥、餐飲、百貨等不同行業(yè)的連鎖店鋪，分布于市區、郊區、農村等不同區域。連鎖店多業(yè)態(tài)、多行業(yè)、跨區域發(fā)展，為盤(pán)錦地產(chǎn)的河蟹、大米、有機肉、塑料、新型建材等品牌產(chǎn)品的外銷(xiāo)打開(kāi)了便利的通道。遼寧興隆百貨集團已在全省6個(gè)城市建立連鎖店鋪，并保持銷(xiāo)售收入年遞增27%的強勁勢頭，作為母體店的興隆大廈創(chuàng )年銷(xiāo)售額6億元的歷史新高。大商集團盤(pán)錦新瑪特店開(kāi)業(yè)。
【中介組織】
組織開(kāi)展典當、拍賣(mài)、舊貨租賃、舊機動(dòng)車(chē)交易、老舊汽車(chē)更新改造等情況調查，摸清各行業(yè)尤其是特業(yè)的現狀。為市內的4家典當行辦理年檢換證；3家拍賣(mài)企業(yè)年拍賣(mài)會(huì )達60次，比上年增加27次，實(shí)現成交額5 830萬(wàn)元，比上年增長(cháng)37%;為舊機動(dòng)車(chē)交易中心搭建交易評估的平臺；完成美容美發(fā)協(xié)會(huì )年檢工作，成立餐飲協(xié)會(huì )，表彰以桃源新村為代表的13家知名餐飲企業(yè)。
【商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃 擴張流通規模】
對全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃進(jìn)行功能化、層次化、多樣化的綜合論證。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體規劃方案初稿已形成，待專(zhuān)家論證后，將成為建國以來(lái)盤(pán)錦唯一的一個(gè)被納入到全市整體規劃當中的城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃。城區外環(huán)路西側的生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)已經(jīng)竣工，并全面投入招商；擬建的生活資料綜合市場(chǎng)處于論證階段；農村市場(chǎng)發(fā)展迅速，已達到39個(gè)（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)15個(gè)），投資額達到1億元，從業(yè)人員超過(guò)7 000人。
【食品放心工程】
安徽阜陽(yáng)奶粉事件和廣東飲用劣質(zhì)酒中毒事件發(fā)生后，對全市經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行全面的檢查和整頓，查出綠元、寶鹿、雪豐等牌劣質(zhì)奶粉260袋；查封并扣壓散白酒1 500公斤、盛酒容器8個(gè)。立案6起，罰款3 500元，對相關(guān)的經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行警告，并責令限期整改，有效的凈化了奶粉和酒類(lèi)市場(chǎng)。為保證全市“菜籃子工程”，組織對全市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全狀況的市場(chǎng)調查，就發(fā)現的問(wèn)題采取措施，加強整改，建立肉品等多種商品準入制度。為了推動(dòng)“食品放心工程”工作的全面展開(kāi)，組織人員赴中國西部地區“三綠工程”進(jìn)行考察，從中吸取借鑒了許多經(jīng)驗。
【引資會(huì )展工作】
組織項目單位參加遼寧商業(yè)招商引資說(shuō)明會(huì )、北京香港時(shí)尚會(huì )展、上海消費品交易會(huì )、南京東盟博覽會(huì )、大連輕工產(chǎn)品交易會(huì )及遼寧國際農產(chǎn)品交易會(huì )、省商業(yè)廳——香港貿發(fā)局中小商業(yè)企業(yè)推介會(huì )等；積極與家樂(lè )福、深圳新一佳、天津家世界等國內外知名的連鎖企業(yè)接觸；包裝雙臺子區紅旗商貿廣場(chǎng)和瀚新家居城的重點(diǎn)招商對接項目；市內各大型企業(yè)實(shí)現會(huì )展交易額11.3億元，完成省商業(yè)廳下達的10億元的會(huì )展指標。
【行業(yè)協(xié)會(huì )】
一、盤(pán)錦市美容美發(fā)協(xié)會(huì )于2002年12月24日成立，有團體會(huì )員50個(gè)，個(gè)人會(huì )員90人。協(xié)會(huì )成立后主要工作：（一）評出全市阿文美容美發(fā)學(xué)校為模范美容美發(fā)學(xué)校、美神等5家美容院為放心美容院，并頒發(fā)牌匾。（二）組織行業(yè)有關(guān)人員參加省美容美發(fā)協(xié)會(huì )舉辦的全省高級美容美發(fā)師培訓班，全市有3人取得高級美發(fā)師證書(shū)，有2人取得高級美容師證書(shū)。（三）協(xié)助并參加仙寶麗美容養生館開(kāi)業(yè)；支持和參加寶鵑美容院組織的16年店慶活動(dòng)。（四）做好美容美發(fā)協(xié)會(huì )的年檢工作。
二、盤(pán)錦市餐飲烹飪協(xié)會(huì )于2004年12月16日成立，先后吸納團體會(huì )員50個(gè)，個(gè)人會(huì )員80人。協(xié)會(huì )成立后，評出桃源新村飯店等13家企業(yè)為餐飲名店，并為其頒發(fā)牌匾。
【酒類(lèi)管理】
加大治本力度，不斷規范整頓酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。堅持做到日常市場(chǎng)檢查和重大節日市場(chǎng)檢查相結合，階段性檢查和長(cháng)效檢查相結合，平時(shí)抽查與重點(diǎn)檢查相結合的辦法，對全市區域內酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、酒類(lèi)批發(fā)和零售企業(yè)的監督管理。全年出動(dòng)檢查人員2 000人次，出動(dòng)檢查車(chē)輛600次，市縣兩級“酒辦”聯(lián)合大檢查二次，全年突擊檢查8次，受檢業(yè)戶(hù)3 000余家，全市行政處罰案件10件，全年無(wú)行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。實(shí)施酒類(lèi)批發(fā)許可證制度。依據《遼寧省酒類(lèi)管理辦法》實(shí)施酒類(lèi)市場(chǎng)管理，逐步使全市酒類(lèi)市場(chǎng)走向規范化、制度化。全年發(fā)放酒類(lèi)批發(fā)許可證362戶(hù)，占應辦業(yè)戶(hù)的95%以上，發(fā)放零售許可證1 200戶(hù)。開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)。市商業(yè)局、工商局、質(zhì)檢局聯(lián)合下發(fā)盤(pán)商聯(lián)發(fā)〔2004〕116號《關(guān)于盤(pán)錦市酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治方案的通知》。制定活動(dòng)方案，印刷5 000份宣傳單、1 000份各種檢查表格，打印散白酒經(jīng)營(yíng)須知100份，印刷600份散酒標簽發(fā)給各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，其中按規定明確散酒的產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、配料、度數、價(jià)格等，強制使用標簽銷(xiāo)售，截堵偽劣酒銷(xiāo)售渠道。
【盤(pán)錦國貿飯店】
盤(pán)錦國貿飯店自2004年改制運營(yíng)以來(lái)，以四星級酒店按五星級服務(wù)為宗旨，倡導綠色消費理念，堅持綠色管理，提供綠色服務(wù)，保護生態(tài)、合理利用各種資源，全力為入住的顧客創(chuàng )造健康、環(huán)保、安全的綠色家園。在餐飲上，購買(mǎi)的原材料全部選用有信譽(yù)廠(chǎng)家的產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)品登記制度。凡是重大活動(dòng)，在餐飲加工上，對各種蔬菜實(shí)行降解。為了能讓顧客品嘗到生態(tài)美味佳肴，倡導綠色健康消費。飯店在岫巖縣建立80公頃荒坡地養殖基地，專(zhuān)門(mén)提供禽、蛋、魚(yú)、肉等天然生態(tài)食品。
推出系列餐飲菜肴。中華美食街：主要經(jīng)營(yíng)遼菜和川菜，遼菜濃而不膩，淡而味鮮，造型美觀(guān)，南北適宜，特別有河蟹系列、蘆葦系列菜肴更是聞名中外。四川菜“一菜一格，百菜百味”，烹藝細膩，調味多變，在鶴鄉盤(pán)錦享有盛譽(yù)。泓海軒餐廳：泓海軒餐廳根據中國傳統建筑風(fēng)格裝修，環(huán)境舒適、優(yōu)雅，服務(wù)上乘，可承辦各種聚會(huì )，還可承接外出宴會(huì )服務(wù)和送餐服務(wù)。餐廳按季節在大自然中尋求山珍、海味，各種海鮮原料從大連、福建、丹東等地直接空運，并由中華名廚主理，在烹飪時(shí)特別注重天然的新鮮滋味，保證了口味的鮮美、正宗。養源齋餐廳：匯聚潮、粵、港、澳美食文化之精華，裝修精美、雕梁畫(huà)棟、飛金流銀，中華文明之凝重、帝王皇家之貴氣在養源齋融為一體。
承接各種會(huì )議和重大外事活動(dòng)。共計接待452次會(huì )議，大型重大活動(dòng)、會(huì )議共接待65次，其中外事活動(dòng)22次，接待外賓人數達200余人次。
成功地舉辦各種會(huì )議，獲得各種殊榮。舉辦油地新春聯(lián)誼會(huì )、合資企業(yè)新春聯(lián)誼會(huì )、國貿飯店芬蘭美食節開(kāi)幕、國貿飯店一周年慶典、“國貿”杯盤(pán)錦河蟹烹飪大賽第四屆盤(pán)錦河蟹文化活動(dòng)等一系列活動(dòng)。被省旅游局授予“遼寧省優(yōu)秀星級飯店”稱(chēng)號、“中國綠色飯店”、“遼寧省衛生A級達標單位”、盤(pán)錦市政府授予“十強商業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號、國貿飯店當選為盤(pán)錦市旅游飯店協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)單位。
供銷(xiāo)
【概況】
2004年，全市供銷(xiāo)社系統以項目建設為突破口，以轉換機制為著(zhù)眼點(diǎn)，引導系統廣大干部職工解放思想，振奮精神，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，完成商品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額5.3億元，比上年增長(cháng)10.06%；實(shí)現利稅650萬(wàn)元，其中利潤58.4萬(wàn)元，比上年增加17.3萬(wàn)元，增幅為42.03%。
【服務(wù)組織建設】
專(zhuān)業(yè)合作社和村級綜合服務(wù)站有發(fā)展。市供銷(xiāo)社采取先發(fā)展后規范和邊發(fā)展邊規范的辦法，加大發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和村級綜合服務(wù)站的工作力度，以有雁溝式的村級綜合服務(wù)站為典型，引導全系統興辦村級綜合服務(wù)站建設。8月，市供銷(xiāo)社投資近1萬(wàn)元，改善有雁溝村級綜合服務(wù)站的環(huán)境，組織全系統干部到有雁溝村級綜合服務(wù)站參觀(guān)，調動(dòng)基層興辦村級綜合服務(wù)站的積極性。全系統已發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，村級綜合服務(wù)站89個(gè)。2004年，實(shí)現經(jīng)營(yíng)額8 000萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)6 000家，助農增收120萬(wàn)元。為“三農”服務(wù)的合作經(jīng)濟組織在服務(wù)功能、組織結構、與農民聯(lián)結緊密程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等方面均有所提高。
【發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)】
2004年，市供銷(xiāo)社以現代流通方式改造傳統經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )為全年基層工作的重點(diǎn)，在盤(pán)山縣和大洼縣的銷(xiāo)社系統中因地制宜，通過(guò)資產(chǎn)置換、網(wǎng)點(diǎn)改造等形式，大力發(fā)展連鎖超市。全系統發(fā)展以農村為主要銷(xiāo)售渠道的超市4個(gè)。大洼縣供銷(xiāo)社創(chuàng )辦的盤(pán)錦裕農農資有限公司的化肥、農藥、種子等連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣各個(gè)鄉鎮、村屯，發(fā)展態(tài)勢良好。
【經(jīng)濟效益】
教育和引導干部職工樹(shù)立以經(jīng)濟建設為中心的思想，從深化改革、轉換機制、強化管理、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活資產(chǎn)、狠抓項目建設入手，把提高效益納入到整體工作的重中之重。堅持對盤(pán)山、大洼縣供銷(xiāo)社下達參考的經(jīng)濟效益指導，與直屬企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)承包責任狀制度，繼續堅持推行季度匯報、半年檢查、年終總結等一系列配套措施，使經(jīng)濟效益納入到全年工作的始終。形成干部職工的工作都圍繞和服從于經(jīng)濟建設，事事從經(jīng)濟效益考慮的效益觀(guān)念。2003年建設的塑料顆料加工項目經(jīng)營(yíng)興旺，傳統的棉麻經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸啟動(dòng)。
【深化企業(yè)改革】
按照“一包到位、多元投資、重點(diǎn)發(fā)展”的總體工作思路，不斷從創(chuàng )新體制入手，按照建立現代企業(yè)制度的要求，吸納系統外自然人投資入股經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力推進(jìn)投資主體多元化，力求股權結構進(jìn)一步優(yōu)化。果品有限公司的承包經(jīng)營(yíng)做法得到干部職工的肯定。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序穩定，生意興隆。項目建設取得突破，市供銷(xiāo)社利用場(chǎng)地優(yōu)勢，同上海大眾汽車(chē)銷(xiāo)售公司盤(pán)錦維修站合作，新上檢測線(xiàn)項目，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，給供銷(xiāo)社帶來(lái)經(jīng)濟效益，全市供銷(xiāo)社系統社屬企業(yè)已經(jīng)基本消除體制性障礙。
【解決難點(diǎn)問(wèn)題】
2004年，市供銷(xiāo)社籌措近100萬(wàn)元資金，解決拖欠職工工資、集資款問(wèn)題。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，解決職工失業(yè)補償金。到年底，95%以上的職工與其所在的企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。全系統進(jìn)入長(cháng)城資產(chǎn)管理公司的2.2億債務(wù)絕大部分已消化完畢，全系統政策性虧損財務(wù)掛賬工作正在積極爭取之中。經(jīng)過(guò)債務(wù)處理，全系統資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。
糧食
【糧食購銷(xiāo)】
2004年，全年糧食系統共完成糧食收購3億公斤。其中，水稻2.25億公斤，玉米0.75億公斤；全年完成糧食銷(xiāo)售2.95億公斤。其中，水稻2.25億公斤，玉米0.7億公斤。
【糧食庫存和保管】
截至12月末，全市糧食庫存3.65億公斤。其中，國家儲備1.25億公斤，省級儲備食油38萬(wàn)公斤，商品庫存2.4億公斤。全年共完成糧食烘曬任務(wù)1.75億公斤。其中，水稻1億公斤，玉米0.75億公斤，為糧食安全過(guò)渡奠定了基礎。全年沒(méi)有發(fā)生壞糧事故。全年完成國儲糧輪出和輪入0.08億公斤，占計劃的100%；完成省儲輪出0.2億公斤。堅持“一符、三專(zhuān)、四落實(shí)”，保證儲備糧儲得住、調得動(dòng)、用得上。同時(shí)按照國家及省糧食局的部署，對全年所有購銷(xiāo)企業(yè)的糧食庫存進(jìn)行徹底清查。摸清庫存底數，全面了解相關(guān)情況和信息，順利通過(guò)省糧食庫存清查組的抽查驗收。
【糧食市場(chǎng)供應和管理】
嚴格執行國家和省退耕還林糧食供應工作有關(guān)政策，做到保證數量、確保質(zhì)量、降低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年完成退耕還林4 000公頃，供應糧食0.06億公斤。積極籌措糧源，墊付資金，保證部隊的軍糧供應，全年完成軍糧供應總量81萬(wàn)公斤。其中，大米43萬(wàn)公斤，面粉38萬(wàn)公斤。根據遼寧省糧食局的部署，組織力量開(kāi)展全市社會(huì )糧食供應平衡統計調查，對37個(gè)鄉（鎮）的21.4萬(wàn)農業(yè)戶(hù)和20.5萬(wàn)城鎮戶(hù)以及系統外加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)250家按比例進(jìn)行了抽查，保證各項數據的準確性。為規范糧食流通秩序，切實(shí)加強糧食市場(chǎng)管理，按照《糧食流通管理條例》規定實(shí)行糧食收購市場(chǎng)準入制度。辦理糧食收購許可證85家，為未來(lái)全面規范糧食市場(chǎng)起到示范作用。開(kāi)展流通領(lǐng)域的糧油檢測工作。市工商局委托市糧食局，對流通領(lǐng)域糧油進(jìn)行抽樣檢驗，全年抽檢小麥粉5批次、豆油19批次、大米15批次。檢驗人員以科學(xué)、嚴謹的態(tài)度進(jìn)行檢驗，確保檢驗數據科學(xué)、準確、可靠。有效遏制不合格糧油在本市的銷(xiāo)售。
【糧食加工】
為全面振興糧食加工產(chǎn)業(yè)，年初確定以大米精加工、深加工、高科技為龍頭，開(kāi)創(chuàng )盤(pán)錦大米品牌的發(fā)展目標。全市各糧食加工企業(yè)紛紛在大米精加工、深加工等多生產(chǎn)附加值高、科技含量高的糧食產(chǎn)品上作文章，在糧食質(zhì)量、包裝上有新的提高，并積極向營(yíng)養米、精制米、真空米的名牌產(chǎn)品方向發(fā)展。全年加工精制大米1.5億公斤，盤(pán)錦市糧庫的“錦珠牌”、友誼糧庫的“圣牌”大米被遼寧省政府命名為名牌產(chǎn)品。
【控制虧損】
2004年，全市糧食系統虧損2 706萬(wàn)元，其中糧食購銷(xiāo)企業(yè)虧損1 984萬(wàn)元，剔除不可比因素，實(shí)現利潤896萬(wàn)元。市直糧食購銷(xiāo)企業(yè)報表虧損458萬(wàn)元，剔除不可比因素，實(shí)現利潤555萬(wàn)元。
【糧食企業(yè)改革】
進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的各項政策及措施。全省糧食流通體制改革會(huì )議召開(kāi)后，市糧食局會(huì )同發(fā)改委、財政、農發(fā)行、審計、物價(jià)等部門(mén)，研究制定糧食流通體制改革實(shí)施方案，為市政府起草《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化我市糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革實(shí)施方案》等文件。為確保糧食供應和市場(chǎng)穩定，加強宏觀(guān)調控，按照省政府的要求，結合實(shí)際，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎上，起草《盤(pán)錦市糧食應急供應預案》，提出糧食應急供應原則、供應保障、供應預警、供應組織、供應品種、供應措施等具體規定，并正式上報市政府。貫徹落實(shí)國家有關(guān)糧食宏觀(guān)調控的各項措施，確保糧食安全。按照省、市政府和省糧食局的要求，市糧食局配合財政、農業(yè)部門(mén)完成對種糧農民直補的測算工作，為及時(shí)出臺有關(guān)實(shí)行向種糧農民直接補貼的實(shí)施方案打下基礎，全市共有0.326億元直接補貼資金及時(shí)發(fā)放到種糧農民手中。進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革。按照統籌規劃、因地制宜、分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)的原則，不斷深化全市國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。組建成立盤(pán)錦市糧食集團有限公司、盤(pán)錦市大米協(xié)會(huì )；完成對市直糧食貿易運輸公司、糧油貿易總公司、興隆臺糧食供應公司整體出售工作；經(jīng)市中小企業(yè)改革領(lǐng)導小組同意和批準，對市雙臺子糧食供應公司、市飼料公司實(shí)施關(guān)閉；市糧食局和其所屬的企業(yè)籌措資金400萬(wàn)元，為市直糧食企業(yè)的離退休、內養人員1 566人辦理醫療保險，其中571人一次性辦理終身醫療保障。糧食企業(yè)全部按照市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則的要求，深化企業(yè)內部人事、勞動(dòng)和分配制度改革，即在精簡(jiǎn)和核員定編的前提下，擇優(yōu)上崗，干部全部實(shí)用聘用制，工人全部實(shí)行合同制。如市直糧食企業(yè)原在崗人員3 832人，改革后僅用200人，其中聘用企業(yè)干部26人，合同制工人174人。企業(yè)普遍建立有效的激勵機制和約束機制，市場(chǎng)競爭能力進(jìn)一步增強，國有糧食企業(yè)主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮。市糧食局積極指導盤(pán)山縣、大洼縣國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)改制工作，兩縣的糧食購銷(xiāo)企業(yè)分別實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標管理和資產(chǎn)租賃的改革。
【糧食生產(chǎn)】
全市各級糧食部門(mén)和企業(yè)本著(zhù)“安全第一、預防為主”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，層層與企業(yè)簽訂工作目標責任狀，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和各項崗位責任制度，定期或不定期地深入企業(yè)檢查指導，排查各種隱患，加大整改力度，確保全年無(wú)事故，在消防安全和綜合治理工作中取得較好的效果。
煙草專(zhuān)賣(mài)
【卷煙購銷(xiāo)】
為適應市場(chǎng)需求，開(kāi)展為零售戶(hù)服務(wù)活動(dòng)，吸納零售戶(hù)入網(wǎng)。根據國家煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)上交易的要求，5月21日和11月20日兩次進(jìn)行2004年下半年卷煙訂貨網(wǎng)上交易，與省外20個(gè)廠(chǎng)家簽訂購銷(xiāo)合同。2004年，卷煙銷(xiāo)量39 580箱，占年計劃的112%，比上年增長(cháng)14%。其中，省外煙銷(xiāo)量完成16 036箱，占年計劃銷(xiāo)量的111%，比上一年增長(cháng)6%；省外延完成3 544箱，占計劃112%，比上年增長(cháng)21%。“人民大會(huì )堂”系列卷煙年計劃銷(xiāo)售2 070箱，實(shí)際完成1 900箱。實(shí)現銷(xiāo)售額35 974萬(wàn)元，比上年增長(cháng)22.88%，實(shí)現毛利額7.335萬(wàn)元，比上年增長(cháng)40.35%。
【卷煙市場(chǎng)整治】
認真落實(shí)國家煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)的全國煙草系統專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)電視電話(huà)會(huì )議，堅決執行“五條紀律”和“五不準”。組織人員參加全國煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作和遼陽(yáng)卷煙打假協(xié)調等會(huì )議，在認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神的基礎上，與客戶(hù)建立伙伴關(guān)系，進(jìn)行誠信服務(wù)、誠信等級管理。加大打假力度，重點(diǎn)打擊制售“人民大會(huì )堂”卷煙違法行為，做到責任落實(shí)。配合“3·15”活動(dòng)，燒毀假煙5 000條，價(jià)值20余萬(wàn)元。組織有關(guān)人員參加遼寧省煙草專(zhuān)賣(mài)局舉辦的執行《中華人民共和國行政許可法》培訓，完成省煙草專(zhuān)賣(mài)局規定的換發(fā)許可證工作。年內，共出動(dòng)檢查人員6 200人次，燒毀假煙5 000條，查處各類(lèi)違法案件245起，收繳罰沒(méi)款20萬(wàn)元。
【企業(yè)管理】
為達到國家和省煙草專(zhuān)賣(mài)局的三項控制指標，盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)黨組會(huì )議，研究部署指標貫徹落實(shí)。3月末，撤掉東郭、新建、吳家等3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，臨時(shí)用工全部辭退。5月，將所有的農村網(wǎng)點(diǎn)改為送貨制，壓縮費用開(kāi)支，勞動(dòng)率控制在國家煙草專(zhuān)賣(mài)局規定7.54%以?xún)龋冗|寧省煙草專(zhuān)賣(mài)局規定的9%以下指標下降1.46個(gè)百分點(diǎn)。
【行風(fēng)建設】
8月份，盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局充實(shí)完善《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨風(fēng)廉政建設責任制的實(shí)施辦法》、《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）工作規則》等制度，利用“走進(jìn)直播間”的機會(huì )公開(kāi)8項承諾。為確保黨內監督條例的貫徹執行，制定下發(fā)《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局紀檢檢查實(shí)施辦法》，確保每位黨員干部遵紀守法，企業(yè)法人代表同副科級以上干部簽訂《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局企業(yè)內部人員遵守黨紀法規和社會(huì )治安條例》責任狀。為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，4月1日，與勞動(dòng)部門(mén)簽訂69人的勞動(dòng)合同，依法規范了用工勞動(dòng)合同。
鹽務(wù)管理
【食鹽專(zhuān)營(yíng)】
全面完成國家向本市下達的食鹽各項指標。全年購進(jìn)食鹽6 075噸，共銷(xiāo)售計劃合格加碘食鹽6 590噸，比上年多銷(xiāo)售290噸。購進(jìn)計劃完成率為104%，銷(xiāo)售計劃完成率為105%，食鹽定檢質(zhì)量合格率為97.5%，包裝計劃完成率為93%，國家碘鹽基金上繳率為100%，全部達到優(yōu)質(zhì)標準。食鹽價(jià)格按國家規定平穩運行，滿(mǎn)足了城鄉市民對合格碘鹽的需求。市鹽業(yè)公司被遼寧省鹽務(wù)局評為“2004年度食鹽專(zhuān)營(yíng)先進(jìn)單位”。
【制鹽企業(yè)管理】
開(kāi)展鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓工作，規范鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序。有2家鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面通過(guò)省鹽務(wù)局的審查驗收，獲得制鹽生產(chǎn)許可證，走上規范化的道路，結束多年無(wú)度開(kāi)采、銷(xiāo)售的狀況，使其成為發(fā)展地方經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。
【鹽政稽查】
加大鹽政稽查執法力度，嚴厲打擊不法商販。全年共出動(dòng)執法人員3 600人次，查處鹽產(chǎn)品違法案件82起，查獲違法鹽產(chǎn)品470噸。鹽政與公安部門(mén)配合多次開(kāi)展嚴厲打擊違法鹽產(chǎn)品販銷(xiāo)和加強學(xué)校食堂、機關(guān)食堂和餐飲業(yè)用鹽管理等專(zhuān)項整治活動(dòng)。對工業(yè)鹽正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售秩序和食鹽市場(chǎng)予以有效地監督和維護。
【碘鹽知識宣傳】
通過(guò)電臺、報刊等多種媒體持續開(kāi)展強化碘缺乏危害宣傳，共發(fā)表宣傳稿件23件。“515”防治碘缺乏宣傳日，在市、縣共設宣傳點(diǎn)4處，散發(fā)宣傳單20 000份，受教育人數達30 000人。繼續開(kāi)展碘鹽知識“進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)萬(wàn)村、進(jìn)萬(wàn)店”的“三進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，在本年的實(shí)施階段活動(dòng)中，市鹽務(wù)局與衛生部門(mén)聯(lián)合，重點(diǎn)到碘缺乏嚴重地區的盤(pán)山縣甜水鄉開(kāi)展地方病干預項目宣傳教育活動(dòng)。
石油銷(xiāo)售
【概況】
2004年，中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)大幅增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標創(chuàng )歷史新高。年內，銷(xiāo)售成品油157 872噸，比上年增加28 904噸，完成年度預算計劃的117%。其中，完成零售量77 402噸，比上年增加30 717噸，比預算增長(cháng)12 002噸，完成年度預算計劃的118%；零售市場(chǎng)占有率73%，比上年提高15個(gè)百分點(diǎn)。零售比率達到50%，比上年上升17個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現利潤2 178萬(wàn)元，比上年增加3 656萬(wàn)元，比預算增加721萬(wàn)元；實(shí)現兩座萬(wàn)噸站，取得入圍股份公司以后最好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。
財務(wù)管理全面實(shí)現集中核算，各項財務(wù)指標控制到最低點(diǎn)。實(shí)現噸油現金營(yíng)銷(xiāo)成本206元，比上年增加17元，比預算減少6元。完成清欠指標472萬(wàn)元，實(shí)現全年計劃的98%。其中，壞賬核銷(xiāo)78萬(wàn)元，以物抵債388萬(wàn)元，清回現金6萬(wàn)元。
安全質(zhì)量環(huán)保健康管理體系初具雛形，安全質(zhì)量管理實(shí)現了“零目標”，做到“三無(wú)”。即安全質(zhì)量管理等級責任事故為零；設備無(wú)“跑、冒、滲、漏”；油庫、加油站無(wú)“火險事故”；車(chē)輛無(wú)“重大道路交通責任事故”，企業(yè)連續十年實(shí)現安全管理無(wú)事故。
網(wǎng)絡(luò )建設得到快速拓展，為做大銷(xiāo)售提供有力的網(wǎng)絡(luò )支撐。2004年，新增加油站10座。其中，新建1座，收購6座，租賃3座，完成全年投資計劃的71%。
精神文明建設再創(chuàng )佳績(jì)。繼續被盤(pán)錦市委評為“精神文明先進(jìn)單位”，被省政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；大洼經(jīng)營(yíng)部連續五年被縣委、縣政府授予“兩個(gè)文明建設先進(jìn)單位”和“社會(huì )綜合治理先進(jìn)單位”，連續兩年被市政府授予“社會(huì )綜合治理先進(jìn)單位”；企業(yè)培育一名“中國石油百名優(yōu)秀加油員”銷(xiāo)售能手先進(jìn)典型；選樹(shù)兩座五星級加油站（盤(pán)山加油站和遼河高速加油站），其中遼河高速加油站在全省高速公路加油站評比中，被評為“先進(jìn)集體”；全年職工上訪(fǎng)率為零。
【企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)】
2004年，抓住有利經(jīng)營(yíng)時(shí)機，確保為盤(pán)錦及時(shí)、足額、追加配置計劃，最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)供應，承擔市場(chǎng)責任。適時(shí)調整經(jīng)營(yíng)思路，積極組織油源，全面實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)策略，創(chuàng )下最佳經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。全年購進(jìn)153 094噸（其中地產(chǎn)煉油24 000噸），比計劃多購進(jìn)38 094噸。千方百計爭取潤滑油直撥計劃，擴大銷(xiāo)量，全年共銷(xiāo)售潤滑油2 389噸，實(shí)現零的突破。實(shí)施“批發(fā)不放，零售快上”的銷(xiāo)售戰略。采取“限制批發(fā)保零售”的銷(xiāo)售策略，將經(jīng)營(yíng)工作重心由批發(fā)轉向零售。控制銷(xiāo)售節奏，油品緊張期間實(shí)現限量銷(xiāo)售，實(shí)施保機構用戶(hù)、保合同用戶(hù)、保重點(diǎn)行業(yè)的銷(xiāo)售政策，在油品漲價(jià)前，嚴格控制批發(fā)，不出售大份，杜絕借漲價(jià)之機違規銷(xiāo)售，防止效益流失，零售量得到快速提升。實(shí)施“規范服務(wù)、提升品牌形象”戰略。樹(shù)立“以管理樹(shù)形象，以服務(wù)促銷(xiāo)量”的經(jīng)營(yíng)理念。圍繞貫徹、落實(shí)《加油站管理規范》，建立落實(shí)《規范》制度監督機制，制定盤(pán)錦公司貫徹落實(shí)《規范》的管理細則和獎懲條例及《加油站經(jīng)營(yíng)管理細則》。通過(guò)完善的制度和強制的執行力來(lái)管理企業(yè)、管理員工。強化員工規范服務(wù)意識，使員工由被動(dòng)學(xué)《規范》、用《規范》，變?yōu)樽杂X(jué)按規范操作。在落實(shí)《規范》工作中，把“滿(mǎn)足客戶(hù)需要”作為服務(wù)理念，全面推行親情化、個(gè)性化服務(wù)，拉近客戶(hù)與加油站的距離；高家、城北、東郭、榆樹(shù)、鄭家等站固定客戶(hù)同比呈大幅度上升。坐落在場(chǎng)鄉鎮的加油站，實(shí)行村屯總代理銷(xiāo)售，使中國石油品牌形象得到進(jìn)一步提升。車(chē)輛的進(jìn)站率、回頭率和油箱加滿(mǎn)率分別達到4%、90%、85%。
【網(wǎng)絡(luò )建設】
實(shí)施收購、租賃加油站網(wǎng)絡(luò )拉動(dòng)戰略。年初，遼寧銷(xiāo)售分公司下達給盤(pán)錦公司加油站收購任務(wù)8座、租賃計劃6座。采取購、建、租等形式，先后在大洼縣和盤(pán)山縣收購六座加油站，在盤(pán)山縣、渤海工業(yè)區租賃社會(huì )加油站3座，在趙圈河新建加油站1座，并做到當年收購、當年改造、當年投產(chǎn)。完成與遼河油田4座加油站特許經(jīng)營(yíng)合同的簽訂工作。扭轉了加油網(wǎng)點(diǎn)少、布局不合理的局面。
【安全管理】
強化安全管理，堵塞漏洞，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。2004年，是公司“安全管理年”。堅持“以人為本”，牢固樹(shù)立“安全責任重于泰山”的思想，注重抓好每一細節的管理，做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈，確保安全管理零事故。5月，分別在油庫、加油站開(kāi)展全員消防實(shí)戰演習活動(dòng)，大洼經(jīng)營(yíng)部也相應組織付油員、安全員參加的大型消防實(shí)戰演習，公司經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)部室負責人親臨演練現場(chǎng)，收到較好效果。7月，組織全系統的“安全知識競賽”，有12個(gè)代表隊參加比賽。注重對外來(lái)施工隊伍的安全教育和培訓，在乙醇汽油改造工程中，對施工隊伍進(jìn)行嚴格的安全培訓，并派專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)監護，在預定時(shí)間內安全地完成了油庫和43座加油站乙醇汽油的設備改造工程。
【企業(yè)管理】
繼續深化干部人事、勞動(dòng)用工和薪酬分配三項制度改革，堅持“人才興企”戰略，建立競爭機制，實(shí)行干部重點(diǎn)培養、跟蹤考核、競爭上崗。對新增加油站經(jīng)理崗位和機關(guān)出現空缺部室主任崗位進(jìn)行公開(kāi)競聘、競爭上崗，通過(guò)競聘，年輕有為的青年人走上領(lǐng)導崗位。全面推行薪酬分配制度改革，繼續在各加油站推行“升油含量工資”，進(jìn)一步完善《盤(pán)錦公司薪酬總額與經(jīng)營(yíng)指標掛鉤辦法》，對部分加油站的銷(xiāo)量計劃和噸油工資標準進(jìn)行適當調整，力求使薪酬分配制度更加合理，最大限度地調動(dòng)員工的積極性。加強勞動(dòng)用工管理。按照省公司要求，實(shí)行人均銷(xiāo)量控制用工總量的管理辦法，合理配置人力資源，調整用工結構。對新收購的加油站，削減機關(guān)富余人員向新增加油站調劑。并對部分加油站不合理社會(huì )用工進(jìn)行清理和整頓，對現有的社會(huì )用工簽訂《社會(huì )用工上崗協(xié)議書(shū)》，為加強社會(huì )用工的管理提供保障。抓好員工學(xué)習培訓，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)隊伍。年初，采取集中培訓、分散培訓和以會(huì )帶訓等幾種方式，先后舉辦各類(lèi)培訓班20多期，培訓人數近300多人次。培訓對象重點(diǎn)是加油站經(jīng)理和社會(huì )用工，對機關(guān)管理人員，每月組織一次培訓學(xué)習，由專(zhuān)業(yè)部室負責講課，讓機關(guān)干部熟知專(zhuān)業(yè)知識，及時(shí)了解現行政策、法規。為每位領(lǐng)導和科級干部以及加油站經(jīng)理購買(mǎi)《細節決定成敗》書(shū)籍，要求每位干部細讀該書(shū)。組織星級加油站經(jīng)理前往丹東公司加油站學(xué)習。通過(guò)各種學(xué)習培訓，員工的綜合素質(zhì)得到明顯提高。加強財務(wù)管理、確保資金安全。重點(diǎn)強化資金管理，尤其是資金安全管理。嚴格執行股份公司下發(fā)的《賬戶(hù)管理辦法》，規范賬戶(hù)管理，實(shí)行資金透支管理后，與銀行建立每日存款對賬制度。加大銀行上門(mén)收款力度，與市工商銀行簽訂“上門(mén)收款服務(wù)”協(xié)議和“封包協(xié)議”，并嚴格按照協(xié)議中規定的流程操作，全年實(shí)現資金安全管理無(wú)事故。強化財務(wù)預算管理，每月對各部門(mén)、各單位下達預算計劃，并按銷(xiāo)量、費用預算計劃完成進(jìn)度進(jìn)行考核，掛兌工資，調動(dòng)員工的積極性，辦公費、修理費、差旅費、招待費等可控費用得到有效控制。檔案管理繼續保持國家二級標準，并在全系統和市檔案管理檢查評比中名列榜首，并全面完成中油檔案V.20軟件系統的錄入和掃描工作。
集市貿易
【概況】
2004年，全市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)已達122處，總面積132.1萬(wàn)平方米，年成交量4億公斤，年成交額21億元。各級市場(chǎng)管理部門(mén)結合“綠葉杯”競賽，積極促進(jìn)市場(chǎng)監管，并根據市政府文件精神，制定了《盤(pán)錦市工商系統2004年城鎮“綠葉杯”競賽和城市環(huán)境整治活動(dòng)實(shí)施方案》，成立競賽活動(dòng)領(lǐng)導小組，工商系統共出動(dòng)檢查人員2 500余人，出動(dòng)車(chē)輛600余輛，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)50余次，出情況簡(jiǎn)報10期，開(kāi)展大規模拉練式檢查20余次，共整治市場(chǎng)60處，整治重點(diǎn)部位20余處，清理取締場(chǎng)外交易、占道經(jīng)營(yíng)30余處、活動(dòng)商販230多家。
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