財政·稅務(wù)（2006年）
財政
【籌措安排資金】
圍繞全民創(chuàng )業(yè)和發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)工作，積極籌措和安排資金。通過(guò)財政承諾、擔保等方式籌措融資37 450萬(wàn)元；通過(guò)貼息、補助、獎勵等形式安排撥付財政資金4 884萬(wàn)元，支持船舶修造園等一批重點(diǎn)項目建設。全年共爭取上級專(zhuān)項資金17.1億元，比上年增長(cháng)82.9％，為63戶(hù)中小企業(yè)辦理92筆貸款擔保，擔保貸款總額為69 416萬(wàn)元，同比增長(cháng)80%。為充實(shí)擔保基金，向省擔保中心借入7 000萬(wàn)元委托資金，全年發(fā)放小額擔保貸款354筆共877萬(wàn)元。其中縣（區）192筆共477萬(wàn)元，帶動(dòng)428人重新走上了就業(yè)崗位。市本級財政安排地方外事費、外貿及外貿事業(yè)費共1 162萬(wàn)元，支持參加遼寧省“十五”期間企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果展暨“歐盟”新技術(shù)展示洽談會(huì )、遼寧——廣西商品展銷(xiāo)暨經(jīng)濟合作項目推介會(huì )等經(jīng)貿合作洽談活動(dòng)。兌付中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金253萬(wàn)元、東北老工業(yè)基地外貿發(fā)展資金365萬(wàn)元、出口退稅獎勵資金227萬(wàn)元，促進(jìn)了外貿出口的增長(cháng)。安排科技三項費用1 100萬(wàn)元和科技事業(yè)發(fā)展資金748萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了科技創(chuàng )新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息化建設及科學(xué)普及等。投入資金37 019萬(wàn)元用于教育事業(yè)發(fā)展，比上年增長(cháng)27.4%。投入資金4 100萬(wàn)元用于公共衛生事業(yè)發(fā)展，比上年增長(cháng)9%，改善了城鄉居民醫療衛生條件，提高了公共衛生服務(wù)能力。投入資金4 924萬(wàn)元用于文化體育廣播事業(yè)發(fā)展，比上年增長(cháng)16%。安排資金45 378萬(wàn)元用于城市建設和維護，支持了興隆大街改造、雙臺子區巷路改造、城市綠化工程等重點(diǎn)城市建設項目和棚戶(hù)區改造基礎設施建設，改善了城區面貌。
【支持縣域經(jīng)濟發(fā)展】
為支持縣域工業(yè)園區建設，推動(dòng)“城鎮化”“工業(yè)化”進(jìn)程，擔保承諾國家開(kāi)發(fā)銀行貸款20億元，到位1億元，支持了船舶修造園公共設施建設。安排撥付資金3 000萬(wàn)元，支持盤(pán)山縣新縣城的建設；通過(guò)擔保、承諾貸款、貼息融資等方式籌集資金9 568萬(wàn)元，支持盤(pán)山縣精細化工園、大洼縣食品工業(yè)園、大洼縣晨宇工業(yè)園和雙臺子區塑料工業(yè)園基礎設施建設。積極向省財政廳申請縣城工業(yè)園區建設補助資金，大洼縣遼濱經(jīng)濟區和盤(pán)山縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區各獲得省財政補助資金1 000萬(wàn)元。承諾擔保貸款5 400萬(wàn)元，安排資金500萬(wàn)元，支持“村村通”公路建設。落實(shí)國家、省解決縣鄉財政困難“三獎一補”等扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，撥付一般性轉移支付資金25 706萬(wàn)元，支持縣鄉財源建設，增加了縣鄉財政收入。2006年縣域生產(chǎn)總值增長(cháng)率18.3%、財政一般預算收入增長(cháng)25.2%。全市預算內資金14.5億元用于農村建設，實(shí)現了財政支農資金增量高于上年、預算內資金用于農村建設的比重高于上年。啟動(dòng)國有農場(chǎng)改革，撥付市以上轉移支付資金12 379萬(wàn)元，其中爭取上級轉移支付資金10 981萬(wàn)元，免除了國有農場(chǎng)農工承擔的類(lèi)似農村“鄉鎮五項統籌”收費，農工減負率達到75%以上。開(kāi)展對種糧農民綜合直接補貼、農業(yè)良種補貼和農機具補貼工作，分別安排兌付種糧農民綜合直補資金6 356萬(wàn)元、農業(yè)良種推廣補貼資金2 425萬(wàn)元、農機具補貼資金70.6萬(wàn)元。安排農村中小學(xué)危房改造資金3 616萬(wàn)元，消滅危房21 518平方米。投入資金2 706萬(wàn)元，建設農村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校6所。從2006年春季入學(xué)開(kāi)始，全市農村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費已全部免除，享受免除學(xué)雜費人數為80 044人，免除學(xué)雜費1 283.2萬(wàn)元。兩縣公務(wù)員工資制度改革得到上級補助1 361萬(wàn)元，分別達到所需資金的91%和86%，確保增加工資及時(shí)足額發(fā)放。
【財政各項改革】
在總結以往年度市本級部門(mén)預算編制改革工作的基礎上，在規范收支預算范圍、編制程序等環(huán)節，加強了重點(diǎn)基本支出和項目支出預算管理、預算外收入納入部門(mén)綜合預算管理，減少了預算執行過(guò)程中的追加行為，增強了部門(mén)預算的嚴肅性、規范性、權威性。開(kāi)展政府收支分類(lèi)改革。按照上級財政部門(mén)《政府收支分類(lèi)改革方案》的要求，完成了2006年財政收支預算新舊科目的轉換工作，實(shí)現了新舊科目的順利平穩過(guò)渡。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。2006年，市國庫集中收付制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，為市直所有一級預算單位開(kāi)設零余額賬戶(hù)，同時(shí)認真做好各單位賬戶(hù)的清理工作；搭建國庫集中支付系統平臺，使財政局、人民銀行、商業(yè)銀行和所有市直一級預算單位順利聯(lián)網(wǎng)。對市直單位財務(wù)人員、財政局各業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員、人民銀行及商業(yè)銀行的具體操作人員分別進(jìn)行了軟件應用操作培訓。3月6日，啟動(dòng)市本級財政國庫集中支付系統，至8月24日止，市直一級預算單位全部實(shí)現了財政性資金網(wǎng)上申報和支付。2006年底，已累計批復資金用款計劃83 484萬(wàn)元，其中財政直接支付20 531萬(wàn)元，財政授權支付56 953萬(wàn)元；實(shí)際清算資金79 147萬(wàn)元，其中財政直接支付26 312萬(wàn)元，財政授權支付52 835萬(wàn)元。靜態(tài)時(shí)點(diǎn)結余資金4 337萬(wàn)元，結余率為5.2%，所有網(wǎng)上運行的財政資金均安全、及時(shí)、準確地撥付到位。推進(jìn)政府采購制度改革。完成市政府集中采購執行機構從財政部門(mén)的分離工作，構建分工合理、協(xié)調運作的政府采購管理和監督機制，進(jìn)一步規范了政府采購行為。全市共完成政府采購金額16 049.5萬(wàn)元，比上年增長(cháng)62.9%，實(shí)際支付價(jià)款15 294.5萬(wàn)元，節約資金755萬(wàn)元。其中，市本級完成政府采購金額11 443.8萬(wàn)元，比上年增長(cháng)61.8%，實(shí)際支付價(jià)款11 000.1萬(wàn)元，節約資金443.7萬(wàn)元。深化非稅收支兩條線(xiàn)改革。建立健全收入納入預算，支出分類(lèi)核定，執行從嚴撥款，決算績(jì)效考評的非稅收支管理體制，提高了非稅收支管理水平。全市非稅收入實(shí)現67 349萬(wàn)元，比上年增長(cháng)44.9%。完善了國土資源、教育、交通、水利、環(huán)保、城建系統非稅收入收繳制度改革工作。落實(shí)國家對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價(jià)格改革增加支出給予財政補貼的政策，兩批石油價(jià)格改革財政補貼資金共1 518.9萬(wàn)元全部發(fā)放，全市有334臺城市公交車(chē)、3 232臺出租車(chē)、418臺農村道路客運班車(chē)和827艘漁業(yè)船只享受到石油價(jià)格改革財政補貼。開(kāi)展國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)糧食財務(wù)掛賬的核算工作，省核復盤(pán)錦市糧食政策性財務(wù)掛賬總額115 680萬(wàn)元。完成第二批九化建、二局四公司等3戶(hù)中央企業(yè)辦社會(huì )分離財政對賬工作，爭取國家轉移支付資金771萬(wàn)元。
【社會(huì )保障資金籌集和管理】
加大各項社保資金的征繳力度，擴大社會(huì )保險覆蓋面，全市共收繳養老保險金39 531萬(wàn)元，同比增長(cháng)30%；收繳失業(yè)保險金13 776萬(wàn)元，同比增長(cháng)45%；收繳城鎮職工基本醫療保險金37 921萬(wàn)元，同比增長(cháng)18%；城鎮居民最低生活保障金地方財政補助撥款1 271萬(wàn)元，確保了各項社保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)足額撥付，保障了特殊群體的基本生活，完善城鎮社會(huì )保障體系。全年爭取上級養老補助資金27 705萬(wàn)元、就業(yè)補助資金5 822萬(wàn)元、低保補助資金1 895萬(wàn)元，落實(shí)了國家對弱勢群體的提標補助政策。加大就業(yè)再就業(yè)資金的投入力度，籌集撥付資金8 719萬(wàn)元，使大齡就業(yè)困難對象22 699人實(shí)現了再就業(yè)。完善了下崗失業(yè)人員小額貸款擔保工作，為428名下崗失業(yè)人員提供了小額貸款擔保，擔保貸款金額877萬(wàn)元。推進(jìn)新型農村合作醫療工作，在保持參合農民個(gè)人繳費水平不變的情況下，各級政府補助標準共提高20元/人，參合農民年人籌資水平由過(guò)去的30元提高到50元。籌措安排新型農村合作醫療補助資金1 950萬(wàn)元，保證了全市農村合作醫療的支出需求。全市參合人數達53.47萬(wàn)人，全年共為1.3萬(wàn)余人報銷(xiāo)醫療費2 100萬(wàn)元，做到了符合條件的及時(shí)報銷(xiāo)補償。調整市直離休干部醫療費支付管理辦法，加強了醫療費支出管理。落實(shí)“兩免一補”政策，惠及7 436名貧困家庭學(xué)生，每名小學(xué)生年減免費用400元，初中生540元。撥付城市棚戶(hù)區（平房區）改造基礎設施建設工程款15 128萬(wàn)元，完善了棚戶(hù)區改造區域的城市功能，加快棚戶(hù)區改造步伐。安排專(zhuān)項資金，為雙臺子區棚戶(hù)區416戶(hù)貧困居民購買(mǎi)了電視機，為226戶(hù)棚戶(hù)區動(dòng)遷戶(hù)補助了回遷資金。籌集撥付城市困難群體冬季供暖補貼資金920.9萬(wàn)元，同比增長(cháng)206.7%。為6 248戶(hù)城市低保戶(hù)和特困職工、178位解放前老戰士和抗美援朝老兵、216位困難破產(chǎn)企業(yè)軍轉干部和774戶(hù)市直特困職工及70戶(hù)特困勞模發(fā)放了供暖補貼資金。籌集安排救濟資金1 181萬(wàn)元，為342戶(hù)災民建新房。對2005年禽流感防控期間撲殺家禽的農戶(hù)進(jìn)行補貼，市財政共下?lián)苎a貼資金929萬(wàn)元。為進(jìn)一步做好禽流感的預防工作，全市共籌集資金392.6萬(wàn)元用于采購禽流感疫苗，確保全市3 780萬(wàn)只家禽的免疫率達到100%。
【財政監督】
貫徹《遼寧省財政監督條例》，制定并實(shí)施《盤(pán)錦市財政監督檢查工作質(zhì)量考核暫行辦法（試行）》，推進(jìn)財政監督檢查工作。確保各項稅收和非稅收入及時(shí)足額繳入國庫和財政專(zhuān)戶(hù)。圍繞整合政府財力資源和推進(jìn)依法理財，開(kāi)展房產(chǎn)、城建、環(huán)保系統等財政專(zhuān)項支出管理、使用和績(jì)效情況及國有資產(chǎn)管理、使用情況的監督檢查，規范財政資金使用行為。圍繞依法行政，開(kāi)展《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會(huì )計法》執法情況監督檢查。圍繞整頓和規范財經(jīng)秩序，開(kāi)展了提高會(huì )計信息質(zhì)量，清理“小金庫”和規范政策外補貼等監督檢查，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。開(kāi)展了2005年度本級財政預算執行和其他財政收支情況的監督檢查，規范了財政內部理財行為，強化了內部約束機制。
【財政收入】
2006年，全市財政一般預算收入完成259 493萬(wàn)元，為年初預算的111.6%，比上年實(shí)際增加44 125萬(wàn)元，增長(cháng)20.5%；基金預算收入完成17 641萬(wàn)元，完成調整預算的100%，比上年實(shí)際增收6 163萬(wàn)元，增長(cháng)53.7%。
【財政支出】
2006年，全市財政一般預算支出完成401 282萬(wàn)元，為調整預算的94.0%，比上年實(shí)際增加支出78 293萬(wàn)元，增長(cháng)31.5%；基金預算支出完成8 111萬(wàn)元，為調整預算的39%，比上年實(shí)際增加支出2 471萬(wàn)元，增長(cháng)43.8%。
【財政收支平衡情況】
一、一般預算收支平衡情況。2006年，全市財政一般預算各項收入總計466 631萬(wàn)元。其中，當年財政一般預算收入259 493萬(wàn)元，省兩稅稅收返還補助收入24 260萬(wàn)元，所得稅基數返還7 149萬(wàn)元，各項結算補助收入125 408萬(wàn)元，國債轉貸收入7 206萬(wàn)元，國債轉貸資金上年結余3 703萬(wàn)元。上年結余26 124萬(wàn)元，調入資金13 288萬(wàn)元。全市財政一般預算各項支出總計435 364萬(wàn)元。其中，當年財政一般預算支出401 282萬(wàn)元，上解省支出23 173萬(wàn)元，國債轉貸支出10 859萬(wàn)元，國債轉貸結余50萬(wàn)元。年終結余31 267萬(wàn)元，結轉下年支出25 409萬(wàn)元，凈結余5 858萬(wàn)元。
二、基金預算收支平衡情況。2006年全市財政預算各項收入總計25 739萬(wàn)元，其中，當年財政基金預算收入17 641萬(wàn)元，省專(zhuān)項補助收入603萬(wàn)元，上年結余收入7 495萬(wàn)元。全市財政基金預算支出總計13 089萬(wàn)元。其中，當年財政基金預算支出8 111萬(wàn)元，調出資金4 978萬(wàn)元。年終結余12 650萬(wàn)元。
【機構調整】
根據盤(pán)編發(fā)〔2006〕13號《關(guān)于調整市政府采購中心隸屬關(guān)系等事宜的通知》的精神，市直政府采購中心改變隸屬關(guān)系，由原市財政局管理變?yōu)橛墒姓k公室管理。
國家稅務(wù)
【稅收收入】
2006年，全市國稅系統累計組織入庫稅收收入797 384萬(wàn)元，比上年增收146 961萬(wàn)元，增幅22.59%，收入規模、增幅、增量均創(chuàng )歷史最高記錄。其中，增值稅收入456 063萬(wàn)元，比上年增收44 645萬(wàn)元，增幅10.85%；消費稅收入29 914萬(wàn)元，比上年增收6 252萬(wàn)元，增幅26.42%；企業(yè)所得稅收入249 294萬(wàn)元，比上年增收77 702萬(wàn)元，增幅45.28%;外企所得稅收入38 936萬(wàn)元，比上年增收13 280萬(wàn)元，增幅51.76%；居民儲蓄利息所得稅收入10 573萬(wàn)元，比上年增收1 746萬(wàn)元，增幅19.78%；車(chē)輛購置稅收入12 604萬(wàn)元，比上年增收3 336萬(wàn)元，增幅36%。在入庫級次上，中央級收入完成649 178萬(wàn)元，比上年增收131 389萬(wàn)元，增幅25.37%;省級收入完成62 174萬(wàn)元，比上年增收6 137萬(wàn)元，增幅10.95%；市本級收入完成73 229萬(wàn)元，完成年度計劃72 086萬(wàn)元的101.58%，比上年增收6 002萬(wàn)元，增幅8.92%。形成地方財力97 066萬(wàn)元，比上年增收9 511萬(wàn)元，增幅10.86%。
【依法治稅】
貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，稅收法制環(huán)境進(jìn)一步改善。認真執行稅收執法責任制，以滿(mǎn)分100分并且名列全市行政執法責任制考評第一名的成績(jì)被評為先進(jìn)單位。對6個(gè)縣區分局開(kāi)展稅收執法檢查，查補稅款221萬(wàn)元，稅收執法行為更加規范。加強案件審理。調整了上報市局審理案件的標準，對查處偷稅10萬(wàn)元以上（不含10萬(wàn)元）、補稅30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）以上的案件，由各稽查局報市局案件審理委員會(huì )審批。全年市局案件審理委員會(huì )共受理再審涉稅案件15件，查補增值稅701.23萬(wàn)元、消費稅147.11萬(wàn)元、企業(yè)所得稅166.35萬(wàn)元，罰款214.71萬(wàn)元，調減留抵稅額280.76萬(wàn)元，案件審理率達到10%。在全省率先制定《重大稅務(wù)案件審理辦法》和《常見(jiàn)稅務(wù)違法行為處理指導意見(jiàn)》，案件審理水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，首次與政府新聞辦、政務(wù)公開(kāi)辦公室等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，舉辦“八家聯(lián)合”稅宣廣場(chǎng)文藝晚會(huì )、“綠色郵政寄稅法”和“老總考稅法”活動(dòng)。以案件查處和專(zhuān)項檢查為重點(diǎn)，以提高處罰比例和稅款入庫比例“兩個(gè)比例”為目標，加大稽查檢查力度。深入開(kāi)展“分類(lèi)分級”檢查，從全市重點(diǎn)稅源企業(yè)中選案47戶(hù)并全部查結，查補稅款、罰款、加收滯納金合計856萬(wàn)元。選取五個(gè)行業(yè)300戶(hù)納稅人進(jìn)行行業(yè)稅收專(zhuān)項檢查對象，查補稅款、罰款、加收滯納金合計902萬(wàn)元。查結群眾舉報案件10件，查補入庫稅款505.63萬(wàn)元，發(fā)放舉報獎勵金13萬(wàn)元，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全。與市公安局聯(lián)合行動(dòng)，認真開(kāi)展“利劍2號”發(fā)票協(xié)查工作。全年共檢查各類(lèi)納稅人590戶(hù)，查補稅款、罰款、加收滯納金合計2 810萬(wàn)元，入庫率100%，綜合處罰率13.9%，有力打擊了涉稅違法行為。
【稅收征管】
建立健全稅收管理員考核機制。以CTAIS2.0崗責體系為參照，將征管重心向稅源管理轉移，加強稅收管理員隊伍建設。全市共有征管責任區103個(gè)，稅收管理員300余名，占全系統人員總數的33%以上。建立以稅收管理員積分評價(jià)制為核心的績(jì)效管理機制，制訂《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局稅收管理員積分管理辦法》。圓滿(mǎn)完成換發(fā)稅務(wù)登記證工作，全市共換發(fā)稅務(wù)登記證17 635套。建立健全查管互動(dòng)機制，稽查一局、二局分別與雙臺子區局和開(kāi)發(fā)區局實(shí)現了工作對接，以查促管、以查促查初見(jiàn)成效。積極推動(dòng)普通發(fā)票銜頭化、企業(yè)名頭化和電腦化，先后在農電系統、自來(lái)水系統和供暖企業(yè)推廣微機版企業(yè)銜頭發(fā)票，發(fā)票管理日益規范，以票管稅能力不斷增強。
【稅種管理】
修訂、完善增值稅一般納稅人管理辦法，進(jìn)一步提高一般納稅人管理質(zhì)量。加強海關(guān)完稅憑證比對，認真查處企業(yè)利用偽造海關(guān)完稅憑證抵扣稅款問(wèn)題，制定海關(guān)完稅憑證管理辦法，規范海關(guān)完稅憑證的采集、審核和協(xié)查，取得的經(jīng)驗在全省進(jìn)行交流和推廣。貫徹新的消費稅政策，全市消費稅納稅人由38戶(hù)增加到123戶(hù)，消費稅收入比上年增加6 252萬(wàn)元,增幅達到26.4%。開(kāi)展汽、柴油消費稅政策調整對全市消費稅收入影響的專(zhuān)題調研，提出加強消費稅征管的意見(jiàn)。開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算面100%，補繳所得稅595萬(wàn)元。制定企業(yè)所得稅涉稅事項審批、備案和減免稅審批及涉稅事項備案后續管理辦法等三項制度，推動(dòng)全市所得稅管理工作邁上新臺階。開(kāi)展涉外稅務(wù)審計和反避稅工作，完善售付匯管理，加強非居民稅源管理、情報交換和稅收協(xié)定執行工作。加大車(chē)輛購置稅征管力度，加強與交警、農機部門(mén)的聯(lián)系，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。全年征收車(chē)購稅12 604萬(wàn)元，首次突破億元大關(guān)，比上年增收3 336萬(wàn)元，增幅36%。加強出口退稅日常管理，將生產(chǎn)企業(yè)審核權下放到基層征收單位，促進(jìn)征退稅的銜接。
【稅負調查分析工作】
按照省局統一部署，從10月中旬開(kāi)始歷時(shí)2個(gè)月，全市國稅系統共抽調387名干部組成128個(gè)小組集中開(kāi)展稅負調查分析工作。以經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品、食品批發(fā)等中小型商貿企業(yè)和涉嫌存在工業(yè)企業(yè)商業(yè)行為的石油化工企業(yè)為重點(diǎn)，有針對性選擇了滯留票金額在30萬(wàn)元以上的65戶(hù)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項核查,存在主要問(wèn)題是采取賬外經(jīng)營(yíng)方式偷稅。各調查小組以核查滯留票信息為突破口，按照納稅評估案頭分析、約談、實(shí)地核查等步驟開(kāi)展調查分析。全系統通過(guò)約談查補稅款2 320萬(wàn)元。通過(guò)剖析疑點(diǎn)成因，建立評估模型或制定評估方法。盤(pán)山縣局、大洼縣局、興隆臺區局分別建立石化（瀝青）、糧食加工和油田專(zhuān)用設備制造行業(yè)評估模型，雙臺子區局、開(kāi)發(fā)區局分別制定食品、日用品批發(fā)商貿企業(yè)和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（4S店）行業(yè)管理辦法,進(jìn)一步規范行業(yè)的征管秩序。在稅負調查分析工作中，與地稅局和工商局認真核對登記信息，清理漏征漏管戶(hù)258戶(hù)。全市共完成3 294戶(hù)疑點(diǎn)納稅人的調查分析工作，占省局發(fā)布應調查疑點(diǎn)納稅人總數的97.4%，總體稅收成果9 519萬(wàn)元，其中查補合計7 673萬(wàn)元，調減留抵稅額945萬(wàn)元，調增計稅所得額901萬(wàn)元，入庫合計7 017萬(wàn)元，入庫率91.5%。
【服務(wù)】
貫徹振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策，共辦理轉型企業(yè)退稅1 307萬(wàn)元。執行民政福利、資源綜合利用和家禽飼養企業(yè)優(yōu)惠政策，累計退免稅1 538萬(wàn)元。落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。累計減免各項稅收6 710萬(wàn)元，免除稅務(wù)登記證工本費3.8萬(wàn)元，培養10名創(chuàng )業(yè)帶頭人，帶動(dòng)130名下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)。做好企業(yè)所得稅減免稅調查審批工作，預計減免4 000萬(wàn)元。貫徹落實(shí)涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，預計減免稅2 402萬(wàn)元，再投資退稅9 343萬(wàn)元。認真執行出口退（免）稅政策，累計辦理出口退（免）稅8 084萬(wàn)元。加強稅收軟環(huán)境建設，完成市委、市政府交辦的“優(yōu)化服務(wù)和檢查措施”、“構建誠信執法體系、誠信服務(wù)體系和誠信納稅體系”兩項軟環(huán)境建設牽頭工作。
【信息化建設】
推廣應用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證和“一機多票”系統，為納稅人辦稅提供了更加方便快捷的手段。全系統共有3 639戶(hù)納稅人實(shí)行網(wǎng)上申報，申報成功率100%，在全省排名第一。1 170戶(hù)一般納稅人推廣應用網(wǎng)上認證系統，認證效率明顯提高。全市70%一般納稅人安裝使用“一機多票”系統，達到省局要求。CTAIS和金稅工程等系統運行穩定，為稅收工作順暢開(kāi)展提供強有力的數據保障和技術(shù)支撐。內部網(wǎng)站實(shí)現了第4次升級，界面更加友好，功能更加完善。創(chuàng )建盤(pán)錦國稅廉政建設網(wǎng)站。安裝使用稅務(wù)遠程教育系統，開(kāi)設“在線(xiàn)課堂”，教育培訓途徑進(jìn)一步延伸。開(kāi)通外部網(wǎng)站，為政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報和網(wǎng)上認證等工作開(kāi)展提供條件。人檔查詢(xún)、人力資源管理、系統人才管理、紀檢監察案件管理、紀檢監察信訪(fǎng)信息管理、網(wǎng)絡(luò )版財務(wù)管理、銀行賬戶(hù)管理、出口退稅電子化管理等信息系統得到廣泛應用。
【制度建設】
2006年，市國稅局將年度工作主題確定為“制度建設年”。先后召開(kāi)5次局長(cháng)辦公會(huì )議專(zhuān)題研究制度建設。歷時(shí)半年，形成涵蓋局務(wù)辦公、人事教育、黨風(fēng)廉政、信息化建設、機關(guān)黨務(wù)、財務(wù)后勤、政策法規、稅政管理、計劃統計、征收管理、稅務(wù)稽查等各個(gè)稅收工作領(lǐng)域的規章制度104項，初步構成比較完善的制度體系。
【隊伍建設】
加強班子建設。強化團結協(xié)作意識，堅持民主集中制，做到了“思想上同心、工作上合拍、行動(dòng)上協(xié)力”。加強黨組中心組學(xué)習，黨組理論學(xué)習中心組連續5年被評為盤(pán)錦市先進(jìn)理論學(xué)習中心組。開(kāi)設“創(chuàng )新論壇”。開(kāi)展“建言獻策”活動(dòng)。班子成員分別帶隊深入基層調研，考察基層班子建設和機構運轉情況，為基層解決實(shí)際困難，全系統的基層建設環(huán)境得到日益改善。深入推進(jìn)“人才戰略”。集中開(kāi)展“六員”培訓，受培訓人員擴大到全系統所有干部。積極開(kāi)展縣區分局領(lǐng)導班子成員能力測試工作，促進(jìn)了領(lǐng)導干部執政能力的進(jìn)一步提高。加強業(yè)務(wù)骨干培訓，全系統近60人先后參加總局和省局組織的各類(lèi)培訓。深化學(xué)歷教育，全系統專(zhuān)科以上學(xué)歷者已經(jīng)達到97%，10多人取得碩士學(xué)位。加強稅務(wù)學(xué)會(huì )和稅收科研工作，牽頭組織省學(xué)會(huì )第二課題組研討會(huì )，5篇論文獲優(yōu)秀論文獎。加大精神文明建設力度。“星級辦稅服務(wù)廳”創(chuàng )建工作在全省產(chǎn)生影響。全系統先后榮獲省“十佳”青年文明號信用建設示范單位、省級青年文明號、市“雷鋒號”辦稅服務(wù)廳、全市誠信行業(yè)等多項榮譽(yù)，1名干部被授予“雷鋒獎?wù)隆保?名干部被評為全市“十大杰出青年”。2006年末，市局和各縣區分局全部跨入省級文明單位行列，全系統進(jìn)入文明行業(yè)，共擁有全國青年文明號、全國精神文明建設先進(jìn)單位、全國“巾幗建功”先進(jìn)集體、遼寧省思想政治工作先進(jìn)單位等省級以上榮譽(yù)稱(chēng)號50余多個(gè)。
地方稅務(wù)
【稅費征繳】
2006年，稅費收入實(shí)現38億元，為盤(pán)錦又好又快發(fā)展提供了強大財力保障。全年各項地方稅收收入完成19.28億元，比上年增收2.9億元，增長(cháng)18.1%；財政一般預算收入完成16.75億元，比上年增收2.8億元，增長(cháng)20.4%，完成計劃的100.4％；省級收入（財政口徑）完成2.5億元，比上年增收4 590萬(wàn)元，增長(cháng)22.4％，完成計劃的113.7％；市級收入(財政口徑)完成9.6億元,比上年增收1.67億元,增長(cháng)21.1％,完成計劃的111.8％；縣區級收入(財政口徑)完成4.6億元,比上年增收7 073萬(wàn)元，增長(cháng)18.1％，完成年度計劃的107.9％。
社保費收入完成18.59億元，比上年增收4.9億元，增長(cháng)35.6％。其中，市級及市以下養老保險完成4.14億元，完成計劃121%；市級失業(yè)保險完成1.38億元，完成計劃131%。全年代征殘疾人就業(yè)保障金374萬(wàn)元，完成計劃的110%。自6月份開(kāi)始代征工會(huì )經(jīng)費以后，繳費戶(hù)數達到318戶(hù)，征收費款1 063萬(wàn)元，比工會(huì )部門(mén)征收增收400萬(wàn)元。
2006年，稅費收入總額創(chuàng )歷史新高，稅費總額實(shí)現38億元，比上年超收8億元。收增量創(chuàng )歷史新高。
【稅收執法】
全市地稅系統認真貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，堅持組織收入原則，強化執法各環(huán)節的監督和檢查，規范執法行為，全年未發(fā)生一起征納糾紛。市地稅局與檢察機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展工作。在配合檢察機關(guān)開(kāi)展集中查辦破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作中，與檢察機關(guān)配合默契，進(jìn)行平穩，收效顯著(zhù)。確定“建筑及房地產(chǎn)業(yè)”等5個(gè)行業(yè)作為專(zhuān)項檢查重點(diǎn)，全年共檢查納稅人1 015戶(hù)，有問(wèn)題237戶(hù)，查補收入合計2 324萬(wàn)元，其中稅費1 913萬(wàn)元，滯納金75萬(wàn)元，罰款336萬(wàn)元。通過(guò)推行“開(kāi)放式稽查”，納稅人自查稅款252萬(wàn)元。全年受理舉報案件34件，終結舉報案件25件，查補稅款139萬(wàn)元，組織入庫116萬(wàn)元。實(shí)現稅務(wù)行政復議零發(fā)案率、稅務(wù)行政訴訟零敗訴率、稅務(wù)行政賠償零發(fā)生率。
【征管改革】
一、進(jìn)一步完善征管體制。按照遼寧省地稅局《征管改革實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)征管改革。結合新征管系統推廣應用工作，全系統理順了征管體制，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，加強了部門(mén)間業(yè)務(wù)銜接；堅持屬地管理原則，合理調整縣（區）局業(yè)務(wù)部門(mén)設置及職能；堅持集中征收，順利完成了兩縣農村稅務(wù)所收縮工作。
二、征管基礎建設進(jìn)一步加強。加強和完善稅務(wù)登記管理。共換發(fā)稅務(wù)登記14 192戶(hù)。進(jìn)一步全面推行稅收管理員制度。加強戶(hù)籍管理，規范了稅源監控指標和措施。做好納稅信用等級評定工作。規范稅收定額管理。制定出臺《稅收定額管理辦法》，從2006年5月1日起，對全市1 076戶(hù)餐飲業(yè)稅收定額進(jìn)行重新調整，增加稅收近1 000萬(wàn)元。加強發(fā)票管理。完善全系統“自行開(kāi)具通用微機發(fā)票管理辦法”。
三、各稅種管理進(jìn)一步強化。突出抓好重點(diǎn)稅種的監控管理。隨著(zhù)交通運輸業(yè)代征軟件全面升級，加大對交通運輸業(yè)的管理力度，規范了自用車(chē)輛的審批手續，對400余輛車(chē)恢復定額征稅，營(yíng)業(yè)稅比上年增加713萬(wàn)元；對金融保險業(yè)重點(diǎn)稅源戶(hù)實(shí)施全面監控，營(yíng)業(yè)稅增加1 100多萬(wàn)元；通過(guò)對建筑行業(yè)重點(diǎn)稅源的監控，僅建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅就可增收4 000多萬(wàn)元，增幅達到40％多。做好房產(chǎn)、土地稅的普查調整。做好房產(chǎn)、土地使用稅兩稅普查和稅額調整工作，房產(chǎn)稅全年可增加近千萬(wàn)元，土地使用稅增加地方財政收入3 200多萬(wàn)元。加強“個(gè)所得兩稅”管理。抓好企業(yè)所得稅匯算，加強企業(yè)所得稅核定征收管理。對全市3.6萬(wàn)人實(shí)施個(gè)人所得稅重點(diǎn)監控，監控收入額40%左右，在20余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展全員全額申報。做好小稅種的挖潛增收。實(shí)行多環(huán)節監控、多部門(mén)配合，車(chē)船稅首次突破年增長(cháng)超百萬(wàn)元；認真落實(shí)印花稅核定征收辦法，全年超收300余萬(wàn)元。
【“金稅三期”如期上線(xiàn)】
“金稅三期”是全省地稅系統2006年工作的重點(diǎn)。年初，把“金稅三期工程目標預期實(shí)現”作為10項工作目標之一，為了保證新系統于1月12日如期上線(xiàn)，細化工作進(jìn)度，從9月1日起，通過(guò)稅收信息每2天向全系統通報一次工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗。截止12月22日，全系統共錄入納稅人14 890戶(hù)，較好地完成動(dòng)員、期初數據準備及換發(fā)登記、期初數據錄入、培訓等各階段的具體工作任務(wù)。1月12日上午8時(shí)，全系統6個(gè)征收單位均成功地打出第一張稅票，標志著(zhù)新系統在盤(pán)錦如期安全上線(xiàn)。
【增強服務(wù)意識】
全力支持全民創(chuàng )業(yè)。出臺《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的暫行規定》，落實(shí)好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。全市各級地稅機關(guān)通過(guò)經(jīng)濟稅收分析比對，適時(shí)提出發(fā)展經(jīng)濟、調整結構、培植稅源的建議，為政府決策服務(wù)。認真落實(shí)下崗再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。全市共有2戶(hù)企業(yè)、437戶(hù)個(gè)體，安置446名下崗再就業(yè)人員，為其減免稅金941萬(wàn)元。減免登記證工本費17 000元。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的現代化辦稅服務(wù)。發(fā)揮“12366”熱線(xiàn)的服務(wù)溝通作用，完善各縣分局辦稅廳“一站式”服務(wù)功能，加強基層稅務(wù)所辦稅廳的規范化建設，抓好網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)互動(dòng)建設等，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的稅收環(huán)境。大力開(kāi)展稅收宣傳。較好地組織開(kāi)展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，全系統在市級以上新聞媒體刊發(fā)稿件900余篇，特別是充分利用《東北新聞網(wǎng)》宣傳陣地，全年刊登稿件近100篇，宣傳盤(pán)錦地稅。
【隊伍建設】
采取市局集中培訓，縣分局有針對性進(jìn)行崗位技能訓練等措施辦法，全年先后舉辦2期干部能力素質(zhì)培訓班，有400人次參加系統培訓，與東財聯(lián)辦培訓班，第一期培訓的160人全部結業(yè)。組織60人參加全省系統稅政崗位考試。9月，全省系統業(yè)務(wù)考試中，盤(pán)錦奪得團體總分第三名、個(gè)人第一名的好成績(jì)，并且有3人進(jìn)入全省前10名。
【文明創(chuàng )建活動(dòng)】
根據形勢需要，把2006年確定為“有效執行年”，提出“有效執行”的團隊管理理念，系統上下圍繞“有效執行年”的各項要求，更新觀(guān)念，完善制度，改進(jìn)作風(fēng)，加強管理，規范服務(wù)，執行力大幅提升。開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，拓展文化建設載體。開(kāi)展形式多樣的和諧共建活動(dòng)。與大洼縣新興鎮開(kāi)展“稅村共建”活動(dòng)，與大洼縣大洼鎮向陽(yáng)社區開(kāi)展“和諧社區共建”活動(dòng)，與盤(pán)山縣高升鎮開(kāi)展了“連鄉幫扶”共建活動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)。在系統內開(kāi)展“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，開(kāi)展用身邊典型帶身邊人活動(dòng)，注重樹(shù)立挖掘身邊典型的示范和帶動(dòng)作用，孫迅被省局呈報為全國“巾幗建功標兵”。市局機關(guān)在鞏固全國文明單位稱(chēng)號的基礎上，全系統再次進(jìn)入省文明行業(yè)，7個(gè)縣區分局都被命名為省文明單位。
【“兩基”建設】
加強基層基礎建設。制定全系統創(chuàng )建標準化稅務(wù)所標準，8月，在大洼遼濱分局召開(kāi)現場(chǎng)推介會(huì )，全面推開(kāi)標準化稅務(wù)所建設。全年對基層軟硬件投入近1 000萬(wàn)元。年底，全系統25個(gè)基層稅務(wù)所（分局）基本達到制定標準。
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