商業(yè)貿易（2005年）
國內貿易
【概況】
2005年，全年全市社會(huì )消費品零售總額實(shí)現80億元，比上年增長(cháng)13%。其中：城市消費品零售總額實(shí)現60.4億元，比上年增長(cháng)10.4%；農村消費品零售總額實(shí)現19.6億元，比上年增長(cháng)12.2%。新增連鎖店鋪30家，完成年初計劃的150%，全市涵蓋百貨、餐飲、醫藥等行業(yè)的連鎖店鋪已達到195家，銷(xiāo)售額達到22億元，占社會(huì )消費品零售總額的27.5%。新增就業(yè)崗位10 000個(gè)；新增就業(yè)人員數13 000人，完成計劃130%。實(shí)現批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)增加值19.6億元，比上年增長(cháng)11.5%，實(shí)現稅收3億元，比上年的2.6億元增長(cháng)15.5%。其中，地稅實(shí)現1.2億元，比上年增長(cháng)14%；國稅實(shí)現1.8億元，比上年增長(cháng)16%。全年計劃引進(jìn)國內外知名品牌20個(gè)，實(shí)際引進(jìn)35個(gè)，完成計劃的175%。商品流通服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量的增長(cháng)，高于全省其它城市商業(yè)的發(fā)展水平。
【商品流通服務(wù)運行質(zhì)量】
2005年，商品流通服務(wù)業(yè)已經(jīng)從百貨、商場(chǎng)的批發(fā)和零售，擴展到連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)及電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，新型商業(yè)的發(fā)展逐漸替代傳統的商業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟效益和利稅方面尤為突出，利稅水平高于總量的擴張。改革取得了新的成果，市場(chǎng)已經(jīng)形成繁榮景象。商品流通服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟結構調整、發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)有新貢獻。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升，占GDP的比重不斷提高。興隆臺區以市場(chǎng)規劃為先導，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)布局，加快全區產(chǎn)業(yè)結構調整，商業(yè)總量已經(jīng)占全區經(jīng)濟總量的50%以上，并有繼續增加的趨勢。雙臺子區始終堅持“提升三產(chǎn)、做大二產(chǎn)、轉化一產(chǎn)”的發(fā)展目標，大作“商業(yè)復區”文章，提出“合理布局，提升水平，開(kāi)辟新型業(yè)態(tài)，形成聚合吸納和輻射消費”的發(fā)展要求，積極構建開(kāi)放型、多功能、高效益的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，通過(guò)營(yíng)造商業(yè)興區和開(kāi)展新一輪創(chuàng )業(yè)，全區商業(yè)保持持續、穩步、健康的發(fā)展。大洼縣和盤(pán)山縣從經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠利益和大局出發(fā)，在立足“三農”服務(wù)基礎上，加快發(fā)展商業(yè)，實(shí)現縣域經(jīng)濟的結構調整，以當地資源為依托，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)加強項目建設，打造特色商業(yè)街區，培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展農村連鎖超市等不同形式創(chuàng )新發(fā)展商業(yè)，提高縣域經(jīng)濟效益。
【促進(jìn)社會(huì )發(fā)展與穩定】
2005年，商品流通服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量繼續擴大。全市商品流通領(lǐng)域，從業(yè)人員達20萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的22.5%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的70%。僅“十五”期間，共為社會(huì )提供就業(yè)崗位5.6萬(wàn)個(gè)，成為吸納社會(huì )就業(yè)的重要載體。商品流通服務(wù)業(yè)對吸納下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務(wù)業(yè)的下崗失業(yè)人員，按規定落實(shí)有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為維護社會(huì )穩定發(fā)揮出不可替代的作用。先導作用增強。商業(yè)增加值占全市GDP的比重達19%以上，占第三產(chǎn)業(yè)比重達32%左右，位居第三產(chǎn)業(yè)之首。全年全市商品流通業(yè)實(shí)繳稅金3億元，比上年增長(cháng)15.5%，商品流通業(yè)已成為支撐盤(pán)錦經(jīng)濟發(fā)展的先導型支柱產(chǎn)業(yè)。全市商品流通服務(wù)業(yè)實(shí)繳稅金占全市地方財政一般預算年收入的16%以上。其中，興隆臺區占50%以上，雙臺子區占68%，大洼縣占27%，盤(pán)山縣占10%。商品流通服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方財政收入的主要來(lái)源。
【連鎖超市發(fā)展迅速】
2005年，連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷擴大，連鎖店鋪不斷增加。在發(fā)展百貨、零售、社區、醫藥、生資、農資等連鎖超市的同時(shí)，落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》的指示精神，開(kāi)展對全市農村流通市場(chǎng)建設情況調查。制定全市“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程工作規劃發(fā)展方案，確定盤(pán)山縣和大洼縣為“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣，同時(shí)推薦大洼縣裕農農資連鎖有限公司和金正超市股份有限公司、大洼縣商業(yè)大廈及盤(pán)山縣雙益百貨有限公司、利是米業(yè)、供銷(xiāo)大廈等6家企業(yè)為“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)建設工程承載企業(yè)。制定“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)建設工程發(fā)展目標。
【招商引資力度加大】
2005年，市場(chǎng)建設進(jìn)一步完善，招商引資工作取得一定成果，全年會(huì )展額實(shí)現10.1億元。落實(shí)商業(yè)建設重點(diǎn)項目。共落實(shí)重點(diǎn)項目9項。投資額千元以上新開(kāi)工和續建的項目主要有8個(gè)。將服務(wù)放在重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的跟蹤上，幫助企業(yè)解決基本建設項目貸款，完善市場(chǎng)規劃方案。全市城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃已經(jīng)通過(guò)省市專(zhuān)家審議論證。
【整頓、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序】
全市城鄉有大小酒類(lèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1 000余個(gè)，生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)24個(gè)，肉品市場(chǎng)43處，廢品回收公司站點(diǎn)502個(gè)，煤炭經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)100余戶(hù)。年內，共出動(dòng)執法檢查4 050余人次，出動(dòng)檢查車(chē)輛累計820輛次，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)累計16次，共受理舉報電話(huà)50余起。通過(guò)經(jīng)常性檢查和開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，全年共受理行政執法案件18起，全部結案；沒(méi)收違法生豬產(chǎn)品8 000余公斤；清理占道的廢舊市場(chǎng)和城鄉結合部的回收站點(diǎn)9家；對6戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭的業(yè)戶(hù)下發(fā)限期整改通知書(shū)；按照《行政處罰法》規定程序，處罰22 500元；完成收繳散裝水泥專(zhuān)項基金10萬(wàn)元。
【生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)與特業(yè)管理】
全年全市銷(xiāo)售成品油28.8萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額10.59億元（不含中油東北銷(xiāo)售盤(pán)錦分公司和中油遼寧銷(xiāo)售分公司盤(pán)錦采購供應站87萬(wàn)噸）。其中，中油遼寧盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司銷(xiāo)售20萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額7.79億元，比上年增加4.3萬(wàn)噸；盤(pán)錦興隆石化實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司銷(xiāo)售8.8萬(wàn)噸；銷(xiāo)售額2.8億元，比上年減少6.2萬(wàn)噸。中油東北銷(xiāo)售盤(pán)錦分公司銷(xiāo)售74萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額25.3億元；中油遼寧銷(xiāo)售分公司盤(pán)錦采購供應站銷(xiāo)售13萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額3.6億元。加強報廢汽車(chē)回收企業(yè)日常管理工作。全年報廢汽車(chē)共回收1 100輛，拆解率100%，銷(xiāo)售鋼材2 750噸，廢鋁5噸，廢銅2噸，可利用部件銷(xiāo)售20%。年內，二手車(chē)交易市場(chǎng)交易量共3 000輛，成交額1.35億元。
【國貿飯店】
4月，推出“國貿綠色美食節”餐飲部以綠色健康為主題的采購山野菜系列；中秋之際，舉辦中秋賞月大型自助餐活動(dòng)；十一黃金周期間，舉辦河蟹買(mǎi)一贈一活動(dòng)；10月，福岳餐廳推出適合本地消費的大眾西餐套餐及自助火鍋。出色地完成“合作銀行更名為商業(yè)銀行大型酬賓會(huì )”、“司法局重要團隊”、“全國水資源研討會(huì )大型團隊”、“昆侖杯羽毛球賽”、“全國教育學(xué)術(shù)交流會(huì )大型團隊”、“遼寧省救助站大型團隊”、“遼寧省女排聯(lián)賽團隊”、“首屆盤(pán)錦烹飪大賽”等接待工作。
國貿航空售票處于7月9日正式成立,國貿禮賓車(chē)隊于11月29日正式運營(yíng)。向員工頒發(fā)《員工手冊》，組織學(xué)習并按照《員工手冊》進(jìn)行管理。對員工進(jìn)行技能培訓。完善樓內安全措施。在消防設施管理上，做到日查月檢，24小時(shí)由消防人員對樓內防火安全進(jìn)行監控。組織員工分兩批去蛤蜊島和閭山森林公園一日游；10月份組織部門(mén)經(jīng)理級員工及家屬岫巖—藥山兩日游；4月和9月派出10名優(yōu)秀員工赴港澳9日游；年度評出優(yōu)秀員工39名、微笑大使109名。12月份組織各部門(mén)進(jìn)行“鶴鄉明珠”杯店歌大賽。組織百余名員工參加“五月放歌”大型歌會(huì )，9月份參加中共盤(pán)錦市委宣傳部舉辦的紀念抗日戰爭勝利60周年主題歌會(huì )。
【商業(yè)協(xié)會(huì )】
2005年底，盤(pán)錦市商業(yè)局有美容美發(fā)和餐飲烹飪兩個(gè)協(xié)會(huì )。美容美發(fā)協(xié)會(huì )有會(huì )員單位50個(gè)，會(huì )員125人；餐飲烹飪協(xié)會(huì )有會(huì )員單位50個(gè)，會(huì )員150人。年內，市商業(yè)局組織20家美容美發(fā)企業(yè)，參加遼寧省商業(yè)廳舉辦的中國北方國際美容美發(fā)博覽會(huì )。幫助寶娟美容院、藍衣天使美容院分別舉辦17年店慶和3周年店慶活動(dòng)。市商業(yè)局與市環(huán)保局兩家聯(lián)合下發(fā)盤(pán)環(huán)發(fā)《關(guān)于創(chuàng )建“綠色飯店”的活動(dòng)通知》，并將創(chuàng )建“綠色飯店”實(shí)施方案印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。組織桃源新村等餐飲企業(yè)參加省商業(yè)廳舉辦的“2005年甘露杯餐飲大賽”，桃源新村獲得一等獎。
供銷(xiāo)
【概況】
2005年，全市供銷(xiāo)社系統通過(guò)調整經(jīng)營(yíng)結構，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)等措施，各項經(jīng)濟指標的圓滿(mǎn)完成。全市供銷(xiāo)社系統累計實(shí)現商品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額54 000萬(wàn)元，比上年略有增加，鋼材市場(chǎng)由于城市整體規劃占地，減少市場(chǎng)交易額近10 000萬(wàn)元，扣除占地影響交易因素，實(shí)際經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額比上年有較大幅度增長(cháng)。全系統實(shí)現利潤72.2萬(wàn)元，比上年增加13.8萬(wàn)元，增長(cháng)幅度為23.6%；實(shí)現利稅730萬(wàn)元，比上年增加80萬(wàn)元，增長(cháng)幅度12.3%。
【社屬企業(yè)】
社屬企業(yè)改革進(jìn)一步深化，運行機制更趨完善。2005年，全市各級供銷(xiāo)社不斷深化改革，創(chuàng )新體制，轉換機制，調整經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)方式，千方百計搞活經(jīng)營(yíng)，挖掘內部潛力，形成自我加壓，多方重視，層層關(guān)注的氛圍。各級供銷(xiāo)社以經(jīng)濟效益為中心，以社企職能分開(kāi)、建立出資人制度為突破口，把創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，強化社有資產(chǎn)管理，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，完善規章制度為工作的著(zhù)力點(diǎn)，使企業(yè)產(chǎn)權制度改革進(jìn)一步完善，產(chǎn)權更加清晰，責權更加明確，充分地調動(dòng)了干部職工的積極性，使社屬企業(yè)初步形成自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體，逐步走上健康發(fā)展的道路。供銷(xiāo)社所屬的鋼材市場(chǎng)因城市規劃用地，場(chǎng)地被占用，經(jīng)多方搜集信息和反復論證，決定利用市供銷(xiāo)社在高升鎮的土地，由市供銷(xiāo)社、企業(yè)和個(gè)人共同出資，興辦養殖場(chǎng)，養殖生豬和小皮毛動(dòng)物，9月份投入已初見(jiàn)成效。進(jìn)一步完善果品市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)體制，從規范服務(wù)為突破口，制定各項管理制度，向經(jīng)營(yíng)者承諾丟一補十，保證安全，積極為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，受到社會(huì )各界好評。再生物回收公司，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)泛濫、市場(chǎng)競爭激烈的情況下，積極采取應對措施，強化企業(yè)管理，多次舉辦培訓班，邀請市公安局干警講解再生物收購政策，使各收購站點(diǎn)達到依法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商，規范服務(wù)，美化城市環(huán)境。
【裕農連鎖】
打破傳統經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農資連鎖經(jīng)營(yíng)。2004年初，原大洼縣生產(chǎn)資料公司由于負債過(guò)重被宣布破產(chǎn)，農資供應的主渠道作用自動(dòng)消失，造成大洼縣農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂。大洼縣供銷(xiāo)社以堅持為“三農”服務(wù)的宗旨，籌備組建盤(pán)錦裕農農資連鎖有限公司。2004年12月份開(kāi)始營(yíng)業(yè)，2005年上半年在大洼縣境內發(fā)展連鎖店24個(gè)。裕農公司采取每公頃農田讓利30元，為農民降低生產(chǎn)成本近200萬(wàn)元。盤(pán)錦市供銷(xiāo)社加大對裕農公司領(lǐng)導和支持的力度，抽調人員組成裕農辦公室，協(xié)助裕農公司總部開(kāi)展工作。2005年底，全市范圍內已發(fā)展連鎖店41個(gè)，連鎖店采取統一采購、統一配送、統一價(jià)格、統一結算、統一標識、統一經(jīng)營(yíng)理念、統一服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理模式，農民得到實(shí)惠，企業(yè)得到收益。2005年，裕農公司的銷(xiāo)售收入實(shí)現5 100萬(wàn)元。2005年，裕農公司被遼寧省供銷(xiāo)社確定為縣區社改造先進(jìn)典型，被國家商務(wù)部批準為“萬(wàn)村千鄉”農村網(wǎng)絡(luò )工程的試點(diǎn)企業(yè)，并被大洼縣政府推薦為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
【農村經(jīng)濟服務(wù)組織】
規范農村各類(lèi)經(jīng)濟服務(wù)組織，積極扭轉基層工作的被動(dòng)局面。2005年，將規范和發(fā)展各類(lèi)農村經(jīng)濟服務(wù)組織作為工作的重中之重。全系統共規范各類(lèi)農村經(jīng)濟服務(wù)組織126個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社28個(gè)、村級綜合服務(wù)站75個(gè)、大院市場(chǎng)4個(gè)、莊稼醫院12個(gè)、供銷(xiāo)合作服務(wù)社7個(gè)。市供銷(xiāo)社和大洼縣供銷(xiāo)社為全國百強村級綜合服務(wù)站有雁溝村級綜合服務(wù)站投資2萬(wàn)元，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)設施及環(huán)境的改造。盤(pán)山縣太平鎮五棵村級綜合服務(wù)站改造成超市，服務(wù)功能增加，服務(wù)質(zhì)量得到提高，已成為當地農民購物、休閑的首選場(chǎng)所。
【解決遺留問(wèn)題】
全系統買(mǎi)斷工齡和進(jìn)入再就業(yè)中心的2 000名下崗職工，均因為供銷(xiāo)社屬于集體企業(yè)而未能享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。2005年，為解決職工困難，市供銷(xiāo)社經(jīng)與相關(guān)部門(mén)多次溝通、協(xié)調，使所屬職工全部享受?chē)衅髽I(yè)下崗職工的優(yōu)惠待遇。全系統在醫療制度改革前沒(méi)有享受醫療保險待遇的退休職工均享受到醫療保險待遇。職工的不穩定因素被化解。2004年下半年開(kāi)始，清理核查供銷(xiāo)社財務(wù)掛賬的核復工作全面展開(kāi)，被市農行訴訟而裁決完畢的原土產(chǎn)公司場(chǎng)地、果菜及煙花公司的辦公樓等資產(chǎn)得到合理妥善的解決，果品公司的現有場(chǎng)地因債務(wù)訴訟的解決已經(jīng)保持了現有的完整。
【競聘上崗】
根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員法》，按照市政府《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社機構編制規定的通知》精神，在2002年機構改革的基礎上，結合供銷(xiāo)社工作實(shí)際，從11月中旬開(kāi)始，用10天的時(shí)間，圓滿(mǎn)地完成了機關(guān)中層干部競爭上崗工作。通過(guò)這次改革調整和改善了干部的分布結構、職級結構、知識結構和年齡結構，使干部隊伍向精干、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、專(zhuān)業(yè)的方面發(fā)展。工會(huì )、婦女、共青團、綜合治理、四防安全、信訪(fǎng)、市民投訴等各項工作都按既定目標完成了工作任務(wù)。
【扶貧幫困】
按照全市扶貧幫困工作的總體部署，市社領(lǐng)導班子及時(shí)研究具體措施，確保了幫扶目標的實(shí)現。在組織保證上，成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、各職能科室負責人為成員的幫扶領(lǐng)導小組。在小組協(xié)調會(huì )上，明確了各成員的工作職責和范圍。在具體措施上，動(dòng)員全體機關(guān)干部捐獻衣物，短短2天時(shí)間，機關(guān)干部就捐獻衣物、棉被等163件，及時(shí)送到村里；11月16日～30日，出資1.5萬(wàn)元雇用一臺挖掘機，利用半個(gè)月時(shí)間，為夾信子村修復水毀工程5 000延長(cháng)米，動(dòng)用土方3萬(wàn)立方米。
糧食
【糧食購銷(xiāo)】
2004年糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，糧食購銷(xiāo)活躍，實(shí)現了前所未有的競相入市參與購銷(xiāo)的新局面。據統計，全市共收購入庫本地糧食75萬(wàn)噸，外埠企業(yè)收購220萬(wàn)噸，有效地保護了農民種糧的積極性。糧食購銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，全年銷(xiāo)售糧食近300萬(wàn)噸，企業(yè)經(jīng)濟效益提高。通過(guò)流通環(huán)節，提高糧食收購價(jià)格，農民的收入比上年增加5 000萬(wàn)元。
在充分發(fā)揮國有及國有控股糧食購銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，積極培育、發(fā)展和規范多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食購銷(xiāo)活動(dòng)。年內，全市取得收購資格的非國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)189家，占取得收購資格的糧食購銷(xiāo)企業(yè)總數的85%。利是米業(yè)是較早進(jìn)入市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)注重營(yíng)銷(xiāo)策略，注重品種效應，注重企業(yè)信譽(yù)，注重市場(chǎng)取向，利是品牌已進(jìn)駐全國3 000多家超市，并獲得各類(lèi)獎牌7項。國有企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的重要地位更加顯現，全市代國家儲備糧食12.4萬(wàn)噸，食用油350噸。市友誼糧庫和市糧庫分別獲得各類(lèi)獎牌7項。抓訂單農業(yè)創(chuàng )品牌效應，鼎翔米業(yè)的糧源全部實(shí)現收購定單，實(shí)現同一品種單種、單收、單加工、單品牌上市。多種所有制經(jīng)濟成分共同參與糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)的公平競爭初步形成，糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化新體制趨于成熟。
糧食市場(chǎng)體系建設取得較快發(fā)展。一批中小型季節性糧食批發(fā)市場(chǎng)在大流通中的作用越來(lái)越大。盤(pán)山縣的沙嶺糧食批發(fā)市場(chǎng)、大洼縣的西安、榆樹(shù)、大洼鎮糧食批發(fā)市場(chǎng)逐步發(fā)展成區域糧食加工交易中心，吸引東北三省的糧源。2005年秋季，市糧食局舉辦盤(pán)錦大米博覽交易會(huì )，吸引全國各地的加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者參會(huì )，十佳品牌亮相博覽交易會(huì )，為大會(huì )增光添彩。盤(pán)錦大米在全省乃至全國蜚聲大振。水稻收購期間，盤(pán)錦水稻價(jià)格遙遙領(lǐng)先于全國的水稻價(jià)格。
【糧食宏觀(guān)調控】
一、糧油儲備體系建設得到加強。2005年為國家儲備糧食12.4萬(wàn)噸，食油350噸。認真落實(shí)遼寧省糧食局等三部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于做好充實(shí)地方糧油儲備工作的通知》精神，初步建立起糧食儲備制度，把糧食儲備工作作為政府的一項重要工作正在抓緊落實(shí)。
二、糧食供應應急體系建設逐步完善。針對糧食市場(chǎng)已經(jīng)全面放開(kāi)的新形勢，為有效應對糧食市場(chǎng)風(fēng)險和價(jià)格風(fēng)險，確保糧食供應，維護社會(huì )安定，按照《遼寧省糧食應急供應預案》的要求，結合本市情況，建立糧食應急預案。
三、糧油市場(chǎng)價(jià)格信息監測體系建設取得初步成效。為貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》，按照國家要求，建立糧油市場(chǎng)價(jià)格監測系統，對全市重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)的糧油價(jià)格進(jìn)行監測，并及時(shí)上報監測數據，為政府宏觀(guān)調控提供了準確可靠的決策依據。
四、糧油質(zhì)量檢驗體系初步形成。建立和完善糧油出入庫制度、糧食質(zhì)量和品質(zhì)測報制度以及糧食質(zhì)量和原糧衛生抽查、監測制度，加強全市糧油質(zhì)量監管。摸清了全市現存糧食質(zhì)量監測資源，初步形成以市糧食質(zhì)量檢驗監測站為龍頭的糧食質(zhì)量信息服務(wù)體系。
五、社會(huì )糧食流通統計已全面鋪開(kāi)。按照《國家糧食流通統計制度》的要求，由原來(lái)的部門(mén)的統計變?yōu)樾袠I(yè)統計，將統計擴大到全社會(huì )范疇，實(shí)現統計工作的轉軌變型。2005年，按上級要求完成全市糧食統計報表的審核、匯總和上報工作，完成全市社會(huì )糧食產(chǎn)需平衡調查工作。開(kāi)展全市糧食行政管理部門(mén)和社會(huì )所有糧食購銷(xiāo)企業(yè)統計人員培訓工作。
六、糧食流通監管制度正在完善。在《糧食流通管理條例》下發(fā)一周年之際，加大宣傳工作力度，張貼宣傳畫(huà)1 150張，散發(fā)宣傳單15 000份，完成編印法律手冊。《盤(pán)錦市糧食局執法監督檢查制度》和《盤(pán)錦市糧食局行政執法過(guò)錯責任追究制度》即將下發(fā)。
七、市場(chǎng)準入制度進(jìn)一步規范。按照《糧食流通管理條例》和《遼寧省糧食收購資格審核管理暫行辦法》的要求，嚴格執行審核制度，全市共接受申請企業(yè)235家，批準220家，其中國有31家，非國有企業(yè)189家，非國有企業(yè)占全部申請企業(yè)85%。
八、加強政策性糧食供應的管理工作。圓滿(mǎn)完成軍糧供應任務(wù)，認真組織優(yōu)質(zhì)糧源，保證了軍糧按時(shí)、保質(zhì)、按量供應。
【產(chǎn)權制度改革】
按照市政府的要求，國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革進(jìn)展較快，全面完成產(chǎn)權制度改革任務(wù)。市直對3家企業(yè)進(jìn)行“關(guān)門(mén)走人”的改制；大洼縣在全省率先對18家糧食企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權制度改革，大洼糧食集團代表政府對原國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行控股，實(shí)現真正意義上的產(chǎn)權制度改革；盤(pán)山縣國有糧食企業(yè)全部實(shí)行國有民營(yíng)。初步消除了不利于本市糧食經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙。通過(guò)不同形式的改革、改制和經(jīng)營(yíng)機制的轉換，企業(yè)的活力和市場(chǎng)競爭力增強。
【樹(shù)立品牌意識】
2005年末，共有70家企業(yè)注冊“盤(pán)錦大米”品牌，企業(yè)品牌意識不斷增強，為盤(pán)錦大米享譽(yù)國內外的美譽(yù)起到較好作用。在中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì )上，利是大米被評為中國十大金獎米，有10家企業(yè)的品牌在2005盤(pán)錦大米博覽交易會(huì )上被評為“十佳品牌”。
【清理國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)財務(wù)掛賬】
按照國家四部委關(guān)于《國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)糧食財務(wù)掛賬的處理意見(jiàn)》的要求，擬定相應措施，各級政府及農發(fā)行、財政局、審計局給予支持，清理認定工作按規定的時(shí)限完成任務(wù)。政策性?huà)熨~總額度已被認定，清理財務(wù)掛賬工作取得圓滿(mǎn)成功，為國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)深化改革奠定了堅實(shí)的基礎。
【糧食監督檢查】
按照國家“落實(shí)機構、落實(shí)職能、落實(shí)人員和專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導、專(zhuān)設的機構、專(zhuān)業(yè)的人員、專(zhuān)項的經(jīng)費”的要求，市商業(yè)局積極向市委、市政府匯報。年內，盤(pán)山縣、大洼縣已初步建立起糧食監督檢查隊伍，市糧食局的監督檢查機構設置和人員編制的申請已上報市機構編制委員會(huì )，正在審批過(guò)程中。在組織機構不健全和人員、經(jīng)費不足的情況下，積極開(kāi)展監督檢查工作。吊銷(xiāo)19家企業(yè)的收購資格，限期整改企業(yè)90家，暫扣19家。先后派出44人參加遼寧省糧食局舉辦的監督檢查學(xué)習班，換發(fā)執法證15個(gè)。
煙草專(zhuān)賣(mài)
【卷煙購銷(xiāo)】
2005年，各大品牌卷煙大幅增加。盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展為零售戶(hù)服務(wù)活動(dòng)，吸納入網(wǎng)用戶(hù)入網(wǎng)。根據國家煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)上交易的要求，5月21日和11月20日進(jìn)行下半年卷煙訂貨網(wǎng)上交易，共與20個(gè)省外廠(chǎng)家簽訂合同。全年卷煙銷(xiāo)量39 580箱，占年計劃的112%，比上年增長(cháng)14%。其中，省外煙銷(xiāo)量16 036箱，占年計劃銷(xiāo)量的111%，比上年增長(cháng)6%；省外煙完成3 544箱，占計劃112%，比上年增長(cháng)21%。年計劃“人民大會(huì )堂”牌系列卷煙2 070箱，實(shí)際完成1 900箱，占年計劃的91.78%。實(shí)現卷煙銷(xiāo)售額35 974萬(wàn)元，比年增長(cháng)22.88%，卷煙毛利額實(shí)現7 335萬(wàn)元，比年增長(cháng)40.35%。
【整治卷煙市場(chǎng)】
認真落實(shí)國家煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)的全國煙草系統專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)電視電話(huà)會(huì )議，堅決執行“五條紀律”和“五不準”。組織人員參加全國煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作和遼陽(yáng)卷煙打假協(xié)調等會(huì )議，在認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神的基礎上，與客戶(hù)建立伙伴關(guān)系，進(jìn)行誠信服務(wù)，實(shí)行誠信等級管理。加大打假力度，重點(diǎn)打擊制售“人民大會(huì )堂”卷煙違法行為，做到責任落實(shí)。同時(shí)，配合3·15活動(dòng)，燒毀假煙5 000條，價(jià)值達20余萬(wàn)元。組織有關(guān)人員參加遼寧省煙草專(zhuān)賣(mài)局舉辦的《行政許可法》培訓，完成規定的換發(fā)《許可證》工作。年內，共出檢查人員6 200人次，燒毀假煙5 000條查處各類(lèi)違法案件245起，收繳罰沒(méi)款20萬(wàn)元。
【企業(yè)管理】
為達到國家局控制指標和省局三項控制指標，盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)黨組會(huì )議，研究部署指標貫徹落實(shí)。3月底撤掉東郭、新建、吳家等農村3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，臨時(shí)用工全部辭退。5月，將所有的農村網(wǎng)點(diǎn)改為送貨，壓縮費用開(kāi)支。
【行風(fēng)建設】
8月份，盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局充實(shí)完善《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨風(fēng)廉政建設責任制的實(shí)施辦法》、《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）工作規則》等制度，利用走進(jìn)市電臺行風(fēng)熱線(xiàn)直播間的機會(huì )公開(kāi)8項承諾。制定下發(fā)《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局紀檢檢查實(shí)施辦法》，確保每位黨員干部遵紀守法，企業(yè)法人代表同副科級以上干部簽訂《盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局企業(yè)內部人員遵守黨紀法規和社會(huì )治安條例》責任狀。4月1日，市煙草專(zhuān)賣(mài)局與勞動(dòng)部門(mén)簽訂69人的勞動(dòng)合同，依法規范用工勞動(dòng)合同。
酒類(lèi)管理
【實(shí)行酒類(lèi)批發(fā)許可證制度】
依據《遼寧省酒類(lèi)管理辦法》，使酒類(lèi)市場(chǎng)走向規范化、制度化，酒類(lèi)市場(chǎng)監督管理取得新的進(jìn)展。為減輕業(yè)戶(hù)負擔，辦理許可證免收各種費用，全市酒類(lèi)批發(fā)業(yè)戶(hù)和零售業(yè)戶(hù)基本上做到一戶(hù)一證，檔案管理，持證經(jīng)營(yíng)。全年發(fā)放批發(fā)許可證364戶(hù)，發(fā)放零售許可證1 100戶(hù)。
【規范和整頓酒類(lèi)市場(chǎng)】
為做好酒類(lèi)市場(chǎng)監督管理工作，商業(yè)局、工商局、技術(shù)監督局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治方案，開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，市、縣酒辦印制3 000份宣傳單發(fā)放到業(yè)戶(hù)手中。
【酒類(lèi)市場(chǎng)監督管理】
認真貫徹落實(shí)省商業(yè)廳《轉發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強酒類(lèi)行業(yè)管理保證酒類(lèi)商品安全的通知》精神，重點(diǎn)做好春節、元旦、“五一”、“十一”等重大節日的酒類(lèi)市場(chǎng)大檢查。堅持做到經(jīng)營(yíng)性檢查和突擊性檢查、全面檢查和重點(diǎn)抽查相結合，檢查時(shí)嚴格要求，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)檢查，達到對酒類(lèi)市場(chǎng)的有效監督目的，杜絕了酒類(lèi)市場(chǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。
【酒類(lèi)市場(chǎng)檢查】
全年共出動(dòng)車(chē)輛近200輛次，深入油田礦區和市縣城鄉，重點(diǎn)檢查城鄉結合部和超市、餐館等，檢查業(yè)戶(hù)2 800多次。其中，酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)6家，酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)364家，酒類(lèi)零售企業(yè)2 430家。整治中，先后對21戶(hù)不法業(yè)戶(hù)進(jìn)行查處。其中，限期整改10戶(hù)，免于處罰4戶(hù)，扣留劣質(zhì)散白酒1 050公斤，銷(xiāo)毀無(wú)證生產(chǎn)不合格散白酒200公斤。針對本市散裝酒生產(chǎn)少，貨源多來(lái)源于遼中、鳳城、海城等地的實(shí)際情況，制定經(jīng)營(yíng)標準：有固定場(chǎng)所，經(jīng)銷(xiāo)散裝酒必須“三證”齊全，保質(zhì)保量，貼標銷(xiāo)售，統一使用特制標簽，明確標明標產(chǎn)地、原料、生產(chǎn)單位、酒度數、電話(huà)等。經(jīng)過(guò)整治，全市有散酒經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)31戶(hù)。
鹽務(wù)管理
【鹽務(wù)概況】
盤(pán)錦市鹽務(wù)管理局隸屬于盤(pán)錦市經(jīng)濟委員會(huì )，副處級建制，人員編制15人，內設辦公室、食鹽專(zhuān)營(yíng)管理科、稽查科、鹽政科4個(gè)職能科室。盤(pán)山縣在盤(pán)山縣經(jīng)貿局下設盤(pán)山縣鹽務(wù)局，大洼縣在大洼縣經(jīng)貿局下設大洼縣鹽業(yè)管理辦公室。市鹽務(wù)局對兩縣鹽務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和培訓。
2005年，全市有國家批準的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)2家即盤(pán)錦市鹽業(yè)有限公司和大洼縣鹽業(yè)公司，負責供應全市合格碘鹽。
全市有遼寧省鹽務(wù)部門(mén)批準的開(kāi)發(fā)鹽資源企業(yè)2家即盤(pán)山縣甜水鹽廠(chǎng)和盤(pán)錦錦花鹽業(yè)有限公司，兩家企業(yè)均為開(kāi)發(fā)井鹽資源的企業(yè)。
【食鹽專(zhuān)營(yíng)管理】
2005年，依據國務(wù)院《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，嚴格按計劃購銷(xiāo)食鹽。全市購進(jìn)計劃食鹽8 000噸，共銷(xiāo)售計劃食鹽6 636噸，比上年多銷(xiāo)售300噸。碘鹽合格率為100%，合格碘鹽食用率為98%，碘鹽覆蓋率為100%，碘鹽管理費等款項結款率為100%。食鹽價(jià)格運行平穩，食鹽庫存達標，滿(mǎn)足了城鄉居民對合格碘鹽的需求。
【鹽業(yè)生產(chǎn)管理】
2005年，制鹽企業(yè)運行平穩，年產(chǎn)工業(yè)用日曬鹽13萬(wàn)噸（由于天氣多雨減產(chǎn)4噸），銷(xiāo)售工業(yè)鹽12萬(wàn)噸。由于國內工業(yè)經(jīng)濟的復蘇，工業(yè)鹽價(jià)格上升，鹽農收益頗豐。制鹽產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(cháng)，鹽化工等涉鹽企業(yè)不斷上馬。制鹽工藝也由粗放型向集約型轉變，鹽產(chǎn)品質(zhì)量不斷升級。制鹽產(chǎn)業(yè)已成為所在地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
【鹽政執法】
鹽政稽查隊進(jìn)一步加大對鹽業(yè)市場(chǎng)地巡查力度。全年出動(dòng)執法人員3 800人次，查處鹽產(chǎn)品違法案件23件，結案23件，查獲違法鹽產(chǎn)品60余噸，罰款5萬(wàn)余元。市鹽務(wù)局與衛生、公安、工商及新聞媒體的配合更為緊密，社會(huì )影響力逐步加大。
【消除碘缺乏危害】
2005年，市鹽務(wù)局與衛生部門(mén)聯(lián)合完成盤(pán)錦市消除碘缺乏病階段性目標的申報工作，采取多種形式開(kāi)展消除碘缺乏危害的宣傳工作。2005年以“控制碘缺乏，保護母嬰健康”為宣傳主題。3·15消費者權益日、5·15碘鹽日、12·4法制宣傳日使宣傳達到高潮，受教育人達4萬(wàn)人，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，收到良好的社會(huì )效益。
石油銷(xiāo)售
【概況】
2005年，完成銷(xiāo)售總量205 120噸，比上年提高30％，完成全年預算計劃的130％；完成零售量116 013噸，比上年提高50％，完成預算計劃的129％；實(shí)現銷(xiāo)售收入81 114萬(wàn)元，比上年增加26 998萬(wàn)元，實(shí)現利潤4 298萬(wàn)元。新增加油站3座，加油站總數上升到55座；企業(yè)安全生產(chǎn)等級責任事故為零；環(huán)境污染和交通責任事故為零；職工隊伍相對穩定，無(wú)群體進(jìn)京上訪(fǎng)事件；公司被盤(pán)錦市授予“誠信單位”；連續3年獲得盤(pán)錦市“守合同重信用”單位；檔案管理保持國家二級標準；盤(pán)山油庫保持遼寧銷(xiāo)售分公司“先進(jìn)單位”。
【經(jīng)營(yíng)管理】
2005年,成品油市場(chǎng)需求強勁、資源偏緊。為保證市場(chǎng)供應不脫銷(xiāo)，不斷檔，承擔企業(yè)政治責任、經(jīng)濟責任與社會(huì )責任。盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在抓資源、保市場(chǎng)上，截至12月，共追加計劃5萬(wàn)噸，緩解市場(chǎng)供需矛盾。不斷調整銷(xiāo)售結構，多銷(xiāo)汽油和高標號油；實(shí)施保機構用戶(hù)，保重點(diǎn)行業(yè)的銷(xiāo)售政策，培育忠誠客戶(hù)。對機構用戶(hù)按照客戶(hù)忠誠度重新理順供應名單，建立客戶(hù)檔案。年內機構用戶(hù)銷(xiāo)量3.8萬(wàn)噸，比上年增加77％；高標號汽油2.2萬(wàn)噸，比上年提高30％；柴油汽油比為2∶1。依靠誠信經(jīng)營(yíng)夯實(shí)市場(chǎng)基礎，穩定油品市場(chǎng)提升客戶(hù)對中國石油的忠誠度。
開(kāi)發(fā)機構用戶(hù)，提高市場(chǎng)占有率。盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司將開(kāi)發(fā)油田市場(chǎng)作為主攻方向，公司經(jīng)理親自走訪(fǎng)中油遼河油田分公司，爭取新的客戶(hù)群。7月中旬開(kāi)始，中油遼河油田公司下屬的6家企業(yè)成為中國石油盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司的第一批油田用戶(hù)。
【終端網(wǎng)絡(luò )建設】
2005年，盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司把網(wǎng)絡(luò )建設工作當作“飯碗工程”、“生命工程”來(lái)抓，加快建設步伐，加大工作力度。采取租賃、收購、新建并舉原則，發(fā)展零售網(wǎng)絡(luò )，不斷延伸農村市場(chǎng)和海上市場(chǎng)。年內新租賃加油站3座。延伸服務(wù)內涵，以服務(wù)提升形象，打造黃金終端。全面落實(shí)中油股份公司新的《加油站管理規范》，推行“四綜合管理”（綜合管理水平，綜合形象水平，服務(wù)水平，綜合效益水平）。建立員工培訓基地，先后舉辦兩期加油站經(jīng)理培訓班，為落實(shí)新規范奠定了基礎；各站開(kāi)展活地圖服務(wù)法、專(zhuān)家式服務(wù)、電話(huà)熱線(xiàn)服務(wù)和回訪(fǎng)服務(wù)等不同形式的特色服務(wù)。高速遼河站率先實(shí)行前庭主管管理模式，以前庭主管實(shí)現無(wú)缺欠管理；大洼機關(guān)加油站提出“一分利要付出百分百的熱情”，用周到服務(wù)的方式，吸引客戶(hù)。
【安全管理】
2005年，在安全工作中，狠抓對各項制度的執行力。加大安全檢查與隱患查整力度，堅持公司檢查與各單位自查相結合的方式，重點(diǎn)檢查“低標準、老毛病和壞習慣”。整改安全隱患。解決油庫鐵路專(zhuān)用線(xiàn)安全隱患與遼河油田劃轉加油站和大洼油庫等安全隱患整改工作。對4月11日上級公司安全檢查時(shí)發(fā)現的問(wèn)題，中油盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司正、副經(jīng)理職自愿受罰，層層追究安全責任，頒布“禁煙禁酒令”。年內，共查出安全隱患210條，處罰違章行為27人，罰款11 100元。開(kāi)展安全活動(dòng)，強化安全理念。圍繞“珍愛(ài)生命，我要安全”的主題教育活動(dòng)，組織系列的安全活動(dòng)，強化員工的安全理念，提高員工應對突發(fā)事件的能力。避免6起嚴重事故的發(fā)生，三源加油站獲得用戶(hù)送來(lái)的“突發(fā)火災，全力相助，無(wú)私無(wú)畏，灼見(jiàn)真情”的錦旗。大洼經(jīng)營(yíng)部負責人和遼河加油站員工在盤(pán)錦春城股份有限公司發(fā)生特大火災中，全力保障消防救援車(chē)輛用油，為撲滅火災贏(yíng)得了時(shí)間。
【企業(yè)管理】
2005年，按照中油遼寧銷(xiāo)售分公司部署，盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司狠抓QHSE管理體系和內控管理體系的建設工作，調整QHSE管理體系領(lǐng)導小組，各項管理日趨規范化、標準化和制度化；開(kāi)展大學(xué)生崗前培訓與再就業(yè)人員等項培訓；繼續實(shí)行網(wǎng)上銀行監控系統工作與銀行上門(mén)收款業(yè)務(wù)力度；完成加油站POS機的安裝與盤(pán)山油庫、大洼經(jīng)營(yíng)部局域網(wǎng)組建工作，開(kāi)通零售中心、盤(pán)山油庫、大洼經(jīng)營(yíng)部、大洼油庫的IP電話(huà)，推進(jìn)企業(yè)現代化、標準化管理進(jìn)程。
【維護職工利益】
2005年，中油盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司堅持群眾利益無(wú)小事，努力為員工辦實(shí)事、解難題。盤(pán)山油庫和零售中心建立職工食堂；為油田劃轉加油站員工及時(shí)辦理醫療保險手續；對140人有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員一次性發(fā)放救濟金，安置再就業(yè)人員74名。
集市貿易
【概況】
2005年，全市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)94處，市場(chǎng)總面積132.1萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交量2.8億公斤，市場(chǎng)年成效額23億元。各級市場(chǎng)管理部門(mén)結合“綠葉杯”競賽，積極促進(jìn)市場(chǎng)監管。并根據政府文件精神，制定《盤(pán)錦市工商系統2005年城鎮“綠葉杯”競賽和城市環(huán)境整治活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了競賽活動(dòng)領(lǐng)導小組。全年工商系統共出動(dòng)檢查人員1 500余人次，出動(dòng)車(chē)輛100余輛次，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)20余次，出情況簡(jiǎn)報5期，開(kāi)展大規模拉練式檢查10余次，領(lǐng)導小組的暗訪(fǎng)、抽查10余次。共整治市場(chǎng)60處，整治重點(diǎn)部位20余處，清理取締場(chǎng)外交易、占道經(jīng)營(yíng)30余處、活動(dòng)商販230余戶(hù)，市容環(huán)境得到有效治理。
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