對外經(jīng)濟貿易·旅游（2004年）
外經(jīng)外貿
【概況】
2004年，堅持以項目為核心，以招商引資為工作重點(diǎn)，以大力優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，促進(jìn)市縣（區）互動(dòng)，外經(jīng)貿各項工作取得較好成績(jì)。外貿出口總額首次突破1億美元大關(guān)，出口商品結構繼續優(yōu)化，國際競爭力不斷增強。年內，全市外貿出口總額達到1.76億美元，比上年增長(cháng)84.8%。實(shí)際利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年新批利用外資項目44個(gè)，實(shí)際利用外資按新統計口徑實(shí)現2 614萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)67.8%，其增幅列全省前列。外經(jīng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年實(shí)現勞務(wù)輸出2 097人次，比上年增長(cháng)19%；國際工程承包完成5 171萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)12%。對俄羅斯經(jīng)濟技術(shù)合作有實(shí)質(zhì)性突破。
【實(shí)施招商新舉措】
進(jìn)一步完善責任體系，落實(shí)對外開(kāi)放的責任機制。年初，召開(kāi)全市對外開(kāi)放工作會(huì )議，并將對外開(kāi)放任務(wù)分解到各單位，采取市長(cháng)同承擔指標的單位簽狀，分管副市長(cháng)同承擔招商項目的單位簽狀的方式，完善責任體系，增強完成任務(wù)的責任感。加大各種調度工作力度，通過(guò)周調度、月調度、季調度等形式，加大對任務(wù)指標的督促落實(shí)力度。在調度中，市委、市政府督查室督促落實(shí)任務(wù)，引起各級領(lǐng)導對開(kāi)放工作的高度重視狠抓招商項目前期工作，積極為外商辦理各種手續。把外商投資項目的前期工作作為抓好招商引資工作的一項重要工作內容。天興泰弗龍潤滑油項目，市外貿部門(mén)主要領(lǐng)導親自負責協(xié)調工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)，做好項目的前期工作，從項目論證、項目選址到申請辦證，做大量的工作。
圍繞重點(diǎn)項目開(kāi)展工作。年初，確定25個(gè)重點(diǎn)項目，并把工作重點(diǎn)放在已確定的重點(diǎn)項目上。將全市利用外資重點(diǎn)項目實(shí)行領(lǐng)導責任制，并圍繞25個(gè)重點(diǎn)項目制定推進(jìn)方案，要求每一個(gè)項目由市級領(lǐng)導掛帥，組成由項目主管部門(mén)主要領(lǐng)導、項目建設單位主要負責人、相關(guān)部門(mén)協(xié)調參與的項目工作小組，由一套人馬專(zhuān)抓落實(shí)，強力推進(jìn)。將項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題采取市長(cháng)現場(chǎng)辦公等方式及時(shí)解決，有效地推動(dòng)項目合作。做好項目的規劃、包裝、宣傳、推介。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向規劃40個(gè)招商引資項目。通過(guò)網(wǎng)站、印刷招商項目?jì)缘刃问剑貏e是通過(guò)現代網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)上招商平臺，向世界各地推介重點(diǎn)招商引資項目，對外廣泛招商。
培植和發(fā)展招商代表。重視發(fā)揮招商代表的作用，在向韓日派駐招商代表的基礎上，繼續向韓國派駐招商代表，通過(guò)他們的積極努力工作，對韓招商市場(chǎng)日益活躍，渠道已得到拓寬。同時(shí)為調動(dòng)各方面的積極性和有為的因素，推動(dòng)招商引資向社會(huì )化、市場(chǎng)化、企業(yè)化運作轉變。在國外聘請招商代表，并出臺管理辦法。
2004年，接待香港天時(shí)、建平國際、德國工商企業(yè)、奧地利HMI商務(wù)等40多個(gè)團組，洽談項目40余個(gè)，尤其是5月份成功接待德國中國工商會(huì )、魯爾區工商會(huì )企業(yè)家商貿考察團，使近50家企業(yè)與德國工商企業(yè)對接項目16個(gè)，有3個(gè)項目洽談較為深入，已達成初步合作意向。在請進(jìn)來(lái)的基礎上，主動(dòng)出擊，積極組織策劃、組團參加一系列境外的有關(guān)投資環(huán)境宣傳推介、投資項目洽談等工作。先后組織企業(yè)參加CEPA商機主題研討會(huì )、青島汽配會(huì )議、美國弗吉尼亞洲項目發(fā)布會(huì )、遼寧“星港”英國周等經(jīng)貿活動(dòng)，了解國內外最新的投資動(dòng)態(tài)信息，拓寬了外聯(lián)渠道。組織6個(gè)赴日韓招商團組，接觸客商150余名，就化肥、草編工藝品、防水材料、河蟹、泥鰍魚(yú)出口進(jìn)行了接觸性洽談。推進(jìn)興建助劑與三菱化學(xué)、三菱商事合作的聚丙烯酰胺、榮世石化有限公司與日本藤井電業(yè)社的醫療垃圾焚燒爐、LECOSYS會(huì )社的機頂盒、JINSU會(huì )社的材料表面處理、MK工業(yè)園等項目，簽訂機頂盒、焚燒爐兩個(gè)合同，機頂盒項目已開(kāi)始生產(chǎn)。重點(diǎn)推介了乙烯改擴建、蘆葦制漿、塑料產(chǎn)業(yè)園、鎂合金壓鑄、30萬(wàn)噸道路瀝青等一批招商項目。組織赴港重點(diǎn)推進(jìn)和推介項目，與外方進(jìn)行富有成效的洽談，促進(jìn)在談項目的合作進(jìn)程。與香港富地公司、新宇公司對海港、乙烯、垃圾處理、塑料模具等項目進(jìn)行接觸。組織企業(yè)赴德國進(jìn)行經(jīng)貿考察，并就高壓泵及配套設備、電磁閥門(mén)等項目達成合作共識。
通過(guò)經(jīng)貿活動(dòng)接觸到大量的項目，將項目進(jìn)行歸納整理，并將具體項目實(shí)行正、副局長(cháng)分工掛鉤督促落實(shí)，積極理順項目落戶(hù)可能遇到的問(wèn)題。
網(wǎng)上招商力度加大致力于招商網(wǎng)站的規劃設計工作，在充分收集資料和借鑒國內外其他政府網(wǎng)和招商網(wǎng)站的基礎上，3月份設計完成盤(pán)錦外經(jīng)貿網(wǎng)站，并于4月1日正式開(kāi)通。加強對韓招商工作力度，委托韓方專(zhuān)業(yè)公司制作盤(pán)錦外經(jīng)貿韓文網(wǎng)站，掛靠在韓國一家大公司，由其公司人員維護。現已正式投入使用。提高辦公效率，實(shí)現辦公自動(dòng)化，對網(wǎng)站局域網(wǎng)進(jìn)行重建，實(shí)現資源共享。在招商中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )收集資料和信息，并將外方感興趣的項目及時(shí)通過(guò)E-mail傳遞給外方，吸引其到盤(pán)錦投資。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，韓華石化對乙烯項目引起關(guān)注，現雙方實(shí)現對接。另外，塑料產(chǎn)業(yè)園、蘆葦制漿、30萬(wàn)噸道路瀝青項目也通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與韓國塑料協(xié)會(huì )及日本雙日株式會(huì )社實(shí)現對接。
【對外貿易持續增長(cháng)】
積極爭取和落實(shí)各項鼓勵外貿出口的優(yōu)惠政策，促進(jìn)外經(jīng)貿持續發(fā)展。為發(fā)揮政策的導向作用，推動(dòng)全市外經(jīng)貿持續、穩定、快速發(fā)展，制定《盤(pán)錦市對外經(jīng)貿責任指標獎勵兌現辦法》；加強與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調、溝通，營(yíng)造良好的進(jìn)出口貿易環(huán)境。加強與國稅部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好出口退稅的稽核工作，加快出口退稅的進(jìn)度，2004年凡退稅單證齊全的企業(yè)，退稅資金已全部及時(shí)撥付給企業(yè)；市外貿部門(mén)與市財政部門(mén)共同對2003年度地方政府貼息資金進(jìn)行審核，及時(shí)兌現給企業(yè)，減輕企業(yè)的資金壓力。用好、用足國家支持外貿發(fā)展資金，積極申請東北老工業(yè)基地外貿發(fā)展基金和進(jìn)一步完善中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的管理，幫助遼河油田進(jìn)出口公司、遠東錦星等50多家企業(yè)申請扶持資金120余萬(wàn)元，擴大基金的收益范圍，提高資金的使用效益。培育出口新的增長(cháng)點(diǎn)。
繼續實(shí)行出口大戶(hù)聯(lián)系制度，在行政審批環(huán)節、通關(guān)環(huán)節、資金融通和交易會(huì )展位分配等方面對重點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先扶持。為市外貿總公司、盤(pán)山縣外貿公司、華錦集團等申請廣交會(huì )名優(yōu)產(chǎn)品12個(gè)展位，使其利用參加廣交會(huì )的機會(huì )，提升公司的品牌知名度，促成其將系列產(chǎn)品推向國際市場(chǎng)。用一切有利時(shí)機，為企業(yè)產(chǎn)品出口尋找途徑，使外商投資企業(yè)成為外貿出口的一支重要的生力軍。
扶持民營(yíng)企業(yè)擴大出口，鼓勵民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口權。民營(yíng)企業(yè)是全市擴大出口新的亮點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)。年內，全市新增民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)12家。為鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大外貿出口，積極扶持符合條件的各類(lèi)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，做好宣傳發(fā)動(dòng)、咨詢(xún)和上報核準（登記）工作。
加強對新批中小型進(jìn)出口企業(yè)的培訓。6月，組織全市26家企業(yè)參加遼寧省在朝陽(yáng)舉辦的培訓班，對出口信用保險進(jìn)行培訓，積極組織企業(yè)進(jìn)行開(kāi)拓國際市場(chǎng)、外貿人才、政策培訓和參加省里的有關(guān)培訓。使企業(yè)人員及時(shí)了解和掌握進(jìn)出口貿易方面的知識，提高從事外貿工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的能力，為促進(jìn)外向型經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎。
積極鼓勵和幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持其出國參展和進(jìn)行市場(chǎng)考察。組織有關(guān)企業(yè)參加各種對外商務(wù)活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、華東出口商品交易會(huì )、漢諾威機電產(chǎn)品博覽會(huì )，通過(guò)參展，推介市內知名企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，不斷增強區的產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。另一方面，讓企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。大力實(shí)施“走出去”戰略，深入16家企業(yè)進(jìn)行調研，掌握企業(yè)及產(chǎn)品情況，在對外交往中有的放矢地做好項目對接工作。積極組織和引導有積極性、有經(jīng)濟能力、有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，現有建筑、裝飾材料為主的10余個(gè)品種準備出口到俄羅斯。遼河油田同俄羅斯巴什克爾烏法市地球物理科研生產(chǎn)股份公司簽署合資經(jīng)營(yíng)公司文件。組織遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤(pán)錦恒泰利石油機械有限公司先后赴蘇丹考察。盤(pán)錦恒泰利石油機械有限公司擬在蘇丹投資30萬(wàn)美元獨家興辦以加工組裝電線(xiàn)電纜、照明設施、開(kāi)關(guān)、插座為主要產(chǎn)品的境外加工貿易企業(yè)。該項目將帶動(dòng)設備、技術(shù)出口。
環(huán)境建設得進(jìn)一步加強。抓企業(yè)管理，提升區域企業(yè)的整體水平。認真做好三資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。2004年，應參加年檢的企業(yè)121家，實(shí)際參檢的83家，合格的57家，撤消的34家。審批進(jìn)口加工貿易合同4項，來(lái)料加工8項。推薦冷家油田、平安印染、遠東錦星等3家企業(yè)為2003年遼寧省先進(jìn)外商投資企業(yè)。
改善服務(wù)環(huán)境。在審批中，堅決執行對每個(gè)項目報批前的指導工作，幫助企業(yè)完善合同、章程及相關(guān)材料的準備，使審批效率大幅度提升。入外商投資企業(yè)調研，了解企業(yè)所想所需，并采取有效措施為企業(yè)排憂(yōu)愁解難。召開(kāi)外商投資企業(yè)座談會(huì )，征求改善投資環(huán)境的意見(jiàn)。對外商投資企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。為9家外商投資企業(yè)提供有關(guān)清算、轉股、輔料進(jìn)口、減少注冊資金等方面的咨詢(xún)13項。協(xié)調解決外商投訴案件4件，重點(diǎn)協(xié)調處理富騰熱電二期工程初期因吹塵機噪音與居民發(fā)生糾紛和中法供水與冷飲廠(chǎng)的糾紛，保護外商的合法權益。協(xié)調富騰二期工程補辦有關(guān)審批手續，增強了投資者的信心。打造載體環(huán)境。
繼續加大對開(kāi)發(fā)區和園區建設的指導工作，鼓勵繼續加大投入，聚集產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并在體制上、機構設置上、管理方式上進(jìn)行創(chuàng )新，引導園區以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈為目標，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
配合全市開(kāi)放工作會(huì )議的召開(kāi)，組織市電視臺、報社、廣播電臺等新聞媒體對全市開(kāi)放形勢及任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)題報道，推動(dòng)全市思想進(jìn)一步統一，認識進(jìn)一步增強，氛圍進(jìn)一步增濃。為充分展示盤(pán)錦市對外開(kāi)放的成果和形象，進(jìn)一步提高盤(pán)錦知名度，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展，拓展招商引資渠道，結合盤(pán)錦建市20周年活動(dòng)，組織市電視臺、中國日報記者深入平安印染、天興泰弗龍油化公司、華潤啤酒、華孚愛(ài)德摩環(huán)保高科技設備等三資企業(yè)現場(chǎng)采訪(fǎng)，深入報道，在社會(huì )上產(chǎn)生較好的反響。請《中國日報》選編盤(pán)錦市新規劃項目，并在美國年會(huì )上廣泛散發(fā)。針對建市20周年，配合統計、檔案等部門(mén)積極做好建市20周年成果展，充分展示對外開(kāi)放的成果和形象。
優(yōu)化政策環(huán)境。起草《盤(pán)錦市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給予投資者更大的優(yōu)惠，起草《盤(pán)錦市對外經(jīng)貿責任指標獎勵兌現辦法》，對完成任務(wù)起到重要的政策導向作用。
【進(jìn)出口貿易】
2004年，進(jìn)出口總額22 483萬(wàn)美元，其中進(jìn)口額4 860萬(wàn)美元，出口額17 623萬(wàn)美元。出口創(chuàng )匯17 623萬(wàn)美元。出口商品結構：工業(yè)制成品15 907萬(wàn)美元；初級產(chǎn)品1 716萬(wàn)美元。
【利用外資】
2004年，共新批外商投資企業(yè)46家，總投資額為17 057萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)5.6%；注冊資本額為14 049萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)21.2%；合同外資額為12 156萬(wàn)美元，比上年下降42.6%；完成實(shí)際利用外資2 463萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)59%。合同利用外資額12 156萬(wàn)美元，下降42.6%，實(shí)際利用額2 463萬(wàn)美元，增長(cháng)59%。外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布：一產(chǎn)3戶(hù)，外資額339萬(wàn)美元，二產(chǎn)17戶(hù)，外資額1 872萬(wàn)美元，三產(chǎn)9戶(hù)，外資額432萬(wàn)美元。外商投資方式：合資1 849萬(wàn)美元，獨資614萬(wàn)美元。投資總額500萬(wàn)美元以上的大項目新批9個(gè)，合同外資額8 545萬(wàn)美元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：全年共有52家外企投產(chǎn)運營(yíng)，實(shí)現產(chǎn)值338 930萬(wàn)元，比上年增長(cháng)10.3%；利稅116 434萬(wàn)元，比上年增長(cháng)66.7%。
【對外經(jīng)濟合作】
全市有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)2戶(hù)（遼河石油勘探局，中油遼河石油工程有限公司）2004年，發(fā)生國際工程承包合同17項，合同額5 171萬(wàn)美元。其中，自簽合同849萬(wàn)美元，分包合同4 322萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)12%，完成全年營(yíng)業(yè)額5 003萬(wàn)美元。勞務(wù)合作新派2 097人次，比上年增長(cháng)19%，期末在外1 596人。工程承包帶動(dòng)技術(shù)設備出口230萬(wàn)美元，為上年的56%。
【開(kāi)發(fā)非洲蘇丹市場(chǎng)】
蘇丹是中國石油海外開(kāi)發(fā)的主戰場(chǎng)，三個(gè)大區塊開(kāi)發(fā)，中方占40%股權，建有石油煉廠(chǎng)，年產(chǎn)超過(guò)5 000萬(wàn)噸，利潤豐厚。遼河油田在蘇丹有4個(gè)井隊、2個(gè)筑路隊。主業(yè)發(fā)展形勢喜人。去年遼河油田提出隨主業(yè)走出去開(kāi)拓海外市場(chǎng)的口號，多次召開(kāi)座談會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，核心是轉變觀(guān)念，實(shí)現油地融合、大市場(chǎng)、大社會(huì )、全方位、多渠道、統一思想、加快發(fā)展。2004年，遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤(pán)錦恒泰利石油機械有限公司先后組團赴蘇丹考察項目并達成合作意向。
【開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)】
省政府于8月3日在沈陽(yáng)召開(kāi)全省開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作會(huì )議，副市長(cháng)王秉寬代表盤(pán)錦市政府作“抓住機遇，進(jìn)一步開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)”的典型發(fā)言，掀起對俄經(jīng)貿合作新高潮。開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作經(jīng)過(guò)一年的努力，正緊鑼密鼓的進(jìn)行，在已建兩個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)之后，現在防盜門(mén)、瀝青防水材料、塑料門(mén)窗等項目都堅持以貿易為先導，以項目為核心有序地進(jìn)行工作，遼河油田進(jìn)出口公司出口5萬(wàn)美元12個(gè)品種的市大樣產(chǎn)品受到俄羅斯烏法市的歡迎。來(lái)訪(fǎng)洽談的俄羅斯客戶(hù)有9個(gè)團組，涉及18家企業(yè)和建材、輕工、農業(yè)等領(lǐng)域項目，基本打破沒(méi)有客戶(hù)，沒(méi)有項目，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有外方渠道的局面。為進(jìn)一步做好開(kāi)拓俄羅斯、非洲等國際市場(chǎng)工作，對相關(guān)企業(yè)做了深入調查研究，全年深入企業(yè)達16家及38次調查，基本掌握企業(yè)概況及主產(chǎn)品、走向國際市場(chǎng)愿望等情況。有的放矢地做好中外合作項目的對接工作，積極幫助培養遼河油田進(jìn)出口公司、盤(pán)錦深藍高新技術(shù)有限公司為牽頭單位，建立一批對外合作項目庫，集中精力搞好突破口，并以點(diǎn)帶面，達到能夠組織和引導有經(jīng)濟實(shí)力、有比較優(yōu)勢，有積極性的企業(yè)走出國門(mén)發(fā)展的目的。
出入境檢驗檢疫
【概況】
2004年，盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局共完成進(jìn)出口商品檢驗檢疫300批。其中，進(jìn)口59批，出口241批。商品總值2 065萬(wàn)美元。完成出入境人員監測體檢1 410人次(外籍人員28人，臺灣籍1人)。其中，對1 185人進(jìn)行預防接種。在對上述出入境人員疾病監測體檢中，監測出非傳染性疾病199人，檢出率為14.1%。檢出傳染性疾病39例，檢出率為2.77%。其中，有7人因患嚴重傳染病，未簽發(fā)健康證明書(shū)。對港口102艘次船舶進(jìn)行檢疫查驗監督，對437人次船員進(jìn)行傳染病監測。其中，內貿船64艘次，外貿船38艘次，辦理免予除鼠證書(shū)37份，入境衛生檢疫證書(shū)15份，出境衛生檢疫證書(shū)23份，骸骨移運許可證書(shū)1份。簽發(fā)產(chǎn)地證258份，簽證金額4 740萬(wàn)美元，總計收費68萬(wàn)元。比上年進(jìn)出口批次增加16%；進(jìn)出口商品總值增長(cháng)41%；出入境人員監測體檢增長(cháng)30.2%；船檢增長(cháng)37%；產(chǎn)地證簽證份數增長(cháng)4%；簽證金額增長(cháng)19%，收費總計增長(cháng)45%。
【為地方外向型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)】
一、邀請?chǎng)阳~(yú)圈檢驗檢疫局的業(yè)務(wù)骨干到盤(pán)錦港進(jìn)行現場(chǎng)指導，對進(jìn)口的瀝青進(jìn)行鑒重。年內，完成8個(gè)批次15 000噸進(jìn)口瀝青的鑒重工作，受到買(mǎi)賣(mài)雙方、貨物代理以及港務(wù)部門(mén)的好評。深入企業(yè)幫助解決盤(pán)錦飛馬汽車(chē)配件有限公司市同德國飛馬公司的合資企業(yè)，舊成套設備檢驗工作。
二、嚴格執行檢驗檢疫工作質(zhì)量的各項規章制度，保證工作質(zhì)量。建立嚴格的責任追究制度，完善內部質(zhì)量監督和稽查機制，堅持季度自查和年底檢查的工作質(zhì)量自查活動(dòng)，并對查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規范自身工作行為。規范報檢管理，完成報檢單位注冊登記28家，并實(shí)行報檢單打印報檢。先后2次組織轄區報檢員29人次參加在錦州舉辦的資格考試，進(jìn)一步地提高工作質(zhì)量。落實(shí)“大通關(guān)”精神，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
根據國家檢驗檢疫局提出的建設中國電子檢驗檢疫和“大通關(guān)”建設“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標和要求，在完成CIQ2000 2.0版升級工作的基礎上，自助式電子報檢已安裝完畢。在本地區有2家進(jìn)出口單位實(shí)現電子報檢和產(chǎn)地證電子簽證。在保證工作質(zhì)量的前提下，為進(jìn)出口企業(yè)簡(jiǎn)化工作環(huán)節，加快驗放速度，提高工作效率。強化服務(wù)觀(guān)念。在嚴把國門(mén)，保證工作質(zhì)量的前提下，對外公布急事急辦、特事特辦、常事快辦、“365天工作日”、“8小時(shí)有效工作日”等承諾，并設立舉報電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì )的監督。從源頭上抓產(chǎn)品質(zhì)量，把國門(mén)向前延伸，強化對出口企業(yè)的服務(wù)。
為了適應國際貿易形勢，對6家河蟹養殖場(chǎng)進(jìn)行注冊登記，并積極向市政府請示，爭取20萬(wàn)元資金，采取普查的方式對微生物及理化指標進(jìn)行檢測、監控。縮短檢驗檢疫周期，促進(jìn)鮮活水產(chǎn)品的快速通關(guān)。堅持依法行政，進(jìn)一步規范執法行為。在組織學(xué)習“四法三條例”的基礎上，著(zhù)重抓對《中華人民共和國行政許可法》的培訓。落實(shí)行政執法責任制、申告警示制、過(guò)錯責任追究制、重大疫情和質(zhì)量問(wèn)題的請示報告等規定，進(jìn)一步規范執法行為，確保公正文明執法。
加強實(shí)驗室建設，積極開(kāi)展認證認可工作。保健中心的H1V初篩實(shí)驗室在遼寧局保健中心的幫助和指導下，經(jīng)過(guò)全面、系統的整改，已步入正軌。添置半自動(dòng)生化分析儀。自接到國家局《關(guān)于2004年艾滋病初篩實(shí)驗室質(zhì)量考證工作的通知》后，領(lǐng)導重視，層層把關(guān)，按期將考評資料和檢測結果上報國家局。出入境人員監測體檢達到1 410人，創(chuàng )造體檢史上的新高。積極開(kāi)展認證認可工作。對已簽訂ISO 9001認證合同的3家企業(yè)的內審員進(jìn)行培訓，使3家企業(yè)3次通過(guò)ISO 9001認證評審。
【完善制度建設】
在原有規章制度的基礎上，建立相應的管理制度，以規范工作行為。在業(yè)務(wù)管理方面，完善外來(lái)有害物質(zhì)控制及疫病疫情預警監控體系、出入境衛生檢疫風(fēng)險預警及快速反應體系。出臺《盤(pán)錦局(2004年度)目標責任制實(shí)施細則》、《盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局目標責任制管理辦法》。財務(wù)管理上，細化預算編制，確保支出控制在合理水平。采取有效措施，不斷加強廉政建設。將廉政責任層層分解，形成誰(shuí)主管誰(shuí)負責，一級抓一級，層層落實(shí)的良好局，結合上級提出的“四大紀律、八項要求”制定具體的實(shí)施方案，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。對領(lǐng)導干部建立節假日廉政監督卡，全年3次發(fā)放廉政監督卡84份，增強黨員干部自覺(jué)遵守紀律和自覺(jué)接受監督意識。落實(shí)省局《關(guān)于開(kāi)展與企業(yè)簽訂廉政監督公約活動(dòng)的通知，制定《廉政監督公約，局領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)企業(yè)征求意見(jiàn)，并與企業(yè)簽《廉政監督公約》5份。
【嚴防疫病與疫情的傳入傳出】
制定“盤(pán)錦局防治禽流感應急預案”，啟動(dòng)冬明春防控非典預案，及時(shí)準確地做好疫情報告工作，做到臨危不亂，積極應對各種突發(fā)事件。加強對敏感產(chǎn)品和重點(diǎn)部位的監管。禽流感流行期間，派專(zhuān)人對2家出口企業(yè)的養殖場(chǎng)進(jìn)行嚴密的監管，認真落實(shí)防控措施。在港口對來(lái)自疫區的船舶進(jìn)行必要的衛生處理，封存來(lái)自禽流感疫區的凍雞1只，雞蛋25公斤，并對其生活垃圾及時(shí)實(shí)施消毒處理，防止疫情的傳入和傳出。
營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處
【概況】
中華人民共和國營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處隸屬營(yíng)口海關(guān)，為副處級單位，下設2個(gè)科（綜合業(yè)務(wù)科和監管科）。營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處牢固樹(shù)立“為國把關(guān)，為國家爭光，對人民負責”的海關(guān)意識，堅持“從嚴治關(guān)”方針，培養造就了一支愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)的海關(guān)隊伍。為促進(jìn)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，維護正常的進(jìn)出口秩序做出了貢獻。
【業(yè)務(wù)建設】
2004年，進(jìn)一步完善各項規章制度，制定和完善業(yè)務(wù)崗位操作規程和作業(yè)流程，組織關(guān)員到大連海關(guān)跟崗培訓，關(guān)員執法水平和辦事能力有明顯提高。全年共辦理新企業(yè)注冊43家，辦理異地備案手續32份；辦理減免稅業(yè)務(wù)36筆，貨值1 843萬(wàn)美元，減免關(guān)稅968萬(wàn)元，增值稅2 710萬(wàn)元；辦理加工貿易手冊20份，貨值815 232美元；征收關(guān)稅289萬(wàn)元，增值稅781萬(wàn)元；接受進(jìn)口申報17票，出口申報28票，貨值12 590 319美元。
【通關(guān)業(yè)務(wù)】
從轉變工作作風(fēng)和服務(wù)企業(yè)入手，努力營(yíng)造快速便捷的通關(guān)環(huán)境、廉潔高效的關(guān)務(wù)環(huán)境、公正嚴明的執法環(huán)境、規范誠信的辦公環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境。注意加強宣傳海關(guān)政策，先后到盤(pán)錦市外經(jīng)委、雙臺子區外經(jīng)委、大洼縣外經(jīng)委進(jìn)行政策宣傳活動(dòng)，積極與盤(pán)錦市計委、盤(pán)錦市中國銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。在申報大廳內設置政務(wù)公開(kāi)欄，公布咨詢(xún)電話(huà)，隨時(shí)解答企業(yè)的問(wèn)題。簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)行審單、征稅、加工貿易備案、企業(yè)管理的業(yè)務(wù)在申報大廳“一站式”服務(wù)。開(kāi)展“手續齊全馬上辦、服務(wù)熱情主動(dòng)辦、執法透明公開(kāi)辦”的承諾服務(wù)活動(dòng)，有效杜絕“生冷硬”現象，整個(gè)服務(wù)過(guò)程快捷、熱情，體現了良好的工作作風(fēng)，關(guān)務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)責任制等制度得到有效落實(shí)。
【隊伍建設】
按照海關(guān)隊伍建設“12字標準”，深入開(kāi)展“五年回顧”教育活動(dòng)，繼續深化“三珍惜、三熱愛(ài)”教育，及時(shí)了解、掌握關(guān)員的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。集中學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開(kāi)展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等法律法規的學(xué)習教育，關(guān)員的執法水平不斷提高。集中學(xué)習《海關(guān)內務(wù)規范》從正規化管理入手，狠抓海關(guān)內務(wù)規范落實(shí)，全面加強準軍事化海關(guān)紀律部隊建設。
【廉政建設】
把通關(guān)、查驗等高風(fēng)險崗位作為廉政建設的重中之重，各級層層簽訂廉政責任狀，嚴格執行“一崗雙責”制度，突出抓好“六項禁令”在通關(guān)、查驗等高風(fēng)險崗位的落實(shí)。開(kāi)展領(lǐng)導干部廉政自律自查活動(dòng)，對黨員干部參與賭博情況進(jìn)行專(zhuān)項清理。教育關(guān)員“業(yè)務(wù)量小不等于沒(méi)有廉政風(fēng)險，今天沒(méi)有廉政問(wèn)題不等于永遠沒(méi)有廉政問(wèn)題”，克服廉政風(fēng)險小的麻痹思想，利用海關(guān)系統發(fā)生的典型案例進(jìn)行警示教育，剖析原因，吸取教訓，教育關(guān)員珍惜海關(guān)工作，處理好與工作對象的關(guān)系，不犯類(lèi)似錯誤。大力宣傳身邊廉政典型，號召關(guān)員學(xué)習他們先進(jìn)事跡，堅決杜絕吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為的發(fā)生，努力塑造海關(guān)執法新形象。
旅游
【概況】
2004年，旅游業(yè)實(shí)現總收入12.9億元，比上年增長(cháng)25.2%，占全市GDP總量的3.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%；外匯收入479萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)66.2%；各項指標均創(chuàng )歷史新高，全行業(yè)呈現高速增長(cháng)的發(fā)展態(tài)勢。年內，用于星級賓館建設的投資5億元，國貿飯店和遼河賓館由三星級酒店晉升為四星級旅游飯店。2004年底，全市共有星級酒店14家。其中，四星級酒店4家，三星級酒店4家，二星級酒店6家。年內新增國內旅行社4家，全市旅行社已發(fā)展到31家。其中，國際旅行社2家，國內旅行社29家。旅行社地接業(yè)務(wù)全面升溫，“十一”黃金周期間，首次出現游客“入大于出”的局面。全年共受理旅游投訴4起，理賠金額2 600元。
【旅游項目建設】
旅游景區（點(diǎn)）建設共投資5億元。新建盤(pán)錦葦海旅游度假區、盤(pán)錦生態(tài)園、大洼縣二界溝蛤蜊崗、蘭豐旅游度假區等一批繼“紅海灘”之后對外影響較大、接待規模強的旅游景區（點(diǎn)）。為了改善景區的可進(jìn)入性，修建12條景區道路，并在城區交通要道設置大型中英文對照的旅游指示牌。
【第六屆紅海灘觀(guān)賞會(huì )】
9月，召開(kāi)盤(pán)錦市第六屆紅海灘觀(guān)賞會(huì )。其間，邀請到國家、省、市相關(guān)領(lǐng)導、省內外投資商、遼西冀北蒙東旅游聯(lián)合體成員、省內外旅行社經(jīng)理等嘉賓300多人，簽署《遼西蒙東冀北旅游聯(lián)合體合作宣言》、《京遼旅行社2005年度合作議定書(shū)》；與開(kāi)發(fā)商簽訂“盤(pán)錦周末度假樂(lè )園”和“盤(pán)錦知青家園”兩個(gè)合作開(kāi)發(fā)項目，總投資金額5 000余萬(wàn)元；與省內外29家旅行社簽定3萬(wàn)余人次的互換游客協(xié)議。
【旅游行業(yè)協(xié)會(huì )成立】
5月，召開(kāi)盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì )成立大會(huì )，吸納65家旅游企業(yè)為會(huì )員單位；會(huì )上，審議通過(guò)《盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì )章程》；制定《盤(pán)錦市旅游行業(yè)誠信公約》。盤(pán)錦市旅游行業(yè)大會(huì )暨盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì )成立大會(huì )的召開(kāi)，標志著(zhù)盤(pán)錦旅游業(yè)已走上規范、快速、健康發(fā)展的軌道。
【宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)】
年內，先后開(kāi)展“盤(pán)錦生態(tài)導游詞征集”、“盤(pán)錦金牌導游員大賽”、“盤(pán)錦旅游遼南巡回促銷(xiāo)”、“盤(pán)錦生態(tài)旅游精粹征集”、“盤(pán)錦人游盤(pán)錦——穿越濕地游”等一系列生態(tài)旅游主題形象宣傳活動(dòng)；建立盤(pán)錦旅游紀念商品網(wǎng)絡(luò )，發(fā)掘出旅游紀念商品20種180余件；開(kāi)通盤(pán)錦市旅游網(wǎng)站，向外推出12條各具特色的旅游路線(xiàn)。組織參加東亞國際旅游博覽會(huì )，組織全市數十家旅游企業(yè)，以展團形式參加在大連舉辦的東亞國際旅游博覽會(huì )，完成招商引資7 200萬(wàn)元，與國內14家旅行社簽定互換游客2萬(wàn)人次的合作協(xié)議。
【旅游景區景點(diǎn)評審】
根據《旅游景區（點(diǎn)）A級評定標準》，對市內的兩家AAA級旅游景區（中興公園、湖濱公園）和兩家AA級旅游景區（西安生態(tài)旅游區、鑫安源生態(tài)園）進(jìn)行復核。鑫安源生態(tài)園通過(guò)了全國和省工農業(yè)旅游示范區評定小組的評審，被評定為全國首批農業(yè)旅游示范區。示范區的評定，提高了盤(pán)錦市旅游景區（點(diǎn)）的檔次。
【旅游業(yè)安全檢查】
年內，市旅游局組織多次全行業(yè)安全大檢查，先后對旅游景區、星級賓館飯店重點(diǎn)進(jìn)行消防安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全檢查；對旅行社進(jìn)行交通安全檢查，防止重、特大事故發(fā)生，重點(diǎn)查處黑車(chē)、黑導、非法經(jīng)營(yíng)、不規范廣告、掛靠承包和非法設立門(mén)市部行為，規范了旅游市場(chǎng)。
【旅游黃金周】
春節、“五一”和“十一”3個(gè)黃金周共接待國內外旅游者50.87萬(wàn)人次，旅游收入1.85億元，均創(chuàng )歷史新高。盤(pán)錦旅游已經(jīng)開(kāi)始由觀(guān)光游覽向生態(tài)度假旅游形式轉換，生態(tài)旅游的魅力已獲得旅游消費者的認可，盤(pán)錦的旅游形象已凸顯生態(tài)特色。
您現在所在的位置：