財政·稅務(wù)（2005年）
財政
【拓展籌資渠道】
年內，市財政部門(mén)積極拓展籌資渠道，共爭取籌措上級補助資金93 778萬(wàn)元，保證了地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。其中，社會(huì )保障資金27 973萬(wàn)元，基本建設專(zhuān)項及國債補助資金17 498萬(wàn)元，棚戶(hù)區改造補助資金4 000萬(wàn)元，科技三項費用及貼息資金4 105萬(wàn)元。爭取國家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款2億元，向遼寧省擔保中心爭取委托運作擔保資金7 000萬(wàn)元。整合工業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整資金、鄉鎮企業(yè)發(fā)展資金、科技三項費用，設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并制定管理辦法。全年投入農業(yè)資金6 689萬(wàn)元，企業(yè)挖潛改造及科技三項費用等資金1 030萬(wàn)元，撫恤、社會(huì )福利救濟和社會(huì )保障補助等資金37 886萬(wàn)元，基本建設金15 642萬(wàn)元，有效緩解了地方經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展與資金不足的矛盾。
【依法理財】
堅持依法理財，進(jìn)一步調整和優(yōu)化支出結構，在財政預算安排中，除法律和政策需增加的重點(diǎn)支出外，其他各項支出一律實(shí)行零增長(cháng)，市直部門(mén)預算中專(zhuān)項支出比上年壓縮20%。節減各項開(kāi)支，在對市黨代會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )等一類(lèi)會(huì )議繼續實(shí)行政府采購的基礎上，壓縮其他會(huì )議費開(kāi)支。市本級出國經(jīng)費支出318.7萬(wàn)元，同比減少249萬(wàn)元，下降43.9%。審核財政投資建設工程預決算42項，審核總值8 357萬(wàn)元，核減值1 630萬(wàn)元，核減率達20%。
【財政各項改革】
加快推進(jìn)財政預算制度改革。重點(diǎn)規范收支預算范圍、編制程序，加強基本支出預算和項目支出預算管理，加強預算外收入納入部門(mén)綜合預算管理，逐步減少預算執行中追加，增加預算的嚴肅性、權威性和法治性。市本級部門(mén)預算由12個(gè)部門(mén)擴大到全部73個(gè)部門(mén)。繼續推進(jìn)國庫集中收付制度改革。全市統發(fā)工資人數已達28 423人，進(jìn)一步確保公教人員標準工資足額發(fā)放。起草《盤(pán)錦市市本級國庫集中收付制度改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)了市本級國庫單一賬戶(hù)體系建設，為下年實(shí)現市本級國庫集中收付制度奠定了基礎。繼續推進(jìn)政府采購制度改革。全市完成政府集中采購金額9 851.4萬(wàn)元，節約資金604萬(wàn)元。進(jìn)一步深化非稅收入收支兩條線(xiàn)改革。實(shí)行非稅收入在滿(mǎn)足成本性支出和資金規定用途的前提下，全部納入政府可支配財力，全市非稅收入完成70 682萬(wàn)元。積極推進(jìn)農村稅費改革。認真落實(shí)免征農業(yè)稅政策，制定免征農業(yè)稅轉移支付辦法，累計安排撥付轉移支付資金6 969萬(wàn)元，其中省以上補助資金3 561萬(wàn)元，市安排資金2 387萬(wàn)元，縣區安排資金1 021萬(wàn)元。全市共免征農業(yè)稅2 982萬(wàn)元，取消農業(yè)特產(chǎn)稅2 084萬(wàn)元，實(shí)現了農民、農工“零稅賦”。
【社會(huì )保障資金籌集和管理】
強化社保資金征繳力度。全年共收繳養老保險金31 711萬(wàn)元，增長(cháng)58%；收繳失業(yè)保險金9 614萬(wàn)元，增長(cháng)18%；收繳城鎮職工基本醫療保險金32 191萬(wàn)元，增長(cháng)20%，并確保了各項社保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)足額撥付。充分發(fā)揮財政職能，加大就業(yè)、再就業(yè)的扶持力度。撥付專(zhuān)項資金6 238萬(wàn)元，使大齡就業(yè)困難對象9 887人實(shí)現再就業(yè)。繼續出資開(kāi)發(fā)公益性崗位，對“40、50”人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行清理調查，對在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用的零就業(yè)家庭人員給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼政策，緩解就業(yè)壓力。加強醫療費的支出管理，市財政根據全市醫療保險金管理使用的情況，經(jīng)市政府批準制定了《市直離休干部，二等乙級以上革命傷殘軍人，副市級以上領(lǐng)導干部及工傷人員醫療費支付管理有關(guān)規定》，確保了醫療經(jīng)費的合理有效。多方籌措資金解決農墾職工參加基本養老保險問(wèn)題。自2003年國營(yíng)農墾企業(yè)養老保險工作開(kāi)展以來(lái)，市財政會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全市農墾企業(yè)涉及農墾職工參加養老保險的相關(guān)情況進(jìn)行全面深入調查，測算出基本養老、統籌金繳費基數和養老金支付標準，積極向中央財政爭取資金支持，三年共爭取中央對農墾企業(yè)退休養老補助金25 371萬(wàn)元。2005年末，全市有20.8萬(wàn)名農墾職工納入全市社會(huì )養老保障體系，7.8萬(wàn)名農墾退休職工已領(lǐng)取養老保險金。全面推進(jìn)農村合作醫療制度。市財政爭取省補助資金125.7萬(wàn)元，市配套資金450.9萬(wàn)元，用于農村醫療改革，參保農民達到42萬(wàn)人。
【財政資金擔保】
2005年，全市共為45家中小型企業(yè)辦理貸款擔保73筆，貸款總額38 634萬(wàn)元，幫助部分中小型企業(yè)解決了發(fā)展資金不足的問(wèn)題。為下崗職工再就業(yè)提供資金擔保，共為612名下崗失業(yè)人員辦理小額貸款447筆，提供貸款擔保為1 222萬(wàn)元。全市籌措資金1.5億元，幫助下崗失業(yè)人員18.8萬(wàn)人次實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)，解決了下崗職工創(chuàng )業(yè)融資難、起步難的問(wèn)題，對維護社會(huì )穩定，構建和諧盤(pán)錦都起到積極作用。
【財政監督】
強化財政監督職能，提高稅收和非稅收入征管質(zhì)量監督檢查，確保各項稅收和非稅收入及時(shí)足額繳入國庫和財政專(zhuān)戶(hù)。建立完善《財政監督檢查述職制度》、《財政監督檢查結果向下級政府通報制度》等監督檢查制度。為了提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，結合清理“小金庫”、“賬外賬”和規范政策外補貼、會(huì )計信息質(zhì)量、收支兩條線(xiàn)、政府采購法律法規執法檢查等，開(kāi)展農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、文化、廣播和科技三項費用等財政專(zhuān)項支出管理使用情況的監督檢查，共查出財政違法行為金額129萬(wàn)元，保證了專(zhuān)款專(zhuān)用。圍繞整頓和規范財經(jīng)秩序，開(kāi)展提高會(huì )計信息質(zhì)量、清理“小金庫”等監督檢查，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。圍繞改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序，開(kāi)展行政事業(yè)單位津貼發(fā)放情況、單位銀行賬戶(hù)和資金及國有資產(chǎn)管理情況的清理、檢查和上報工作，為規范津貼補助工作打下基礎。
【財政體制】
1994年國家實(shí)行分稅制財政體制改革，以1993年地方財政收入為基數（不考慮支出），對1993年的財政收入按照新稅制和稅種進(jìn)行轉換，按國家的分稅制辦法，分別把轉換后稅收分為中央財政收入和地方財政收入，消費稅為中央財政收入，增值稅中央和地方75∶25共享，對上劃中央后影響1993年地方既得財力的部分核定基數中央予以稅收返還，以后年度增加的稅收按1∶0.3進(jìn)行返還。2002年中央對財政體制進(jìn)行調整，實(shí)行所得稅共享，2002年按5∶5比例分成，2003年按6∶4比例分成。
在中央分稅制體制下，省實(shí)行宏觀(guān)調控的分稅制財政體制。（一）將四大部門(mén)（石油、石化、電力、有色金屬）在中央分稅制體制下分給地方的25%增值稅全部列為省級收入，對1993年的基數予以返還，增量部分返還市30%；（二）金融保險企業(yè)營(yíng)業(yè)稅全部列為省級收入，返還1993年的基數，增量部分返還市30%；（三）石油資源稅不實(shí)行屬地征收，由遼河油田統一核算繳稅，收入省、市5∶5分成，并返還1993年基數；（四）土地使用稅省市5∶5分成，并返還1993年基數；（五）土地增值稅省市5∶5分成；（六）土地有償使用收入省市5∶5分成，1997年改為包干上解；（七）中央兩稅按增量1∶0.3返還的收入省集中0.1；（八）對1993年增長(cháng)的財力省集中15%。對完不成中央兩稅和省級收入基數的都要扣減稅收返還。中央和省財政確定的財政體制同樣適用于縣區，本市對縣區沒(méi)有附加任何調控措施。但分稅制體制是在遞增包干體制基礎上實(shí)行的，所以市對縣區老體制的上解和補助仍然實(shí)行，只是不再遞增，改為包干。
2003年省政府決定進(jìn)一步完善省市財政體制，從2003年1月1日起采用按稅種和按比例分享的辦法，重新確定省市財政收入范圍，在此基礎上核定省市體制劃轉基數和支出范圍。將原省級收入的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等稅種收入下放到市；原由省級和盤(pán)錦市分享的原油天然氣資源稅下放到采油企業(yè)所在市；其他財政收入省與市劃分范圍按原體制不變。省市共享的財政收入包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅五個(gè)稅種。分享比例：（一）增值稅，中央分享75%，省分享10%，市分享15%；（二）營(yíng)業(yè)稅，除繼續作為中央收入的營(yíng)業(yè)稅外，其他營(yíng)業(yè)稅省分享30%，市分享70%；（三）企業(yè)所得稅，除按中央規定繼續作為中央固定收入的企業(yè)所得稅外，其他企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，按屬地征收，中央、省、市按比例分享：中央分享60%，省分享20%，市分享20%；其中，屬于跨地區經(jīng)營(yíng)、集中繳庫的企業(yè)所得稅，按相關(guān)因素和上述分享比例在有關(guān)市之間進(jìn)行分配；（四）個(gè)人所得稅（含個(gè)人儲蓄存款利息所得稅），2003年中央分享60%，省分享15%，市分享25%；（五）房產(chǎn)稅，實(shí)行省與市按比例分享：省分享50%，市分享50%。按照《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善省市財政管理體制的決定》（遼政發(fā)〔2003〕17號）、遼寧省人民政府《關(guān)于完善市以下財政管理體制的指導意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2003〕19號）精神，盤(pán)錦市決定完善后的省對市新的財政體制適用于縣區；原由省和市分享的原油天然氣資源稅省下放到采油企業(yè)所在市，盤(pán)錦市征收部分繼續作為市級收入；從2003年1月1日起對城市規劃區內新建企業(yè)按稅種實(shí)行市、區共享。共享收入包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅五個(gè)稅種。共享比例按照市以下收入部分市和區4∶6分享。對盤(pán)錦市轄區外礦區不實(shí)行稅收分享辦法。對市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內新建企業(yè)形成的稅收，市分享部分5年內全部返還用于開(kāi)發(fā)區建設。對原溢洪區范圍內形成的稅收，作為市級收入，待城市防洪工程建設項目欠款歸還后，再按屬地原則劃分收入范圍。在此基礎上重新確定市縣區財政收入范圍，核定市縣區劃轉基數和支出范圍。
【財政收入】
2005年，全市財政一般預算收入完成215 368萬(wàn)元，完成調整預算的100%，比上年實(shí)際增加30 417萬(wàn)元，增長(cháng)16.4%；基金預算收入完成11 478萬(wàn)元，完成調整預算的100%，比上年實(shí)際增加3 002萬(wàn)元，增長(cháng)3.5%。（見(jiàn)附表）
【財政支出】
2005年，全市財政一般預算支出完成327 052萬(wàn)元，為調整預算的94.2%，比上年實(shí)際增加支出78 293萬(wàn)元，增長(cháng)31.5%。基金預算支出完成5 640萬(wàn)元，為調整預算的55.2%，比上年實(shí)際增加支出3 147萬(wàn)元，增長(cháng)126.2%。（見(jiàn)附表）
【財政收支平衡情況】
一、一般預算收支平衡。2005年，全市財政一般預算各項收入總計379 538萬(wàn)元。其中，當年財政一般預算收入215 368萬(wàn)元，省兩稅稅收返還補助收入23 689萬(wàn)元，所得稅基數返還7 149萬(wàn)元，國債補助收入9 407萬(wàn)元，各項結算補助收入70 352萬(wàn)元，國債轉貸收入3 333萬(wàn)元，國債轉貸資金上年結余700萬(wàn)元，上年滾存結余37 501萬(wàn)元，調入資金12 039萬(wàn)元。全市財政一般預算各項支出總計353 414萬(wàn)元。其中，當年財政一般預算支出327 052萬(wàn)元，上解省支出22 329萬(wàn)元，國債轉貸支出3 703萬(wàn)元，國債轉貸結余330萬(wàn)元。年終結余26 124萬(wàn)元，結轉下年支出20 266萬(wàn)元，凈結余5 858萬(wàn)元。
二、基金預算收支平衡。2005年，全市財政基金預算各項收入總計16 425萬(wàn)元。其中，當年財政基金預算收入11 478萬(wàn)元，省專(zhuān)項補助收入口604萬(wàn)元，上年結余收入4 343萬(wàn)元，全市財政基金預算支出總計8 930，其中當年財政基金預算支出5 640萬(wàn)元，調出資金3 290萬(wàn)元，年終結余7 495萬(wàn)元。
【機構調整】
一、2005年3月29日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )《關(guān)于市政府機構改革相關(guān)部門(mén)機構及職能調整的意見(jiàn)》(盤(pán)編發(fā)〔2005〕6號)，原市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公室承擔的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理職能劃給市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。
二、2005年6月3日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )《關(guān)于內設機構、人員編制調整的通知》(盤(pán)編發(fā)〔2005〕10號)，資產(chǎn)法規綜合科、企業(yè)資產(chǎn)管理科兩個(gè)內設機構、編制、工作人員一并劃轉到市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。
三、2005年7月22日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于重新確定盤(pán)錦市財政局所屬部分事業(yè)單位職責范圍的通知》(盤(pán)編辦發(fā)〔2005〕14號)，盤(pán)錦市社會(huì )保障資金管理中心、盤(pán)錦市市直政府采購中心、盤(pán)錦市財政教育中心、盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室四家事業(yè)單位職能范圍重新確定。
四、2005年11月16日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )《關(guān)于市財政局監督檢查科更名為財政監督檢查局的批復》(盤(pán)編發(fā)〔2005〕40號)文件精神，市財政局監督檢查科更名為市財政監督檢查局，增加機關(guān)自定事業(yè)編制4人，核定局長(cháng)職數1名（高配為副處級），副局長(cháng)職數2名（正科級）。
五、2005年11月30日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )《關(guān)于設置盤(pán)錦市財政局國庫收付中心的批復》(盤(pán)編發(fā)〔2005〕48號)文件精神，成立盤(pán)錦市財政局國庫收付中心，為隸屬于盤(pán)錦市財政局的科級事業(yè)單位，核定編制5名，領(lǐng)導職數2名，人員編制所需經(jīng)費由市財政列支。
六、2005年12月30日，根據盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于撤銷(xiāo)盤(pán)錦市賬簿書(shū)刊發(fā)行部的批復》(盤(pán)編辦發(fā)〔2005〕60號)文件精神，撤銷(xiāo)盤(pán)錦市賬簿書(shū)刊發(fā)行部，16名編制由市機構編制辦公室收回，原在編人員劃到盤(pán)錦市行政事業(yè)性收費管理處。
國家稅務(wù)
【稅收收入】
2005年，全市國稅系統組織稅收收入首次突破64億元大關(guān)，共組織入庫641 155萬(wàn)元，完成年度計劃48.76億元的131.49%，同比增收110 121萬(wàn)元，增幅為20.74%。其中，增值稅收入411 418萬(wàn)元，同比增收85 138萬(wàn)元，增幅為26.09%；消費稅收入23 662萬(wàn)元，同比增收5 220萬(wàn)元，增幅為28.3%；企業(yè)所得稅收入171 592萬(wàn)元，同比增收12 709萬(wàn)元，增幅為8%；外企所得稅收入25 656萬(wàn)元，同比增收6 766萬(wàn)元，增幅為35.82%；居民儲蓄利息所得稅收入8 827萬(wàn)元，比上年增收288萬(wàn)元，增幅為3.37%。在各級次收入中，中央級收入完成507 628萬(wàn)元，同比增收81 417萬(wàn)元，增幅為19.1%；省級收入完成56 037萬(wàn)元，同比增收12 210萬(wàn)元，增幅為27.86%；市本級收入完成67 231萬(wàn)元，同比增收14 507萬(wàn)元，增幅為27.5%；縣區級收入完成10 259萬(wàn)元，同比增收1 987萬(wàn)元，增幅為24.02%。直接形成地方財力87 555萬(wàn)元。在組織稅收收入工作中，全系統各級征收單位本著(zhù)“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效”的工作思路，深入開(kāi)展稅源調查，科學(xué)分配稅收計劃。強化稅源監控，利用“TRAS”稅源管理系統，建立全市重點(diǎn)稅源企業(yè)數據庫，將年納“兩稅”在100萬(wàn)元以上的企業(yè)全部納入監控范圍，監控的稅源總量達到全市稅源總量的94%（剔除個(gè)體稅收因素，監控比例達到96.3%），監控內容涵蓋企業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)，資金、庫存、價(jià)格等各方面指標。經(jīng)常深入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握組織收入工作主動(dòng)權。加強稅收收入預測，堅持和完善“以遼河油田為主、兼顧縣區稅收、參照原油價(jià)格變化”的稅收收入綜合預測法，在全年的稅收預測準確率考核中，始終以99%以上的預測準確率名列全省前茅。深入開(kāi)展稅收分析，形成《盤(pán)錦市2002~2004年增值稅納稅能力估算》、《2004年盤(pán)錦市稅收收入盤(pán)點(diǎn)》、《稅收收入與經(jīng)濟關(guān)系分析》、《盤(pán)錦市上半年稅收與經(jīng)濟關(guān)系分析》、《增值稅轉型對盤(pán)錦市稅收的影響》、《盤(pán)錦市兩大基地重點(diǎn)稅源企業(yè)分析》等稅收分析資料，提高了組織收入工作質(zhì)量。強化組織收入進(jìn)度考核，建立月初稅收計劃分析會(huì )議制度，確保稅款及時(shí)均衡足額入庫。
【稅收征管】
以執法規范、征收率高、成本降低、社會(huì )滿(mǎn)意為根本標準，深入實(shí)施科學(xué)化、精細化管理。健全征管責任區和稅收管理員制度。在全市推行“責任區日常檢查”軟件，規范稅收管理員職責，嚴格執行管理員戶(hù)籍巡查制度，強化業(yè)務(wù)培訓，使每個(gè)管理員做到“五清一會(huì )”，進(jìn)一步完善管戶(hù)與管事相結合的稅源管理責任人制度。加強個(gè)體稅收征管，鞏固個(gè)體建賬成果，擴大建賬范圍，推廣定額保底征收方式，認真做好個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況和稅負情況的調查摸底工作，為增值稅起征點(diǎn)再次上調做好準備。認真貫徹《納稅評估管理辦法》，積極開(kāi)展納稅評估。加強日常征管，強化納稅申報管理，嚴格緩稅審批，加大非正常戶(hù)監控力度，有效提高了稅收征管質(zhì)量和效率。全市稅務(wù)登記率100%，企業(yè)申報率99.67%，個(gè)體申報率99.71%，申報稅款入庫率100%，滯納金加收率100%，偷稅案件處罰率66.42%，征管各率在全省名列前茅，實(shí)現了征管漏戶(hù)、應征與入庫稅款間距和當年新欠為零的目標。
【稅種管理】
加強流轉稅管理。加強一般納稅人管理。認真貫徹落實(shí)新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理規定，通過(guò)完善資格認定審核程序、約談、實(shí)地查驗等手段，嚴把資格認定關(guān)。認真貫徹商貿企業(yè)輔導期一般納稅人管理制度和商貿企業(yè)先比對、后抵扣規定，對小型商貿企業(yè)，限量限額發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。做好一般納稅人年審工作，取消一般納稅人資格76戶(hù)。加強制度建設。制定了《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局廢舊物資行業(yè)增值稅管理辦法》、《盤(pán)錦市國稅局關(guān)于加強農產(chǎn)品收購發(fā)票管理問(wèn)題的通知》和《關(guān)于加強民政福利企業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等流轉稅管理制度。貫徹執行《國家稅務(wù)總局汽、柴油消費稅管理辦法（試行）》，共為12家企業(yè)辦理汽、柴油消費稅稅源登記手續。加強發(fā)票管理。嚴格執行領(lǐng)購、發(fā)售、保存和銷(xiāo)毀等制度，加強企業(yè)銜頭發(fā)票管理，規范使用行為，促進(jìn)以票管稅。加強車(chē)輛購置稅管理。制定了《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局車(chē)輛購置稅“一條龍”管理操作規程》，規范了車(chē)輛購置稅的征管秩序。加強所得稅管理。認真開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，全市企業(yè)所得稅戶(hù)數1 431戶(hù)，匯算面達100%，通過(guò)匯算補繳所得稅38.1萬(wàn)元。認真開(kāi)展涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作，共調增應納稅所得額1 330萬(wàn)元。大力開(kāi)展涉外稅務(wù)審計，共審計15家企業(yè)，調整增值稅應納稅額8.17萬(wàn)元，課征滯納金0.8萬(wàn)元，調減非法入賬資產(chǎn)384萬(wàn)元。國際稅收情報交換工作扎實(shí)有效，售付匯管理工作得到省局充分肯定。順利開(kāi)通“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)。
【依法治稅】
全面推行《依法行政實(shí)施綱要》。深入貫徹稅收行政執法責任制。根據《稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本（試行）》、《稅收執法責任制考核評議辦法》和《執法過(guò)錯責任追究辦法》，結合CTAIS系統，完善以執法責任制為核心的考核管理機制、行政執法績(jì)效評估和責任追究機制，促進(jìn)稅收執法責任制貫徹落實(shí)到位，在全市執法責任制評議考核中名列第一。嚴格執行稅收規范性文件會(huì )簽和備案制度。開(kāi)展稅收法制學(xué)習和稅收宣傳活動(dòng)，加強普法教育，被評為全市“四五”普法教育先進(jìn)單位。執行《行政許可法》，規范稅務(wù)行政許可事項和行為，全年未發(fā)生行政復議、應訴和賠償現象。開(kāi)展稅收執法檢查。制定《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展稅收執法檢查的通知》，促進(jìn)稅收執法檢查的日常化。開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。制定《關(guān)于開(kāi)展稅收專(zhuān)項執法檢查的通知》，對老工業(yè)基地振興、民政福利企業(yè)和下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的貫徹執行情況進(jìn)行稅收專(zhuān)項執法檢查，促進(jìn)了稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。強化稅務(wù)稽查。加強稽查制度建設。實(shí)行領(lǐng)導跟組檢查、檢查預案和周五匯報等制度，進(jìn)一步健全稽查工作制度體系。深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查。制定了《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2005年稅收專(zhuān)項檢查工作的通知》及《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展石油化工行業(yè)、匯總繳納企業(yè)所得稅成員企業(yè)稅收專(zhuān)項檢查工作的通知》，對鋼鐵、水泥、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)及用廢企業(yè)、以農副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)以及石油化工行業(yè)、匯總繳納企業(yè)所得稅成員企業(yè)等六個(gè)方面企業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查，有效規范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展打擊商貿活動(dòng)中偷稅行為的專(zhuān)項行動(dòng)。制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)和單位加強工作聯(lián)系，著(zhù)力整治和打擊商貿企業(yè)和外貿出口企業(yè)的偷、逃、騙、抗稅行為。加強案件審理，實(shí)行集體審理制度。加大大要案查處力度。及時(shí)受理和查處群眾舉報案件，加強與公安機關(guān)合作，全年共召開(kāi)4次聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)合辦案12起，選取典型案例進(jìn)行曝光，全年共曝光4起案件，增強了打擊的震懾力。2005年，全市共檢查各類(lèi)企業(yè)347家，查補稅款1 509.7萬(wàn)元，罰款75.8萬(wàn)元，課征滯納金102萬(wàn)元，合計1 687.5萬(wàn)元，入庫率100%，稽查跑冒為零。
【稅收優(yōu)惠】
認真執行擴大增值稅抵扣范圍政策，為轉型企業(yè)辦理退稅1 618萬(wàn)元；認真貫徹縮短固定資產(chǎn)折舊年限、縮短無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)年限、提高計稅工資扣除標準三項振興老工業(yè)基地所得稅優(yōu)惠政策；加強出口退稅管理，共辦理出口貨物退（免）稅6 520萬(wàn)元；深入貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全系統共扶持265名下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，減免稅收968.1萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記證工本費0.6萬(wàn)元；大力開(kāi)展培養創(chuàng )業(yè)帶頭人工作，共培養創(chuàng )業(yè)帶頭人10人，吸納130名下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)；認真做好增值稅起征點(diǎn)調整工作，經(jīng)省局同意和市政府批準，統一將個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的增值稅起征點(diǎn)上調至總局規定的5 000元最高限額。
【信息化建設】
2005年，上線(xiàn)運行綜合征管軟件（CTAISV2.0）是全市國稅系統信息化建設的首要任務(wù)。全系統各相關(guān)單位和部門(mén)協(xié)調配合，努力克服困難，通過(guò)強化業(yè)務(wù)培訓、認真清理數據、積極進(jìn)行模擬試驗等工作，于12月19日順利實(shí)現了綜合征管軟件一次上線(xiàn)成功，得到遼寧省稅務(wù)局的認可。加強金稅工程管理，進(jìn)一步完善增值稅納稅申報“一窗式”管理操作規程，即時(shí)比對不符率始終穩定在0.05%左右，認真做好增值稅其他抵扣憑證管理，全年報稅率、銷(xiāo)項數據采集率、進(jìn)項數據發(fā)票認證率始終達100%。加強出口退稅審核系統的升級維護和“出口退稅電子數據傳輸系統”的推廣應用，提高出口退稅管理質(zhì)量。加強公文處理系統管理，連接率達到100%并已覆蓋到稅務(wù)所。加強人事信息管理、執法監察軟件等應用系統的運行維護工作。內部網(wǎng)站日益完善，外部網(wǎng)站籌建工作正式展開(kāi)。
【機構改革】
2005年11月，本著(zhù)公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)召開(kāi)全體干部大會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )和組織協(xié)調會(huì )，廣泛論證和征求意見(jiàn)，嚴格按照省國稅局規定的標準對機構進(jìn)行規范，明確職責，建立了新的征管崗責體系。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，通過(guò)任職資格確定、民主推薦、筆試、黨組票決和組織考察等程序，選拔任用4人擔任基層局正職。針對空缺職位少、撤并人員較多的實(shí)際情況，堅持同級轉任、不提拔、保留待遇、轉任與掛職鍛煉相結合的原則，完成了市局中層干部的交流任職工作，共交流任職14人，交流面20%。堅持統籌組織、統籌安排、統籌管理的原則，順利完成了基層局中層干部的選拔任用工作。按照省局核定的人員編制，堅持補充專(zhuān)業(yè)稽查力量為主、合理配備專(zhuān)門(mén)行政干部為輔、安排撤并人員優(yōu)先、兼顧兩地生活通勤人員的原則，為新組建的2個(gè)稽查局統一調配干部89人。機構完善后，市國稅局共下設5個(gè)縣區局，4個(gè)直屬機構，24個(gè)稅務(wù)所（分局）。
【廉政建設】
深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。實(shí)施“一把手”工程，認真執行領(lǐng)導干部“一崗雙責”。各級領(lǐng)導班子分別召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真開(kāi)展批評與自我批評。層層簽訂責任狀，推行廉政保證金制度，全系統各單位共簽訂責任狀107份，收取廉政保證金28.2萬(wàn)元，一線(xiàn)執法人員向所在單位或部門(mén)上交廉政保證書(shū)377份。全系統形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導體制和新的工作機制。認真落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定。貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”、“五項規定”和“四大紀律、八項要求”，按照領(lǐng)導干部廉潔從政各項規定，認真執行個(gè)人重大事項報告、述職述廉、廉政談話(huà)等制度，認真落實(shí)民主集中制和黨組工作規則，貫徹執行稅務(wù)機關(guān)主要負責人不直接分管人事、財務(wù)、基建、集資建房等要求，實(shí)行車(chē)輛費用包干等制度。加大糾風(fēng)工作力度。認真落實(shí)外出旅游、裝修住房、購置私家車(chē)等干部個(gè)人重大事項申報制度和節假日車(chē)輛封存制度，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程和“誠邀萬(wàn)民評國稅”活動(dòng)，加強對干部“社交圈”、“娛樂(lè )圈”、“生活圈”的監督，市局糾風(fēng)督察隊全年共明察暗訪(fǎng)40多次，有效促進(jìn)了糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。2005年，在市、縣（區）兩級政府組織的糾風(fēng)工作評比中，全系統5個(gè)參評單位均被評為先進(jìn)單位，并在參評部門(mén)中都名列第一。市局連續11年被評為全市行風(fēng)建設先進(jìn)單位，連續3年被評為行風(fēng)建設標兵單位，在全市所有參評的70多個(gè)部門(mén)和單位中連續3年名列第一，并在省政府糾風(fēng)辦組織的問(wèn)卷測評中連續3年取得群眾滿(mǎn)意率全市第一的佳績(jì)。強化執法監察。針對“兩權”運行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節，深入開(kāi)展執法監察。全年共檢查征管檔案347卷，稽查案卷216卷，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，共完成執法監察立項26項，提出執法監察建議6條全部被采納，協(xié)助建章立制2項，推廣先進(jìn)典型3個(gè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育。充分利用“廉政教育日”、“讀書(shū)思廉”和“家庭助廉”等載體，積極開(kāi)展各種教育活動(dòng)。認真學(xué)習貫徹黨章、黨員權利保障條例和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，市局定期向全系統推薦廉政教育文章，開(kāi)展反腐倡廉教育、理想信念教育、法紀條規教育，增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部拒腐防變的自覺(jué)意識。進(jìn)一步建立健全與檢察機關(guān)的工作聯(lián)防機制，深入開(kāi)展預防職務(wù)犯罪教育。組織全系統80多名副科級以上干部參觀(guān)了市檢察院預防職務(wù)犯罪教育基地，通過(guò)觀(guān)看反腐倡廉圖片展、參觀(guān)獄舍、聽(tīng)服刑人員現身說(shuō)法等方式，收到了很好的預期效果。
【隊伍建設】
加強領(lǐng)導班子建設。加強領(lǐng)導班子理論學(xué)習，健全理論學(xué)習體系，堅持中心組學(xué)習制度，深入開(kāi)展理論調研，成功舉辦第四屆領(lǐng)導干部理論學(xué)習班，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的理論水平和決策水平。市局班子經(jīng)過(guò)重新組建，在年齡結構、知識結構和氣質(zhì)能力結構等方面進(jìn)一步優(yōu)化，執政能力進(jìn)一步提高。強化教育培訓。深化“人才戰略”，加大“四個(gè)一批人才”培養力度。通過(guò)春節前后集中培訓、公務(wù)員初任培訓、科所長(cháng)更新知識培訓和青年干部素質(zhì)教育培訓等方式，強化干部政治理論、稅收法律法規、征管業(yè)務(wù)、稽查技能、財會(huì )知識以及計算機知識等方面學(xué)習，積極開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)之星競賽和崗位練兵比賽，對學(xué)習成果進(jìn)行檢驗，進(jìn)一步促進(jìn)了干部學(xué)習。加強精神文明建設。深入開(kāi)展“三型建設”活動(dòng)，大力推動(dòng)青年文明號、文明單位、標準化稅務(wù)所、最佳辦稅服務(wù)廳等載體創(chuàng )建工作，全系統各單位分別提出明確的創(chuàng )建目標，干部群眾參與率達到100%，市局與各基層局創(chuàng )建面達到100%。2005年，包括遼河油田國稅局榮獲的全國精神文明建設先進(jìn)單位在內，全系統共榮獲5項省級以上集體榮譽(yù)稱(chēng)號，何麗娟等7人被授予省級以上個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號。截止目前，擁有全國精神文明建設先進(jìn)單位、全國“巾幗建功”先進(jìn)集體、全國“三八”紅旗集體、全國“巾幗文明示范崗”、全國“青年文明號”、全國信息化先進(jìn)單位、全國文明稅務(wù)所等7個(gè)國家級品牌，8個(gè)省級文明單位（其中包括1個(gè)省級文明單位標兵），2個(gè)省國稅系統文明單位，全系統進(jìn)入遼寧省文明行業(yè)，省級青年文明號9個(gè)，省“三八”紅旗集體2個(gè)，省“巾幗文明示范崗”3個(gè)，市局還被評為省思想政治工作先進(jìn)單位和省愛(ài)國衛生運動(dòng)先進(jìn)集體，并被國家體育總局授予“全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號。
地方稅務(wù)
【稅費征繳額創(chuàng )歷史新高】
2005年，全系統克服“計劃與稅源、稅收結構畸形、區域發(fā)展不均衡”等困難，采取得利措施，確保稅費收入任務(wù)的完成。全市稅費收入達到30.05億元，首次突破30億元大關(guān)。其中，稅收收入163 169萬(wàn)元，同比超收24 711萬(wàn)元，增長(cháng)17.9％；社保費收入137 366萬(wàn)元，同比超收23 109萬(wàn)元，增長(cháng)20.23％。
5年共入庫稅款65億元，年均增長(cháng)12.07%。共征收社保費49.1億元，年均增長(cháng)100.66％。2005年超過(guò)1994年建局以來(lái)平均增長(cháng)速度4.38個(gè)百分點(diǎn)。“十五”時(shí)期，是地稅組建11年中，收入總量最高、完成質(zhì)量最好的時(shí)期。
一、強化收入目標管理。年初對全年的收入形勢進(jìn)行了科學(xué)的分析和預測，在組織收入上增加前瞻性，把收入任務(wù)層層分解，落實(shí)到各單位，銜接到各崗位，明確到稅收管理員人頭。實(shí)時(shí)抓好調度分析，與各征收單位逐一對接，強化目標管理。
二、強化欠稅清繳管理。全系統加大欠稅清理力度，采取積極有效措施，認真落實(shí)《欠稅公告辦法》，實(shí)施欠稅公告制度，在《盤(pán)錦日報》等新聞媒體，先后進(jìn)行了3次欠稅公告，共曝光欠稅納稅人55戶(hù)。有的分局對欠稅戶(hù)采取集體約談的辦法，年內，全系統共清理陳欠稅費入庫13 209萬(wàn)元。
三、強化稅費種征收管理。“兩稅”收入創(chuàng )新高。加強企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的稅基管理，推廣所得稅匯算軟件，對企業(yè)所得稅實(shí)行定率征收，使“兩稅”大幅攀升，兩稅收入入庫34 361萬(wàn)元,同比增收6 355萬(wàn)元。契稅直征成效突出。全年4個(gè)直征窗口征收契稅2 873萬(wàn)元，占契稅總收入的55%，比去年委托代征總額419萬(wàn)元凈增2 454萬(wàn)元，是其6.86倍。全年征收契稅5 268萬(wàn)元，同比增收3 574萬(wàn)元，增長(cháng)211%。做好土地增值稅預征工作，比上年大幅度超收。開(kāi)發(fā)完善車(chē)船稅代征軟件，全年征收600萬(wàn)元，實(shí)現歷史最好水平。加強社保費征管。以組織社保費收入為中心，突出農墾企業(yè)社保費的征收管理，積極開(kāi)展擴面工作，進(jìn)一步加強制度和規范化建設，全面超額完成政府和省局下達的征收任務(wù)，創(chuàng )歷史新高。
【機關(guān)和基層建設齊步推進(jìn)】
以現代化辦公環(huán)境和辦公條件為標志，機關(guān)建設邁上了新臺階；從改善基層辦公條件、交通工具、網(wǎng)絡(luò )建設等硬件入手，“十五”全系統在基層建設上投資達1,300多萬(wàn)元，基層的基礎設施大為改善，推進(jìn)了全系統的基層建設。
【隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高】
通過(guò)實(shí)施“人才興稅”戰略，加大教育培訓力度，建立教育培訓考核激勵機制，使全市地稅干部職工的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部比重由1994年的51%提高到2005年的98%。在全省系統考試的位次不斷前移，2005年進(jìn)入全省“百名征管能手”、“百名稽查能手”的人數就達到15人。2005年全省征管考試，本局取得了第一的好成績(jì)，這是盤(pán)錦建市以來(lái)稅收發(fā)展史上空前的。2000年以來(lái)，市局連續5年被評為“市政府糾風(fēng)先進(jìn)單位”，各縣、分局全部進(jìn)入當地糾風(fēng)先進(jìn)單位行列，1個(gè)分局被評為“省級糾風(fēng)標兵單位”。使地稅部門(mén)的社會(huì )形象大大提升。
【文明創(chuàng )建摘取最高榮譽(yù)】
2005年10月，市地稅局機關(guān)一舉摘取全國文明單位桂冠。各縣、分局全部進(jìn)入省級文明單位行列，部分分局進(jìn)入標兵單位，實(shí)現了滿(mǎn)堂紅。
【稅收法治環(huán)境逐步改善】
堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，使全系統的稅收執法工作在全省系統始終名列前茅。
一、稅收執法得到規范。貫徹執行組織收入原則，堅持依法征稅，依率計征，使征收和稽查工作在程序上進(jìn)一步規范。在全市范圍內對行政許可法的實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項執法檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報，限期整改。加強了對取消審批的涉稅項目的后續管理。
二、執法監督得到加強。嚴格執法過(guò)錯責任追究。開(kāi)展稅收執法檢查，嚴格執行執法責任制和執法過(guò)錯追究制度，對省局在盤(pán)錦市上年執法檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行逐條整改。對出現過(guò)錯的直接責任人員等進(jìn)行責任追究，全市共追究30人次，扣發(fā)獎金5 300元。堅持重大案件審理制度。上半年，市地稅局對稽查局查處的涉稅總額達3 000萬(wàn)元的3個(gè)案件，經(jīng)過(guò)案件審理委員會(huì )認真審理，依據稅收法律和政策進(jìn)行了處理。自覺(jué)接受社會(huì )監督。自覺(jué)地把地稅執法工作置于社會(huì )監督之下，主動(dòng)邀請市人大、政協(xié)等部門(mén)提建議和意見(jiàn)。
三、稅收秩序得到有效規范。集中開(kāi)展出租房屋稅收的專(zhuān)項清理工作。全市僅房屋出租稅收就清理入庫469余萬(wàn)元。對市區住宅小區內的零散稅源進(jìn)行調查和清理。清理漏征漏管戶(hù)409戶(hù)，入庫稅款25.9萬(wàn)元。嚴格查處涉稅違法案件。全年共檢查納稅人1 021戶(hù)，其中有問(wèn)題335戶(hù)，查補稅款3 028萬(wàn)元，加收滯納金232萬(wàn)元，罰款884萬(wàn)元，查補收入合計4 324萬(wàn)元。稽查工作較往年有較大突破。抓好舉報案件的查處。全年受理舉報案件32起，查處金額近900萬(wàn)元。
四、稅收宣傳得到強化。宣傳月期間，開(kāi)展了A級納稅人“依法誠信納稅，構建和諧盤(pán)錦”主題簽名活動(dòng)。召開(kāi)盤(pán)錦市納稅50強新聞發(fā)布會(huì )，并通過(guò)盤(pán)錦日報向社會(huì )公布納稅人名單。2005年，全市系統在市級以上新聞媒體刊發(fā)各類(lèi)稿件700多篇。組織了大規模的“兩基”建設巡禮系列宣傳活動(dòng)，拍攝播放了電視紀錄片《豐碑》。
【征管質(zhì)量與效率有新提高】
一、征管改革穩步實(shí)施。為了解決“疏于管理、淡化責任”的問(wèn)題，在全系統大力推行了稅收管理員制度，實(shí)施征管業(yè)務(wù)重組，進(jìn)行了相應的機構和人員調整，建立一系列管理制度。通過(guò)近一年的實(shí)踐看，稅收管理員制度的建立，對全系統的科學(xué)化、精細化管理起到極大的推動(dòng)作用。對涉外管理機構進(jìn)行改革。穩妥地做好了機構和人員的銜接工作，使涉外稅收保持穩定增長(cháng)。
二、征管基礎不斷加強。認真落實(shí)與國稅和工商登記信息傳遞交換制度，嚴格停廢業(yè)和非正常戶(hù)審批，使戶(hù)籍管理更加規范。落實(shí)“登記控稅”的各項措施，減少了漏征漏管的發(fā)生。加強了申報管理。縣、分局辦稅服務(wù)大廳充分發(fā)揮審核計稅的作用，通過(guò)征管網(wǎng)絡(luò )等信息化手段，比對申報數據的一致性，做好催報催繳。
三、稅源管理不斷強化。推行稅收管理員制度后，我們賦予稅源管理部門(mén)和稅收管理員的基本工作就是開(kāi)展納稅評估，建立平均利潤率、平均稅負、平均物耗能耗能等指標體系，開(kāi)展納稅評估，進(jìn)行事前稅務(wù)約談，逐步改變了過(guò)去“重征收、輕管理”的格局，初步扭轉了就征收論征收的局面。加強重點(diǎn)稅源管理。建立市、縣（分局）、所三級稅源監控網(wǎng)絡(luò )，加強對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅費源的監控。加強發(fā)票管理。加強定額發(fā)票管理，在建筑安裝、交通運輸、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等18個(gè)行業(yè)積極推廣機打票管理，有效地監控了稅源，使稅收明顯增加。
四、推進(jìn)信息化進(jìn)程。拓展網(wǎng)上報稅領(lǐng)域。全市已有149戶(hù)繳納稅費戶(hù)實(shí)現網(wǎng)上報稅，占全市稅費收入的40%。抓好軟件的開(kāi)發(fā)和應用。開(kāi)發(fā)應用了《稅源監控系統》。在全省地稅系統率先開(kāi)發(fā)應用《房地產(chǎn)交易管理系統》，使契稅的征收管理更為嚴謹和規范。
【落實(shí)政策 優(yōu)化服務(wù) 加強了地方稅收軟環(huán)境建設】
認真落實(shí)稅收政策。樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的理念，2005年，為10戶(hù)安置下崗再就業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)和349戶(hù)下崗再就業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)減免稅580萬(wàn)元，減免工本費1.5萬(wàn)元。開(kāi)展了“地稅服務(wù)1+1”活動(dòng)。2004年8月活動(dòng)開(kāi)展以后，全市重點(diǎn)培養創(chuàng )業(yè)帶頭人15個(gè)，幫助18個(gè)零就業(yè)家庭解決就業(yè)崗位，為各級政府和納稅人出點(diǎn)子50多條。當好政府的參謀助手。2005年10月，國家稅務(wù)總局有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，到遼寧就資源枯竭城市可持續發(fā)展進(jìn)行稅收政策專(zhuān)題調研時(shí)，提出6條建議，得到了國家稅務(wù)總局和省局領(lǐng)導的充分肯定，認為具有可行性和前瞻性。當即表示，要作為振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策進(jìn)行研究、提交。將此情況以信息的形式上報市委，市委書(shū)記程亞軍批示市政府有關(guān)部門(mén)，把6條建議納入向國務(wù)院和省政府爭取的優(yōu)惠政策。改進(jìn)和完善了納稅服務(wù)手段。全系統基層辦稅手段不斷優(yōu)化，市局撥付大量資金，為基層所更新交通工具，增加了辦公電腦，完善辦稅大廳服務(wù)功能，開(kāi)通“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)，推進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入開(kāi)展。
【以人為本 提高能力 隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高】
一、加強了各級班子建設。堅持理論聯(lián)系實(shí)際。各級班子用正確的理論指導工作的創(chuàng )新，相繼提出了“建設效能機關(guān)”、“強化有效執行”等具有前瞻性的工作理念，使各項工作始終超前發(fā)展。堅持班子集體議事規則。凡是提拔使用干部、重大財務(wù)支出、重大基建項目、稅收減免等重大事項，全部由黨組集體討論決定，用集體的智慧增加工作的科學(xué)性，增強了班子凝聚力和戰斗力。堅持正確的用人導向。各級班子認真執行《干部任用條例》，在干部使用上，堅持個(gè)人自薦述職、群眾民主測評、班子民主討論、任前公示等程序，為想干事的人提供機會(huì )，為能干事的人提供崗位，為干成事的人提供位子。2005年，科級干部調整、交流面達50%，激發(fā)了干部職工的工作熱情。
二、開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全省地稅系統和盤(pán)錦市，率先開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，通過(guò)“學(xué)習動(dòng)員、分析評議、整改提高”三個(gè)階段的工作，使教育活動(dòng)取得了比較明顯成效。
三、加強了干部素質(zhì)建設。把教育培訓作為干部職工的最大福利。采取多種培訓措施和鼓勵手段，促進(jìn)了學(xué)習，激勵了干部的求知欲望。涌現了王鳳等6名全省地稅系統“百名稽查能手”，白曉東等9名全省地稅系統“百名征管能手”。在9月份全省地稅系統征管崗位人員業(yè)務(wù)競賽中，我們以平均分數高出第二名3分的優(yōu)異成績(jì)，獲得團體總分第一名。
四、黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)一步強化。全系統認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，建立懲防體系，加強“兩權監督”，在盤(pán)錦市紀委對市局領(lǐng)導班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設情況進(jìn)行民主測評考核中，群眾滿(mǎn)意率達98%以上。糾風(fēng)工作被盤(pán)錦市評為先進(jìn)單位，并名列第二。各縣分局在當地也都都進(jìn)入了先進(jìn)的行列。
五、精神文明創(chuàng )建成績(jì)斐然。在10月26日中央召開(kāi)的全國精神文明建設工作會(huì )議上，市地稅局機關(guān)被命名為“全國文明單位”。各級地稅機關(guān)領(lǐng)導班子，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針、始終把握“三個(gè)文明”建設同步發(fā)展的格局、始終把精神文明建設貫穿稅收工作之中，始終堅持“為旗是奪”的理念。在“五月放歌”合唱節中，榮獲一等獎；在第三屆職工運動(dòng)會(huì )上，榮獲最佳組織獎；與大洼鎮向陽(yáng)社區開(kāi)展共建“和諧社區”，與盤(pán)山縣高升鎮后屯村開(kāi)展“聯(lián)鄉幫扶”，多次被市有關(guān)部門(mén)通報表?yè)P。
不斷規范內部管理，使行政管理水平得到提高。強化和規范全系統的目標管理考核；抓好財務(wù)管理，節約稅收成本，開(kāi)展節約型機關(guān)建設；加強政務(wù)管理考核，落實(shí)督察督辦事項，辦好《盤(pán)錦地稅信息》，做好信息的整理上報，反映全系統主要工作；綜合治理、檔案管理等都取得較好成績(jì)。
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