農村經(jīng)濟（2005年）
農業(yè)綜述
【農民生產(chǎn)積極性普遍高漲】
連續兩年，中央和省、市制定了一系列重大支農惠農政策措施，支持農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，極大地調動(dòng)了農民的積極性，農民更加珍惜土地，生產(chǎn)投入大幅增加。2005年是農民獲得實(shí)惠最多的一年。全市落實(shí)“兩補一減”資金達6 700余萬(wàn)元，農民人均政策增收110元以上。2005年全市農民人均純收入達5 068元，比上年增長(cháng)8%。
【農村各業(yè)全面豐收】
全市實(shí)現糧食總產(chǎn)99.2萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)4.3%；蔬菜產(chǎn)量65萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)3.4%；生豬飼養量118萬(wàn)頭，家禽飼養量4 000萬(wàn)只，牛飼養量5.9萬(wàn)頭，特種動(dòng)物養殖55.1萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量20萬(wàn)噸，分別比上年增長(cháng)6.8%、12.6%、0.9%、10.2%和11%；造林面積2 133公頃，義務(wù)植樹(shù)502.3萬(wàn)株，四旁植樹(shù)106.5萬(wàn)株，分別占年初計劃的101.7%、100.5%和106.5%；蘆葦總產(chǎn)量達50萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)11%。
【農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高】
市、縣（區）兩級重點(diǎn)扶持的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達52家，帶動(dòng)農戶(hù)9.2萬(wàn)戶(hù)，占全市農戶(hù)總數的31％。全市納入省級龍頭企業(yè)5個(gè)；建成現代化農業(yè)示范區3個(gè)；有機米生產(chǎn)基地5個(gè)；畜禽養殖園區93個(gè)，百畝蔬菜園區60個(gè)。
【農業(yè)和農村經(jīng)濟政策落實(shí)促進(jìn)農民增收】
年內，全市認真貫徹執行農業(yè)和農村經(jīng)濟方面的政策法規，嚴格農業(yè)行政執法檢查，不斷加大“依法治農、依法護農”工作力度，把貫徹落實(shí)中央、省兩個(gè)1號文件提出的支農、惠農措施作為首要任務(wù)，通過(guò)“一減、二補、三增、四放、五轉”的途徑，千方百計推動(dòng)農民增收。一減：貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于農業(yè)稅減免政策。盤(pán)錦市率先執行農業(yè)稅減免政策，農業(yè)稅減負總額達730萬(wàn)元，實(shí)現農民人均增收12元。二補：繼續貫徹落實(shí)糧食直補、水稻良種補貼、農機具購置補貼等農業(yè)補貼政策。全市農民實(shí)際獲得的各項補貼總額達6 000萬(wàn)元，實(shí)現農民人均增收100余元。三增：認真落實(shí)市級農業(yè)優(yōu)惠政策，增加財政支農資金的投入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，實(shí)現農民增收。去年全市實(shí)現農業(yè)投資1 000余萬(wàn)元，為農業(yè)生產(chǎn)能力再提高注入了新的生機和活力，受到農民的普遍歡迎。四放：進(jìn)一步建設開(kāi)放型農業(yè)，搞活融資渠道，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農民增收。全市農業(yè)引資總額達2 400余萬(wàn)元。五轉:大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，有序組織農村富余勞動(dòng)力轉移，通過(guò)開(kāi)辟新的就業(yè)途徑增加農民收入。全市累計轉移農村勞動(dòng)力達4.5萬(wàn)人，實(shí)現現金收入1.3億元。
【結構調整促進(jìn)農業(yè)布局優(yōu)化】
全市圍繞“水稻、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林葦”五大主導產(chǎn)業(yè)，按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化、產(chǎn)品加工品牌化、市場(chǎng)銷(xiāo)售國際化”的要求，進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)。2005年，全市完成水稻種植面積10.8萬(wàn)公頃，其中發(fā)展蟹田大米4.66萬(wàn)公頃，有機大米1萬(wàn)公頃，富硒大米1萬(wàn)公頃。穩步發(fā)展棚菜小區建設。全市完成改造和新建規范化百畝棚菜小區16個(gè)，占地面積323公頃。規范化百畝棚菜小區累計達60個(gè)。加快發(fā)展畜禽養殖業(yè)。全市已初步形成生豬、乳制品、肉食鴨、小皮毛動(dòng)物、肉食雞和禽蛋五大生產(chǎn)基地。建成一定規模、遠離生活區的養殖區58個(gè)，累計發(fā)展畜禽養殖小區93個(gè)，從事一定規模的畜禽養殖戶(hù)達8 500戶(hù)。
【農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有所提升】
年內，全市把重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和龍頭企業(yè)確定為優(yōu)先扶持對象，給予資金補貼、貸款貼息，并在征用和租用土地等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的迅速提高。重點(diǎn)扶持了盤(pán)錦大米集團、大洼養鴨協(xié)會(huì )、西安生態(tài)養殖場(chǎng)等規模以上龍頭企業(yè)52家，具有一定規模的農產(chǎn)品加工項目50多個(gè)。突出支持了利是米業(yè)、柏氏米業(yè)、意豐肉聯(lián)廠(chǎng)等農產(chǎn)品精深加工項目建設。積極推進(jìn)“公司+基地+農戶(hù)”、“中介組織或經(jīng)紀人+農戶(hù)”和定單農業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，為千家萬(wàn)戶(hù)農民進(jìn)市場(chǎng)搭橋鋪路。全市通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制，共帶動(dòng)農戶(hù)9.2萬(wàn)戶(hù)，占全市農戶(hù)總數的31%。
【農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)方式發(fā)生轉變】
大力實(shí)施“科技興農”戰略，不斷提高科技對農業(yè)和農村經(jīng)濟的支撐和貢獻率。種植業(yè)主要以開(kāi)發(fā)、引進(jìn)適于盤(pán)錦農業(yè)的種植技術(shù)、節水技術(shù)、農產(chǎn)品加工和其它高新技術(shù)為主，完成農業(yè)科技開(kāi)發(fā)項目38項，其中省級以上項目6項。成功開(kāi)展林下露地開(kāi)放復合式香菇栽培實(shí)驗和果桑鹽堿地區矮化密植栽培技術(shù)推廣，重點(diǎn)引進(jìn)7個(gè)耐鹽堿新樹(shù)種及新種苗的中間開(kāi)發(fā)實(shí)驗。畜牧業(yè)引進(jìn)良種畜禽9.6萬(wàn)頭（套）。其中，良種豬1 500頭，良種父母代肉用種雞5萬(wàn)套，父母代蛋雞2.3萬(wàn)套，父母代肉種鵝2萬(wàn)套，良種肉牛凍精0.8萬(wàn)只，荷斯坦種公牛凍精0.3萬(wàn)只。按照產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合和優(yōu)勢互補的方式，推動(dòng)80余家龍頭企業(yè)和鄉鎮工業(yè)與省外50余家大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)、推廣新技術(shù)、新成果130余個(gè)，農業(yè)科技貢獻率顯著(zhù)增強，農村勞動(dòng)力素質(zhì)有了新的提高。
【改革開(kāi)放激活農村經(jīng)濟】
堅持以改革促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步深化國有農、葦場(chǎng)改革，特別是東郭、羊圈子等葦場(chǎng)內部改革取得新進(jìn)展。全市完成國有農場(chǎng)稅費改革前的稅費測算及各項準備工作。農墾職工社保工作順利推進(jìn)，參保人數達12.9萬(wàn)人，離退休人員達7.8萬(wàn)人，發(fā)放生活補助金4 642萬(wàn)元。在穩步推進(jìn)二輪土地承包的基礎上，積極探索農村土地流轉的有效形式，實(shí)行農戶(hù)轉產(chǎn)和分工細化，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的適度規模經(jīng)營(yíng)。擴大農業(yè)開(kāi)放。在沈陽(yáng)、長(cháng)春等地開(kāi)展農業(yè)招商、展洽活動(dòng)，在市內成功地舉辦金秋盤(pán)錦大米、河蟹博覽會(huì )，提高了盤(pán)錦市農業(yè)和農產(chǎn)品的知名度。全市包裝20余個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極向國內外推介，農業(yè)開(kāi)放程度有所提高。
【無(wú)公害、綠色和有機食品生產(chǎn)良性發(fā)展】
按照生態(tài)市建設的總體要求，突出發(fā)展生態(tài)農業(yè)。不斷加大生態(tài)農業(yè)示范區建設力度，完善葦田“一育三養”工程4.66萬(wàn)公頃，發(fā)展“稻田養蟹”工程4.66萬(wàn)公頃。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機食品加工生產(chǎn)。全市共完成土地環(huán)評面積16.06萬(wàn)公頃,發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機食品生產(chǎn)面積4.81公頃，加工企業(yè)39家，食物總量達34.12萬(wàn)噸。大力推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，在認真執行國家標準的同時(shí)，全市建立21項市級地方標準，初步建立起農業(yè)標準化體系。加強生態(tài)環(huán)境建設，廣泛開(kāi)展全民植樹(shù)造林和村容村貌整治活動(dòng)，全年植樹(shù)1 000萬(wàn)株，完成54個(gè)重點(diǎn)村屯的綠化和環(huán)境整治任務(wù)。蘆葦生產(chǎn)喜獲豐收,全市總產(chǎn)達50萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)11%。雙臺子河口國家級自然保護區管理工作得到加強，自然保護意識明顯改善。進(jìn)一步鞏固和完善社區關(guān)系，鳥(niǎo)類(lèi)及其棲息環(huán)境得到有效保護。與國內外相關(guān)保護組織和機構建立了良好的交流與合作關(guān)系，扶植起了自身的科研力量，為保護區的長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
【農民增收渠道拓寬】
大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”，全市共認定農民工轉移培訓基地21個(gè)，完成七大類(lèi)26個(gè)工種2 000人的職業(yè)技能培訓任務(wù)，轉移上崗1 860人，轉移率達93%，農民僅此一項累計增收500余萬(wàn)元；完成引導性培訓8 000人，其中大部分人在非農產(chǎn)業(yè)找到了就業(yè)崗位和增收渠道，使廣大農民切切實(shí)實(shí)感受到陽(yáng)光工程所帶來(lái)的實(shí)惠。全市累計實(shí)現勞動(dòng)力轉移4.5萬(wàn)人，實(shí)現現金收入1.3億元。
【農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力增強】
進(jìn)一步強化農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)意識，依靠名優(yōu)特產(chǎn)品擴大市場(chǎng)，依靠產(chǎn)業(yè)規模擴張開(kāi)拓市場(chǎng)。堅持打生態(tài)資源牌，實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略。全市打造和包裝20余個(gè)名牌農產(chǎn)品，重點(diǎn)以鼎翔、利是、柏氏等盤(pán)錦大米品牌拉動(dòng)全市大米產(chǎn)業(yè)，以金球牌有機豬肉等品牌拉動(dòng)全市生豬養殖業(yè)。積極參加國內外各種農產(chǎn)品展洽會(huì )，不斷提高盤(pán)錦農產(chǎn)品的知名度。著(zhù)力培養和完善平安、沙嶺大米市場(chǎng)，高升、西三蔬菜市場(chǎng)和胡家河蟹市場(chǎng)，強化銷(xiāo)區農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，培養壯大農村經(jīng)濟人隊伍，進(jìn)一步搞活了農產(chǎn)品流通。
【農業(yè)發(fā)展保障能力提高】
加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，大力實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，推進(jìn)以市級農產(chǎn)品檢驗檢測中心為核心，以縣級檢測站為基礎，以基地、企業(yè)、市場(chǎng)速測點(diǎn)為補充的農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。市農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測服務(wù)中心的基礎建設已基本完成。大力推進(jìn)“村村通網(wǎng)上工程”。全市實(shí)現上網(wǎng)科技咨詢(xún)和農產(chǎn)品流通的村達384個(gè)。積極推進(jìn)農村專(zhuān)業(yè)合作組織和各級各類(lèi)協(xié)會(huì )建設，不斷提高農民的組織化程度。全市已發(fā)展糧食、蔬菜、畜牧、林業(yè)等各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織和協(xié)會(huì )80余個(gè)。加強農業(yè)執法和農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極為農業(yè)生產(chǎn)、流通創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
（張方軍）
種植業(yè)
【糧食生產(chǎn)】
2005年全市糧食生產(chǎn)在戰勝階段性低溫寡照、多雨等不利氣候條件，繼續擴大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種面積，加大病蟲(chóng)害防治力度，使糧食總產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。全市糧豆總產(chǎn)量達99.2萬(wàn)噸，上年增加4.08萬(wàn)噸，增長(cháng)4.3%。
一、圍繞農業(yè)增效、農民增收抓科技興農工作。年初，全市首先開(kāi)展科技培訓工作。重點(diǎn)舉辦全市農業(yè)技術(shù)骨干培訓班；3月初舉辦全市植保、推廣和農藥經(jīng)銷(xiāo)單位農藥管理與安全使用培訓班。全市組織趕科普大集4次，送科技下鄉，普及科技知識。實(shí)施科技入戶(hù)工程。按照農業(yè)部和省開(kāi)展科技入戶(hù)工程行動(dòng)方案要求，明確責任，分解任務(wù)目標，落實(shí)各項措施。按照“四個(gè)一”培訓模式,在大洼縣11個(gè)鄉鎮集中和分散開(kāi)展培訓活動(dòng)，共組織農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)指導員50人，落實(shí)科技示范戶(hù)1 000個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。在大洼縣田家農貿市場(chǎng)舉辦“首屆遼寧盤(pán)錦種子展銷(xiāo)會(huì )”，市內外20余家參展，到會(huì )農民群眾達千余人。
二、圍繞增產(chǎn)抓品種結構調整。全市種植水稻面積10.78萬(wàn)公頃，比上年增加1 160公頃，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)鹽豐47、鹽粳68、遼粳9、沈農265、雜交稻面積9.87萬(wàn)公頃，占水稻面積91.5%。有機米種植面積1.67萬(wàn)公頃，比上年增加0.11萬(wàn)公頃；蟹田種稻4.73萬(wàn)公頃，比上年增加0.33萬(wàn)公頃。旱田播種面積1.82萬(wàn)公頃。其中，玉米1.33公頃，比上年增加0.2萬(wàn)公頃，高粱600公頃，與上年持平，大豆4 200公頃，比上年壓縮400公頃。
三、抓試驗、示范、推廣項目落實(shí)。推廣水稻園田高臺旱育苗7.11萬(wàn)公頃；推廣水稻無(wú)紡布育苗22萬(wàn)床；推廣新型水稻專(zhuān)用肥1.33萬(wàn)公頃；推廣無(wú)公害水稻生產(chǎn)技術(shù)66.67萬(wàn)公頃；推廣水稻旱育稀植及配套技術(shù)10萬(wàn)公頃；推廣超級稻面積1.33萬(wàn)公頃；落實(shí)市科技局“優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)質(zhì)量安全檢測技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”0.66萬(wàn)公頃；新建“四位一體”生態(tài)模式30戶(hù)，架空炕0.7萬(wàn)鋪，新建被動(dòng)式太陽(yáng)能房0.12萬(wàn)平方米，使用太陽(yáng)能熱水器0.2萬(wàn)平方米；補采土樣300個(gè)，發(fā)放配方卡1.5萬(wàn)個(gè)，測土配方施肥推廣面積2.67萬(wàn)公頃；繼續在大洼縣用生物法防治水稻二化螟試驗研究和水田藥劑新品種除草技術(shù)，在高升、壩墻子、清水、新興4個(gè)鄉鎮的農田進(jìn)行綜合滅鼠示范工作；市植保站爭取專(zhuān)項資金購入100臺機動(dòng)噴霧器，進(jìn)一步武裝10個(gè)水田機防隊，防治象甲面積66.67萬(wàn)公頃，對稻水象甲、東亞飛蝗等蟲(chóng)害跟蹤調查；推廣、植保、土肥等站落實(shí)試驗20余項。
【蔬菜生產(chǎn)】
2005年，全市蔬菜生產(chǎn)堅持以以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以科技為先導，戰勝階段性高溫和低溫冷害等諸多不利因素，使蔬菜生產(chǎn)再度獲得豐收，實(shí)現蔬菜田面積、蔬菜總產(chǎn)量、蔬菜總產(chǎn)值和蔬菜總效益全面增長(cháng)。2005年，全市蔬菜面積完成11.15萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)0.76%。其中，保護地蔬菜0.66萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)1.22%；露地蔬菜0.48萬(wàn)公頃，與上年持平。蔬菜總產(chǎn)量68.32萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)7.96%。其中，保護地54.45萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)4.11%；露地蔬菜13.87萬(wàn)噸，其中埝埂菜3.78萬(wàn)噸。蔬菜總產(chǎn)值8.27億元，比上年增長(cháng)4.29%。其中，保護地7.35億元，比上年增加0.35億元，增長(cháng)5%；露地蔬菜0.924億元。蔬菜總純收入5.03億元，比上年增長(cháng)2.76%。其中，保護地4.4億元，比上年增長(cháng)2.76%；露地蔬菜0.625億元。
一、繼續抓老棚型改造及百畝小區建設工作。繼2002年老棚型改造及百畝小區建設以后，新棚型的優(yōu)勢已經(jīng)顯現，菜農自發(fā)進(jìn)行棚型改造的積極性較高。市農委結合實(shí)際，印發(fā)標準棚室的結構示意圖，下發(fā)到菜農手里，并深入基層現場(chǎng)指導。全市共完成棚菜小區建設16個(gè)，其中新建的8個(gè)，改造的8個(gè)。累計完成棚菜小區60個(gè)。
二、蔬菜新品種引進(jìn)及新技術(shù)推廣工作。2005年市財政投資1.2萬(wàn)元，購買(mǎi)溫室專(zhuān)用品種日本黃瓜一號種子400袋，發(fā)放到盤(pán)山縣和大洼縣，深受群眾的歡迎。為未來(lái)大面積推廣奠定了基礎。無(wú)公害食品行動(dòng)計劃的實(shí)施，全市將著(zhù)重推廣與無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)相關(guān)的黃板誘殺、育苗技術(shù)、棚室消毒等項技術(shù)。
三、開(kāi)展技術(shù)指導，提高農民科技素質(zhì)。2005年，分別在沙嶺、甜水、清水、田臺、大洼鎮等場(chǎng)鄉鎮技術(shù)指導咨詢(xún)20余次。如甜水鄉八間村的甜瓜出現發(fā)根緩慢或不發(fā)根，基本停止生長(cháng)，最后確診為生理病害，進(jìn)行噴施葉面肥及保溫等措施，治療效果顯著(zhù)，挽回了群眾的經(jīng)濟損失。
四、提高農民種養水平。全市利用電臺、電視臺等媒體，開(kāi)展蔬菜技術(shù)講座3次，受益達上萬(wàn)人次；1月份舉辦全市蔬菜食用菌學(xué)習班，外聘沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)、農科院及省農業(yè)站的教授專(zhuān)家授課；組成蔬菜專(zhuān)家團在各鄉鎮巡回授課10余次；組織趕科普大集等科普之冬活動(dòng)，下發(fā)技術(shù)資料1 000余份，受到廣大農民的普遍歡迎。
（張方軍）
畜牧業(yè)
【概況】
全市畜牧工作，緊緊圍繞農民增收的主題，以結構調整為主線(xiàn)，堅持“抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)、建小區、擴基地、防疫病、保安全”十八字工作方針不動(dòng)搖，龍頭企業(yè)、畜牧小區建設勢頭強勁，動(dòng)物疫病防控及畜產(chǎn)品安全工作科學(xué)、有序，無(wú)規定動(dòng)物疫病區緩沖區建設穩步推進(jìn)，為有效阻擊高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用，為全省打贏(yíng)防控高致病性禽流感阻擊戰做出了突出貢獻，呈現出大疫之年防控、生產(chǎn)兩不誤的超常規發(fā)展局面，各項生產(chǎn)指標實(shí)現了新突破。2005年，全市生豬飼養量116.05萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)5.1％；家禽飼養量4 176.27萬(wàn)只，比上年增長(cháng)15.5％；牛飼養量6.36萬(wàn)頭，(其中奶牛5 400頭)比上年增長(cháng)11.1％；羊飼養量6.4萬(wàn)只，比上年增長(cháng)0.2％；特種動(dòng)物飼養量64.07萬(wàn)只，比上年增長(cháng)17.8％；肉蛋奶總產(chǎn)量21.5萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)12.5％；畜牧業(yè)產(chǎn)值12.8億元，比上年增長(cháng)37.6％。全市現有市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)19個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)8 500戶(hù)；現有養殖小區94個(gè)，其中年內新建、續建小區72個(gè)(新建58個(gè))。
【“四大”工程體系建設】
年內，狠抓良種工程體系建設。全市形成以西安生態(tài)種畜場(chǎng)、盤(pán)山縣生態(tài)種畜場(chǎng)為主體的良種豬繁育基地，全年共引進(jìn)約克、杜洛克等純種豬995頭。其中，盤(pán)山縣引進(jìn)優(yōu)良種豬121頭，西安生態(tài)種畜場(chǎng)引進(jìn)130頭，大洼縣凌云養豬場(chǎng)引進(jìn)360頭，裕豐養豬場(chǎng)引進(jìn)98頭，明興豬場(chǎng)引進(jìn)35頭。充分發(fā)揮了重點(diǎn)種畜場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，有效地解決了全市良種豬源不足問(wèn)題。較好地完成了全省畜禽良種工程建設項目。盤(pán)山縣生態(tài)種畜場(chǎng)承擔的良種工程項目，已順利通過(guò)省局驗收，共投入資金20.6萬(wàn)元，維修豬舍480平方米，建消毒池24平方米，建獸醫室、消毒室76平方米，修排水溝2 000延長(cháng)米，購進(jìn)了消毒液機等設備。為全市生豬生產(chǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。據不完全統計，全市可繁母豬存欄達4.3萬(wàn)頭，年可提供仔豬86萬(wàn)頭，保證了外購仔豬所帶來(lái)的疫情隱患。聘請國內知名專(zhuān)家傳授毛皮動(dòng)物人工授精技術(shù)，全市毛皮動(dòng)物配種率提高5個(gè)百分點(diǎn)，多產(chǎn)仔20 000只，僅此一項農民增加收入400萬(wàn)元。重點(diǎn)進(jìn)行豬、牛人工授精技術(shù)推廣及奶牛胚胎移植工作。全力抓好動(dòng)物疫病監測體系建設。省、市、縣共投入資金120萬(wàn)元，用于動(dòng)物疫病監測體系建設，市、縣(區)化驗室新增設備投入70萬(wàn)元。遼寧省畜牧局下?lián)鼙O測費34萬(wàn)元，用于市、縣(區)重大動(dòng)物疫病采樣、監測工作，全市共完成監測任務(wù)2.6萬(wàn)頭(只)份。全力改變傳統落后的飼養方式，大力提倡區域化布局、規模化飼養、集約化經(jīng)營(yíng)及立體生態(tài)清潔式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，全市已建成遠離村屯的規模化飼養場(chǎng)和養殖小區94個(gè)，其中起點(diǎn)較高的有41個(gè)，即肉鴨出口基地6個(gè)，標準化養豬小區8個(gè)，毛皮動(dòng)物飼養小區6個(gè)，奶牛養殖小區5個(gè)，肉牛養殖小區2個(gè)，蛋雞養殖小區(場(chǎng))4個(gè)，肉雞小區5個(gè)，鵝飼養小區2個(gè)，特種動(dòng)物養殖小區3個(gè)。這些小區基本上實(shí)現了集約化生產(chǎn)、規模化飼養、規范化管理和一體化經(jīng)營(yíng)，逐步改變千家萬(wàn)戶(hù)零星散養、不利于防疫、缺乏市場(chǎng)競爭力的落后飼養方式，提高了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。畜產(chǎn)品藥物殘留檢測體系已經(jīng)正式啟動(dòng)。全市對肉、蛋、奶類(lèi)抽樣135批次，抽檢加藥飼料樣品220份。
【龍頭企業(yè)建設】
按照市政府提出的做大扶強龍頭企業(yè)的發(fā)展戰略，全市上下始終把扶持龍頭企業(yè)作為幫助農民致富的重要工作載體常抓不懈。各級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門(mén)多次深入到龍頭企業(yè)，了解生產(chǎn)，謀劃企業(yè)發(fā)展大計，幫助解決生產(chǎn)難題和實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調企業(yè)貸款，年內全市共發(fā)放畜牧業(yè)小額貸款2.5億元。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，19家市級龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)8 500戶(hù)，戶(hù)均純收入1.2萬(wàn)元以上。初步形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)的良好發(fā)展格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農戶(hù)風(fēng)險共擔、利益共沾的經(jīng)營(yíng)機制。興牧飼料有限公司始終堅持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與養殖戶(hù)實(shí)行統一供雛、統一供料、統一防疫、統一技術(shù)指導、統一收購的“五統一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，全年出欄肉雞126萬(wàn)只，年放雛600萬(wàn)只，其中自孵400萬(wàn)只，帶動(dòng)農戶(hù)1 100戶(hù),實(shí)現產(chǎn)值1.1億元。在受禽流感疫情影響期間，全市以大局為重，停止發(fā)放雞雛(悶死)25萬(wàn)只。以養殖戶(hù)利益為重，按保底價(jià)每公斤6元回收肉雞70萬(wàn)只。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農戶(hù)共同承擔風(fēng)險的作用。力盟禽業(yè)有限公司年屠宰禽類(lèi)400萬(wàn)只，放雛100萬(wàn)只，帶動(dòng)農戶(hù)300余戶(hù)，全年實(shí)現產(chǎn)值3 500萬(wàn)元，利潤200萬(wàn)元。僅11月份屠宰肉雞75萬(wàn)只，以保底價(jià)每公斤7.0元回收三黃雞60萬(wàn)只。意豐肉聯(lián)加工有限公司全年屠宰肉雞600萬(wàn)只，放雛500萬(wàn)只，其中自孵360萬(wàn)只，帶動(dòng)農戶(hù)1 800戶(hù)。11月份屠宰80萬(wàn)只，悶死雞雛16萬(wàn)只。鑒于龍頭企業(yè)在全市防控高致病性禽流感期間所做出的突出貢獻，市政府拿出70萬(wàn)元作為獎勵基金予以補貼。大洼縣6家鴨業(yè)龍頭企業(yè)也有了較大發(fā)展，帶動(dòng)11個(gè)鄉鎮1 590戶(hù)農民從事養鴨業(yè)，年飼養肉鴨350萬(wàn)只，加工肉鴨9 500噸，出口1 200噸，創(chuàng )匯150萬(wàn)美元，內銷(xiāo)7 100噸，庫存1 200噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入7 500萬(wàn)元，養鴨戶(hù)戶(hù)均收入實(shí)現6 300元。
【全面落實(shí)畜牧業(yè)倍增計劃】
中共盤(pán)錦市委、市政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，按照《畜牧業(yè)倍增計劃》指導生產(chǎn)，把增加農民收入、發(fā)展農村經(jīng)濟、改善人民生活水平當作頭等大事來(lái)抓，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)《盤(pán)錦市加快畜牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》(盤(pán)政發(fā)〔2005〕24號)，提出加快畜牧業(yè)發(fā)展的具體措施，明確龍頭企業(yè)和養殖小區建設目標。市政府從農業(yè)結構調整資金中拿出150萬(wàn)元作為扶持資金，優(yōu)先發(fā)展養殖小區建設。
【畜產(chǎn)品科技含量提高】
年內，舉辦各類(lèi)科技含量較高的培訓班。年初舉辦全市毛皮動(dòng)物飼養及繁殖技術(shù)培訓班，邀請東北林業(yè)大學(xué)教授全國毛皮動(dòng)物養殖知名專(zhuān)家劉志平教授傳授狐貍飼養管理和人工授精技術(shù)要點(diǎn)；舉辦禽類(lèi)疫病治療與防疫管理培訓班；舉辦獸藥經(jīng)營(yíng)、管理培訓班；對遼寧省畜牧局頒發(fā)動(dòng)物診療許可證的5個(gè)個(gè)體診所人員進(jìn)行培訓；組織畜牧獸醫專(zhuān)家參加科普大集；組織專(zhuān)家深入盤(pán)山縣甜水鄉公興村等地送科技下鄉，為農民送去畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)知識，解決農民在畜牧養殖中的實(shí)際問(wèn)題。推廣引進(jìn)優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。全年共引進(jìn)良種畜禽9.6萬(wàn)頭(套)，其中引進(jìn)良種豬1 500頭，引進(jìn)良種奶牛1 500頭，引進(jìn)良種父母代肉用種雞5萬(wàn)套，父母代蛋雞2.3萬(wàn)套，父母代肉種鴨2萬(wàn)套，引進(jìn)良種肉牛凍精0.8萬(wàn)支，荷斯坦種公牛凍精0.3萬(wàn)支。培育各類(lèi)協(xié)會(huì )，發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用。全市現有各類(lèi)協(xié)會(huì )57個(gè)。大洼縣成立縣級養鴨協(xié)會(huì )1個(gè)，鄉級8個(gè)，村級23個(gè)，共發(fā)展會(huì )員1 590名。
【防控“禽流感”】
各級政府、各級領(lǐng)導把重大動(dòng)物疫病防治工作列為各項工作的重要日程，在全國部分地區發(fā)生重大動(dòng)物疫情的情況下，市委市政府高度重視，先后多次召開(kāi)市長(cháng)專(zhuān)題辦公會(huì )，分析疫情、制定方案、成立組織、籌措資金、靠前指揮。各級業(yè)務(wù)部門(mén)按照“加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防治方針，有利、有序、有效地開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防治工作，堅持“內防、外堵”，切實(shí)把農業(yè)部提出的“七項制度、八項措施”落到實(shí)處。業(yè)務(wù)部門(mén)的干部不分晝夜，放棄節假日休息時(shí)間，對大型規模養殖場(chǎng)進(jìn)行疫病監測，對畜禽實(shí)施高密度免疫，確保易感動(dòng)物長(cháng)年處于有效免疫保護狀態(tài)，保證了全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。特別是在周邊地區發(fā)生高致病性禽流感疫情之后，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防控高致病性禽流感工作部署，全市上下積極響應省委、省政府的號召，各級領(lǐng)導在關(guān)鍵時(shí)刻親臨一線(xiàn)、靠前指揮，廣大干部群眾、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在緊急時(shí)刻晝夜兼程、忘我工作，萬(wàn)眾一心、眾志成城、夜以繼日地奮戰了20余天，采取緊急強制免疫接種、設卡消毒、疫病普查、抗體監測、候鳥(niǎo)遷徙觀(guān)測及采樣檢查等防控措施，取得了禽流感防控工作的階段性成效。為全省防控高致病性禽流感構筑了有效隔離帶，充分發(fā)揮出盤(pán)錦市作為遼東半島無(wú)規定動(dòng)物疫病區緩沖區作用，為全省打贏(yíng)高致病性禽流感阻擊戰做出了突出貢獻。
一、加強領(lǐng)導，健全組織，高標準開(kāi)展禽流感防控工作。各級領(lǐng)導高度重視、靠前指揮。市委、市政府對高致病性禽流感防控工作高度重視，主要領(lǐng)導在收聽(tīng)收看國務(wù)院、省政府電視電話(huà)會(huì )議后，緊急動(dòng)員全市廣大干部群眾舉全市之力，打好殲滅戰。市領(lǐng)導多次要求有關(guān)部門(mén)全力做好高致病性禽流感防控工作，尤其是得知與盤(pán)山縣接壤的黑山縣發(fā)生疫情的消息后，市委、市政府主要領(lǐng)導和分管市長(cháng)立即組織有關(guān)部門(mén)研究積極的應對措施。從10月26日開(kāi)始，全市上下就緊急的開(kāi)始疫病普查、強制免疫、物資儲備、完善預案、建立組織等項工作，為爭取工作主動(dòng)贏(yíng)得了時(shí)間，爭取了主動(dòng)權。
二、制定方案，明確責任，切實(shí)加強了禽流感防治工作。實(shí)行了問(wèn)責制，明確第一責任人、主要責任人和直接責任人。全市實(shí)行市級領(lǐng)導包鄉鎮，縣鄉領(lǐng)導包村戶(hù)的層層負責制。完善應急預案。同時(shí)及時(shí)與武警、市公安局聯(lián)系，做好封鎖準備，一旦疫情發(fā)生，能夠拉得出，打得贏(yíng)。進(jìn)一步明確指揮部各成員單位的具體工作任務(wù)，各部門(mén)都能把該項工作當作政治任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)好各項防控措施。各級防疫監督部門(mén)堅持24小時(shí)值班，密切監視疫情動(dòng)態(tài)，切實(shí)履行監測、普查和日報告制度，按照“有疫情報情況，無(wú)疫情報平安”的具體要求，做到不瞞報、不謊報、不誤報，保證了禽流感防控工作責任明確、人員充足、信息暢通。
三、采取綜合防治措施，切實(shí)加強禽流感防控工作。堅持嚴防死守，防止外疫輸入。由于盤(pán)錦市與疫區毗鄰，及時(shí)阻斷外疫傳入尤為重要。全市共設立消毒檢查站404個(gè)處，其中縣級以上公路設卡28個(gè)，鄉村級公路設卡376處，對過(guò)往裝載無(wú)檢驗檢疫證明畜禽的車(chē)輛進(jìn)行堵截，各交通路口都設立消毒設施，實(shí)行嚴格消毒，嚴防輸入性疫情發(fā)生。同時(shí)各級農業(yè)部門(mén)多次組織動(dòng)物防疫、監督人員深入大型養殖場(chǎng)、飼養小區檢查防疫工作，幫助做好消毒工作。集中組織人力、物力，對畜禽產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸等環(huán)境、場(chǎng)所、器具和車(chē)輛等進(jìn)行嚴格消毒，不留死角。全市日消毒面積達102.9萬(wàn)平方米，日消毒用藥50多噸。進(jìn)行緊急強制免疫接種。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作原則，積極組織疫苗，調動(dòng)基層防疫人員，實(shí)行逐戶(hù)免費注射，確保做到“五不漏”。全市出動(dòng)12 000人，夜以繼日進(jìn)行緊急免疫接種。全市上下僅用7天時(shí)間，對5 328個(gè)規模以上禽類(lèi)飼養大戶(hù)存欄的應免禽類(lèi)100％免疫，散養戶(hù)家禽免疫率也基本達到100％。積極開(kāi)展監測工作。各級動(dòng)物防疫部門(mén)對全市19個(gè)重點(diǎn)養殖鄉鎮60個(gè)村及154個(gè)規模飼養場(chǎng)的禽類(lèi)進(jìn)行抽樣監測，每天都堅持采血抽樣300只(份)進(jìn)行檢測。特別是從11月6日開(kāi)始，連續十幾個(gè)晝夜，對重點(diǎn)群體進(jìn)行抽樣采血、實(shí)驗室檢測，共檢測4 063只(份)，為準確掌握群體免疫狀態(tài)提供了科學(xué)依據。進(jìn)行疫情普查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。對禽類(lèi)飼養戶(hù)實(shí)行逐戶(hù)登記造冊普查，掌握第一手資料，做到心中有數，排除隱患。積極開(kāi)展動(dòng)物防疫監督工作。市縣(區)動(dòng)物防疫監督部門(mén)對禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴格的監督管理。嚴禁從疫區引進(jìn)活禽及其產(chǎn)品，嚴格執行外引動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的報批、報驗制度。規模飼養場(chǎng)、飼養小區的防疫管理工作做到確保消毒徹底，免疫程序規范。在全市范圍內加大對假劣獸藥和獸用生物制品的查處力度。全市銷(xiāo)毀假劣獸藥88件，過(guò)期生物制品5 757瓶。加大防控力度，切實(shí)阻斷候鳥(niǎo)遷徙傳播禽流感疫情的途徑。采取果斷措施，適時(shí)對保護區12.8萬(wàn)公頃濕地實(shí)行封閉管理，將野生水禽集中棲息分布地區的居民、養殖工人全部遷出，在主要路段設保護區禽流感防控檢查站；在保護區內建立疫源疫病監測點(diǎn)10個(gè)，組織人員對主要遷徙區進(jìn)行檢查，及時(shí)了解鳥(niǎo)類(lèi)遷徙動(dòng)態(tài)，排除隱患。
四、不惜財力，保證防控物資供應。全市各級政府分別建立防治禽流感應急儲備庫，以確保突發(fā)疫情所需應急物資的有效供給。市財政拿出1 500萬(wàn)元作為防控資金，各縣區緊急籌備資金，其中大洼縣籌集50萬(wàn)元，盤(pán)山縣籌集245萬(wàn)元,興隆臺區籌集57萬(wàn)元，雙臺子區籌集3萬(wàn)元。防控期間全市購置防護服14 533套，編織袋21 600條，消毒藥品100余噸(其中生石灰33噸，火堿65.8噸，甲醛4 450瓶等)，消毒設備230臺。為防止人被感染，市政府給衛生部門(mén)撥防控專(zhuān)款150萬(wàn)元，為開(kāi)展好高致病性禽流感防控工作提供了強有力的資金支持。
五、各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰。各鄉鎮政府組織人力配合動(dòng)物防疫部門(mén)晝夜兼程進(jìn)行緊急免疫接種。財政、工商、公安、交通等部門(mén)與農業(yè)部門(mén)密切合作、協(xié)同作戰。完善防控工作的五大防控體系，即提早建立非疫區的防控體系、人財物保障體系、人間傳播的防控體系、疫點(diǎn)疫區封鎖體系、疫情撲滅體系；財政部門(mén)以超常規速度工作，及時(shí)調撥禽流感防控專(zhuān)項資金750萬(wàn)元；公安部門(mén)主動(dòng)配合，加大治安巡邏防控力度，合理調配警力；工商部門(mén)關(guān)閉了14個(gè)活禽經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，取締露天禽類(lèi)燒烤19處，同時(shí)加大了農貿市場(chǎng)的監督檢查力度，每天出動(dòng)檢查人員3 000余人，嚴禁來(lái)自疫區的禽類(lèi)流入本市；衛生部門(mén)及時(shí)設立人流感監測點(diǎn)9個(gè)，并將監測哨點(diǎn)前移，分別在高升、甜水、胡家和東郭等與疫區毗鄰的鄉鎮增設監測點(diǎn)，同時(shí)加強對醫護人員防控人禽流感知識的培訓，設立疾控中心禽流感防控知識熱線(xiàn)；交通部門(mén)加強對省、市、縣區域客、貨運車(chē)輛及人員的監督檢查，嚴禁攜帶疫區禽類(lèi)及其產(chǎn)品乘車(chē)，同時(shí)市指揮部還及時(shí)建立由公安、工商、交通、衛生、農業(yè)、商業(yè)等部門(mén)組成的盤(pán)錦市高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊，為打贏(yíng)阻擊戰做好了充分準備。確保畜產(chǎn)品食用安全。為了加強無(wú)規定疫病區建設，積極爭取資金，強化各級實(shí)驗室的軟硬件建設，促進(jìn)了全市動(dòng)物防疫檢疫、動(dòng)物衛生監督、獸藥飼料監察工作順利開(kāi)展。全市認真貫徹“一法三例”，全面實(shí)施動(dòng)物防檢疫逆向管理，加大動(dòng)物衛生監督工作，共查處動(dòng)物防疫行政案件54起，其中現場(chǎng)處罰1起，立案53起，受理群眾舉報235次；查處獸藥違法案件150起，立案89起，其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)13起，非法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品13起，罰款1.8萬(wàn)元，沒(méi)收假劣獸藥88個(gè)品種、4 865瓶(袋)，價(jià)值2.2萬(wàn)元，維護了防檢疫、獸藥監察工作的正常秩序。此外，在全市加強無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，在上年認定9家的基礎上，2005年盤(pán)山縣意豐肉聯(lián)廠(chǎng)通過(guò)了國家農業(yè)部無(wú)公害畜產(chǎn)品認證中心的驗收。
（張方軍）
附：石山種畜場(chǎng)
2005年,圍繞“乳業(yè)強場(chǎng)，牧業(yè)富民，牧林結合，和諧發(fā)展”的發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)全場(chǎng)廣大干部職工的奮力拼搏，全場(chǎng)實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值2.9億元，比上年增長(cháng)3.6%,人均收入4 000元，比上年增長(cháng)4%；企業(yè)實(shí)現收支平衡。
一、抓好農業(yè)種植結構調整、“沃土工程”建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)農民增收。場(chǎng)黨委深入學(xué)習貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實(shí)好“兩減免、三補貼”等惠民政策。為抓好沃土工程建設和病蟲(chóng)害防治，提高農作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，場(chǎng)黨委把加大土地投入作為保持糧食穩定持續增產(chǎn)的關(guān)鍵性工作來(lái)抓。2005年加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的力度，投資236萬(wàn)元，用于666.67公頃優(yōu)質(zhì)飼料糧基地建設。場(chǎng)農科站加強土壤肥力調查和監測工作，推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質(zhì)，以提高其抗旱、抗澇能力。加大了良種推廣力度，認真實(shí)施“種子工程”，試推廣超級稻等優(yōu)良品種種植。場(chǎng)農科站由于建立農作物病蟲(chóng)害防治機制，采用有效生物藥制劑防治病蟲(chóng)害，做到蟲(chóng)口奪糧，在大災之年實(shí)現糧食產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸。水利服務(wù)站增強了防患意識，堅持抓好農田基本建設工作，排水溝渠及時(shí)清障，排水站及時(shí)維修，確保汛期安全。在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，抓好種植業(yè)結構調整，增加經(jīng)濟作物如大豆、花生、西瓜、香瓜等種植面積，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增收。
二、加快林葦業(yè)發(fā)展進(jìn)程。2005年,以林木更新為主體，林木采伐后及時(shí)更新補植，植樹(shù)造林66.67公頃。進(jìn)行森林權屬變更、轉讓金收繳和防管護工作。葦業(yè)生產(chǎn)推行“一育三養”，生產(chǎn)結構多元化。由于雨水充足，管理到位，全年蘆葦產(chǎn)量達3 700噸，比上年增加900噸，較大幅度提高了職工的收入。
三、加快發(fā)展畜牧業(yè)。2005年圍繞“乳業(yè)強場(chǎng)、牧業(yè)富民、牧林結合、和諧發(fā)展”的發(fā)展思路，大力發(fā)展以奶牛為主的畜牧飼養業(yè)。奶牛飼養戶(hù)由原來(lái)的190戶(hù)增加到290戶(hù)。年末，奶牛存欄達3 800頭，較上年同期增加997頭，日產(chǎn)鮮奶40噸；肉雞存欄5萬(wàn)只，蛋雞存欄10.6萬(wàn)只；生豬出欄2.5萬(wàn)頭。在奶牛發(fā)展上繼續堅持“大戶(hù)帶動(dòng)、小區集中”的原則，加強奶牛小區建設，促進(jìn)奶牛飼養向規模化方向發(fā)展。
四、加快推進(jìn)項目建設。年內，該場(chǎng)黨委關(guān)注科爾沁乳業(yè)有限公司施工建設進(jìn)展情況，把項目建設納入重要的議事日程，同時(shí)協(xié)調理順好各方面的關(guān)系。該項目已完成基礎設施建設18 900平方米，完成動(dòng)力車(chē)間建設1 567平方米，鍋爐車(chē)間建設752平方米，噴粉塔樓建設1~6層2 100平方米。8 516平方米鋼結構已安裝完畢，現正在安裝彩板和保溫層。此項目已投資2 421萬(wàn)元，其中奶倉5個(gè)800萬(wàn)元、項目設計135萬(wàn)元、輕鋼450萬(wàn)元、廠(chǎng)房圍墻、基礎及道路打井土建工程1 036萬(wàn)元。截止2005年11月20日，兩年市政府共撥借款1 270萬(wàn)元，預計2006年5月末乳品加工項目正式投產(chǎn)。遼寧科爾沁乳業(yè)有限公司正抓緊各種生產(chǎn)設備的訂購工作，已完成招投標10 230萬(wàn)元，其中德國、丹麥、瑞典設備6 550萬(wàn)元，國內設備3 680萬(wàn)元，設備將近期陸續進(jìn)廠(chǎng)開(kāi)始安裝。
為發(fā)展奶牛飼養業(yè)，確保該項目正式投產(chǎn)后奶源充足。在增加奶牛存欄頭數的同時(shí)，加強奶牛飼料基地建設，增加高蛋白質(zhì)優(yōu)質(zhì)玉米飼料糧和苜蓿草種植面積，同時(shí)推廣秸稈青貯技術(shù)，以保證奶牛粗飼料的需要。
五、積極扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在加大招商引資工作力度的同時(shí)，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，扶持和鼓勵廣大職工自主創(chuàng )業(yè)，給予非公有制企業(yè)的法定代表人相應的地位和待遇，鼓勵黨員干部帶頭發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建立農村經(jīng)紀人中介服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
石山種畜場(chǎng)歷年主要經(jīng)濟指標完成情況一覽表
六、精神文明建設和各項社會(huì )事業(yè)。場(chǎng)黨委為5 744名農墾企業(yè)職工辦理了基本養老保險，解決了農墾企業(yè)職工的后顧之憂(yōu)。為解決327名下崗職工的基本生活，新開(kāi)水田28.67公頃，旱田133.33公頃，第一年種地免收利費、機耕費近15萬(wàn)元，完全由總場(chǎng)支付，減輕了下崗職工的生活負擔。為改善鎮區和集貿市場(chǎng)環(huán)境，總場(chǎng)在資金緊張的情況下，投資6.4萬(wàn)元在鎮區主要街道鋪山皮土57列，群眾對此非常滿(mǎn)意。年內，鎮政府和鎮人大在盤(pán)山縣委、縣政府、縣人大和場(chǎng)黨委的領(lǐng)導下，認真發(fā)揮職能作用，民政、司法、公安、武裝等部門(mén)相互配合，圓滿(mǎn)地完成上級交給的各項工作任務(wù)。計劃生育工作常抓不懈，人口出生率為5.6‰，計劃生育率為98%。
（王克 王柏青）
石山種畜場(chǎng)領(lǐng)導成員名單
黨委書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)
李永安
副書(shū)記
喬鳳蓮
副場(chǎng)長(cháng)
李興國
王學(xué)達
李貴華
工會(huì )主席
魏世昌
場(chǎng)長(cháng)助理
朱瑞凡
林葦業(yè)
【林業(yè)生產(chǎn)】
2005年全市共完成造林作業(yè)面積2 133公頃，占省計劃的106.7%。其中，荒地造林333.33公頃,沿海防護林666.67公頃，其它造林1 080公頃，人工更新53.33公頃。成活率在85%以上的合格面積為1 386.66公頃，全市共完成義務(wù)植樹(shù)502.3萬(wàn)株，占計劃的100.5%%；新栽果樹(shù)46.67公頃，7.2萬(wàn)株。完成村屯綠化160個(gè),其中重點(diǎn)村屯50個(gè)。全市造林綠化總投資達3 070萬(wàn)元。
一、各級黨委、政府多次召開(kāi)林業(yè)專(zhuān)題會(huì )議，就如何搞好2005年營(yíng)造林工作進(jìn)行周密部署，精心安排。突出地域特色，重點(diǎn)抓好三項林業(yè)骨干工程（村屯綠化和村容村貌整治工程、綠色通道工程、社會(huì )群眾造林工程）。把營(yíng)造林工作完成情況納入考核領(lǐng)導班子政績(jì)的重要內容，作為選拔任用、獎勵處罰的重要依據。各級政府從創(chuàng )新?tīng)I林機制入手，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，注重實(shí)效，提高造林質(zhì)量。各級領(lǐng)導深入綠化一線(xiàn)，檢查指導工作，從種苗供應、工程準備到植樹(shù)造林都親臨現場(chǎng)，并與群眾一起參加植樹(shù)勞動(dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各縣區幾大班子領(lǐng)導帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。2005年，全市共建成領(lǐng)導綠化點(diǎn)53個(gè)，造林346.66公頃，植樹(shù)61.8萬(wàn)株。其中，市級綠化點(diǎn)5個(gè)，造林86.67公頃，植樹(shù)達16.1萬(wàn)株。2005年，全市造林投資的3 070萬(wàn)元中，市本級財政投入927萬(wàn)元。
二、擴大宣傳，掀起全民植樹(shù)熱潮。各級政府和林業(yè)主管部門(mén)把綠化宣傳作為林業(yè)工作的第一道工序，充分利用各種會(huì )議和植樹(shù)節活動(dòng)，展開(kāi)了多方面的專(zhuān)業(yè)宣傳。采取升放標語(yǔ)彩帶氣球、送林業(yè)科技下鄉及發(fā)放林業(yè)技術(shù)小冊子等形式大力宣傳綠化的重大意義、造林技術(shù)、栽培樹(shù)種以及林木豐產(chǎn)措施，使廣大農民群眾對造林綠化工作有了新的認識，調動(dòng)和激發(fā)了參與植樹(shù)造林的主動(dòng)性和積極性。在植樹(shù)造林期間，各新聞單位主動(dòng)搜集素材，親臨植樹(shù)現場(chǎng)采訪(fǎng)，跟蹤報道，使林業(yè)政策家喻戶(hù)曉，造林進(jìn)展人人皆知，營(yíng)造了良好的綠化氛圍。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織及各行業(yè)部門(mén)結合本部門(mén)特點(diǎn)，將義務(wù)植樹(shù)與重點(diǎn)林業(yè)工程相結合，建立義務(wù)植樹(shù)基地、興建各種紀念林，全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。城鎮個(gè)體工商戶(hù)和其他適齡公民也以不同形式履行了義務(wù)。全市參加義務(wù)植樹(shù)達74.1萬(wàn)人次，植樹(shù)502.3萬(wàn)株，植樹(shù)盡責率達到85%。
三、放手搞活，創(chuàng )新機制。各級政府進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng )新，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會(huì )主體跨所有制，跨行業(yè)，跨地區投資發(fā)展林業(yè)，真正做到“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”。在繼續認真落實(shí)“誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”原則的基礎上，市政府對社會(huì )群眾造林每公頃一次性補助750元苗木費，各縣區也制定一系列有利于林業(yè)發(fā)展，調動(dòng)廣大群眾積極性的措施，加快了林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。積極引入市場(chǎng)競爭手段，創(chuàng )新?tīng)I林機制。對市級重點(diǎn)綠化工程全部采用競爭承包、招投標等多種市場(chǎng)運作的辦法，實(shí)行苗木、責任、利益相統一的驅動(dòng)機制，市里投入的扶持資金暫不下?lián)埽沙邪藟|付資金按設計綠化，秋季市里檢查驗收后，成活率達到85%以上才能兌現；當年達不到標準次年自己出同類(lèi)規格苗木補植成功的，第二年給予兌現。在競爭承包的過(guò)程中，在各種條件同等的情況下，優(yōu)先安排國有場(chǎng)圃、鄉鎮林業(yè)站和林業(yè)龍頭企業(yè)，推行林業(yè)專(zhuān)業(yè)隊伍造林。由于造林機制的改變，實(shí)現了責、權、利有機的緊密掛鉤，激發(fā)了造林主體的責任心和使命感，基本上杜決了亂引濫育林苗和重造輕管現象的發(fā)生，使造林的成活率和保存率得到了可靠的保證。
四、突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。按照國家基本農田“五不準”等政策的要求，結合平原水田區林業(yè)的特點(diǎn)，在依托國家林業(yè)六大重點(diǎn)工程的基礎上，進(jìn)一步細化，設計三個(gè)載體工程，即：村屯綠化和村容村貌整治、綠色通道、社會(huì )群眾造林。村屯綠化和村容村貌整治工程：堅持統籌規劃、突出重點(diǎn)，鄉村自愿、政府推動(dòng)，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)，注重質(zhì)量、以質(zhì)為先，分級負責、多級投入的五項原則，重點(diǎn)解決高速公路（鐵路）、國省干道可視范圍、城市周邊、鄉鎮政府所在地周?chē)拇逋汀τ?0個(gè)重點(diǎn)村屯的綠化和村容村貌整治的村屯，采取集中物力、財力的辦法，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高質(zhì)量施工，確保當年綠化一次見(jiàn)效。具體做法是在村容村貌整治上要達到路宅徹底分離，邊溝排水通暢；柴垛、圈舍、廁所等障礙物進(jìn)入院內；條件允許的要統一院墻，統一門(mén)樓，整齊一致；積極推廣秸桿氣化技術(shù)，改變農村能源結構。在村屯綠化上土方工程的標準要高，實(shí)施綠化前一年必須完工到位；村中的主街主路特別是黑色硬化路面兩側要栽嚴栽齊，以大苗為主，宜林則林、宜草則草、宜花則花,喬灌結合、花草結合，不拘一格；成活率要達到85%以上，保存率達到80%以上；居民房前屋后栽花種草，坑塘四周、空閑隙地見(jiàn)縫植綠；要建立專(zhuān)、兼職的護林隊伍，嚴格執法，認真管林，保證綠化成果。綠色通道工程：緊緊抓住全省公路（鐵路）綠化大會(huì )戰的契機，進(jìn)一步加快全市綠色通道建設進(jìn)程，提升建設質(zhì)量。重點(diǎn)抓好秦沈客運專(zhuān)線(xiàn)、高速路等11條主要公路（鐵路）兩翼綠化的新建和305國道盤(pán)山段等6條國、省、縣級公路的補植。初步統計，這幾條路共新增綠化里程117.1公里，新增造林面積151.66公頃，植樹(shù)38.5萬(wàn)株；補植面積109.73公頃，植樹(shù)18萬(wàn)株。社會(huì )群眾造林工程：采取政策引導、利益驅動(dòng)的市場(chǎng)機制調動(dòng)廣大群眾積極投身綠化事業(yè)，充分利用現有的三級渠系、三級道路、空閑隙地，拾遺補缺，見(jiàn)縫植樹(shù)，添補斷檔，逐步完善農田林網(wǎng)，推進(jìn)海防林建設進(jìn)程，提高綜合防護效能。2005年全市共完成社會(huì )群眾造林666.67公頃，涌現造林66.67公頃以上的個(gè)體造林大戶(hù)8戶(hù)。在造林綠化過(guò)程中，各項重點(diǎn)工程嚴格按照“嚴管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的要求，做到了領(lǐng)導精力集中，任務(wù)安排優(yōu)先，組織發(fā)動(dòng)充分，保障措施得力，資金落實(shí)到位，使工程建設上規模、上水平、上檔次，帶動(dòng)了其它營(yíng)造林工作的迅速開(kāi)展。
五、強化科技支撐，提高綠化科技含量。各級政府和林業(yè)主管部門(mén)把此項工作作為提高造林質(zhì)量的重要手段，從種苗開(kāi)始到栽植、管護的每一個(gè)環(huán)節，都按照標準和技術(shù)規程嚴格把關(guān)。在苗木供應上，選取適合盤(pán)錦地區生長(cháng)的優(yōu)良樹(shù)種和品種，把住起苗、運輸、栽植等關(guān)鍵環(huán)節，明確苗木的品種、來(lái)源、規格，加強對苗木調運、檢疫的管理，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，堅決使用級苗造林。在造林技術(shù)上，堅持先搞設計后造林，堅決按設計施工，推行專(zhuān)業(yè)隊伍造林。針對不同的土地條件采取不同的整地措施，特別是對重點(diǎn)林業(yè)工程和重鹽堿地段造林，積極推廣大坑、客土、泥漿等先進(jìn)造林技術(shù)措施，提高造林質(zhì)量。在指導服務(wù)上，市縣（區）鄉林業(yè)主管部門(mén)充分發(fā)揮監理作用和技術(shù)優(yōu)勢，各級林業(yè)技術(shù)人員深入一線(xiàn)包村、包線(xiàn)、包片，做到事前設計，事中監理，事后驗收，并做好技術(shù)指導和服務(wù)工作，解決或反饋造林過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。在管理上，層層建立管護責任制，采取獎罰分明的措施，鞏固綠化成果。
【蘆葦生產(chǎn)】
2005年,各葦場(chǎng)干部群眾搶抓機遇，以改革促發(fā)展；堅持早春灌溉為重點(diǎn)，并根據場(chǎng)情和自然條件，積極推進(jìn)低產(chǎn)田改造、葦田生態(tài)立體養殖、科技推廣、防治病蟲(chóng)害、生產(chǎn)管理及銷(xiāo)售等項工作。蘆葦長(cháng)勢明顯好于往年,實(shí)現蘆葦總產(chǎn)50萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)11%。
一、進(jìn)行早春灌溉，促蘆葦生長(cháng)。2005年春季降雨量比往年有所增加。入春以來(lái),各葦場(chǎng)積極開(kāi)展水利基礎設施建設,加大資金投入，為蘆葦增產(chǎn)奠定良好的基礎。全市共累計投入資金520萬(wàn)元,動(dòng)用土方180萬(wàn)立方米。東郭葦場(chǎng)和羊圈子葦場(chǎng)組織人力、財力對葦田進(jìn)行的灌溉。東郭葦場(chǎng)出資380萬(wàn)元,從白石水庫平價(jià)購進(jìn)優(yōu)質(zhì)淡水對南部葦田進(jìn)行灌溉，僅大遼河水灌溉北部葦田就達3萬(wàn)公頃,占葦田面積的80%。羊圈子葦場(chǎng)為節約資金從縣水利局購水1 500萬(wàn)方米，通過(guò)對水資源重復利用的方法灌溉葦田，使葦田灌溉面積達到90%以上。趙圈河葦場(chǎng)投入近百萬(wàn)元，改造基礎設施，利用干魚(yú)溝工程調大遼河水灌溉葦田面積達到70%以上。由于前期準備工作充分，落實(shí)到位，全市葦田灌溉面積達到98%，為穩定全市蘆葦生產(chǎn)奠定了良好的基礎。
二、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)銷(xiāo)渠道。大洼縣遼濱葦場(chǎng)發(fā)揮蘆葦產(chǎn)業(yè)主渠道作用，不斷探索經(jīng)濟發(fā)展的新路子，以市場(chǎng)為導向，開(kāi)發(fā)工藝葦簾加工業(yè)，形成了蘆葦生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工一條龍的生產(chǎn)體系，取得了很好的經(jīng)濟效益。該場(chǎng)多次赴河北省進(jìn)行市場(chǎng)調研，利用各種渠道引進(jìn)人才、引進(jìn)項目、引進(jìn)資金。并為業(yè)戶(hù)提供優(yōu)惠政策、提供場(chǎng)地。2005年已經(jīng)有3家民營(yíng)企業(yè)工藝葦簾加工廠(chǎng)入駐遼濱葦場(chǎng)，形成了蘆葦生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工一條龍生產(chǎn)體系。葦簾加工廠(chǎng)每年在葦場(chǎng)購得優(yōu)質(zhì)蘆葦1 600噸，減少了蘆葦銷(xiāo)售的中間環(huán)節。年加工工藝葦簾5萬(wàn)余片，其產(chǎn)品已經(jīng)遠銷(xiāo)日本、泰國等國家和地區。另有1 100噸蘆葦經(jīng)過(guò)扒皮兒、剁毛、凈根、梳理、打捆等工序，加工成半成品，出口到東南亞等地區，年實(shí)現產(chǎn)值1 200萬(wàn)元，安排農村富余人員210人。
三、葦田生產(chǎn)向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。2005年，各葦場(chǎng)加大“四位一體”工程建設力度，實(shí)施葦、魚(yú)、蟹、禽四位一體的綜合養殖生態(tài)模式，精養面積達到2.33萬(wàn)公頃，實(shí)現產(chǎn)值3 500余萬(wàn)元。
四、葦田方田化管理。針對葦田工程不標準，不配套，排水不暢的實(shí)際，各葦場(chǎng)在實(shí)施劃小承包單位的基礎上，大力推進(jìn)溝、渠、池、路改造，動(dòng)用土方180萬(wàn)立方米，投資520萬(wàn)元實(shí)施田間配套工程，實(shí)現了葦田育（葦）、養（禽、魚(yú)、蟹）、儲相結合的良好格局。
（張方軍）
附：羊圈子葦場(chǎng)
一、抓住葦業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)蘆葦增產(chǎn)增收。2005年葦場(chǎng)抓住葦業(yè)生產(chǎn)的有利契機，向管理要效益，葦田進(jìn)行了三灌三排，減輕了葦田的鹽堿化。同時(shí)進(jìn)行了0.33公頃低產(chǎn)田的改造工程，動(dòng)用土方30萬(wàn)立方米。在蘆葦生長(cháng)中，注重水性、蟲(chóng)情發(fā)展變化，確保了蘆葦的良好長(cháng)勢，使蘆葦產(chǎn)量達到113 600噸，實(shí)現收入5 000多萬(wàn)元。
二、抓好水產(chǎn)養殖，增加職工收入。葦場(chǎng)通過(guò)幾年的養殖實(shí)踐，在葦田搞淡水養蟹，既能確保蘆葦產(chǎn)量又能增加職工副業(yè)收入。2005年共產(chǎn)成蟹100萬(wàn)公斤，增加職工收入500萬(wàn)元。
三、抓好維護社會(huì )穩定工作。從關(guān)心職工群眾疾苦、為職工群眾辦實(shí)事角度出發(fā)，本著(zhù)輕重緩急、實(shí)事求是的原則，不回避矛盾、不推不躲，經(jīng)黨政班子研究決定，成立葦場(chǎng)信訪(fǎng)辦公室，并選拔了有素質(zhì)、有經(jīng)驗、有威望的同志做信訪(fǎng)接待工作。認真記錄群眾反映的問(wèn)題，信息及時(shí)上報葦場(chǎng)領(lǐng)導，領(lǐng)導班子定期聽(tīng)信訪(fǎng)匯報，把問(wèn)題解決在基層。
（商洪升）
羊圈子葦場(chǎng)領(lǐng)導成員名單
場(chǎng)長(cháng)、黨委副書(shū)記
賈啟才（5月任職）
黨委書(shū)記
劉偉（5月任職）
黨委副書(shū)記
呂中山（5月任職）
副場(chǎng)長(cháng)
王德安（5月任職）
工會(huì )主席
劉培良（5月任職）
總會(huì )計師
鄭光杰（5月任職）
海洋與漁業(yè)
【概況】
全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值完成90億元，較上年增長(cháng)9.2％，比“九五”計劃末期增長(cháng)56％；漁業(yè)總產(chǎn)值完成43億元，較上年增長(cháng)16.2％，比“九五”末期增長(cháng)38.5％；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成22萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)8.4％，比“九五”末期增長(cháng)35％；漁業(yè)增加值實(shí)現13.8億元，較上年增長(cháng)14.2％，比“九五”末期增長(cháng)45％；海淡水養殖面積140 666.67公頃，同比增長(cháng)15.6％，比“九五”末期增長(cháng)32％。其中，河蟹養殖面積88 000公頃，同比增長(cháng)8.2％；淡水魚(yú)養殖面積達24 200公頃，同比增長(cháng)12％；對蝦養殖面積5 666.67公頃，與上年持平；灘涂管養面積23 200公頃，比上年增長(cháng)10.8％；海蜇增殖放流3 500萬(wàn)片。全市農村人口漁業(yè)人均收入1 780元，比“九五”末期增長(cháng)55％；為全市農業(yè)人口增收160元，是市政府下達指標的2.2倍。漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)抓“九增”，即從增加河蟹、淡水魚(yú)、淡水蝦、海蜇、黃顙魚(yú)、對蝦、淺海底播和灘貝等養殖面積、產(chǎn)量、效益上入手，實(shí)現增加水產(chǎn)品產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，增加產(chǎn)值2.2億元，增加效益7 000萬(wàn)元。漁業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)種植業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現了“再造一個(gè)盤(pán)錦農業(yè)”。
【河蟹養殖】
大力發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施市政府制定的百萬(wàn)畝蟹田工程建設開(kāi)發(fā)戰略。全市河蟹生產(chǎn)由大養蟹朝著(zhù)養大蟹的方向發(fā)展，河蟹養殖面積88 000公頃，同比增長(cháng)8.2%。其中，成蟹養殖面積75 333.33公頃，同比增長(cháng)6.4%；扣蟹養殖面積12 000公頃，比上年增長(cháng)2.3%；稻田養蟹面積46 666.67公頃，其中稻田成蟹34 666.67公頃、稻田扣蟹12 000公頃。河蟹產(chǎn)量達到2.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值達10億元，大規格河蟹產(chǎn)出率達到18.5%，均超歷史最好水平。河蟹生產(chǎn)成為盤(pán)錦市農民穩步致富的黃金產(chǎn)業(yè)。年內，全市河蟹土池育苗面積733.33公頃，蟹苗產(chǎn)量348噸，基本保證了河蟹養殖需求。9月22日，2005今秋盤(pán)錦大米、河蟹博覽會(huì )的一項重要活動(dòng)——“光合杯”中國北方河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在紫瀾門(mén)國際酒店隆重舉行。此次論壇由中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )、中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、遼寧省海洋與漁業(yè)廳、盤(pán)錦市人民政府聯(lián)合主辦，市海洋與漁業(yè)局具體承辦。邀請國家級專(zhuān)家王武教授親自授課。與會(huì )專(zhuān)家就如何繁養規格大、品質(zhì)優(yōu)的河蟹，進(jìn)一步提高河蟹養殖的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益及稻田養蟹生態(tài)養殖模式的可行性問(wèn)題進(jìn)行研討，并提出建設性意見(jiàn)。此次論壇成功舉辦，對于擴大盤(pán)錦河蟹的影響力、知名度，全力打造北方蟹都，宣傳層次之高、輻射面之廣、影響力之深，是以往任何宣傳形式不可比擬的，對實(shí)施養大蟹工程和推動(dòng)全市河蟹產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展奠定了良好的理論基礎。
【海洋漁業(yè)】
灘涂管養面積23 200公頃，比上年增長(cháng)10.8%。海蜇增殖放流3 500萬(wàn)片，全市海蜇捕撈產(chǎn)量達1.2萬(wàn)噸，比上年增加一倍，實(shí)現產(chǎn)值1.5億元，是盤(pán)錦市建市以來(lái)第二個(gè)海蜇豐收年。海蜇捕撈期間，先后有盤(pán)錦及營(yíng)口、錦州市的42艘中小漁船在捕蜇及返航途中遇險。險情發(fā)生后，市海蜇管理指揮部及中共大洼縣委、縣政府全力以赴，認真負責，嚴密組織，調動(dòng)數百人和百余艘大小船只全力投入救助工作，遇險的150余名漁民全部得救。從海蜇管護到海上捕蜇遇險搜救工作得到遼寧省海洋與漁業(yè)廳的充分肯定。
【淡水漁業(yè)】
淡水養殖。淡水魚(yú)養殖面積24 200公頃，同比增長(cháng)12%。對蝦養殖面積5 666.67公頃，與上年持平。全市共啟動(dòng)對蝦育苗室8處，1.48萬(wàn)立方水體，共培育對蝦苗14億尾，其中淡水白蝦苗9.8億尾。全市共利用1.8萬(wàn)立方水體，產(chǎn)參苗2 500萬(wàn)頭。全市共利用800立方水體，培育海蜇苗4 000萬(wàn)片。全市共利用4 000立方水體，計劃產(chǎn)稚貝21.6億枚（500～800微米）。利用2 000立方水體，產(chǎn)魚(yú)苗150萬(wàn)尾。全市共生產(chǎn)淡水魚(yú)苗6億尾。
【漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化】
全市重點(diǎn)扶持培育8家水產(chǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現五大主導產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)。龍頭企業(yè)不斷壯大，在實(shí)現產(chǎn)、加、銷(xiāo)有機結合，與農戶(hù)形成利益共享、風(fēng)險共擔的組織形式和經(jīng)營(yíng)機制，帶動(dòng)農民致富和結構調整等方面起著(zhù)重要作用。光合水產(chǎn)有限公司公司+農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式仍然有效的推動(dòng)著(zhù)盤(pán)錦市河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。胡家河蟹市場(chǎng)以其全國河蟹營(yíng)銷(xiāo)集散地的聲譽(yù)，市場(chǎng)功能不斷發(fā)育完善，促進(jìn)河蟹銷(xiāo)售流暢，牽動(dòng)盤(pán)錦百萬(wàn)畝河蟹產(chǎn)業(yè)。集養殖與貿易于一體的外向型企業(yè)達洋貿易公司、福滿(mǎn)水產(chǎn)品加工廠(chǎng)、大洼縣蛤蜊崗公司、金海灘水產(chǎn)有限公司、鑫安源休閑漁業(yè)公司均以各自特點(diǎn)和優(yōu)勢影響和帶動(dòng)著(zhù)全市水產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
【科研推廣】
新品種引進(jìn)、貯備、推廣、示范等工作有序進(jìn)行。引進(jìn)的漠斑牙鲆、巨鯽魚(yú)、海參等十幾個(gè)優(yōu)良品種和雜色蛤、梭子蟹、黃顙魚(yú)、沙蠶等人工繁育技術(shù)實(shí)驗成功，大面積淡水白蝦養殖、稻田養魚(yú)蟹、淡水生態(tài)養殖等一批新技術(shù)獲得廣泛推廣，提高全市漁業(yè)科技含量。科技示范基地建設初見(jiàn)成效。基地基礎設施完備，配套設施齊全。技術(shù)學(xué)術(shù)交流取得新成果。科技入戶(hù)工程全面啟動(dòng)。盤(pán)山縣被列為全國漁業(yè)科技入戶(hù)示范工程試點(diǎn)縣，全縣13個(gè)鄉鎮60個(gè)村400戶(hù)積極開(kāi)展試點(diǎn)行動(dòng)。集中開(kāi)展技術(shù)培訓12班1 000余人次；完善市、縣、鄉三級技術(shù)推廣服務(wù)體系。河蟹原種保種取得成效。全市蟹、魚(yú)、蝦、貝、蜇等苗種繁育從數量到質(zhì)量均好于往年，為全市海淡水養殖獲得豐收奠定了基礎。制定中華絨螯蟹蟹苗質(zhì)量標準，出臺《海參、海蜇、南美白對蝦育苗規范》、《稻田養蟹種》等多項技術(shù)規范。
【漁業(yè)設施建設】
年內，二界溝一級漁港建設竣工，填補了盤(pán)錦國家級漁港的空白。遼寧盤(pán)錦漁業(yè)檢測中心項目建設初步完工，提高了盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢查、病害防治與預報、水域環(huán)境監測與保護能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得新進(jìn)展。經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳檢查認定了1.68萬(wàn)公頃無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地，為規范全市水產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)施綠色養殖，食用放心水產(chǎn)品鋪筑了“綠色通道”。
【漁業(yè)項目】
全市新上漁業(yè)項目24個(gè)，引進(jìn)域外資金1 602萬(wàn)元。名特優(yōu)水產(chǎn)良種繁育示范基地項目、盤(pán)錦廣聚興股份公司投資興建的“海改淡”項目、盤(pán)錦華豚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司承建的河豚魚(yú)精深加工等項目均已竣工并投產(chǎn)受益。
【行政執法】
一、依法管海。海域管理日趨規范。針對海洋油氣開(kāi)發(fā)、海岸工程、港口建設、漁業(yè)用海等大型用海項目較多的實(shí)際，從規范海域使用管理程序入手，嚴把審批關(guān)，嚴格執行本市海洋功能區劃，實(shí)行有償使用。海洋功能區劃編制工作基本完成，待省、市政府批準。積極做好海域勘界工作，化解用海矛盾糾紛，經(jīng)常對用海矛盾沖突進(jìn)行排查，初步改變了過(guò)去用海無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償的局面。
海洋環(huán)境保護工作得到加強。積極建設盤(pán)錦市海洋環(huán)境中心監測站的同時(shí)，與國家海洋局共建國家海洋局盤(pán)錦海洋環(huán)境監測站，為市海洋環(huán)境監測中心站籌措經(jīng)費，購置設備、車(chē)輛；開(kāi)展了陸源排污口的監測和漁業(yè)增養殖區的監測工作；實(shí)施了雙臺子河口生態(tài)監控區項目；完成了“東亞海”項目；對遼寧宏冠造船廠(chǎng)等項目的環(huán)評依法進(jìn)行了審核。
海洋執法監察工作全面展開(kāi)。按照國家海洋局的部署，積極開(kāi)展執法示范工作。針對本市的灘涂、淺海的水產(chǎn)養殖、海洋石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)、濱海旅游業(yè)及其它海洋工程的海域使用和海洋環(huán)境保護情況，進(jìn)行不間斷的執法檢查活動(dòng)。全年進(jìn)行定期巡航執法檢查107次，專(zhuān)項和不定期執法檢查157次，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。
二、依法治漁。狠抓海上資源管理。加大海上檢查的范圍和執法力度，使海上漁業(yè)生產(chǎn)的秩序大為好轉。自伏季休漁開(kāi)始，漁政執法人員堅持在海上檢查，嚴懲違規違捕者。對漁民反映強烈的雙臺子河河閘至河口沿岸違規插網(wǎng)的問(wèn)題進(jìn)行為期4天的清理工作，共清理“迷糊網(wǎng)”、“掛子網(wǎng)”等禁用網(wǎng)具2 000余片，插網(wǎng)用的竹竿10 000余支。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作得到進(jìn)一步加強。認真貫徹《遼寧省漁業(yè)安全管理條例》，廣泛開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開(kāi)展漁業(yè)安全檢查4次。共審證780套，審證率90%以上；漁船簽證2 400船次；漁船710艘編隊158組，舉辦普通船員培訓班3期，培訓普通船員327人，舉辦職務(wù)船員培訓班2期，培訓五等船員162人，檢驗各類(lèi)漁業(yè)船舶680艘。漁業(yè)船舶檢驗的數量、質(zhì)量均創(chuàng )歷史最好水平，實(shí)現全年無(wú)重特大事故發(fā)生的目標。漁業(yè)水域環(huán)境監測與保護工作取得實(shí)效。加大對污染事故調查、取證和處罰力度，對污染水域事故及時(shí)給予處理。
捕撈漁民的轉產(chǎn)轉業(yè)工作基本完成。實(shí)行漁政、漁監、船檢部門(mén)聯(lián)合辦公，嚴格對報廢漁船審驗和拆解的監管，實(shí)行報廢漁船公示制。全市共拆解漁船19艘，對108名轉產(chǎn)漁民進(jìn)行培訓，發(fā)放補助金112萬(wàn)元。
（畢春龍）
農機
【概況】
2005年，農機部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央1號文件、遼寧省人民政府《關(guān)于加快農業(yè)機械化發(fā)展的決定》和市委五屆二次全會(huì )精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立農機發(fā)展的長(cháng)效機制，緊緊圍繞農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，大力發(fā)展“兩水一葦”機械化。農機工作開(kāi)拓創(chuàng )新，體現出農業(yè)機械化在建設社會(huì )主義新農村中的重要作用。年底，全市農機總動(dòng)力為59萬(wàn)千瓦，萬(wàn)畝耕地擁有農業(yè)機械動(dòng)力2 680千瓦，擁有各種拖拉機8 701混合臺。其中，大型拖拉機1 630臺，機引農具2 975混合臺，擁有水稻插秧機165臺，水稻收割機96臺，擁有各種農用運輸機械29 148混合臺，蘆葦收割機3 529臺，大型推土機、挖掘機等工程機械248臺。農業(yè)機械動(dòng)力逐年增加，現全市農業(yè)機械總值為2.98億元。2005年盤(pán)錦農機工作在全省創(chuàng )下“六個(gè)第一”：第一個(gè)在全省率先召開(kāi)農機工作會(huì )議；第一個(gè)率先出臺《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的實(shí)施意見(jiàn)》；第一個(gè)創(chuàng )新工作思路，在全國首創(chuàng )秋季育苗、秋季機插秧培訓；第一個(gè)開(kāi)展農機維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)資格審驗工作；第一個(gè)系統地提出農機文化和工作方針；第一個(gè)在盤(pán)錦召開(kāi)全省規模大、設備全、效果好，有90余名農機大戶(hù)和農民參加的機收獲啟動(dòng)現場(chǎng)會(huì )。
【農機作業(yè)】
2005年，全市共完成機械整地11.6萬(wàn)公頃，機械播種（含機插秧）1.7萬(wàn)公頃；機械化收獲完成2.34萬(wàn)公頃，其中水稻機械化收獲實(shí)現1萬(wàn)公頃、蘆葦機械化收獲1.33萬(wàn)公頃；機械深施肥1.34萬(wàn)公頃；經(jīng)濟作物機械作業(yè)0.07萬(wàn)公頃；設施農業(yè)機械作業(yè)0.07萬(wàn)公頃；農機完成農建土方近890萬(wàn)立方米。
【農機科研推廣培訓】
根據盤(pán)錦市農業(yè)生產(chǎn)形勢，市農機局積極與科研部門(mén)進(jìn)行農機新技術(shù)研究。與省蘆葦科研所聯(lián)合研制、開(kāi)發(fā)新型蘆葦收割機；與市工業(yè)研究所聯(lián)合研制、開(kāi)發(fā)低成本的水田塑料埝埂，替代原始土埝埂，既解決機械田間作業(yè)通過(guò)性問(wèn)題，又減少了土埝埂占地。引進(jìn)水稻苗床播種機、覆土機及拋秧機，并進(jìn)行試驗應用。研制并試驗蘆葦扒皮拋光機械。年內進(jìn)行的各項實(shí)驗，均取得較好效果。全市新購置插秧機104臺，舉辦4期春季軟盤(pán)育秧培訓班、3期春季插秧機手培訓班。秋季舉辦軟盤(pán)育秧培訓班和插秧機手培訓班，培訓人員617人次。全市共引進(jìn)4個(gè)省、10個(gè)縣的9種型號146臺收割機在盤(pán)錦市作業(yè)，收割機總數是上年的3倍。機收市場(chǎng)得到較大拓展，全市共有26個(gè)場(chǎng)鄉鎮開(kāi)展機收作業(yè)，機收水稻面積是上年的3倍。春季市農機局積極參與市科協(xié)、市科技局組織的“科普之冬”活動(dòng)，參加科技下鄉活動(dòng)5次，印發(fā)技術(shù)資料2 000份，參展圖板、機具30臺件。全年培訓各類(lèi)農機人員2 720人次。
【農機法規監理】
2005年,全市各種農機車(chē)輛保有量29 148混合臺，年度參檢車(chē)輛25 941混合臺，參檢率為89%；全市在冊農機駕駛員28 646人，參加年度審驗25 208人，參審率為88%。全年發(fā)生事故2起，重傷、死亡率均為零。2005年,市農機局培育村級股份制農機服務(wù)組織典型，創(chuàng )新農機服務(wù)機制。指導、扶持興隆臺區裴家村建立農機股份合作社試點(diǎn)。加強農機維修、銷(xiāo)售行業(yè)管理，規范農機維修、銷(xiāo)售市場(chǎng)。年內，市農機局對236家農機維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)資格審驗工作，制定完備的《盤(pán)錦市農機維修網(wǎng)點(diǎn)檔案》，進(jìn)行規范管理。對農機維修、銷(xiāo)售人員進(jìn)行培訓，開(kāi)展“農機打假護農”行動(dòng)，全年查獲假冒農機配件1萬(wàn)余件，價(jià)值20余萬(wàn)元。做好農機職業(yè)技能鑒定工作，全年完成82例。
（李可偉）
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)
【農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃與完成情況】
2005年省批復盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)：土地治理項目7項，改造中低產(chǎn)田5 880頃。其中，實(shí)施水田中低改項目5項，治澇綜合治理項目2項，共改造中低產(chǎn)田3 366.7頃，治澇綜合治理1 846.7頃，建青貯飼料糧基地666.7頃。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目1項。一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目2項。參股經(jīng)營(yíng)項目1項。省級科技項目13項。其中，農業(yè)技術(shù)推廣綜合示范項目縣1個(gè)，含科技推廣項目7項，投資50萬(wàn)元；省級市管科技項目6項。部門(mén)項目1項。計劃總投資9 751.75萬(wàn)元。其中，財政投資5 977.75萬(wàn)元，群眾自籌資金3 774萬(wàn)元。全部完成年內計劃指標。
【年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目通過(guò)省級驗收】
2004年盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求，以市場(chǎng)為導向，以科技為依托，以改造中低產(chǎn)田為主要任務(wù)，著(zhù)力加強農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力支持優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入。按照“一主三化”、“三線(xiàn)五區”的農村經(jīng)濟發(fā)展思路，科學(xué)開(kāi)發(fā)，綜合治理，圓滿(mǎn)地完成省下達的各項開(kāi)發(fā)任務(wù)。
2004年開(kāi)發(fā)項目共涉及場(chǎng)鄉22個(gè)，完成土地治理項目6項，占計劃的100%。其中，中低改項目4個(gè)，水田面積3 566.6公頃，葦田面積1 333.3公頃。優(yōu)質(zhì)飼料糧基地項目1個(gè)，面積666.7公頃。治澇項目1個(gè)，面積666.7公頃。營(yíng)造農田防護林266.7公頃。
完成上述任務(wù)共修建橋、涵、閘、站等配套建筑物291座，新挖和疏浚排灌溝渠1 566.59公里，占計劃的100%，工程完好率全部達到95%以上。機械整平土地1 833公頃，共動(dòng)用土方468.6萬(wàn)立方米，石方1.12萬(wàn)立方米，砼0.31萬(wàn)立方米，占計劃的100%。以上任務(wù)的完成，發(fā)揮了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在農業(yè)中的基礎性作用。
在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)發(fā)中，以產(chǎn)業(yè)結構調整為中心，以培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線(xiàn)，緊緊圍繞糧食、水產(chǎn)、畜牧、棚菜、林葦五大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種植、養殖、加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目3項，占計劃的100%。投資參股經(jīng)營(yíng)項目1項，占計劃的100%。建設一批優(yōu)勢農產(chǎn)品的基地，扶持一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
科技項目開(kāi)發(fā)建設上，共實(shí)施科技項目35項，占計劃的100%。其中，省級科技項目10項，市級科技項目25項。提高了開(kāi)發(fā)的科技含量，加速了農業(yè)現代化的進(jìn)程，體現了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的示范性作用。
全年共完成開(kāi)發(fā)投資16 549萬(wàn)元，占計劃的100%。其中，財政資金5 258萬(wàn)元（含借款589萬(wàn)元），農行專(zhuān)項貸款3 904萬(wàn)元，群眾自籌7 387萬(wàn)元，群眾投工投勞22.77萬(wàn)工日。
【建設規模化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地】
改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件，為農業(yè)結構調整奠定堅實(shí)基礎。通過(guò)各類(lèi)基礎設施的興建，提高了農田建設標準，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，為農業(yè)結構調整和農業(yè)可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。通過(guò)農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體素質(zhì)和效益，加快實(shí)現農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)由數量型轉變到質(zhì)量效益型上來(lái)。全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅持“調新品種、調優(yōu)質(zhì)量、調高效益、調強產(chǎn)業(yè)”的原則，按照“優(yōu)糧、擴漁、強畜、增菜、興林、改葦”的總體思路，加大推進(jìn)農業(yè)結構調整力度。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，即盤(pán)錦中東部?jì)?yōu)質(zhì)水稻種植基地，盤(pán)錦中東部稻田和西部葦田養蟹基地，以西安、王家、陳家等鄉鎮為中心的奶牛養殖基地，以榮興、西安、吳家等鄉鎮為中心的淡水魚(yú)養殖基地，以榮興等鄉鎮為中心的兩縣沿海海水養殖基地，以西安、壩墻子等鄉鎮為中心的生豬養殖基地，以高升、沙嶺、田莊臺、清水等鄉鎮為中心的家禽養殖基地，以石山等鄉鎮為中心的小毛皮動(dòng)物養殖基地，以高升、古城子、新開(kāi)、新興等鄉鎮為中心的蔬菜種植基地，以東郭、羊圈子等葦場(chǎng)為中心的蘆葦生產(chǎn)基地。年度實(shí)現新增糧食生產(chǎn)能力952.5萬(wàn)公斤，新增水產(chǎn)品240萬(wàn)公斤，蔬菜300萬(wàn)公斤，蘆葦300萬(wàn)公斤。新增總產(chǎn)值42 674.84萬(wàn)元，新增利潤4 021.66萬(wàn)元。
【農業(yè)現代化進(jìn)程加快】
以科技進(jìn)步為支撐，實(shí)現科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，進(jìn)而提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的科技含量，使全市農業(yè)由傳統經(jīng)營(yíng)方式向現代經(jīng)營(yíng)方式轉變。一方面，以實(shí)現農業(yè)現代化為目標，按照“廣覆蓋、高含量”要求，加大科技投入和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。另一方面，以項目為載體，以科研院校為依托，以科技承包為手段，通過(guò)雙向選擇、洽談對接，積極促進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研相結合，推動(dòng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與科研、教育部門(mén)“聯(lián)姻”，借智升級。年內，全市農業(yè)開(kāi)發(fā)項目區內共投入科技資金213.6萬(wàn)元；引起和推廣先進(jìn)技術(shù)35余項，推廣優(yōu)良品種10多個(gè)，進(jìn)行技術(shù)培訓5.15萬(wàn)人次；落實(shí)科技示范推廣面積6 533.3公頃，輻射面積17 333.3公頃，科技貢獻率達到55%以上。通過(guò)科技開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，推動(dòng)了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)向高水平、深層次發(fā)展。
【創(chuàng )新農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機制】
2004年度盤(pán)錦市以國家、省開(kāi)發(fā)辦關(guān)于資金管理的有關(guān)方針政策為指針，積極加強對開(kāi)發(fā)資金的管理。在保證上級財政資金、本級財政配套資金及時(shí)足額到位的前提下，按要求合理安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費；嚴格項目資金的立項審批、檢查、驗收制度，按工程進(jìn)度或資金報賬情況及時(shí)核撥資金；加大有償資金回收工作；全面推行縣級財政報賬制和電算化管理；嚴格執行開(kāi)發(fā)資金審計制度；完善了財務(wù)管理、文檔管理，做到“專(zhuān)人”管理、“專(zhuān)賬”核算、建立“專(zhuān)戶(hù)”；在資金使用上無(wú)擠占挪用、以新抵舊、大額支現及白條子入賬等違規違紀行為。通過(guò)行之有效的資金管理，提高開(kāi)發(fā)資金的使用效益，開(kāi)發(fā)效果顯著(zhù)，實(shí)現開(kāi)發(fā)的“四增”目標。同時(shí)在資金投放上，本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮了財政資金的示范引導作用，采取多種途徑積極吸引社會(huì )投資和域外投資，進(jìn)行股份制、股份合作制開(kāi)發(fā)和外商投資開(kāi)發(fā)，建立了開(kāi)放式、經(jīng)營(yíng)式、滾動(dòng)式的多元化投入機制。如盤(pán)錦利是米業(yè)有限公司在優(yōu)質(zhì)大米精加工投資參股經(jīng)營(yíng)項目中，新增投資7 000萬(wàn)元，其中財政投資1 600萬(wàn)元、外商新加坡利是有限公司投資2 160萬(wàn)元，企業(yè)投資3 240萬(wàn)元。此項目的實(shí)施，提高了資金的使用效益，進(jìn)一步完善了自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機制。
【推動(dòng)農村全面建設小康社會(huì )步伐】
以振興東北老工業(yè)基地和資源型城市實(shí)施經(jīng)濟轉型為契機，大力扶持龍頭企業(yè)，以建設小康城市為目標，共投資12 689.15萬(wàn)元，支持利是米業(yè)集團、西園生態(tài)養殖有限公司、意豐肉聯(lián)加工（集團）有限公司、富星種業(yè)、盤(pán)錦鼎泰農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、綠地公司、萬(wàn)豐生態(tài)養殖場(chǎng)、東晟園藝基地等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，形成了市場(chǎng)拉龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，實(shí)現了扶一個(gè)企業(yè)、富一方農民、活一片經(jīng)濟的目標，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)了全市農村全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。
【抓生態(tài)農業(yè) 促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展】
堅持農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設保護并重的原則，既要滿(mǎn)足當前農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要立足于長(cháng)遠利益和可持續發(fā)展的要求，把資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設和保護有機地結合起來(lái)。2005年，盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積極支持生態(tài)農業(yè)建設項目，支持農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，支持植樹(shù)造林、退耕還草、退耕還葦等項目，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，實(shí)施生態(tài)開(kāi)發(fā)。全市共建成立體生態(tài)農業(yè)模式區6個(gè)，總面積13 333.3公頃。繼續實(shí)施田水林路村綜合治理，進(jìn)一步擴大和完善“雙千田”和“萬(wàn)元田”建設；推廣稻田養蟹、葦田“一育三養”模式以及種稻、養魚(yú)養蟹、埝埂經(jīng)濟、四旁植樹(shù)的“四位一體”生態(tài)農業(yè)模式等；建設有機水稻生產(chǎn)基地。通過(guò)實(shí)施生態(tài)式農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力營(yíng)造人與自然的和諧統一的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。
【工程管護】
鞏固開(kāi)發(fā)成果，認真總結以往重建輕管，前建后損，效益不能正常發(fā)揮的經(jīng)驗教訓，提出“工程落地，管護上馬”，把建設與管護并重做為一條重要方針貫徹到農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)之中，嚴格執行工程管理制度，做到管護有組織、有領(lǐng)導、有政策、有措施、有約束。設專(zhuān)人對項目區林、路、建筑物進(jìn)行管護，并設置專(zhuān)項管護、維修資金。各場(chǎng)鄉等項目單位按受益面積，每公頃提30元維修、管護資金，計入當年水費成本，結余結轉下年。同時(shí)推行了大洼縣榮興農場(chǎng)的造林工程管護模式，即：農場(chǎng)與農戶(hù)簽訂責任狀，樹(shù)由集體栽，農戶(hù)承包，承包期間責、權、利分明，一年一檢查，三年一驗收。在成活率達標的基礎上，每成活一棵獎勵5元，毀壞一棵罰款5元，十年后實(shí)行利益二八分成，農場(chǎng)得二，承包人得八。同時(shí)有專(zhuān)職護林員分段管理，護林員工資與樹(shù)木的成活率掛鉤，在達標基礎上，每成活一棵獎勵3元，每死亡一棵罰款3元。西安農場(chǎng)在管護房的管理中，實(shí)行“一抵押、二統一、三必須”的管理措施，即：“一抵押”是指一個(gè)管護房一次性交納抵押金500元；“二統一”是指統一使用、統一管理；“三必須”是必須用于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，必須用于稻田養魚(yú)、養蟹，必須保證使用年限。這些政策的實(shí)施，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的高度統一。
【完善項目管理機制】
首先各開(kāi)發(fā)部門(mén)經(jīng)過(guò)充分的調查研究和論證，制定科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)規劃，年度實(shí)施開(kāi)發(fā)項目結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十五”規劃和“十五后兩年”規劃科學(xué)選項，按規定編制可行性研究報告和項目擴初設計或實(shí)施方案，并嚴格按擴初設計或實(shí)施方案組織施工，保證開(kāi)發(fā)的連續性，杜絕擅自調整計劃現象的發(fā)生；完善項目庫和資料庫，對檔案實(shí)行電子化管理，圖表齊全上墻，力求做到圖上畫(huà)的、表上列的、實(shí)際干的、檔案裝的、財務(wù)決的完全一致；最后根據新時(shí)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要求，結合本地實(shí)際情況，遵循市場(chǎng)化運作規律，在繼續執行“六個(gè)必須做到”、“五個(gè)統一”、“五個(gè)一致”、“百分制驗收辦法”等行之有效的管理制度的基礎上，在項目區又推行和試行了“十一項管理制度”，即項目前期工作制、專(zhuān)家評審制、縣級財政報賬制、工程招投標制、工程監理制、項目法人責任制、工程建后管護制、竣工驗收劑、公示制、獎懲制及績(jì)效考核制，對項目及資金實(shí)行全程規范化管理，力求用好的機制管理項目，用活的機制搞活動(dòng)作，用新的機制創(chuàng )新局面。同時(shí)切實(shí)加強對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導。各級政府定期對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行調度，對開(kāi)發(fā)項目和資金實(shí)行全程規范化管理；各有關(guān)部門(mén)密切配合、相互協(xié)作，使開(kāi)發(fā)規劃與全市農業(yè)規劃、其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃相結合，使開(kāi)發(fā)資金與農業(yè)、水利、科技、交通、環(huán)保等專(zhuān)項資金相結合，形成了“共建項目、共擔責任、共享成果、共同發(fā)展”的局面，從而大大提高了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體水平和效益。
【造就精干的農業(yè)開(kāi)發(fā)隊伍】
搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，隊伍是關(guān)鍵。在思想上增強市場(chǎng)意識、機遇意識、競爭意識和創(chuàng )新意識。積極探索新形勢下農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作的新路子和新機制，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；在實(shí)際工作中轉變職能，把工作職能轉變到制定規劃、搞好服務(wù)、抓好示范和項目實(shí)施的監督管理方面來(lái)，加強縣市兩級項目庫建設，逐步健全和完善農業(yè)開(kāi)發(fā)項目的立項、評估、審定、批復、實(shí)施、竣工、管護的一整套管理制度，使項目管理納入規范化軌道，防微杜漸，從源頭上防止腐敗。加強培訓，提高開(kāi)發(fā)隊伍素質(zhì)。年內，始終把提高開(kāi)發(fā)隊伍素質(zhì)作為大事來(lái)抓，對系統的財務(wù)、工程技術(shù)人員和管理人員培訓1次，同時(shí)采取“請進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，學(xué)習外地的先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊伍素質(zhì)有了新的提高。
【召開(kāi)2004年度項目現場(chǎng)拉練會(huì )】
為提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施標準和項目管理水平，6月中旬，市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室組織盤(pán)山縣、大洼縣、石山種畜場(chǎng)開(kāi)發(fā)辦的領(lǐng)導和負責項目、資金管理的同志對全市2004年度重點(diǎn)土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目、科技項目進(jìn)行全方位的拉練檢查。此次拉練檢查共涉及場(chǎng)鄉11個(gè)，檢查項目13個(gè)。通過(guò)拉練檢查，找出了各自項目單位存在的缺點(diǎn)和不足，總結了經(jīng)驗教訓，強化了開(kāi)發(fā)項目管理，達到了互相學(xué)習，互相促進(jìn)，共同提高的目的。
【信息體系建設】
在搞好項目建設的同時(shí)，注重抓好宣傳信息工作，努力為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。下發(fā)《盤(pán)錦市2004年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳工作意見(jiàn)》，對搞好宣傳信息工作進(jìn)行全面部署。同時(shí)積極組織農業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)題調研，挖掘閃光點(diǎn)，撰寫(xiě)《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在構筑農民增收長(cháng)效機制中的重要作用》、《關(guān)于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政支出績(jì)效監督調查與思考》、《淺談盤(pán)錦市參股經(jīng)營(yíng)項目的管理》等論文，上報發(fā)表各類(lèi)信息200余條。擴大了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的社會(huì )影響，提升了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的工作水平。
（于蘭赟）
農墾
【基本情況】
全市農墾企業(yè)共有獨立核算企業(yè)28家。其中，農葦場(chǎng)26家，機械施工公司1家，谷物集團公司（原種場(chǎng)）1家。農葦場(chǎng)下轄分場(chǎng)267個(gè)。場(chǎng)辦工業(yè)7個(gè)，建筑業(yè)3個(gè)。年末農墾總人口47.6萬(wàn)人(其中少數民族人口9 968人)，農墾職工24萬(wàn)人。農場(chǎng)場(chǎng)辦中小學(xué)校196所，其中小學(xué)172所，中學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）24所，在校生5.05萬(wàn)人，教職工5 309人，其中教師5 068人。農墾土地總面積27萬(wàn)公頃，其中耕地面積8萬(wàn)公頃，蘆葦面積5.6萬(wàn)公頃。
【經(jīng)濟指標完成情況】
全年糧食播種總面積8.3萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量實(shí)現71萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)6萬(wàn)噸,增長(cháng)9%。其中水稻播種面積7.3萬(wàn)公頃，水稻產(chǎn)量68萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)6.5萬(wàn)噸，增幅9.6%；全年肉類(lèi)總產(chǎn)量6萬(wàn)噸，比上年增加0.5萬(wàn)噸，增長(cháng)9.1%；其中豬肉產(chǎn)量3.7萬(wàn)噸，比上年增加0.5萬(wàn)噸，增長(cháng)15%；牛肉產(chǎn)量0.11萬(wàn)噸,比上年減少46噸,下降4%；禽肉產(chǎn)量503噸，比去年增加148萬(wàn)噸，增長(cháng)41%；禽蛋產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，比去年減少140噸.水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.4萬(wàn)噸，比去年增加2.5萬(wàn)噸，增長(cháng)25.3%；其中魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸，比去年增加1.1萬(wàn)噸，增長(cháng)19.6%；河蟹產(chǎn)量2萬(wàn)噸，與上年持平。蘆葦總產(chǎn)量41.2萬(wàn)噸，比去年減少3.8萬(wàn)噸，下降10%。農墾社會(huì )總產(chǎn)值實(shí)現121億元，比去年增加13億元，增長(cháng)12%。國民生產(chǎn)總值（增加值）實(shí)現43.8億元，比上年增加3.3億元，增長(cháng)12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值（增加值）實(shí)現23.4億元，比上年增加0.6億元，增長(cháng)2.6%；第二產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值（增加值）實(shí)現11.7億元，比上年增加1.6億元，增長(cháng)15.7%；第三產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值（增加值）實(shí)現8.8億元，比上年增加1.3億元，增長(cháng)17.3%。人均純收入5 080元，比上年增加390元，增長(cháng)8.3%。
【營(yíng)業(yè)收入和盈虧情況】
全市農墾系統實(shí)現營(yíng)業(yè)收入35 115萬(wàn)元。從各業(yè)看，2005年農業(yè)實(shí)現收入25 174萬(wàn)元,占總收入的71.69%;工業(yè)收入5 707萬(wàn)元,占總收入16.25%;建筑業(yè)收入2 491萬(wàn)元,占總收入的7.09%;商、運、服收入1 743萬(wàn)元,占農牧業(yè)收入4.97%。在28家農墾獨立核算企業(yè)中，贏(yíng)利企業(yè)25家，贏(yíng)利額為2 570萬(wàn)元；虧損企業(yè)3家，虧損額90萬(wàn)元。在贏(yíng)利企業(yè)中，贏(yíng)利額超百萬(wàn)元的有7家。其中，太平農場(chǎng)盈利307萬(wàn)元，比上年下降81萬(wàn)元；三角洲農工商總公司盈利350萬(wàn)元，比上年增盈112；趙圈河葦場(chǎng)贏(yíng)利204萬(wàn)元，比上年下降727萬(wàn)元；東郭葦場(chǎng)贏(yíng)利180萬(wàn)元，比上年增長(cháng)28萬(wàn)元；興隆農場(chǎng)盈利265萬(wàn)元，比上年增盈30萬(wàn)元；前進(jìn)農場(chǎng)盈利483萬(wàn)元，增盈481萬(wàn)元；遼濱葦場(chǎng)盈利179萬(wàn)元，增盈176萬(wàn)元。
（李明）
水利
【抗旱增收】
2005年，盤(pán)錦市氣候具有春旱夏澇的明顯特征。年初，按照省供水計劃，全市有2.67萬(wàn)公頃水田無(wú)水可供。面對早春干旱缺水的嚴峻形勢，堅持科學(xué)抗旱，開(kāi)源節流并重，全面落實(shí)抗旱、節水措施。在水田泡插的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)行高度集中水權、科學(xué)供水、計劃和合同供水、嚴明供水紀律等措施，全市實(shí)現半個(gè)月完成泡田、移栽和“一畝田不丟”的目標。克服入夏雨量過(guò)剩和9號臺風(fēng)影響等不利因素，堅持抗旱除澇兩手抓，科學(xué)合理的利用雨水資源，最終奪取了抗旱增收的全面勝利。同時(shí)積極組織葦田春灌，實(shí)現葦田調水7 100萬(wàn)立方米，全市葦田繼上年再一次實(shí)現全面積春灌。全年提水81 600萬(wàn)立方米，灌溉面積8.33公頃。
【防汛工作】
8月，受9號臺風(fēng)的影響，遼河流域發(fā)生較大洪水，境內遼河、大遼河相繼發(fā)生了近十年來(lái)最大的一次洪水。
在防御9號臺風(fēng)和遼河、大遼河洪峰過(guò)程中，迅速啟動(dòng)防汛應急預案，根據氣象信息和水文資料，堅持科學(xué)分析、科學(xué)決策，落實(shí)科學(xué)防御措施。大遼河、遼河洪峰到達本市后，廣大干部深入一線(xiàn)，廣泛動(dòng)員，嚴防死守，全市防汛工作高效有序，做到了防御有度，布控得力。雖然大部分套堤、民堤內作物和部分油井被淹，但確保了國堤萬(wàn)無(wú)一失，且無(wú)人員傷亡，用較小的代價(jià)、最經(jīng)濟的方法，取得了防汛工作的全面勝利。
【“大禹杯”競賽】
全市農田基本建設，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以抗旱除澇工程、防洪工程、農村飲水安全工程、產(chǎn)業(yè)結構調整工程、節水工程、生態(tài)環(huán)境工程建設為主要內容，以“大禹杯”競賽為主要形式，落實(shí)了定重點(diǎn)、定任務(wù)、定標準、定措施、定時(shí)限的措施，共完成農建土石方2 300萬(wàn)立方米，投入人工330萬(wàn)工日，改善灌溉面積1.27萬(wàn)公頃，治理澇區面積1.06萬(wàn)公頃，改造各類(lèi)橋、涵、閘、站178座，為提高糧食產(chǎn)量、增加農民收入提供了有力保障。
【實(shí)施農村飲水安全工程】
廣泛深入地開(kāi)展農村飲水安全現狀調查的培訓和評估工作，編制《盤(pán)錦市農村飲水現狀調查評估報告》，5月中旬，盤(pán)錦市作為受檢的抽檢單位之一，代表遼寧省順利通過(guò)了國家水利部和省水利廳組織的復合評估。按國家和省統一要求，全市農村飲水安全工作從2005年下半年開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。
【水資源開(kāi)發(fā) 利用 管理和保護】
推進(jìn)節水型社會(huì )建設。加強水法規的宣傳，以第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”為契機，緊緊圍繞人水安全和實(shí)現水資源的可持續利用的主題，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高市民和法人的水法規意識。推進(jìn)“統一規劃、統一調度、統一發(fā)放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質(zhì)”的“五統一”水資源管理，依法加強地下水資源的開(kāi)發(fā)管理和保護工作，嚴格控制地下水過(guò)量開(kāi)采。加大水政監察的執法力度，依法阻止和清理非法占河、占灘和亂打井等行為。
【水利改革】
積極推進(jìn)農業(yè)用水管理體制改革的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位實(shí)施計劃合同供水等改革措施，取得了寶貴經(jīng)驗，為解決水費收繳難問(wèn)題和全面推進(jìn)改革奠定了基礎。
（湯永利）
氣象
【氣候概況】
一、全年氣候概況。2005年年平均氣溫為9.3℃，較歷年9.2℃偏高0.1℃，較上年10.5℃偏低1.2℃。降水量為631.7毫米，較歷年651.0毫米偏少19.3毫米，較上年676.4毫米偏少44.7毫米。日照時(shí)數為2 666.3小時(shí)，較歷年2 725.9小時(shí)偏少59.6小時(shí)，較上年2 955.6小時(shí)偏少289.3小時(shí)。
全年總的氣候特點(diǎn)：氣溫稍高，熱量條件好于常年，降水稍少,降水時(shí)空分布不均，日照時(shí)數偏少。4～9月氣溫偏高，降水稍多，光照偏少。夏季6月和8月上、中旬連陰雨，光照偏少，秋季9～10月氣溫偏高，降水偏少，光照充足。
有利的氣候條件：春季降水充足，不僅保證了水田泡插期間的用水，同時(shí)保證了后期的水分供應。第一場(chǎng)透雨出現較早，對大田播種有利。夏季水、溫條件匹配較好，使作物順利度過(guò)“需水關(guān)鍵期”，9月份光溫條件較好，晝夜溫差大，加速了作物干物質(zhì)的積累，保證了水稻的穩產(chǎn)高產(chǎn)；同時(shí)對秋菜生長(cháng)也非常有利。
不利的氣候條件：春季5月份光照和溫度條件較差，對水稻秧苗的生長(cháng)影響不利，該月降水多加大春翻的難度。春末夏初的低溫對水稻秧苗的生長(cháng)影響較大，使作物的發(fā)育期受到不同程度的延遲；夏季日照不足，農業(yè)氣象災害較為嚴重，受災區的作物都有不同程度的減產(chǎn)，高溫高濕的天氣也導致2005年部分地塊病蟲(chóng)害的偏重發(fā)生。
2005年的氣候條件對農業(yè)生產(chǎn)的影響是利大于弊，屬平豐年景。
二、主要氣象災害。2005年，氣象災害頻發(fā)，主要災害有雷暴、冰雹、暴雨、大風(fēng)、秋旱、高溫、大霧、龍卷風(fēng)。因氣象災害共計死亡4人，均為雷擊死亡。冰雹造成農田受災面積共計2 900公頃，其中絕產(chǎn)100公頃，減產(chǎn)2～3成，直接經(jīng)濟損失共計592萬(wàn)元；大風(fēng)共計造成農田受災面積800公頃，其中絕產(chǎn)100公頃，直接經(jīng)濟損失近千萬(wàn)元；龍卷風(fēng)造成直接經(jīng)濟損失共計30萬(wàn)元。（一）雷暴。全年發(fā)生較大的雷暴災害5次，造成4人死亡，經(jīng)濟損失數萬(wàn)元。（二）冰雹。全年共出現降雹天氣4次，造成經(jīng)濟損失近600萬(wàn)元。最嚴重的一次是6月29日夜間10點(diǎn)20分左右發(fā)生在大洼縣境內的冰雹，該縣新興鎮、田家鎮、田莊臺鎮同時(shí)遭遇冰雹襲擊。新興鎮的園林分場(chǎng)、腰崗子分場(chǎng)、兩棵村分場(chǎng)、坨子里分場(chǎng)受災比較嚴重。水稻、大豆打壞葉片2 000公頃；果園損失比較嚴重，達66.7公頃，搖掉、打落、打壞水果達60%以上；菜園受災6.6公頃；平均胸徑30厘米楊樹(shù)、柳樹(shù)連根拔起210棵；通信用的水泥桿刮斷16根。這次雹災造成直接經(jīng)濟損失達200余萬(wàn)元。田家鎮有5個(gè)村受雹災，水田受災面積440公頃，減產(chǎn)30%，菜田46.7公頃，減產(chǎn)20%，經(jīng)濟損失達150萬(wàn)元。田莊臺鎮兩個(gè)村遭冰雹襲擊，水田面積受災近330公頃，減產(chǎn)2～3成，經(jīng)濟損失170萬(wàn)元。全縣累計直接經(jīng)濟損失達520萬(wàn)元。（三）局地暴雨。全年共出現局地暴雨天氣6次，除部分居民家中進(jìn)水，低洼地段出現漬澇，給交通造成一定影響外，沒(méi)有明顯災情出現。（四）大風(fēng)。全年造成重大災害的大風(fēng)有３次，分別出現在6月14日、7月19日和8月12日，造成直接經(jīng)濟損失近千萬(wàn)元。8月12日夜間10點(diǎn)左右, 盤(pán)山縣高升鎮的樓臺村，大荒鄉的大荒、小荒、四臺子、德勝、三棵村遭受雷雨大風(fēng)襲擊。初步調查，樓臺村農田受災面積400公頃，其中絕產(chǎn)100公頃（高粱），減產(chǎn)7～8成（67公頃），減產(chǎn)3成的為233公頃。大樹(shù)（直徑40厘米）連根拔起400多棵，損壞房屋30多間，新偉業(yè)生態(tài)園一棟600平方米的廠(chǎng)房房頂被風(fēng)吹走100米左右，預計直接經(jīng)濟損失600萬(wàn)元～700萬(wàn)元。大荒鄉的幾個(gè)村受災農田400公頃。損失7～8成的近13公頃，其余損失2～3成；損壞房屋10間，其中4戶(hù)較重，墻已倒塌，預計直接經(jīng)濟損失在230萬(wàn)元～240萬(wàn)元。兩鄉鎮共損失近千萬(wàn)元。（五）龍卷風(fēng)。7月1日15∶20左右，石山種畜場(chǎng)石山分場(chǎng)出現龍卷風(fēng)，并伴有零星陣雨。從西南向東北方向移動(dòng)，軌跡寬約200米，長(cháng)約2 000米,毀壞農田10.6公頃，掀起民宅屋頂36間，吹毀蔬菜大棚28座，吹倒12年生直徑40厘米粗大樹(shù)9棵，部分農戶(hù)門(mén)窗受損。由于強風(fēng)及卷起的雜物打壓輸電線(xiàn)路造成3棵線(xiàn)桿倒伏，10千伏電源線(xiàn)路的2條回路停電3.5小時(shí)，造成150戶(hù)農民受災，直接經(jīng)濟損失近30萬(wàn)元。
【氣象服務(wù)】
2005年，盤(pán)錦市氣象以“公共氣象、資源氣象、安全氣象”的發(fā)展理念為指導，大力實(shí)施“三大戰略”,認真做好氣象服務(wù)和災害性天氣預警工作，大力推進(jìn)氣象現代化建設，積極發(fā)展地方氣象事業(yè)，努力提高科技服務(wù)水平。
一、決策氣象服務(wù)成效顯著(zhù)。市氣象局緊緊圍繞市委、市政府決策對氣象信息的需求，主動(dòng)及時(shí)提供氣象服務(wù)。全年共為市委、市政府及各有關(guān)單位提供《決策氣象信息》、《重要天氣報告》、《專(zhuān)題氣象服務(wù)材料》、《天氣公報》、《雨情》等重要服務(wù)材料700余份。5月17日副市長(cháng)張要武主持召開(kāi)全市插秧現場(chǎng)工作會(huì )，氣象局準確提出旬末有降溫降水過(guò)程，市領(lǐng)導根據氣象部門(mén)的意見(jiàn)，科學(xué)安排插秧工作。重大災害性天氣預報服務(wù)主動(dòng)及時(shí)。8月9日臺風(fēng)“麥莎”北上將影響盤(pán)錦市，氣象局及時(shí)撰寫(xiě)服務(wù)材料向市領(lǐng)導匯報，為領(lǐng)導的決策提供科學(xué)依據。8月12日，盤(pán)山縣突降暴雨，市氣象臺及時(shí)發(fā)布暴雨預警信號，提醒相關(guān)部門(mén)注意預防。
二、公共氣象服務(wù)多樣化、人性化。貫徹“以人為本、無(wú)所不在、無(wú)微不至”的服務(wù)理念，豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細化服務(wù)水平。氣象公共服務(wù)產(chǎn)品不斷增加。通過(guò)各種媒體向社會(huì )發(fā)布氣候公報、氣象災害公報、農業(yè)氣象分析等服務(wù)產(chǎn)品，積極為盤(pán)錦政府網(wǎng)站提供氣象信息。
為“三農”服務(wù)力度加大。市氣象臺緊密?chē)@我市農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，采取多種方式，積極主動(dòng)地做好水稻育苗期、插秧期、河蟹放苗期等農事季節的氣象服務(wù)。大洼、盤(pán)山縣氣象局都開(kāi)展鄉鎮天氣預報。
三、重視突發(fā)災害性天氣的預測、預警工作。建立《盤(pán)錦市氣象災害預警應急預案》，并納入市政府突發(fā)公共事件總體應急預案體系。編制《盤(pán)錦市汛期氣象服務(wù)應急預案》，認真組織落實(shí)。及時(shí)發(fā)布災害性天氣警報。通過(guò)電視、廣播、“12121”電話(huà)等媒體發(fā)布大風(fēng)、大霧、暴雨等災害性天氣預警信號。市氣象臺全年累計發(fā)布各類(lèi)災害性天氣預警信號6次，發(fā)布大風(fēng)降溫消息多次，將災害性天氣造成的損失減小到最低程度；開(kāi)展短時(shí)、臨近預報，通過(guò)“12121”電話(huà)等發(fā)布；及時(shí)收集上報全市雨情、全省雨情分析信息；完善了災情收集上報機制，全地區災情上報工作良好。
四、人工影響天氣工作取得成效。為了提高人工影響天氣工作的科學(xué)性、加大增雨作業(yè)效果，市局2005年調整了增雨作業(yè)隊伍，吸收有預報經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)預報員參加，認真分析天氣條件，并商請鄰近市局利用天氣雷達代為監測，做到有的放矢，不盲目作業(yè)。
1月28日，盤(pán)錦市氣象局在盤(pán)山縣境內成功地組織一次人工增雪作業(yè)，全縣普降大到暴雪，測站降雪量為6.9毫米。3月份，全市無(wú)降水，春季旱情仍比較嚴重。為了配合春播工作，從3月份開(kāi)始，遇有可能的天氣條件我們就安排人員值班。4月19日，抓住有利的天氣時(shí)機，在全市境內聯(lián)合作業(yè)，收到明顯的增雨作業(yè)效果，全市普降大到暴雨，大洼代表站過(guò)程降水量達49.6毫米，及時(shí)解除了旱情，為大田播種和水田育苗奠定了良好的基礎。年內，共組織火箭增雨作業(yè)6車(chē)次，發(fā)射增雨火箭彈18發(fā)，其中取得明顯增雨效果的有3次天氣過(guò)程。全市累計增加農田用水約1 000萬(wàn)立方米。
【業(yè)務(wù)現代化建設】
一、基礎設施建設。按照中國氣象事業(yè)發(fā)展戰略研究成果中“四個(gè)一流”的要求，積極推進(jìn)盤(pán)錦市氣象局現代化建設和臺站建設，圓滿(mǎn)地完成大洼站站址搬遷和建站任務(wù)，并達到國家一流臺站的標準和要求。建成市到縣的電視會(huì )商系統，使市氣象局對縣氣象站的預報指導方式上了新臺階。新建4個(gè)四要素加密自動(dòng)站，填補盤(pán)錦市臨海而沒(méi)有海洋資料的歷史空白。完成已有的10個(gè)單要素加密自動(dòng)站數據采集系統更新改造，使雨量數據傳輸方式由原來(lái)的電話(huà)撥號方式全部改成GPRS傳輸方式，使雨情等信息傳輸更快、更及時(shí)、更準確；安裝了新一代天氣雷達顯示終端。
二、生態(tài)與農業(yè)氣象監測。年內，完成盤(pán)錦市濕地生態(tài)監測站環(huán)境改造和設備配置，順利開(kāi)展各項工作,通過(guò)分析監測數據，年初發(fā)布《2004年盤(pán)錦市濕地監測公報》。大洼縣氣象局也開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象監測工作。適時(shí)發(fā)布主要作物適播期預報、農作物產(chǎn)量預報及收獲期預報等預測產(chǎn)品；每月、季初發(fā)布農業(yè)氣象月報，對月（季）農業(yè)氣象條件進(jìn)行評述及展望；不定期發(fā)布農業(yè)氣象專(zhuān)題分析報告，分析天氣氣候異常事件對農業(yè)影響；發(fā)布本市生態(tài)環(huán)境監測綜合評價(jià)報告。
（李彥彪 曹士民 郝偉）
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