衛生·體育（2005年）
衛生
【概況】
2005年，全市共有各類(lèi)醫療衛生機構661所（含縣區、油田），共有三級甲等醫院2所，二級甲等醫院2所，一級甲等醫院18所。全市衛生系統共有職工（含遼河油田）8 934人，床位5 740張，千人口擁有醫生數2.68人，千人口擁有床位數為4.08張。
全市有縣級醫療衛生機構9所，鄉鎮衛生院31所，獨立設置的鄉鎮防保站40所，村衛生所416所，縣、鄉、村共有衛生技術(shù)人員2 292名。縣鄉衛生技術(shù)人員中，副高以上職稱(chēng)占衛生技術(shù)人員總數的2.25%，中級職稱(chēng)占衛生技術(shù)人員總數的24.3%。縣鄉衛生技術(shù)人員中，大專(zhuān)以上學(xué)歷占衛生技術(shù)人員總數的24%，中專(zhuān)學(xué)歷占衛生技術(shù)人員總數的56.8%。
市直衛生系統人員編制2 419人，實(shí)有人數2 570人，總量超編151人。衛生技術(shù)人員中研究生14人，占0.7%；大學(xué)本科509人，占25%。衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2 029人，其中副高以上職稱(chēng)215人，占10.6%；中級職稱(chēng)794人，占39.1%。2005年，市直醫療機構共完成門(mén)診量395 175人次，住院患者30 163人次。病床利用率達到54.7%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現業(yè)務(wù)收入17 244萬(wàn)元，較上年增長(cháng)19.1%。
【農村衛生】
堅持以建立新型農村合作醫療制度為重點(diǎn)，加強宏觀(guān)調控，分類(lèi)指導，從整體上提高農民的健康水平和生活質(zhì)量。總結大洼縣以及盤(pán)山縣三個(gè)試點(diǎn)鄉鎮開(kāi)展新型農村合作醫療制度的成功經(jīng)驗，抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合，在全市加以推廣和普及，擴大覆蓋面。截止到年底，全市有476 699名農民參加新型合作醫療，占農村應參加人口的85.9%；全市共籌集資金660余萬(wàn)元，有3 256人次獲得報銷(xiāo)補償，補償金額435.9萬(wàn)元。農民就醫經(jīng)濟負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧現象有所緩解。發(fā)揮各新聞媒體的導向作用，中央、省、市多家媒體相繼對盤(pán)錦市開(kāi)展新型農村合作醫療制度進(jìn)行16次報道，深層次挖掘和報道這一惠民工程，在全社會(huì )營(yíng)造出良好氛圍。抓住中央財政對開(kāi)展新型合作醫療的農村衛生院加大投入的有利時(shí)機，積極爭取農村衛生院基礎設施建設資金798萬(wàn)元，重點(diǎn)對6所農村中心衛生院和14所一般性衛生院進(jìn)行基礎設施建設，其中新建6所，其他為改擴建。規劃建設規模17 800平方米，其中新建8 890平方米，改造8 910平方米。項目結束后，全市鄉鎮衛生院面貌將得到明顯改善。
【醫院管理】
以開(kāi)展醫院“管理年”為契機，加強衛生行政部門(mén)的宏觀(guān)調控和微觀(guān)指導，引導醫院把主要精力放在抓嚴格管理、抓建章立制、抓醫療質(zhì)量、抓醫德醫風(fēng)上。據統計，各醫療機構自“管理年”活動(dòng)以來(lái)，共建立完善制度千余項，各項制度知曉、熟悉率達到95%以上。各醫療機構通過(guò)崗位大練兵、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)知識考試考核等形式，強化“三基三嚴”訓練，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全，全年重大醫療糾紛明顯減少。嚴格醫療服務(wù)收費管理，規范醫療服務(wù)收費行為，全市各醫院門(mén)診對藥品和醫療服務(wù)收費價(jià)格實(shí)行公示，對住院患者每日發(fā)放“住院費用清單”，主動(dòng)接受社會(huì )和患者對醫療費用的監督，增加了收費透明度。市衛生局及時(shí)提出市直醫院10項具體便民措施，向社會(huì )公開(kāi)承諾。全市各醫院緊緊圍繞優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節，提供人性化服務(wù)等方面內容，采取一系列積極有效的便民服務(wù)措施，使病人就醫更加快捷、周到。
【衛生執法監督】
認真貫徹實(shí)施衛生各項法律法規，開(kāi)展經(jīng)常性的衛生監督稽查活動(dòng)，提高衛生監督執法水平。在全市范圍內開(kāi)展了衛生許可證、保健食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、餐飲業(yè)和食堂五項食品衛生專(zhuān)項整治活動(dòng)，監督檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1 666家，實(shí)施行政處罰434戶(hù)次，責令停業(yè)整頓39戶(hù)次，取締42戶(hù)次。繼續推行了食品衛生監督量化分級管理，推動(dòng)食品衛生管理模式的轉變。理順“油地”衛生執法關(guān)系，成立“盤(pán)錦市遼河油田衛生監督所”，保證了全市衛生監督管理工作的連續性和協(xié)調性。
以規范醫療執業(yè)行為、打擊非法行醫為重點(diǎn)，強化醫療市場(chǎng)監管，規范醫療服務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的就醫環(huán)境。市、縣區政府分別成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組織和辦事機構，以政府名義下發(fā)《專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，層層召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì )。按照“統一領(lǐng)導，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，逐級落實(shí)責任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強大整治合力。整治期間，市委、市人大、市政府領(lǐng)導先后4次視察專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，提出具體的指導性意見(jiàn)。市衛生局根據不同時(shí)期的特點(diǎn)和遇到的實(shí)際問(wèn)題，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )、現場(chǎng)分析會(huì )，明確重點(diǎn)，硬化措施，強力推進(jìn)。自去年5月以來(lái)，全市出動(dòng)執法人員1 550人次，共取締非法行醫47家，處理聘用非衛生技術(shù)人員行醫20家，處理超執業(yè)范圍行醫19家，依法注銷(xiāo)不合格醫療機構282家，行政處罰9.56萬(wàn)元，沒(méi)收藥品、器械價(jià)值3.2萬(wàn)元。加大了宣傳與曝光力度，通過(guò)媒體對醫療市場(chǎng)整治專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展、案件查處情況報道23次，通過(guò)《盤(pán)錦日報》向社會(huì )發(fā)布個(gè)體醫療市場(chǎng)公告11次，接待、處理群眾投訴27起。
【社區衛生建設】
大力發(fā)展社區衛生服務(wù)，形成遍及全市城區的社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力打造“15分鐘醫療圈”，構筑了由21個(gè)社區衛生服務(wù)中心，71個(gè)社區衛生服務(wù)站為主體的社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展了預防、治療、保健、康復、教育和計劃生育指導“六位一體”的社區衛生服務(wù)，城市醫院基本完成向社區衛生服務(wù)中心轉軌，衛生服務(wù)站覆蓋率達到93.3%，有近50%的家庭有了固定的社區醫生，居民的健康水平不斷提高。進(jìn)一步規范城市社區衛生服務(wù)機構的設置與網(wǎng)絡(luò )建設，召開(kāi)全市社區衛生服務(wù)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，通過(guò)實(shí)地考察、現場(chǎng)觀(guān)摩、相互交流、互相借鑒，社區衛生服務(wù)機構的內涵建設加強，服務(wù)功能進(jìn)一步完善。
【公共衛生體系建設】
以項目建設為依托，突出公共衛生專(zhuān)業(yè)人才培養和科技支撐條件建設，構建應對突發(fā)公共衛生事件的應急處理體系、醫療救治體系、疾病預防控制體系三個(gè)體系，提升應對突發(fā)公共衛生事件的總體水平。全市2個(gè)國債疾病控制中心建設項目、4個(gè)醫療救治體系建設項目相繼竣工使用，初步形成遍布全市的預防和醫療救治兩個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統。公共衛生體系基礎設施、實(shí)驗室裝備得到明顯改善，提高了傳染病疫情報告預警、現場(chǎng)調查處置、實(shí)驗室檢測、醫療救治的能力。經(jīng)省級專(zhuān)家組評審，盤(pán)錦市成為全省3個(gè)市級疾病預防控制工作規范化建設試點(diǎn)之一，大洼縣進(jìn)入縣級試點(diǎn)行列。全市應對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的總體水平不斷提高，盤(pán)山縣吳家鄉流行性腮腺炎疫情、大洼縣新開(kāi)鎮發(fā)生水傳腹瀉疫情等3起疫情得到及時(shí)、有效控制。黑山禽流感疫情發(fā)生后，面對復雜、嚴峻的形勢，按照科學(xué)理性、規范到位的防控原則，完善防控工作預案，全市組建醫療防疫機動(dòng)隊97支573人，派駐黑山支援3批次7支隊伍34人，報送專(zhuān)項防控信息25期，強化了疫情監測、救治、排查、物資儲備、人員培訓、組織制度等工作環(huán)節，確保一旦發(fā)生疫情，做到反應迅速、科學(xué)有序、防治到位。
【疾病預防控制】
堅持“預防為主”的工作方針，夯實(shí)基礎，強化管理，落實(shí)各類(lèi)傳染病防治措施，有效遏制重大傳染病高發(fā)勢頭，與人民群眾相關(guān)的各項指標得到較好完成。年底，全市共報告乙類(lèi)法定傳染病13種、發(fā)病1 791例，發(fā)病率為138.4/10萬(wàn)。全市計劃免疫“四苗”接種率達98%以上。全市可疑肺結核病人就診4 260例，就診率達到346/10萬(wàn)，全面完成省下達年指標任務(wù)。全市臨床用血100%來(lái)源于街頭無(wú)償獻血，成分血占臨床用血的比例達到92.4%。創(chuàng )建國家衛生城市工作向縱深發(fā)展，屬地化管理模式在實(shí)踐中得到很好的運用和落實(shí)，城市面貌發(fā)生很大改觀(guān)。健康教育、“億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”深入人心，大洼縣被命名為全國“億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范縣。
【醫學(xué)科教】
堅持把實(shí)施科教興醫、人才培養作為衛生事業(yè)可持續發(fā)展的重要戰略認真加以實(shí)施。全年，共完成國家級繼續醫學(xué)教育項目1項，省級54項，市級181項，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員受教育面達到90%以上。引進(jìn)臨床新技術(shù)、新項目151項；申報省級科研進(jìn)步獎2項，獲市級科技進(jìn)步獎和科研成果獎4項。發(fā)表國家級論文26篇、省市級86篇。
【衛生行業(yè)作風(fēng)建設】
貫徹落實(shí)“一把手”負責制和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把加強業(yè)務(wù)管理工作與行風(fēng)建設緊密結合起來(lái)，全面落實(shí)糾正行風(fēng)工作責任制，將工作重點(diǎn)放在建立健全衛生行風(fēng)長(cháng)效機制上，制定《關(guān)于改進(jìn)和加強衛生系統行風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了防范與治理、落實(shí)責任與完善機制相結合的綜合治理措施，全面實(shí)施了“醫患雙項承諾書(shū)”。加強行風(fēng)評議活動(dòng)的準確性、客觀(guān)性和民主性，在全系統廣泛開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、行風(fēng)問(wèn)卷調查、社會(huì )監督員評議、醫院誠信服務(wù)評價(jià)等活動(dòng)，找準行風(fēng)存在的突出問(wèn)題，設計專(zhuān)題集中進(jìn)行整改。衛生行業(yè)作風(fēng)得到明顯改觀(guān)，行風(fēng)評議滿(mǎn)意度達到85%以上。在全市13個(gè)重點(diǎn)評議部門(mén)中，已由原來(lái)的排列倒數幾位上升到前6位，達到歷史新高，被市政府評為行風(fēng)建設先進(jìn)單位。藥品集中招標采購工作穩步推進(jìn)，集中采購藥品品種1 030個(gè)，衛生材料195種，采購金額8 465.5萬(wàn)元，藥品采購占醫保目錄的80%以上，藥品價(jià)格大幅度下降。
（李亮）
【愛(ài)國衛生工作】
一、創(chuàng )建國家衛生城市工作向縱深發(fā)展。按照中央要求，實(shí)施資源型城市可持續發(fā)展戰略，高標準地推進(jìn)環(huán)境建設，打造生態(tài)名城，并提出多城聯(lián)創(chuàng )目標。結合環(huán)境整治、愛(ài)國衛生月等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉群眾參與開(kāi)展城鄉環(huán)境大治理，城鄉環(huán)境面貌有較大改善，為創(chuàng )建全國優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎，保證創(chuàng )建全國優(yōu)秀旅游城國檢獲得成功。
創(chuàng )建國家衛生城市工作由省專(zhuān)家組按照國家標準十大項、100余小項500余個(gè)打分點(diǎn)逐一考核，對盤(pán)錦市創(chuàng )建國家衛生城市前期工作給予充分肯定。市政府常務(wù)會(huì )聽(tīng)取創(chuàng )建衛生城市辦公室工作匯報，并由副市長(cháng)李淑云親自主持，重新研究調整工作方案，確定創(chuàng )建衛生城市工作實(shí)行屬地化管理，經(jīng)過(guò)近半年的實(shí)施，創(chuàng )建工作基本走上正軌。
按照市政府新的方案部署，有針對性開(kāi)展工作。建立盤(pán)錦市創(chuàng )建國家衛生城市網(wǎng)站，把每階段工作和取得的階段成果向全國愛(ài)衛會(huì )和省愛(ài)衛會(huì )及全社會(huì )進(jìn)行公布，讓全社會(huì )都關(guān)注創(chuàng )建國家衛生城工作。從整治占道經(jīng)營(yíng)城市入手，經(jīng)過(guò)多次調研指導、清理整頓，規范喬家市場(chǎng)、八里堡臨時(shí)市場(chǎng)、興油大街西段臨時(shí)市場(chǎng)。入夏后，根據群眾反映強烈的市區幾個(gè)大封閉市場(chǎng)環(huán)境差、空氣質(zhì)量差等問(wèn)題，開(kāi)展對市區封閉市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，使市內幾大封閉市場(chǎng)環(huán)境面貌有了很大改善。市城管大隊開(kāi)展專(zhuān)項整治，市愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室聯(lián)合工商、公安、環(huán)衛、油田物業(yè)，對城區居民反映的夜間燒烤造成的衛生問(wèn)題進(jìn)行大清除。興隆臺區對城區內的廢品收購點(diǎn)發(fā)布通知，限時(shí)清除多年影響市容環(huán)境衛生的幾處較大廢品收購點(diǎn)。市創(chuàng )建衛生城市辦公室、市文明辦、團市委、市機關(guān)工委等部門(mén)發(fā)起志愿者活動(dòng)，積極參與全市創(chuàng )建國家衛生城市工作之中。經(jīng)過(guò)近半年的工作屬地化管理模式運行，市容市貌有較大的改觀(guān)。１０月，按照國家衛生城市新標準下發(fā)《關(guān)于認真做好創(chuàng )建國家衛生城市檔案資料收集、整理工作的通知》，使全市創(chuàng )衛工作基本走上正軌，向縱深發(fā)展。
二、鞏固農村自來(lái)水普及成果，推進(jìn)衛生無(wú)害化廁所建設。2005年，市發(fā)改委、市水利局投資400余萬(wàn)元，修建胡家鄉園林村自來(lái)水管線(xiàn)3 600延長(cháng)米，在黑魚(yú)水廠(chǎng)至園林村中間建設加壓站1座。為甜水鄉解決3 000延長(cháng)米地下管網(wǎng)，中心水廠(chǎng)正在籌建中，三通一平已結束，冬季可開(kāi)工打井，2006年春季建完儲水池即可供水。二期工程中的二界溝鎮、新升鎮、清水鎮、唐家鄉、平安鄉、太平鎮正在做可行性報告和計劃。
農村改廁推進(jìn)緩慢，先進(jìn)的無(wú)害化衛生廁所推廣艱難。隨著(zhù)農村衛生廁所的標準不斷提高，盤(pán)錦市農村中的衛生廁所普及率落在了全省之后。2005年，國家用財政轉移支付的辦法支持農村改水改廁工作，因此全市爭取無(wú)害化廁所指標1 000座，由于招標工作9月份落實(shí)，廁具運達后，恰逢收割脫谷，又遇防控“禽流感”，計劃年內建完的1 000座無(wú)害化衛生廁僅建成三分之一。
三、消除鼠害，控制流行性出血熱疫情發(fā)生。市愛(ài)衛會(huì )按照省愛(ài)衛會(huì )的部署，年初安排計劃，采取環(huán)境治理與化學(xué)防治的辦法，按期實(shí)施。入春開(kāi)始搞春季滅鼠和春季熏殺越冬蚊蠅，殺滅在暖氣溝、下水道里的越冬成蚊，有效的降低了夏季蚊蠅密度。春秋兩季是消滅鼠害最佳時(shí)機，采取專(zhuān)業(yè)隊伍和社區兼職投藥員結合的辦法開(kāi)展大面積的滅鼠活動(dòng)。11月份，周邊市縣相繼出現疫禽流感疫情，在防控禽流感搞好禽類(lèi)糞便無(wú)害化處理的同時(shí)，市區、遼河石油勘探局愛(ài)衛會(huì )在市區及油田礦區開(kāi)展大面積藥物消殺鼠害，16個(gè)街道辦事處103個(gè)社區59個(gè)油田二級單位參加了活動(dòng)，共投鼠藥28噸，投放毒餌合5 500個(gè)，降低了老鼠密度，有效的控制了鼠傳疾病爆發(fā)。
四、健康教育、億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)呈跨越式發(fā)展。根據遼寧省健康教育總體規化和工作規范要求，積極開(kāi)展以重點(diǎn)人群為主要目標的全民健康教育工作。以普及基本健康知識，以健康促進(jìn)為基本策略，以倡導科學(xué)文明健康的生活方式為目標，建立由政府領(lǐng)導、多部門(mén)合作和全社會(huì )共同參與的行動(dòng)工作機制，以科技環(huán)鄉、鄉村金話(huà)筒、健康面對面、鄉村行、預防愛(ài)滋病為核心，充分利用大眾傳媒，結合各種衛生日活動(dòng)，向廣大農民開(kāi)展衛生知識宣傳，通過(guò)以大眾傳播和人際傳播相結合策略，普及衛生知識，增強廣大農民的自我保健意識和能力，保護農村勞動(dòng)力，防止農民因病致貧和因病返貧，促進(jìn)農民改變不良衛生行為和開(kāi)展“兩個(gè)文明建設”，對提高農民健康水平起到極大促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳教育，農民的健康價(jià)值觀(guān)和自我保健意識增強。大洼縣被推薦為全國健康教育示范縣。
年內，在《盤(pán)錦日報》開(kāi)辟每周一期健康指南公益性專(zhuān)欄，在盤(pán)錦電臺開(kāi)辦健康幫您忙、健康之聲、健康驛站專(zhuān)題欄目，在盤(pán)錦電視臺先后開(kāi)辟健康教育、科學(xué)月健康欄目，為提高農民的健康知識知曉率和健康行為形成率起到了極大促進(jìn)作用。各級教育行政部門(mén)把中小學(xué)健康教育與貫徹學(xué)校衛生工作條例結合起來(lái)，把健康教育納入教學(xué)計劃，在各學(xué)校開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，使中小學(xué)健康課有課時(shí)、有教師、有教案、有考評，開(kāi)課率達100%。
興隆臺區、遼河石油勘探局在社區、礦區開(kāi)展豐富多彩的健康教育工作，并做到工作有計劃，有總結，有檢查，有檔案，有網(wǎng)站，基本實(shí)現活動(dòng)經(jīng)常化、管理制度化、資料檔案化。市、縣區在財力十分緊張的情況，基本保證健康教育經(jīng)費人均0.1元，市本級每年12萬(wàn)元的專(zhuān)項經(jīng)費足額到位，促進(jìn)了全市健康教育工作的開(kāi)展。
藥品食品監督
【藥品管理網(wǎng)絡(luò )建設】
2005年，結合新型農村合作醫療工作，狠抓“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量，拓寬監督渠道，落實(shí)長(cháng)效監督機制。全市藥品供應網(wǎng)的覆蓋率已達到100%，供應網(wǎng)配送比例達到80%。
強化藥品監督網(wǎng)絡(luò )建設。年內，已建立起以基層藥監部門(mén)為核心的縣、鄉、村三級藥品監督網(wǎng)絡(luò )。在全市29個(gè)鄉鎮，301個(gè)行政村，實(shí)現鎮鎮有協(xié)管員、村村有信息員的立體信息網(wǎng)絡(luò )，覆蓋率達100%。按照藥品監督網(wǎng)絡(luò )培訓、考核、聘任、檢查、報告、獎懲等8項崗位責任制，加強網(wǎng)絡(luò )人員的管理。
完善農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )。建立進(jìn)貨檢驗制度，推廣統一的認證和標準化包裝標識，推行購銷(xiāo)索證、索票及重要市場(chǎng)銷(xiāo)售備案和質(zhì)量追究等制度，并對供應網(wǎng)絡(luò )的藥品配送、服務(wù)、質(zhì)量提供有效證件等情況進(jìn)行抽查和抽檢，建立誠信和監督管理檔案，使農村醫療機構真正做到購進(jìn)渠道合法、儲存規范、記錄齊全、質(zhì)量放心。樹(shù)立政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)參與競爭的觀(guān)念，大力發(fā)展藥品批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村藥品質(zhì)量的全面提高。積極鼓勵已經(jīng)通過(guò)GSP認證的具有競爭實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)參與農村藥品“兩網(wǎng)”建設，支持和引導藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)向農村發(fā)展，支持企業(yè)通過(guò)連鎖配送的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢把放心藥品直接送到農村。全市藥品連鎖直銷(xiāo)藥店近半數以上坐落在農村，通過(guò)競爭優(yōu)勝劣汰，初步形成競爭、有序、開(kāi)放的農村藥品市場(chǎng)，逐步建立起清晰、穩定、集中的農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )。截止目前，全市供應網(wǎng)的覆蓋率已達到100%，供應網(wǎng)主體藥品配送比例在80%以上。
【藥品監督管理】
年內，企業(yè)換證工作全面完成。本著(zhù)“關(guān)口前移、標本兼治”的工作原則，市內的6家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過(guò)GMP認證；制定《縣以下藥品零售企業(yè)GSP認證實(shí)施方案》，全面完成農村藥品零售企業(yè)GSP認證。鞏固認證成果，加強對已認證企業(yè)的日常監督，對不嚴格執行認證標準的企業(yè)依法進(jìn)行查處，推動(dòng)了藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平。
加大藥品抽驗工作力度。制定下發(fā)《盤(pán)錦市藥品監督抽驗實(shí)施方案》，充分發(fā)揮藥品檢驗的技術(shù)監督職能，增加抽驗批次，為凈化藥品市場(chǎng)提供及時(shí)、準確、可靠的監督依據，全年共抽驗檢品541批，已完成521批，其中不合格145批，不合格率為29%。
加大藥品專(zhuān)項整治工作力度。組織開(kāi)展對全市醫療機構和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的醫療器械、診斷試劑、說(shuō)明書(shū)、包裝標識專(zhuān)項檢查，共立案3起，警告、責令整改9起。開(kāi)展藥品、醫療器械廣告專(zhuān)項整治，規范藥品、醫療器械廣告發(fā)布管程序，加強對報紙、廣播、電視及室外宣傳小報廣告的監控力度，嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，共查處12起發(fā)布虛假違法廣告行為，并及時(shí)移交工商部門(mén)予以嚴肅處理。開(kāi)展對特殊藥品的專(zhuān)項檢查，制定《關(guān)于對含有可待因口服液和人參藥品專(zhuān)項檢查實(shí)施方案》，對全市301家藥品零售連鎖門(mén)店進(jìn)行了檢查，特別是具備二類(lèi)精神藥品、罌粟殼、醫療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)資格的零售企業(yè)及零售連鎖門(mén)店的檢查，對經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行重新認定，批準遼寧成大方圓連鎖店盤(pán)錦中心店等8家藥品零售企業(yè)準予經(jīng)營(yíng)，保證特殊藥品的合理使用。開(kāi)展疫苗市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項檢查，保證了疫苗接種的安全有效。
堅持藥品監督抽驗，嚴厲打擊銷(xiāo)售假劣藥品的違法行為。全年共出動(dòng)1 000余人次，檢查涉案單位400余家，立案134起，結案112起，結案率84%；罰款32.7萬(wàn)元，沒(méi)收假劣藥品貨值3.56萬(wàn)元；搗毀無(wú)證經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)5處，發(fā)出藥品質(zhì)量核實(shí)函49份，認定假藥18種。
加強藥品安全信用體系建設，建立健全監督檔案。在加強日常監督檢查的同時(shí)，做好現場(chǎng)檢查記錄，并將現場(chǎng)檢查記錄歸檔，為依法行政提供了可靠的依據。到目前，建立安全信用檔案的比例達到20%以上，計劃3年時(shí)間將全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部建立信用檔案。
完成五類(lèi)中成藥中違法添加化學(xué)藥的研究工作的起草，建立14種化學(xué)藥的檢驗方法，并上報中檢所；積極做好《藥品快速鑒別》的科研項目，完成第二批17個(gè)品種共53批的《心腦血管用藥化學(xué)快檢鑒別》的方法起草工作，完成齊齊哈爾藥檢所71個(gè)品種220批次的《解熱鎮痛類(lèi)藥品化學(xué)快速鑒別方法》的交叉驗證工作。在整個(gè)快檢工作中，盤(pán)錦市藥檢所得到中檢所的充分肯定，《藥品快速鑒別》最終以97%的通過(guò)率在化學(xué)快檢組里排名第一。
【扶持企業(yè)向集約化方向發(fā)展】
以遼寧天龍藥業(yè)有限公司為龍頭的全市藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超２億元，生產(chǎn)121個(gè)制劑品種。改制后的盤(pán)錦恒昌隆藥業(yè)有限公司吸引外資、資產(chǎn)重組，現具有２６個(gè)劑型、年產(chǎn)值1 500萬(wàn)元的生產(chǎn)能力；盤(pán)錦華成制藥有限公司已成為全國最大的水飛薊素生產(chǎn)企業(yè)，是大洼縣最大的出口創(chuàng )匯企業(yè)；盤(pán)錦森榮藥業(yè)有限公司、盤(pán)錦天源藥業(yè)有限公司，分別于1月和4月份了通過(guò)GMP認證，企業(yè)重現生機活力。支持遼河藥材經(jīng)銷(xiāo)處等實(shí)力強、管理規范的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼并、重組、擴大經(jīng)營(yíng)規模、增加連鎖門(mén)店，企業(yè)做強做大。2005年，全市現有藥品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)６家、批發(fā)企業(yè)６家、門(mén)店368家。
【食品安全綜合監督】
針對目前食品安全監督工作剛剛起步，食品安全監督體系薄弱，監管力量不足、資源分散，短期內難以形成合力，食品安全監督的部門(mén)多、職能交叉，甚至相互制肘，綜合監督、組織協(xié)調任務(wù)難的實(shí)際，市藥品食品監督局從“明確一個(gè)共同目標、建立二級檔案、制定三層制度、抓住四個(gè)環(huán)節、構筑五個(gè)平臺”入手，全力做好食品安全監督工作。
明確共同目標，承擔食品安全的綜合監督、組織協(xié)調、依法組織開(kāi)展對重大事故查處的三項職責。通過(guò)綜合監督資源，綜合監督力量，建立起統一、協(xié)調、權威、高效的食品監督體制和工作機制，真正樹(shù)立起“抓手”的權威。
建立食品安全委員會(huì )各成員單位的責任檔案，各職能部門(mén)按照各自的監管職責，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)行政不當，問(wèn)責誰(shuí)”的原則，落實(shí)管理責任制和責任追究制。建立管理相對人的誠信檔案，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監督信用檔案，對不講質(zhì)量信用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，記錄納入檔案，并進(jìn)行嚴肅查處。
制定制度。食品安全委員會(huì )制定《食品安全生產(chǎn)委員會(huì )工作制度》、《切實(shí)加強食品安全工作意見(jiàn)》、《食品放心工程三年規劃》和《食品突發(fā)事件應急預案》，明晰全市及成員單位食品安全監管職責。各成員單位制定相應的食品安全專(zhuān)項制度、食品準入制度、退市制度、信用分類(lèi)管理制度、市場(chǎng)監督制度和信息公布制度，形成較為完整的規范管理體系。對管理相對人制定食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，保證食品質(zhì)量安全落到實(shí)處。
加大農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區內的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監督。嚴格審查和發(fā)放許可證，加強分類(lèi)管理，建立食品區域監督責任制。監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品進(jìn)貨查驗制度，把好市場(chǎng)準入關(guān)。重點(diǎn)強化對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)點(diǎn)的檢查和監督。通過(guò)加大對四個(gè)環(huán)節的監督，保障從田野到餐桌各個(gè)環(huán)節的食品消費安全。
定期發(fā)布食品安全信息。充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò )和相關(guān)部門(mén)舉報電話(huà)的作用。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用。每季度由市政府領(lǐng)導牽頭，組織各成員單位對食品市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項整治。定期組織相關(guān)部門(mén)及相對人學(xué)習食品安全管理相關(guān)法律法規。
體育
【群眾體育】
一、場(chǎng)地設施。開(kāi)展體育進(jìn)社區和體育下鄉活動(dòng)，建好群眾身邊的場(chǎng)地，利用體彩公益金向社區、農村發(fā)放健身器材40余件、籃球架15付、乒乓球臺22副、臺球桌7副、健身大象棋14副及足、籃、排球376個(gè)，為廣大群眾健身活動(dòng)提供良好的條件。加強對健身廣場(chǎng)和健身器材的管理和維護，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查，對不能使用的健身器材及時(shí)拆除和更換，消除隱患，確保群眾健身活動(dòng)的安全。
二、活動(dòng)建設。開(kāi)展以青少年為重點(diǎn)的學(xué)校體育活動(dòng)，抓好“冬三項”活動(dòng)的開(kāi)展及比賽。年初，組織全市中小學(xué)生“冬三項”比賽，在抽查各學(xué)校落實(shí)“冬鍛”活動(dòng)中，100%的學(xué)校開(kāi)展以踢毽、跳繩、長(cháng)跑為主的體育活動(dòng)，參加活動(dòng)中小學(xué)生人數達10萬(wàn)多人，學(xué)生體質(zhì)得到增強。社區、農村和職工體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全市村、屯和社區80%以上都有活動(dòng)站點(diǎn)，有專(zhuān)人負責。9月18日，在市體育場(chǎng)舉辦“盤(pán)錦市全民健身周啟動(dòng)儀式”暨“盤(pán)錦市實(shí)施《全民健身計劃綱要》十年成果展”，市、縣區都制作了展板，生動(dòng)地展示了盤(pán)錦市實(shí)施全民健身工作十年來(lái)所取得的成果，當天參加活動(dòng)達2 000余人。9月20～22日市體育局同市直機關(guān)工委聯(lián)合舉辦市直機關(guān)第三屆全民運動(dòng)會(huì )，整個(gè)賽會(huì )精彩、熱烈，圓滿(mǎn)成功。市體育局協(xié)助市教育局、市供電局成功組織教育、電業(yè)系統運動(dòng)會(huì )，調動(dòng)干部職工參與比賽、健身的熱情。
三、組織建設。年內，重點(diǎn)調整社區和鄉鎮全民健身組織機構，改造文化站，成立文體站和文體中心，覆蓋面達85%。狠抓社會(huì )體育指導站的建立和社會(huì )體育骨干力量的培養，提高指導員的科學(xué)指導水平，發(fā)揮能動(dòng)作用。全年組織社會(huì )指導員培訓班8期，培訓一級指導員176名、二級指導員180名、三級指導員230名。
四、搞好國民體質(zhì)監測。2005年是國家實(shí)施第二次國民體質(zhì)監測年。根據遼寧省體育局統一部署，從4月份開(kāi)始在全市范圍內對8個(gè)年齡組、十四類(lèi)樣本、7200人樣量開(kāi)展國民體質(zhì)監測工作。通過(guò)精心準備，制定工作方案，廣泛宣傳、動(dòng)員和組織實(shí)施，及時(shí)完成了任務(wù)。此項工作的開(kāi)展，充實(shí)并完善了本市國民體質(zhì)監測系統和數據庫，為了解市民體質(zhì)現狀和變化規律和全民健身計劃的實(shí)施提供科學(xué)的依據。對廣大市民（幼兒、成年、老年）起到如何針對自身特點(diǎn)，注意健康狀況，提供科學(xué)的健身運動(dòng)處方，最終達到健康的目的。
五、體育總會(huì )。加強對全市各單項協(xié)會(huì )的管理，從新登記注冊，個(gè)別進(jìn)行了組織調整，調動(dòng)積極性開(kāi)展工作。全年聯(lián)合社會(huì )力量舉辦了羽毛球、釣魚(yú)、乒乓球、電子競技、中國象棋等比賽，并組織各單項協(xié)會(huì )參加上級各項比賽。其中，在東北三省武術(shù)傳統項目比賽中，盤(pán)錦市代表隊獲金牌13枚、銀牌23枚、銅牌19枚。4月份成功地承辦遼寧省四種健身氣功培訓班，得到遼寧省體育局、省體育總會(huì )及省老年體協(xié)的肯定和認可。在實(shí)施第五次全國體育場(chǎng)地普查中，受到遼寧省和國家的表獎。
【競技體育】
為迎戰2006年遼寧省第十屆運動(dòng)會(huì )，從理順訓練體制入手，明確訓練項目和目標。年初開(kāi)始對參加省級比賽運動(dòng)員的資格審查、注冊、競賽報名、組織、統計等工作，為進(jìn)一步提升競技體育水平，打好年度比賽而進(jìn)入備戰狀態(tài)。在具體工作中做到科學(xué)選材，科學(xué)訓練，認真貫徹“三從一大”訓練原則，提出“選好苗子，著(zhù)眼省運，打好基礎，系統訓練，積極提高”的訓練方針，每個(gè)教練員都簽定了責任狀，積極投入到訓練第一線(xiàn)。全年在參加省里少年各類(lèi)比賽中獲得金牌17枚、銀牌17枚、銅牌26枚，多人次獲得前八名，并獲得全國比賽金牌1枚。其中，省田徑比賽中獲8金、10銀、6銅，團體總分第六名的優(yōu)異成績(jì)。
全年承辦市級以上各級各類(lèi)比賽20余次，并向省專(zhuān)業(yè)隊輸送隊員5名，向各大學(xué)輸送隊員20名。
【體育產(chǎn)業(yè)】
針對本市體育產(chǎn)業(yè)起步晚，效果不明顯的差距，年內組織相關(guān)人員到省內其它市及外省進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)的學(xué)習考察，找出差距和不足，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，在思想上增強認識。借鑒其它城市的成功經(jīng)驗，針對當前實(shí)際情況研究制定相關(guān)政策和管理辦法。積極開(kāi)發(fā)廣告產(chǎn)業(yè)，利用體育場(chǎng)有限資源，鑒定廣告牌出租協(xié)議，為體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展謀新路。繼續搞好體育彩票的發(fā)行工作。在體育彩票發(fā)行工作中，加強對各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的指導、培訓，注重體彩宣傳，全年體彩發(fā)行量4 900萬(wàn)元。
【場(chǎng)地設施】
繼續建設好以市體育場(chǎng)為中心的全民健身廣場(chǎng)，規劃和改造體育場(chǎng)周邊環(huán)境，對其進(jìn)行有效的規范管理。年內健身廣場(chǎng)完成了雕塑、路燈、栽樹(shù)、綠化等工程，每天來(lái)參加健身鍛煉者有數百人。11月份進(jìn)行網(wǎng)球、籃球、排球等球類(lèi)場(chǎng)地的規劃設計、建設工作，計劃2006年9月底前完工。
您現在所在的位置：