城鄉建設·環(huán)境保護（2006年）
城鄉建設
【城市規劃】
為保證城市未來(lái)發(fā)展需要，與中國規劃院及院士工作室合作啟動(dòng)城市總體規劃修編工作。《遼河南岸新區規劃實(shí)施方案》及下步建設意見(jiàn)已編制完成，并通過(guò)市五屆人大九次常委會(huì )審議。編制了八里小區、六零河小區、晨宇工業(yè)園等地段的控制性詳細規劃及向陽(yáng)、清華苑、天麗、鉆工新村、于家等小區控制性詳細規劃方案。為重點(diǎn)工程項目核發(fā)《建設用地許可證》60件、約430.9萬(wàn)平方米，核發(fā)《建設工程規劃許可證》35件，約70.03萬(wàn)平方米；審批管線(xiàn)工程34件，約4.7萬(wàn)延長(cháng)米；批準民建工程340件，約3.14萬(wàn)平方米。
【城市建設】
全年完成城市基礎設施建設投資4.75億元。完成了興隆大街西出口、興隆大街中段、新工街、工業(yè)大街、雙臺子休閑廣場(chǎng)等項目建設，投資啟動(dòng)修建了第二污水處理廠(chǎng)和遼河風(fēng)光帶建設，并以雙臺子區為重點(diǎn)的26條小街小巷得到改造維修，城區完成路面鋪設約45萬(wàn)平方米，人行道鋪設約14萬(wàn)平方米，新增綠地約118公頃，植樹(shù)約60.6萬(wàn)株。是近二三年城市建設項目安排最多、資金投放量最大的一年。
【城市管理】
以創(chuàng )建文明城市和衛生城市為核心內容，大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)在雙臺子區全域、興隆臺區商東商西等部分地區開(kāi)展了歷時(shí)3個(gè)月的市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰，拆除違章建筑約1.2萬(wàn)平方米，全年累計拆除存量違章建筑約10萬(wàn)平方米。整治拱門(mén)條幅、取締露天燒烤、清理馬路市場(chǎng)、規范人力三輪車(chē)、清理噴涂招貼和整治重點(diǎn)部位等專(zhuān)項整治活動(dòng)成效顯著(zhù)。組織、協(xié)調兩區政府和城建、房產(chǎn)、交通等部門(mén)深入開(kāi)展“綠葉杯”競賽活動(dòng)，取得了階段性的整治成果。積極開(kāi)展了架空線(xiàn)路整治活動(dòng)，組織通信、電力等部門(mén)將新工街、興隆大街西段、渤海、勝利等街路的空中線(xiàn)路逐步轉入地下，線(xiàn)路私搭亂架問(wèn)題得到初步解決。
【村鎮建設】
2006年，以加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設為契機，村鎮規劃編制工作已全面啟動(dòng)，組織修編田家鎮、吳家鄉總體規劃，編制大洼縣新興鎮腰崗子村、盤(pán)山縣高升鎮邊東村等10個(gè)省級村莊整治試點(diǎn)村的建設整治規劃。完成44個(gè)市級村莊整治試點(diǎn)村和田家、高升2個(gè)新農村建設試點(diǎn)鎮所轄村的1∶1000地形圖測繪任務(wù)，為下年編制村莊整治規劃做好準備。加快小城鎮建設工作的穩步推進(jìn)，全年村鎮建設總投資約8.88億元，共修建各類(lèi)房屋約75.6萬(wàn)平方米，修建柏油路約86公里、沙石路約87公里、暗排約50公里、硬化排水邊溝約156公里、小廣場(chǎng)13個(gè)、公廁28個(gè)、秸桿氣站2個(gè)，安裝路燈936盞，鋪裝人行道板約9.9萬(wàn)平方米，栽種草坪約11.5萬(wàn)平方米，植樹(shù)約66萬(wàn)株，栽花約120萬(wàn)株，部分小城鎮進(jìn)行了自來(lái)水改造。
大力開(kāi)展村莊建設和整治，共整治村莊76個(gè)，修建柏油路約184公里，砂石路約445公里，硬化排水邊溝約74公里、小廣場(chǎng)10個(gè)、圍墻約72公里、秸桿氣站4個(gè)（秸桿氣進(jìn)戶(hù)1 963戶(hù)），改廁1 523戶(hù)，植樹(shù)約253萬(wàn)株，栽花約359萬(wàn)株。使小城鎮功能進(jìn)一步完善，村容鎮貌實(shí)現改觀(guān)。
城市管理
【城市基礎設施建設】
年內，完成新工街、湖濱路西段、遼河路南段、興隆大街西段、中段、惠賓大街西段和工業(yè)大街7項主街主路工程。興隆大街西段改造工程，經(jīng)過(guò)3個(gè)月施工，于7月底全線(xiàn)通車(chē)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月施工，完成興隆大街中段道路改造工程，并于7月18日正式通車(chē)。新工街改造工程已完成28米主車(chē)道和人行道鋪設，9月28日實(shí)現主車(chē)道通車(chē)。工業(yè)大街于9月初完成路面和路燈工程，10月26日實(shí)現主路通車(chē)。惠賓大街、遼河路南段完成排水、道路基礎和路燈工程施工，并實(shí)現了互通。湖濱路西段工程完成了護砌、排水和道路基礎施工。
【利民工程建設】
雙臺子老城區共完成30條街路的施工，鋪設路面45萬(wàn)平方米，鋪設人行道14萬(wàn)平方米，亮化10條街路，安裝路燈450盞，完成了年初利民工程任務(wù)。
【世行貸款交通與環(huán)境項目建設】
世行貸款交通項目總投資為11.6億元，申請世行貸款3.6億元，主要包括城市基礎設施項目、公共交通項目。交通項目已正式生效，2006年追溯貸款項目均已實(shí)施，已在新建道路工程和利民工程中陸續體現。世行貸款環(huán)境項目總投資為8.09億元，申請世行貸款3.99億元，主要包括興隆臺區排水管網(wǎng)改造項目、城區配水管網(wǎng)改造項目、第二污水處理廠(chǎng)項目和垃圾填埋廠(chǎng)項目，以上項目均已通過(guò)世行評估，計劃從2007年度開(kāi)始實(shí)施。
【引水工程與國債資金改造工程】
大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十一五”期間重大基礎設施建設項目，為保證受水配套工程與整體工程同步實(shí)施，按照市政府的要求組建綜合水廠(chǎng)籌建辦公室，抽調專(zhuān)業(yè)人員展開(kāi)了籌建工作。為提高城區供水能力，爭取國債資金1 350萬(wàn)元進(jìn)行城區自來(lái)水管網(wǎng)敷設、樓基礎改造及水表出戶(hù)工程，新增供水戶(hù)8 950戶(hù)，完成水表出戶(hù)107棟、樓基礎改造64棟，近5 000戶(hù)居民受益。
【城市綠化工作】
以抓好沿街景觀(guān)建設、實(shí)現植樹(shù)建綠工程為主線(xiàn)，以創(chuàng )建省級園林城市為契機，組織編制了《盤(pán)錦市2006年城市綠化工程建設項目實(shí)施計劃》、《盤(pán)錦市2006年城市綠化工作實(shí)施方案》，完成14條街路、2處景點(diǎn)景觀(guān)、2處生活小區、12處公共綠地綠化工作，新增綠地118公頃，完成年計劃的118%。完成核心區和谷家苗圃、街道、風(fēng)景林帶樹(shù)木栽植，市區共植樹(shù)60.6萬(wàn)株，完成年計劃的121%。完成綠野休閑廣場(chǎng)建設工作。努力爭創(chuàng )省級園林城市，省綠葉杯檢查工作全面達標。完成市政府對兩縣兩區的綠化和植樹(shù)造林考核工作。
【園林景觀(guān)建設】
籌建的沈陽(yáng)世博園盤(pán)錦紅澤園，被2006年中國沈陽(yáng)世界園藝博覽會(huì )組委會(huì )授予銀獎，同時(shí)獲得10項單項獎。遼河風(fēng)光帶建設，在認真準備的基礎上，已完成護砌、道路及中心廣場(chǎng)基礎工程。市公園處在湖濱公園新建一座“奇石園”，配合市文化部門(mén)對出土文物古戰船進(jìn)行保護，籌措資金加固維修公園內愛(ài)國主義教育基地，同時(shí)對園內湖濱碼頭道路及動(dòng)物園進(jìn)行整修擴建，園內游藝設施更加完善。市碑林處整治遼河碑林園區環(huán)境，從遼寧省博物館接收保管一批屬于國家級文物的古碑刻，改變了遼河碑林只有新碑刻，沒(méi)有古碑刻的現狀，提升了遼河碑林的文化內涵。
【市政公用事業(yè)管理】
全面完成公眾產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)主要指標。完成總產(chǎn)值及收入76 663萬(wàn)元。其中，供水收入2 500萬(wàn)元，供氣收入1 237萬(wàn)元，營(yíng)運收入3 400萬(wàn)元，施工產(chǎn)值41 924萬(wàn)元，設計產(chǎn)值7 500萬(wàn)元，第二預算收入894.7萬(wàn)元，附屬企業(yè)產(chǎn)值19 207萬(wàn)元；完成供水量2 682萬(wàn)立方米、節水量680萬(wàn)立方米、供氣量884萬(wàn)立方米、公交營(yíng)運里程1 800萬(wàn)公里、生活垃圾收集處理量15.2萬(wàn)噸、有毒有害廢棄物收集處理量4 000噸、污水達標排放處理量959.4萬(wàn)噸。各項指標均超過(guò)2005年水平。
堅持以市民需求為導向，全面提升市政公用事業(yè)服務(wù)水平。市政道路設施功能進(jìn)一步完善。全年維修路面1.3萬(wàn)平方米、道路邊石1.3萬(wàn)延長(cháng)米、人行道板4 000平方米、檢查井600座、雨水井400座，更換檢查井和雨水井蓋700套，清淘排水管線(xiàn)6 100延長(cháng)米、清淤2 900立方米。采用先進(jìn)設備改造全市近百個(gè)十字路口花燈照明，更換路燈1 129盞，降低了日常照明用電成本。雨季搶修泵站設施，抗洪排澇工作圓滿(mǎn)完成。園林綠化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完善公園游樂(lè )設施，加強日常經(jīng)營(yíng)管理，全年接待游人50萬(wàn)人次，游人滿(mǎn)意率達到98%。城市綠化嚴把客土、苗木、栽植、扶育關(guān)，綠地維護實(shí)行包片責任制，綠化建設、維修、養護取得良好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。城市供水、供氣、公交整體服務(wù)能力進(jìn)一步增強。優(yōu)化自來(lái)水總公司內部運營(yíng)體制，擴大供水規模，實(shí)現抄表、收費、安裝工作“三分開(kāi)”和一戶(hù)一線(xiàn)一閥一表管理，供水漏失率下降4個(gè)百分點(diǎn)。完善天然氣總公司內部經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)施“95310”工程，年超計劃供氣362萬(wàn)立方米，新增用戶(hù)6 000戶(hù)，努力實(shí)現利民項目，將冬季日供氣量由原來(lái)的1.9萬(wàn)立方米提高到3.5萬(wàn)立方米。加強對統一后的油地公交市場(chǎng)管理，公交服務(wù)更加便捷，加強節能管理，及時(shí)淘汰報廢車(chē)輛37臺，購置雙燃料客車(chē)50輛臺，年節油27萬(wàn)升，節約燃油成本130萬(wàn)元。環(huán)境衛生和垃圾收集處理工作進(jìn)一步加強。垃圾袋裝化面積達到5.3平方公里，基本保證了生活垃圾處理日進(jìn)日清。完成了有毒有害廢棄物處理站醫療垃圾焚燒爐改造工程，通過(guò)了國家、省、市有關(guān)部門(mén)的驗收和論證，已投入試運行。認真組織落實(shí)市政府“清雪令”，及時(shí)完成了冬季清雪任務(wù)。市政設計院做好跟蹤服務(wù)，安排技術(shù)人員及時(shí)解決現場(chǎng)施工中出現的與設計有關(guān)的問(wèn)題。節水工作上新臺階。大力開(kāi)展節約用水宣傳活動(dòng)，增強廣大市民節約用水的自覺(jué)性，推廣節水器具6 000余套。
【依法行政】
以制度建設為切入點(diǎn)，制定完善有關(guān)規定，各項管理制度更加健全。依據相關(guān)法律、法規、規章、制度，加強市政公用事業(yè)監管，全年制止處罰破壞市政道路基礎設施行為80余起、侵占公交站點(diǎn)行為1 200余起、偷竊氣和違章用氣行為150余起、偷竊水和私自打井行為120余起、污染環(huán)境衛生事件1 450起、毀綠事件23起，保護了城市基礎設施建設和公用市場(chǎng)秩序。認真組織落實(shí)“門(mén)前四包”責任制，與兩區近3 000家沿街單位簽訂“門(mén)前四包”責任狀，簽狀率雙臺子區達到90%、興隆臺區達到100%。集中開(kāi)展整治市區機動(dòng)車(chē)輛停放秩序活動(dòng)，共施劃停車(chē)泊位4 000個(gè)，規范了市區機動(dòng)車(chē)停放秩序。
【安全生產(chǎn)】
2006年，強化目標管理，加大行業(yè)安全監管力度，消除事故隱患，實(shí)現全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。通過(guò)安全教育提高安全意識，通過(guò)監督、檢查發(fā)現問(wèn)題，通過(guò)整改排除隱患。全年天然氣總公司共投入資金474.64萬(wàn)元進(jìn)行了安全隱患改造，其中改造隱患管線(xiàn)5 773米，更換氣表10 031塊。自來(lái)水總公司組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)對高升、石山兩個(gè)水源地和二次加壓?jiǎn)挝坏墓┧O施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，排除安全隱患。市公園處對所有大型游藝設施進(jìn)行檢查、維修。市公交有限公司重點(diǎn)抓好人、車(chē)的安全教育、檢查，確保全年安全無(wú)事故。
【行業(yè)改革】
公用企業(yè)改革不斷深化。繼續完善公交法人治理結構，民營(yíng)資產(chǎn)比例達到85%；通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權，城市公交線(xiàn)路和車(chē)輛的市場(chǎng)化管理邁出新步伐。天然氣總公司實(shí)行內部管理體制改革，企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，逐步實(shí)現獨立核算，自我發(fā)展，拓展市場(chǎng)，開(kāi)辟了新疆、四平、盤(pán)山新縣城等工程市場(chǎng)。自來(lái)水總公司在進(jìn)行內部經(jīng)營(yíng)管理體制改革和提高經(jīng)營(yíng)管理水平的同時(shí)，繼續尋求合資合作對象。
事業(yè)單位改革工作穩步推進(jìn)。試點(diǎn)單位市政處實(shí)行內部承包經(jīng)營(yíng)責任制，改革干部人事制度，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧，獨立闖市場(chǎng)，已經(jīng)中標的外埠西安市三環(huán)路、撫順市高山路、沈陽(yáng)新區蒲河路等道路改造工程。市有毒有害廢棄物處理站整體出讓工作已經(jīng)開(kāi)始。對其他事業(yè)單位分類(lèi)改革工作做出了全面安排。
全面推行政務(wù)公開(kāi)，強化行政審批大廳服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，在政府服務(wù)中心和局機關(guān)一樓大廳公開(kāi)辦事職責、辦事內容、收費依據、辦事程序、辦結時(shí)限、辦事結果、辦事紀律。有9個(gè)項目進(jìn)住服務(wù)大廳，有2個(gè)辦理窗口，簡(jiǎn)化審批手續，壓縮了審批時(shí)限，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)施了承諾服務(wù)和跟蹤服務(wù)。
【隊伍建設】
全面提升職工隊伍素質(zhì)。深入開(kāi)展面向職工群眾的宣傳教育活動(dòng)，職工的思想道德素質(zhì)不斷提高。加強工會(huì )組織建設，召開(kāi)市城建局第一次工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )。基層工會(huì )積極為行政工作獻計獻策。深入開(kāi)展建功立業(yè)活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹(shù)立服務(wù)窗口新形象。工會(huì )維權、技術(shù)創(chuàng )新、扶貧幫困、復員軍人安置、女職工保障等工作取得實(shí)效，企業(yè)職工收入大幅度提高。干部隊伍建設不斷加強。以加強局和基層兩級領(lǐng)導班子建設為重點(diǎn)，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。2006年，全系統共創(chuàng )建2個(gè)省級文明單位，3個(gè)市級文明單位。在全省建設系統精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中，共創(chuàng )建6個(gè)文明單位、6個(gè)文明窗口，涌現出31名文明標兵，市城建局被省建設廳評為創(chuàng )建文明行業(yè)先進(jìn)委局，被市文明委評為市級文明單位。
房產(chǎn)
【雙臺子區集中供熱改造】
對雙臺子區集中供熱改造實(shí)施市場(chǎng)化運作的經(jīng)營(yíng)策略，確定廣田熱力公司為雙臺子區集中供熱改造的實(shí)施主體；實(shí)施聯(lián)片改造和新建并網(wǎng)整合工程。投入3 000萬(wàn)元，集中改造云祥小區、市糧庫小區、盤(pán)山縣國稅局、市一建家屬樓、市八一小區、建設小區等10個(gè)區域，拆除煙囪10根,改造面積105萬(wàn)平方米，是年計劃的105%；結合老區道路改造，預埋過(guò)道管18根，敷設主支管網(wǎng)16 000延長(cháng)米,其中主管網(wǎng)敷設6 000延長(cháng)米，支管網(wǎng)敷設10 000延長(cháng)米，完成工程總量2/3;10月2日，與廣田熱力公司簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，啟動(dòng)了糧庫熱源廠(chǎng)的工程建設。
【供暖】
落實(shí)“三修”改造資金6 240萬(wàn)元，檢修鍋爐設備347臺,改造主管網(wǎng)45.6公里。共完成分戶(hù)改造100萬(wàn)平方米，為年計劃的100%；落實(shí)資金500萬(wàn)元，為6 259戶(hù)困難群體解決冬季采暖問(wèn)題。排查解決了棄供鍋爐房、棄管冷樓53家。供熱室溫合格率99%，投訴率較上年同期下降70%，實(shí)現上訪(fǎng)為零的突破。
【房屋拆遷工作】
審批發(fā)放拆遷許可證9個(gè)，完成拆遷428戶(hù)、62 352平方米，行政裁決60戶(hù)，依法強拆43戶(hù)；順利完成了市政府工業(yè)大街、湖濱路、新工街泵站、遼河南路和惠賓大街等5個(gè)市政府道路建設拆遷工作。
【房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍和房地產(chǎn)交易】
實(shí)現房屋產(chǎn)權登記和房地產(chǎn)交易微機化、網(wǎng)絡(luò )化管理和一條龍、一站式服務(wù)。依法登記房屋產(chǎn)權14 518件、184.49萬(wàn)平方米，分別是年計劃的181.48%和230.61%；整理檔案15 866件，提供查檔服務(wù)14 399件。辦理房地產(chǎn)交易4 300件、50萬(wàn)平方米、成交額5億元，分別是年計劃的143%、166%和135%;審批發(fā)放商品房預售許可證14個(gè)，批準預售樓房64棟、3 700套、30萬(wàn)平方米；根據市政府的部署，對全市已入住未辦照的住宅樓進(jìn)行摸底調查，查出此類(lèi)房屋210棟、9 653戶(hù)、85萬(wàn)平方米，并分類(lèi)提出初步處理建議。
【物業(yè)管理】
歸集住房專(zhuān)項維修資金590萬(wàn)元，是年計劃的148%，審批使用維修資金60萬(wàn)元；開(kāi)展住宅小區達標創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，全市累計創(chuàng )建國家級示范小區9個(gè)、優(yōu)秀小區16個(gè)，省級優(yōu)秀小區61個(gè)，市級優(yōu)秀小區13個(gè)，住宅區優(yōu)秀率達到了51%；建立完善了119家物業(yè)企業(yè)信譽(yù)檔案。
【房管維修】
完成售后房屋維修150處，疏通下水155處、清掏污水井600個(gè)，補換污水井井蓋、井箅子450個(gè)；屋頂防水燙油6 000平方米；翻建松林路住宅樓1棟，維修辦公樓20萬(wàn)平方米，維修棄管房屋200處。鑒定危險房屋6 177平方米。房屋維修及時(shí)率100%，完好率90%，合格率100%，群眾滿(mǎn)意率98%。
【住房制度改革】
截止2006年末，全市累計完成職工住房建檔19 500份。發(fā)放市直機關(guān)和全額事業(yè)單位貨幣化補貼2 000萬(wàn)，補貼人數600人；發(fā)放企業(yè)、自收自支事業(yè)單位補貼1 500萬(wàn)元;出售公房72戶(hù)，累計完成可出售面積的91%；深入街道社區對兩區低保戶(hù)住房狀況進(jìn)行了摸底調查,為廉租住房保障制度的出臺奠定基礎。
【規范管理】
出臺《盤(pán)錦市城市供熱管理實(shí)施細則》和《盤(pán)錦市物業(yè)管理服務(wù)收費等級指導標準》，修改完善《盤(pán)錦市物業(yè)管理實(shí)施細則》；修改、起草《盤(pán)錦市房屋面積計算及公用面積分攤辦法》和《進(jìn)一步規范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的監管規定》；起草《盤(pán)錦市城鎮最低收入家庭廉租住房保障辦法》。
城建監察
【概況】
一、清理城市“小廣告”。利用成熟的環(huán)衛清掃和保潔網(wǎng)絡(luò )，協(xié)調環(huán)衛部門(mén)，并組織動(dòng)員學(xué)校、社區等進(jìn)行大規模清理。采取嚴盯死守、社區協(xié)防、追蹤窩點(diǎn)、有獎舉報等多項措施進(jìn)行治理。兩年來(lái)，共清理非法辦證噴涂8 900多條，小廣告24 000等多處，抓獲違法噴涂廣告分子32名，困擾多年的城市“牛皮癬”現象基本得到根治。
二、取締露天燒烤。集中開(kāi)展清理取締市區（含油田礦區）露天燒烤攤點(diǎn)，為徹底取締露天燒烤，多次夜訪(fǎng)，掌握基本情況，確定行動(dòng)方案，采取地毯式清理辦法進(jìn)行整治。整治期間，每天從下午5點(diǎn)到晚上12點(diǎn)鐘，節假日不休息。解決了多年來(lái)露天燒烤擾民問(wèn)題。為防止反彈，及時(shí)組建了夜間巡查大隊巡邏，為便于群眾投訴，采取365天夜間值班、公布舉報投訴電話(huà)、24小時(shí)受理投訴舉報等措施，鞏固工作成果，有效杜絕了露天燒烤。
三、整治市容市貌。會(huì )同興隆臺區、雙臺子區政府、市公安局、城建、工商、環(huán)衛等14個(gè)部門(mén)大規模地清理整治市容市貌。在興隆臺區，共拆除違章建筑340處、1萬(wàn)多平米，拆除違章戶(hù)外廣告牌1 300余個(gè)，各種條幅2 100多塊，取締擺攤設點(diǎn)2 000于處，清理店外經(jīng)營(yíng)2 300余戶(hù)、流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)4 000余人次。
在雙臺子區，共清理取締擺攤設點(diǎn)4 400余處，清理占道經(jīng)營(yíng)商販8 000余人次，清理商家出店經(jīng)營(yíng)4 700余戶(hù)，清除亂懸亂掛條幅3 700余條，集中銷(xiāo)毀違規駛入禁行區的人力三輪車(chē)187輛。同時(shí)取締了興隆臺區興二街、市體育場(chǎng)北、雙臺子區向陽(yáng)街等多處露天市場(chǎng)。以興隆臺區石油大街、市府大街，雙臺子區紅旗大街、雙興路北段、勝利街等作為示范，對凡是影響市容市貌的臟、亂、差現象進(jìn)行綜合整治。
【完善規劃監管體系】
做好規劃區內違章建筑排查、拆除工作。在查處民建違章建筑工作中，執法人員加大工作力度，增加排查次數，對規劃區內，尤其是城鄉結合部、商業(yè)繁華區等重點(diǎn)地段開(kāi)展地毯式排查，發(fā)現違章建筑堅決拆除，有效地維護了全市建設秩序。加強對新增建筑的管理，派專(zhuān)人對違章建筑進(jìn)行死看死守。先后開(kāi)展了幾期拆除違章建筑活動(dòng)，并配合城市道路建設拆除了建城區內興隆大街、惠賓大街、遼河南路、工業(yè)大街，雙臺子區12條主要街路的違章建筑，共拆除違章建筑10萬(wàn)平方米。
【城市管理】
以市民投訴工作為重點(diǎn)，以解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立催辦制度和保密制度，提高了效率。2006年，受理市民投訴中心轉辦的市民投訴954件，辦復954件，辦復率100%，辦結949件，辦結率99%，及時(shí)率99%。按照省城鎮“綠葉杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案的具體要求，充分發(fā)揮城市綜合管理辦公室協(xié)調作用，積極組織、督促城建、交通、房產(chǎn)、工商、環(huán)保、交警、環(huán)衛等部門(mén)深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
【拆除違章建筑】
一、從源頭抓起，嚴格控制增量違章建筑。從控制增量違章建筑入手，加大對公建與民建項目的巡查力度，突出城區、城鄉接合部和新修道路兩側三個(gè)重點(diǎn)。對每一個(gè)公建項目嚴格把關(guān)，現場(chǎng)介入率、項目跟蹤率、項目建檔率均達到100%。對民用違章建筑，一經(jīng)發(fā)現立即拆除。全年拆除48處，4 800平方米，使增量違章建筑得到有效控制。
二、圍繞城市建設，逐步拆除存量違章建筑。配合興隆大街中段、興隆大街西出口、工業(yè)大街、遼河南路南段、惠賓大街西段、延湖路道路改造、老區改造開(kāi)展拆遷工作。共拆除違章建筑和拆遷房屋28 200平方米。保證重點(diǎn)工程項目建設。對湖濱四季城、億居家園、瀚新花園等影響棚戶(hù)區改造的存量違章建筑依法予以拆除，共拆除違章建筑和拆遷房屋10 650平方米。對商東商西等商業(yè)繁華區私搭亂建違章建筑進(jìn)行拆除，共拆除各種違章建筑340處、12 000平方米。嚴格執行規劃監察。拆除增量違章公建、違章私建共11 846平方米；全市拆除違章建筑和拆遷房屋面積達62 696平方米，節約拆遷資金達數千萬(wàn)元，凈化城市共享空間環(huán)境。
三、維護企業(yè)合法利益，拆除占壓油田井場(chǎng)違章建筑。為了確保油田生產(chǎn)安全，先后開(kāi)展兩期拆除占壓油田井場(chǎng)和地下管線(xiàn)建筑工作。共拆除占壓油田井場(chǎng)和地下管線(xiàn)建筑物6 000平方米。
建筑業(yè)
【概況】
全年共對162項，108萬(wàn)平方米在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、節能等多方位、全過(guò)程的跟蹤檢查，加強對建筑市場(chǎng)的監管。建設工程招投標率達100%，竣工已驗收合格率為100%，5項工程獲省優(yōu)質(zhì)主體工程。加大了查處力度，對違規建設項目依法進(jìn)行了處理，有效遏制違法違規行為的發(fā)生。堅持做到一手抓遺留問(wèn)題處理，一手嚴把建設審批，不斷加強監管，未批先建問(wèn)題得到有效扼制，沒(méi)有發(fā)生嚴重違反規劃建設項目。繼續認真執行工程招標投標、項目法人負責、工程監理、合同管理、施工許可、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)不良行為記錄、市場(chǎng)準入清出和工程驗收備案等制度，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。針對高處墜落、施工坍塌、安全意識薄弱、監管不利和責任不到位等突出問(wèn)題，多次召開(kāi)建筑安全工作會(huì )議進(jìn)行部署，不斷加大建筑施工安全監管力度，有效地預防了各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
繼續開(kāi)展清理拖欠工程款工作，嚴格執行《清欠回執單》制度，確保了全市新建工程未發(fā)生拖欠，并積極協(xié)調市財政局完成了1 974萬(wàn)元的清欠任務(wù)。
全市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值51.8億元，比上年增長(cháng)15.3%；房屋建筑施工面積156萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)18.1%；房屋建筑竣工面積139萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)14.8%；建筑業(yè)企業(yè)利潤總額達到13 336.32萬(wàn)元，比上年增長(cháng)81.4%。
【房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 棚戶(hù)區改造】
為保證全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為規范運行，頒布《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度》，開(kāi)發(fā)企業(yè)只有按項目總投資的35%繳納資本金后方可啟動(dòng)項目建設，相應提高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的準入標準，對開(kāi)發(fā)企業(yè)制約乏力、資金不充足即開(kāi)工建設等問(wèn)題得到有效解決。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，一次吊銷(xiāo)15家存在嚴重違規建設行為和年檢不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，全市房地產(chǎn)企業(yè)結構日趨合理，整體實(shí)力進(jìn)一步增強。
緊緊抓住棚戶(hù)區改造回遷樓建設這一中心工作，嚴抓工程質(zhì)量，堅持定期調度，幫助建設單位解決資金、材料、手續等問(wèn)題，保證了建設質(zhì)量和進(jìn)度。2006年，全市共完成晟華苑、錦湖、湖濱、吉祥和翰新5個(gè)小區21.9萬(wàn)平方米回遷樓建設工作，1 525戶(hù)、5 198名回遷居民遷入新居，完成省政府下達的棚戶(hù)區改造任務(wù)。
2006年省世紀杯工程獲獎名單
盤(pán)錦鼎信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
盤(pán)錦遼河寶德利建筑安裝有限公司
盤(pán)錦隆泰建設工程監理處
2006年省優(yōu)質(zhì)主體結構工程獲獎名單
盤(pán)錦天力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
錦州新星建筑工程有限公司
盤(pán)錦隆泰建設工程監理處
趙家世紀新村32#樓
盤(pán)錦瀚新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
東北金城建設股份有限公司
盤(pán)錦隆泰建設工程監理處
趙家世紀新村33#樓
盤(pán)錦瀚新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
東北金城建設股份有限公司
盤(pán)錦隆泰建設工程監理處
盤(pán)錦福興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司戀舍雅居
盤(pán)錦福興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
遼寧省城建集團有限公司
盤(pán)錦市建設監理站
盤(pán)錦市興隆臺區天麗家園3#綜合樓
盤(pán)錦市天力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
盤(pán)錦愷拓建筑安裝有限公司
盤(pán)錦隆泰建設工程監理處
【信訪(fǎng) 建議和提案辦理】
全年接訪(fǎng)800余人次，辦理信訪(fǎng)案件62件，受理市民投訴1 083件，案件辦復率100%，辦結率95%。對系統內各類(lèi)不安定因素進(jìn)行細致排查，認真做好調處工作。依法處理了八一、云祥、東油、鐵西小區居民上訪(fǎng)，及時(shí)化解因企業(yè)改制遺留問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)矛盾，幫助省化建、市一建、市建筑公司部分地解決了職工醫療、養老、工傷、安置等問(wèn)題，使企業(yè)改制、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一批歷史遺留問(wèn)題得到逐步解決，緩解了社會(huì )矛盾。全年辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案60件，均已辦結，滿(mǎn)意率達到98%。
附一：盤(pán)錦建設投資有限責任公司
一、概況。盤(pán)錦建設投資有限責任公司是由盤(pán)錦市人民政府出資組建的國有獨資公司，具有獨立法人地位，是國有資本運營(yíng)體系的重要組成部分。公司以資本運營(yíng)為主，著(zhù)重盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)城市資源，重點(diǎn)投資城市基礎設施和高新技術(shù)領(lǐng)域，是盤(pán)錦市經(jīng)營(yíng)城市的重要載體。2006年，公司緊緊圍繞融資工作這一主線(xiàn)開(kāi)展各項工作，積極發(fā)揮融資平臺作用，全面完成市委、市政府部署的各項工作任務(wù)。
二、融資。建設投資公司作為國家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款的融資平臺，為盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款積極開(kāi)展工作。6月9日，遼寧省“五點(diǎn)一線(xiàn)”工作會(huì )議正式將盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目納入省“五點(diǎn)一線(xiàn)”之中。建設投資公司利用與國家開(kāi)發(fā)銀行的良好合作關(guān)系，做好溝通協(xié)調工作，對事件的促成起到了積極的推進(jìn)作用。在盤(pán)錦市委、市政府的統一部署下，與大洼縣和市有關(guān)部門(mén)密切配合，先后完成盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目的整體規劃編制、項目可行性研究報告的編制與審批、省發(fā)改委對項目總體規劃的批復、省建設廳將項目用地作為獨立建設用地項目的批復、項目用地情況說(shuō)明、項目環(huán)境影響評價(jià)、盤(pán)錦市利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金管理辦法等基礎工作，順利通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行對項目的各項評審程序以及對貸款平臺的信用評審。9月28日，建設投資公司作為融資主體與國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧分行簽定了正式貸款合同，貸款金額20億元，并于當日放款1億元。
三、中小企業(yè)貸款工作。繼城市基礎設施項目貸款之后建設投資公司與國家開(kāi)發(fā)銀行展開(kāi)新一輪金融合作。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，取得了比較顯著(zhù)的工作成效。2006年初，為奧馬漆業(yè)、遼寧宏冠船業(yè)有限公司等第一批中小企業(yè)提供貸款4 800萬(wàn)元，為受貸企業(yè)的項目建設及經(jīng)營(yíng)能力的提升提供了支持。第二批盤(pán)錦八方石化有限公司、盤(pán)錦華鲀食品有限責任公司等4家中小企業(yè)貸款評審工作于本年內完成，年底發(fā)放貸款3 900萬(wàn)元。
四、完善自身法人治理結構，增資增項壯大自身實(shí)力。完成公司新一屆董事會(huì )、監事會(huì )機構的建立，成立了新一屆董事會(huì )、監事會(huì )，完善了公司的法人機構。
建投公司根據經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，報請市政府并經(jīng)市政府第十次常務(wù)會(huì )議決定后，增加了土地整理和儲備業(yè)務(wù)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增加償債來(lái)源。
建投公司為滿(mǎn)足國家開(kāi)發(fā)銀行對項目借貸主體注冊資本金達到3億元以上、資產(chǎn)優(yōu)良、負債率較低、產(chǎn)權清晰等硬性要求，經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會(huì )議議定后，在較短的時(shí)間內完成了土地資產(chǎn)增資手續，公司注冊資本達到3億元以上，增強了資信實(shí)力。
五、積極推進(jìn)城市基礎設施等工程建設。籌措資金，保證全市重點(diǎn)工程的建設。全年累計新增國家開(kāi)發(fā)銀行貸款12 450萬(wàn)元，申請撥付各項工程款2 425萬(wàn)元，其中新工街1 300萬(wàn)元、油田東段200萬(wàn)元、地下管網(wǎng)410萬(wàn)元、利民工程50萬(wàn)元、船舶修造園465萬(wàn)元。
代建制工程收尾工作進(jìn)展順利。由建投公司代建的市中心血站、市委黨校綜合樓、市看守所、市殯儀館服務(wù)中心項目所有工程通過(guò)各項驗收并交付使用，工程竣工檔案進(jìn)行了交接辦理。
積極推進(jìn)油田礦區東段（一期）項目的實(shí)施。盤(pán)錦油田東段基礎設施項目是利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款的城市基礎設施建設項目之一，該工程已完成項目選址意見(jiàn)書(shū)、土地預審、項目立項批復、用地規劃許可證等前期工作，現正在進(jìn)行土地征用工作，已完成該土地的確權及土地定界測繪工作。
附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司
一、概況。2006年，把握市場(chǎng)機遇，適應市場(chǎng)變化，控制好源頭，管理好過(guò)程，構筑專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)有效開(kāi)展各項工作，保障了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)資質(zhì)等級：鐵路工程施工總承包一級；公路工程施工總承包一級；市政公用工程施工總承包一級；房屋建筑工程施工總承包二級；礦山工程施工總承包二級；土石方工程專(zhuān)業(yè)承包一級；橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包一級；隧道工程專(zhuān)業(yè)承包一級；公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包二級。
2006年末，公司員工總人數2 198人，干部812人，其中技術(shù)干部761人，技術(shù)干部占干部總數的94％；工人1 386人，其中技術(shù)工人883人，技術(shù)工人占工人總數的64％。施工隊伍分布在全國15個(gè)省、自治區、直轄市。有機械設備426臺/套，原值9 794.85萬(wàn)元，凈值3 966.26萬(wàn)元，其中新購設備78臺/套，原值1 589.22萬(wàn)元。設備成新率40.49％，設備總功率33 720千瓦，技術(shù)裝備率1.8萬(wàn)元/人，動(dòng)力裝備率15.29千瓦/人。主要施工設備完好率91.63％，利用率79.74％，機械化施工程度為80％。全公司固定資產(chǎn)原值14 950萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值6 973萬(wàn)元。
二、工程建設。2006年，共有在建項目35項（新開(kāi)工項目9項，續建項目26項），年內完工項目7項、竣工項目3項，完成工程任務(wù)總額132 212萬(wàn)元，完成主要實(shí)物工程量：土石方1 574萬(wàn)立方米，橋梁9 474米，隧道15 343米，涵洞5 532橫延米。
三、經(jīng)營(yíng)管理。2006年，承攬工程12項，合同總額為105 796.098萬(wàn)元，2項水利水電工程，1項鐵路工程，9項公路工程。全年三大主材的節超率達到預期要求，主要物資節超率鋼材7.33％，木材3.7％，水泥節1.64％。公司大力強化過(guò)程控制，加大指導、幫扶力度，為一線(xiàn)施工生產(chǎn)服務(wù)。強化合同管理，減少經(jīng)濟糾紛發(fā)生。規范驗工計價(jià)行為，強化項目管理。努力抓好責任成本管理、提高項目創(chuàng )效水平。適應市場(chǎng)，苦練內功，科學(xué)承攬，開(kāi)創(chuàng )市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)承攬工作新局面。強化制度的保障作用，努力增強各項規章制度剛性執行力度。2006年3月，通過(guò)方圓認證中心對三體系的認證審核。2006年，全公司檢查完成路基土石方394.03萬(wàn)立方米，合格率100%；制作砼試件21 131組，合格率100%；制作水泥砂漿試件3 478組，合格率100%；完成分項工程2 967項，檢查評定2 823項，合格率100%。
中鐵十三局集團第三工程有限公司領(lǐng)導成員名單
董事長(cháng)兼總經(jīng)理
周長(cháng)斌
黨委書(shū)記兼副董事長(cháng)
張幸六
副總經(jīng)理
劉健身（10月離任）
王德志
甘榮軍
崔永軍
魏利韌
高奎成
劉景山
崔 濤（12月任職）
劉立臣（12月任職）
盧海江（12月任職）
總經(jīng)濟師
孫慶軍
總會(huì )計師
孫 偉（10月離任）
黨委副書(shū)記兼工會(huì )主席
李鵬年（12月兼任工會(huì )主席）
黨委副書(shū)記兼紀委書(shū)記
王家福
工會(huì )主席
曹中桃（12月離任）
附三：盤(pán)錦禹王防水建材集團
禹王集團是亞洲最大的改性瀝青防水材料專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家，下設盤(pán)錦禹王防水建材集團有限公司、南京禹王防水建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司、三河禹王防水工程有限公司4個(gè)改性瀝青防水卷材生產(chǎn)基地及盤(pán)錦禹王化工涂料有限公司，年設計改性瀝青防水卷材5 600萬(wàn)平方米，涂料5萬(wàn)噸。全套引進(jìn)意大利和西班牙技術(shù)與設備，有7條卷材自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，5套涂料裝置，實(shí)驗設備近百臺。禹王的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )已占據國內2/3的防水市場(chǎng)。連續三年來(lái)市場(chǎng)年銷(xiāo)售量超過(guò)1 000萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)額度1.5億元以上，并以每年10%的速度遞增，市場(chǎng)占有率全國第一。禹王品牌在產(chǎn)品種類(lèi)、質(zhì)量、市場(chǎng)、聲譽(yù)等諸多方面均有很高的知名度。企業(yè)擁有一批高素質(zhì)的科技人才，禹王技術(shù)中心是省級技術(shù)中心。企業(yè)技術(shù)及管理已達到國內領(lǐng)先水平。企業(yè)具有二級施工資質(zhì)，能承攬各類(lèi)防水工程。企業(yè)于1994年同行業(yè)首家通過(guò)ISO 9000質(zhì)量體系認證，近年來(lái)又先后通過(guò)ISO 14000環(huán)境體系認證和ISO 18000職業(yè)健康安全論證。禹王集團獲國家免檢資格，禹王商標是遼寧省著(zhù)名商標。禹王集團是中國建筑防水材料協(xié)會(huì )、中國建筑防水施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副理事長(cháng)單位，是《中國建設報》、《中國建筑防水雜志》、《防水動(dòng)態(tài)》的編委，參與編寫(xiě)國家標準、行業(yè)標準，是集生產(chǎn)、施工、科研、設計為一體的具有綜合實(shí)力的現代化企業(yè)集團。
2006年，集團的銷(xiāo)售額度近2億元，銷(xiāo)量比上年上升14%，回款率98%。銷(xiāo)售額度比上年增長(cháng)10%，施工產(chǎn)值比上年增長(cháng)16.2%，利潤額度與上年持平。
通過(guò)了ISO 9001、ISO 14001及GB/T28001 3個(gè)管理體系的監督審核工作。
盤(pán)錦禹王防水建材集團領(lǐng)導成員名單
總 裁 詹福民
副總裁 張建華
王 輝
張成安
徐永德
環(huán)境保護
【監督管理】
全面部署整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)和環(huán)境安全大檢查，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。分階段開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，累計出動(dòng)執法人員1 000余人次，應急采樣監測80余次，報省掛牌督辦企業(yè)1家，市掛牌督辦企業(yè)10家，關(guān)停企業(yè)4家，處罰企業(yè)35家。拉閘斷電3家“釘子戶(hù)”，吊銷(xiāo)9家歌廳營(yíng)業(yè)執照。全年共收繳排污費3 037萬(wàn)元，污水費1 360萬(wàn)元，受理群眾投訴案件409件，比上年下降22.2%，案件處理率100%，結案率98%；共審查、審批對環(huán)境有影響的建設項目65項，環(huán)境影響報告書(shū)19項，環(huán)境影響報告表46項，環(huán)境影響登記表5項，驗收14項；加強放射源管理，核查73家涉源單位，核準337枚放射源編碼，實(shí)現一枚一碼，責令13家放射源使用管理不規范的涉源單位限期整改。取締城區內4噸以下燃煤散燒鍋爐，拆除小鍋爐房18座；雙臺子區老街老路改造力度加大；城市綠化效果明顯，覆蓋率達39.7％、綠地率達35％。城市凈化、亮化、美化水平明顯提高。
【污染防治】
按照盤(pán)錦市《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書(shū)》要求，分解落實(shí)“十一五”主要污染物總量控制目標，實(shí)行總量控制制度和排污許可證制度。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，共審核企業(yè)7家。全面開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的創(chuàng )建工作。年內，省局確定盤(pán)錦市共有2個(gè)鎮、25個(gè)村為省級環(huán)境優(yōu)美村鎮建設試點(diǎn)，數量位居全省第二名。開(kāi)展有機食品認證檢查工作。全市共申請認證有機水稻（包括轉換）1.33萬(wàn)公頃，有機玉米666.7公頃，有機大豆666.7公頃，有機豬豬2萬(wàn)頭，有機水產(chǎn)品1萬(wàn)公頃，有機加工廠(chǎng)7家。為企業(yè)爭取中央、省環(huán)保專(zhuān)項資金1 570萬(wàn)元，超額完成計劃的224%。針對酸渣油、堿渣污染環(huán)境問(wèn)題，市環(huán)保局協(xié)調、鼓勵、扶持有關(guān)企業(yè)投資4 300萬(wàn)元，籌建粉煤灰、酸渣油、廢堿處理中心。
【環(huán)境科研】
組織并完成具有建設性調研報告3篇，為政府決策提供依據；組織撰寫(xiě)科技論文65篇，在省級刊物刊登14篇，獲獎8篇。組織科研課題研究，獲市政府科技進(jìn)步獎3項，科研中心自主研制細稻糠滅草技術(shù)獲國家發(fā)明專(zhuān)利。
【宣傳教育】
充分依托主流媒體，開(kāi)辦《環(huán)保時(shí)刻》和《聚焦環(huán)保》等欄目，宣傳環(huán)保法律法規。組織“6·5”世界環(huán)境日和“中華環(huán)保世紀行在盤(pán)錦”等大型環(huán)保宣傳活動(dòng)。舉辦了企業(yè)環(huán)保干部培訓班，對環(huán)保系統執法人員進(jìn)行法律法規培訓，開(kāi)展了環(huán)保監理干部軍訓活動(dòng)。積極開(kāi)展“創(chuàng )綠”活動(dòng)，提升全社會(huì )的環(huán)保意識。有1家企業(yè)被評為“國家環(huán)境友好企業(yè)”、2家企業(yè)為省級“環(huán)保模范企業(yè)”、6家企業(yè)為市級“環(huán)保模范企業(yè)”；國家級“綠色學(xué)校”2所、省級18所、市級87所；國家級“綠色社區”1個(gè)、省級4個(gè)、市級23個(gè)；省級“綠色家庭”14戶(hù)、市級114戶(hù)；市級綠色幼兒園13家；市級“綠色養老院”16家；市級“綠色營(yíng)區”5個(gè)。
【能力建設】
制定全市環(huán)境監控指揮中心和在線(xiàn)監控系統初步方案，計劃投資1 582萬(wàn)元，分三期、共兩年建成。在線(xiàn)監控點(diǎn)位40家，實(shí)現對重點(diǎn)污染源的有效監控，年內有10余家簽定合同。加強網(wǎng)站建設，政務(wù)全面公開(kāi)，實(shí)現辦公自動(dòng)化、信息公開(kāi)化。2006年，環(huán)保網(wǎng)站被列為市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站試點(diǎn)單位，網(wǎng)站信息總量達836條，訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)擊共26 268次，平均日點(diǎn)擊120次。
【環(huán)境質(zhì)量】
通過(guò)環(huán)境整治，全市環(huán)境質(zhì)量總體上趨于好轉。空氣質(zhì)量保持國家Ⅱ級標準，城市空氣優(yōu)良天數（國家二級標準）達334天，達標率為92%。遼河盤(pán)錦段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。功能區噪聲全部符合標準。在遼寧省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，盤(pán)錦市名列第三名。
城區環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。盤(pán)錦市環(huán)境空氣中主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四項污染物的年均值均低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。從歷年污染物變化趨勢來(lái)看，環(huán)境空氣質(zhì)量處于較好的控制狀態(tài)。
地面水環(huán)境質(zhì)量狀況。遼河盤(pán)錦段主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數和石油類(lèi)。其中，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量超標1.53倍、高錳酸鹽指數超標0.64倍、氨氮超標0.98倍，石油類(lèi)超Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準5.44倍。與上年相比水質(zhì)污染有所減輕。
大遼河盤(pán)錦段以化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和石油類(lèi)污染為主，其中化學(xué)需氧量和氨氮超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量超標0.46倍、氨氮超標2.05倍；高錳酸鹽指數超Ⅳ水質(zhì)標準0.30倍；石油類(lèi)超Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準4.74倍。與上年相比水質(zhì)污染略有減輕。
城市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。四個(gè)類(lèi)別功能區的等效聲級年度均值均符合國家標準，交通噪聲為68.1分貝，低于標準1.9分貝，與上年基本持平。
遼寧雙臺河口國家級自然保護區
【宣傳】
2006年，根據形勢的要求，策劃開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。以盤(pán)錦市被中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )授以“中國黑嘴鷗之鄉”為契機，借助相關(guān)媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。6月18日，在世紀廣場(chǎng)隆重舉辦授牌儀式，中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )領(lǐng)導向代市長(cháng)陳淑珍正式頒發(fā)“中國黑嘴鷗之鄉”牌匾，國家、省、市共20余家新聞單位參加了活動(dòng)的采訪(fǎng)，在國際國內都產(chǎn)生了轟動(dòng)效應。抓住保護區更名及全國生態(tài)示范保護區掛牌的有利時(shí)機，利用各種宣傳媒體，全方位、多角度對保護區進(jìn)行宣傳。保護區被列為全國林業(yè)系統51個(gè)生態(tài)示范保護區。結合“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等重大環(huán)保宣傳日，通過(guò)媒體發(fā)表專(zhuān)欄、與市科協(xié)聯(lián)合舉辦濕地攝影展、利用中小學(xué)校愛(ài)鳥(niǎo)班演講、發(fā)放宣傳冊、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，對廣大市民和保護區內居民進(jìn)行宣傳和教育，收到了較好的效果。和黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )、攝影家協(xié)會(huì )、作家協(xié)會(huì )等群眾團體建立了較好的聯(lián)系，組織攝影創(chuàng )作和文學(xué)采風(fēng)。在候鳥(niǎo)遷徙的主要季節和繁育期，到保護區內有關(guān)單位和鄉鎮散發(fā)各類(lèi)宣傳品1萬(wàn)余份。接待中央電視臺4套《走遍中國》欄目組和中央電視臺7套專(zhuān)題部編導對保護區的專(zhuān)題采訪(fǎng)。
【科研與合作】
開(kāi)展科研調查和交流合作。中日黑嘴鷗環(huán)志調查工作已經(jīng)持續11年，11年來(lái)經(jīng)過(guò)中日兩國科研人員不斷專(zhuān)研，積極探索，已基本掌握這一世界瀕危物種的種群動(dòng)態(tài)和生物學(xué)習性，為這一物種的保護提供了珍貴的科學(xué)理論依據。共查到繁殖地4塊，繁殖種群5 360只，幼鳥(niǎo)2 000只左右，環(huán)志黑嘴鷗雛鳥(niǎo)328只，其中佩帶彩色標記的雛鳥(niǎo)300只。3月，保護區派專(zhuān)業(yè)人員前往日本黑嘴鷗越冬地進(jìn)行了實(shí)地考察，并多次觀(guān)察到雙臺河口保護區環(huán)志的黑嘴鷗。考察結束后，中日兩國專(zhuān)家對未來(lái)黑嘴鷗保護工作進(jìn)行了廣泛深入的探討，并制定了保護規劃。
承擔國際GEF項目——遼寧省白鶴遷徙調查工作。3月和10月，組織工作人員分別到鞍山的大麥科保護區、康平臥龍湖、昌圖的獾子洞、錦州大凌河口等白鶴遷徙停留地區進(jìn)行實(shí)地調查。3月，觀(guān)察到435只。10月，觀(guān)察到180只，基本掌握了這一珍貴物種在遼寧省的遷徙路線(xiàn)及遷徙種群數量，為該物種的深入研究提供了第一手資料。有3篇由保護區科研人員撰寫(xiě)的科技論文分別獲得省科協(xié)優(yōu)秀論文二等獎和三等獎。
【法制建設】
加強法制建設，依法管理濕地資源，參與國家和省保護區立法調研工作。保護區領(lǐng)導先后3次參加國家林業(yè)局組織的《中華人民共和國保護法》草案研討會(huì )，兩次參加“遼寧省濕地保護條例”草案討論。年初，向盤(pán)錦市第四屆十次人民代表大會(huì )提交了修改《遼寧雙臺河口國家級自然保護區管理辦法》議案并得到批準；完成《遼寧雙臺河口國家級自然保護區管理辦法》修改并報請市法制辦審批。加強執法隊伍建設。完善警察和巡護隊伍崗位職責，增加出警巡護人數和時(shí)間。全年，制止和糾正違法事件近10起。對無(wú)證企業(yè)的1個(gè)飼料加工廠(chǎng)、2個(gè)塑料廠(chǎng)采取停電、查封等措施，限制其施工，有效的維護了區域內生態(tài)安全。警察大隊還參與市森林公安分局組織的“春雷”、“綠盾”等行動(dòng)，對破壞保護環(huán)境違法份子起到震懾作用。
【資源保護】
加強了資源管理和保護工作。年初，針對保護區基礎資料零散，資源底數不清等問(wèn)題提出了加大科研投入、完善軟件建設的工作目標，組織業(yè)務(wù)人員認真研究工作思路，制定工作方案，把測繪工作、基礎數據調查工作有機結合,改變了長(cháng)期以來(lái)資源管理短期行為。4月開(kāi)始，對保護區內曙光采油廠(chǎng)油井數量、分布、占地面積、地理坐標、路線(xiàn)等進(jìn)行了調查統計。共統計到油井643口，并逐項進(jìn)行登記造冊。通過(guò)調查，基本掌握這一地區地形、地貌、生產(chǎn)設施情況詳盡資料。對紅海灘旅游公司開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行了嚴格的規范管理。保護區始終堅持保護第一、生態(tài)旅游的原則，強化旅游區的環(huán)境監測，在保護工作上加大力度。開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)救助和繁育工作，全年救護鳥(niǎo)類(lèi)32只，其中包括國家二級保護動(dòng)物紅隼等珍稀物種。
【疫情監控】
建立和完善候鳥(niǎo)遷徙重大疫病疫情監測點(diǎn)，使雙臺河口保護區成為全國野生動(dòng)物疫病疫情監測系統的骨干單位。
年初，根據國務(wù)院有關(guān)加強禽流感疫情防控工作的指示精神，按照國家農業(yè)部、國家林業(yè)局相關(guān)部署，保護區把對候鳥(niǎo)遷徙期疫病疫情防控工作當作重要工作，組織技術(shù)人員先后三期參加國家林業(yè)局舉辦的野生動(dòng)物重大疫病疫情知識培訓班，在保護區設立9個(gè)重點(diǎn)監控點(diǎn)，委派專(zhuān)人全天候進(jìn)行監測，重點(diǎn)監測不明原因死亡的鳥(niǎo)類(lèi)，做到早發(fā)現、早報告、早處理，并很好地堅持了日匯報制度。全年，重點(diǎn)發(fā)現野鴨群亡事件3起，其中4月份在大洼小三角洲西側發(fā)現200余只花臉鴨，送檢中被檢測出禽流感病毒攜帶，為全省2006年禽流感防控提供了基本資料。
【設施建設】
基礎設施建設逐步完善。一是在趙圈河管理站建立盤(pán)錦市野鴨種源馴養繁育基地，自籌資金50萬(wàn)元，修建籠舍1 277平方米，利用豐富的野外資源條件，按照國家相關(guān)規定，繁育綠頭鴨、斑嘴鴨等珍禽種源，并由盤(pán)錦市野生動(dòng)物救護中心負責按“公司+農戶(hù)”的模式運作，逐步形成獨特的珍禽飼養產(chǎn)業(yè)。在灘海管理站紅海灘景區自籌資金修建了海南三停車(chē)場(chǎng)以及觀(guān)鳥(niǎo)平臺和棧橋。對“五千七”永久保護地蓄水溝工程進(jìn)行擴建。新購置海上巡護船一艘，加強灘涂及海域管理；與遼河油田勘探局筑路公司協(xié)調對東郭管理站站內場(chǎng)地進(jìn)行硬化，鋪設柏油路面2 000平方米。與歡喜嶺采油廠(chǎng)協(xié)商在管理站周邊修筑200米的護欄。
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