商業(yè)貿易（2006年）
國內貿易
【概況】
2006年，全年社會(huì )消費品零售總額實(shí)現91.7億元，增長(cháng)14.5%；批發(fā)零售貿易及餐飲業(yè)增加值實(shí)現24.1億元，同比增長(cháng)12.1%；新增連鎖店鋪35家，完成年計劃的116.7%，全市連鎖店鋪總數達到237家；連鎖店鋪年銷(xiāo)售額實(shí)現26.1億元，完成年計劃的105.8%，同比增長(cháng)18.6%；建設和改造符合商務(wù)部標準的農家店320個(gè)，完成省政府考核市政府指標的160%，新建配送中心1個(gè)；建立國家商務(wù)部生活必需品，重點(diǎn)流通企業(yè)和應急商品三大網(wǎng)上直報系統，運轉良好，確定監測樣本單位48個(gè)；新增就業(yè)崗位11 201個(gè)，完成年計劃的112.0%；實(shí)現稅金收入4億元，完成年計劃101%，同比增長(cháng)11.1%。各類(lèi)展會(huì )成交額達到11億元，同比增長(cháng)10%；生產(chǎn)資料銷(xiāo)售額實(shí)現80.64億元,遞增12%。超額完市政府、省商業(yè)廳下達的各項考核指標。
【市場(chǎng)運行】
一、繁榮假日經(jīng)濟，拉動(dòng)消費增長(cháng)。為保障全市節日市場(chǎng)供應，在春節、“五一”、“十一”黃金周到來(lái)之際，起草關(guān)于做好全市節日市場(chǎng)供應的通知，下發(fā)縣區主管部門(mén)及大中型商業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)，要求縣區主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)把豐富市場(chǎng)供應作為一項政治任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行領(lǐng)導負責制，組織豐富多彩的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，確保節日期間貨源充裕、品種繁多、市場(chǎng)繁榮活躍。各大商家和餐飲企業(yè)積極抓住幾大節日有力契機，適時(shí)組織各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，不斷引領(lǐng)消費向高層次轉變，消費結構的升級范圍進(jìn)一步擴大，在很大程度上帶動(dòng)了整個(gè)消費品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，有利地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟效益的攀升。全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額91.3億元，同比增長(cháng)14.0%。其中興隆大廈、遼河商業(yè)城、大商新瑪特等6家大型商業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入15億元，同比增長(cháng)21%以上，對全年社會(huì )消費品零售總額的貢獻率為16.4%，拉動(dòng)作用十分明顯。
二、穩步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，加快農村市場(chǎng)體系建設。按照因地制宜、實(shí)事求是、穩步推進(jìn)的原則，一是督促試點(diǎn)企業(yè)完善配套設施建設，做好全市的“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設，全年建成配送中心一個(gè)，裕農農資公司在新開(kāi)鎮征地3萬(wàn)平方米，總投資1 000萬(wàn)元，建筑面積1.2萬(wàn)平方米，現已投入使用達70%；雙益和鑫正兩家試點(diǎn)企業(yè)分別投入12萬(wàn)元購入金杯牌廂式貨車(chē)各兩輛，增強配送能力。二是組織好“農家店”驗收和扶持資金撥付工作，全年建設和改造符合商務(wù)部標準的農家店320個(gè)，商務(wù)部扶持資金160萬(wàn)元，截至2006年已收到商務(wù)部和省廳扶持“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”資金188.4萬(wàn)元。其中，2005年113.4萬(wàn)元，2006年75萬(wàn)元。三是加強對驗收合格“農家店”的規范和整頓。根據商務(wù)部和省廳的有關(guān)部署和要求，先后召開(kāi)3次兩縣主管部門(mén)和4家試點(diǎn)企業(yè)主要負責人會(huì )議，多次拉練檢查，使“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設在質(zhì)量和數量上同步發(fā)展和提高，推動(dòng)農村市場(chǎng)體系建設。全年4家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入4.2億元，同比增長(cháng)82.6%；實(shí)現利潤1 600萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.2%；320家農家店實(shí)現銷(xiāo)售收入8 500萬(wàn)元，同比增長(cháng)30.6%。
三、完善市場(chǎng)運行監測網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)傳遞市場(chǎng)信息。按照“準確監測、深刻分析、科學(xué)預測、快速反應、及時(shí)調整”的工作思路，進(jìn)一步完善城市生活必需品、重點(diǎn)流通企業(yè)、應急商品3大網(wǎng)上直報系統。年初制定起草《盤(pán)錦市市場(chǎng)運行監測考核管理辦法》，下發(fā)縣區主管部門(mén)及樣本監測單位，在5月份召開(kāi)一次全市消費品市場(chǎng)運行監測樣本單位的領(lǐng)導及具體工作人員會(huì )議，并利用省廳和財政撥付的監測扶持資金為14家樣本企業(yè)配置了品牌電腦，充分調動(dòng)了企業(yè)的積極性。38家樣本監測單位網(wǎng)上直報率達到100%。同時(shí)在幾大黃金周監測工作中，做到了節前有部署，黃金周有監測，節后有總結，并及時(shí)準確把監測結果上報；新聞單位把全市幾大節日市場(chǎng)運行情況，銷(xiāo)售熱點(diǎn)、特點(diǎn)等通過(guò)電視臺和《盤(pán)錦日報》展示給全市居民。
四、認真開(kāi)展品牌建設工作，積極推薦全市特色產(chǎn)品。與市工商局和技術(shù)監督局溝通，將全市50多個(gè)品牌推薦上報省商業(yè)廳，并完成商務(wù)部、省廳部署的暢銷(xiāo)品牌和自主品牌的調查問(wèn)卷工作。粳冠牌大米、利是牌大米、宋大房牌肉灌制品、鶴鄉王牌白酒被評為“遼寧市場(chǎng)暢銷(xiāo)自主品牌”。商務(wù)部撥付品牌建設資金25萬(wàn)元。
五、以標準化商業(yè)示范社區建設為載體，繼續推進(jìn)社區雙進(jìn)工程。為推進(jìn)全市社區商業(yè)的發(fā)展，5月，起草制定《盤(pán)錦市社區商業(yè)示范評價(jià)規范標準》和《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建“標準化商業(yè)示范社區”活動(dòng)的通知》。下發(fā)縣區主管部門(mén)及社區，通過(guò)宣傳、組織、調查考核，評定出符合標準的示范社區7個(gè)。
六、做好市級重要商品儲備工作，為生活必需品應急調控提供有力保障。為確保突發(fā)事件發(fā)生和特殊情況的應急保障工作，經(jīng)政府批準，與財政部門(mén)共同負責市級儲備的管理工作，確定遼寧振興發(fā)展有限公司和市鹽業(yè)有限責任公司兩家企業(yè)繼續承擔生豬活體和實(shí)用鹽兩項儲備任務(wù)，并對代儲單位的物資儲備進(jìn)行了有效監督管理。全年生豬活體儲備量為5 700頭，儲備資金171 000元，食鹽儲備量800噸，儲備資金64 000元。兩項資金全部到位。
七、開(kāi)展反商業(yè)欺詐宣傳活動(dòng)，增強流通服務(wù)業(yè)的自律意識。一是利用網(wǎng)絡(luò )和報紙擴大影響。5月，在盤(pán)錦商業(yè)之窗網(wǎng)刊登了市商業(yè)系統全面開(kāi)展打擊商貿活動(dòng)中欺詐行為專(zhuān)項行動(dòng)，刊登了反欺詐的法規政策、當前市場(chǎng)欺詐的表現形式、市商業(yè)局的舉報電話(huà)，并在《盤(pán)錦日報》上以美容美發(fā)協(xié)會(huì )名義發(fā)布《關(guān)于嚴禁欺詐行為的倡議書(shū)》，加強社會(huì )輿論監督力度。二是召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議宣傳發(fā)動(dòng)。9月21日，會(huì )同市工商、發(fā)改委、公安、國地稅和消費者協(xié)會(huì )等部門(mén)，召開(kāi)了貫徹落實(shí)《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》工作會(huì )議，協(xié)商有關(guān)工作職能分工，統一安排宣傳活動(dòng)，就建立舉報受理首問(wèn)責任和聯(lián)合執法運行機制等問(wèn)題進(jìn)行充分磋商并達成一致意見(jiàn)。三是9月26日在興隆臺區、雙臺子區的重點(diǎn)商業(yè)街區設立宣傳點(diǎn)，通過(guò)采取發(fā)放宣傳單、現場(chǎng)講解等形式，宣傳《美容美發(fā)行業(yè)管理暫行辦法》和《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》。四是9月27日召開(kāi)由部分批發(fā)商和零售商參加的題為“樹(shù)誠信興商理念，創(chuàng )和諧商業(yè)環(huán)境，謀行業(yè)共同發(fā)展”座談會(huì )，圍繞進(jìn)一步規范零售商與供應商交易行為、改善供應商與零售商關(guān)系、全面貫徹落實(shí)《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》、切實(shí)保護消費者權益等展開(kāi)討論。
八、履行監管職責，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展。按照商務(wù)部和省廳的有關(guān)要求，對全市4家典當行和3家拍賣(mài)行進(jìn)行2005年年審工作，使全市的拍賣(mài)企業(yè)、典當企業(yè)順利通過(guò)4月份省商業(yè)廳的年檢。并且全部是A級。下半年受理審核申報盤(pán)錦興潤典當有限公司。年內全市4家典當行典當筆數達1 943筆，典當余額達1 354萬(wàn)元，實(shí)現收入340萬(wàn)元，實(shí)現利潤71萬(wàn)元，上繳稅金28萬(wàn)元。3家拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)會(huì )達60場(chǎng)，成交額達4 970萬(wàn)元，實(shí)現傭金收入220萬(wàn)元，實(shí)現利潤40萬(wàn)元。
九、發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，提升全市美容美發(fā)業(yè)服務(wù)水平。組織全市美容美發(fā)行業(yè)中具有一定資格和水平的院長(cháng)、美容師、美發(fā)師參加省商業(yè)廳、省美容美發(fā)協(xié)會(huì )、省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )、省私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦的2006年中國北方國際美容美發(fā)節，有3人分別被評為2006年遼寧省美容美發(fā)業(yè)“十大杰出美容師”、“十大優(yōu)秀美容師”、“十大巾幗”，市商業(yè)局獲優(yōu)秀組織獎。促進(jìn)全市美容美發(fā)行業(yè)健康快速發(fā)展，市美容美發(fā)協(xié)會(huì )通過(guò)全局政務(wù)網(wǎng)向全行業(yè)發(fā)出“關(guān)于嚴禁欺詐行為的倡議書(shū)”。
十、做好地震應急預案編制工作，完善地震災害應急體系。
【農村商業(yè)】
通過(guò)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“信福工程”平臺建設，積極發(fā)展了適合農民消費水平和需求層次的商業(yè)服務(wù)以及生產(chǎn)配套服務(wù)和生活服務(wù)，建立了農商間長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，走出了送商品下鄉、帶農產(chǎn)品出村的一條新路，提高了農民的生活質(zhì)量，增加了農民的收入。
【市場(chǎng)建設】
按照《盤(pán)錦市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃》要求，著(zhù)力培育了生活資料、生產(chǎn)資料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了商品流通業(yè)的整體發(fā)展。
【發(fā)展連鎖超市】
大型連鎖超市配送活動(dòng)異常活躍。雙益百貨、裕農連鎖、利市米業(yè)、鑫正超市都建立了服務(wù)功能齊全、滿(mǎn)足社會(huì )需求的配送體系。以大千、恒泰、興隆石化為代表的3個(gè)大型物流企業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積50多萬(wàn)平方米，年貨運總量達100萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)額達數10億元，成為支撐本地生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的新興物流產(chǎn)業(yè)，
【整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序】
重點(diǎn)明確了食品、藥品、保護知識產(chǎn)權、打擊商業(yè)領(lǐng)域欺詐、農資市場(chǎng)、醫療市場(chǎng)、再生資源市場(chǎng)等整頓任務(wù)，確定了具體工作方案和措施，建全了組織領(lǐng)導體系。通過(guò)全力工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保證經(jīng)濟秩序健康發(fā)展。開(kāi)展整頓和規范再生資源市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、生豬屠宰市場(chǎng)、酒類(lèi)市場(chǎng)等專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展了“反商業(yè)欺詐”、“誠信興商”“反商業(yè)賄賂”等宣傳活動(dòng)。出臺了《盤(pán)錦市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》、《盤(pán)錦市“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”實(shí)施意見(jiàn)》、《2006年盤(pán)錦市整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作方案》、《盤(pán)錦市開(kāi)展全市打擊商貿活動(dòng)中欺詐行為專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于全市開(kāi)展整頓和規范再生資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序實(shí)施方案》等指導性文件。
【舉辦全國巡環(huán)美食節盤(pán)錦展會(huì )】
2006年9月2日至9月9日，在華錦賓館舉辦2006年全國巡環(huán)美食節盤(pán)錦展會(huì )。活動(dòng)共有四川、新疆、內蒙、陜西、海南等18個(gè)省、市地區風(fēng)味小吃及名優(yōu)食品70多個(gè)商家2 000余種小吃參展，共設60個(gè)美食展位，30個(gè)小商品展位，茶、糖、酒、飲料、保健食品、調味品、干鮮果品、土特產(chǎn)品、奶制品、小食品、工藝禮品等品種俱全。所有參展風(fēng)味小吃現場(chǎng)制作，現場(chǎng)售賣(mài)，炸、醬、熏、蒸、煮、煲等多種工藝現場(chǎng)展示。期間，穿插舉行啤酒飲酒大賽和民間絕活表演活動(dòng)。活動(dòng)自9月2日至9日，共7天，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，達到了預期的目的。活動(dòng)中，在華錦賓館還召開(kāi)了以引進(jìn)外地風(fēng)味小吃、名優(yōu)食品、促進(jìn)商貿合作為內容的商貿洽談會(huì )，共有60余個(gè)外地商家與本市桃源新村飯店等20余個(gè)市內餐飲行業(yè)企業(yè)就合作及來(lái)盤(pán)經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行了洽談。南京桂花烤鴨、新疆喀什烤肉王等22名外地客商與本市多家餐飲企業(yè)達成意向合作協(xié)議。
【餐飲服務(wù)】
一、消費需求穩步增長(cháng)。全市餐飲服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額持續穩步增長(cháng)，分季度看：一季度實(shí)現8億元，同比增長(cháng)9.5%，占全年的24.6%；二季度季度實(shí)現8億元，同比增長(cháng)10.6%，占全年的24.6%；三季度實(shí)現8.1億元，同比增長(cháng)12.0%，占全年的24.9%；四季度預計實(shí)現8.4億元，同比增長(cháng)10.9%，占全年的25.8%。分行業(yè)看：家庭服務(wù)業(yè)需求更加旺盛，同比增長(cháng)13.2%；其次是美發(fā)美容業(yè)、餐飲業(yè)、增幅分別為12.8%和12.3%。餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額所占份額是46.2%,仍然高居餐飲服務(wù)業(yè)各行業(yè)榜首，其次是美發(fā)美容業(yè)占9.5%。
二、餐飲市場(chǎng)持續火爆。餐飲業(yè)的快速發(fā)展成為拉動(dòng)增長(cháng)的重要力量，全年餐飲零售額預計實(shí)現15億元，同比增長(cháng)12.3%，占消費的零售總額16.4%，從月份看，年內營(yíng)業(yè)額最高月份2月為1.3億元。
三、社區商業(yè)快速起步。商業(yè)的服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)迅速增加，網(wǎng)點(diǎn)門(mén)類(lèi)齊全。城市社區居民購買(mǎi)、主、副食品、日用品等日常生活必需品集餐飲、美發(fā)美容、細雨、洗衣、攝影擴印、維修、家庭服務(wù)等基本生活需求都能得到比較好的滿(mǎn)足。全市各類(lèi)社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20 000個(gè)，同比增長(cháng)5.3%。
【美發(fā)美容】
全市美發(fā)美容業(yè)營(yíng)業(yè)額實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)10.3%。保健項目產(chǎn)品熱銷(xiāo)，關(guān)注健康、綠色消費已成為眾多女性的時(shí)尚，消費需求在逐步升級，室內中等規模以上的美容院幾乎都增加了集養生、美容、健身、舒心為一體的“SPA”項目，瑜伽運動(dòng)受到許多白領(lǐng)人的青睞，養肺、補腎以及足部護理等調治亞健康的產(chǎn)品開(kāi)始走俏。
【行政執法】
全年，制定下發(fā)商業(yè)系統行政執法管理辦法。根據行政許可法和行政處罰法的要求，制定了行政執法責任制，形成了7個(gè)相關(guān)制度，使全局系統執法工作制度化、規范化，提高按法律辦事、依法行政的水平。制定了全局執法職責匯編。按省、市法制辦的要求，盡快建立責權明確，行為規范，監督有效，保障有力的行政執法體制，對已頒發(fā)實(shí)施的商業(yè)方面法律規范行為，執法依據進(jìn)行梳理，按照法律效力高低排列，列明目錄，寫(xiě)清責任，匯編成冊。開(kāi)辦一期商業(yè)系統執法人員培訓班，集中全市商業(yè)62名執法人員進(jìn)行集中培訓，合格率100%。組織全市定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)肉品檢驗人員參加省廳組織的肉品品質(zhì)檢驗人員培訓班。全市各定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)基本都配備上了肉品品質(zhì)檢驗人員，有效的保證了上市的肉品質(zhì)量。組織了屠宰技術(shù)人員培訓班，60人參加了培訓，取得了合格證。開(kāi)展了煤炭市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)和肉品市場(chǎng)整頓工作，起草了整頓方案。審核處理行政處罰案件一件。
【生產(chǎn)資料】
一、生產(chǎn)資料市場(chǎng)樣本企業(yè)監測工作。按照商運發(fā)〔2004〕353號《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2004~2006年重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)監測報表制度的通知》和省廳工作部署，全市生產(chǎn)資料市場(chǎng)監測樣本企業(yè)10家，其中：鋼材2家，汽車(chē)3家，成品油1家，煤炭2家，農資1家，機電1家，已達到省廳下達的任務(wù)標準。全局對信息報送優(yōu)異的企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)資料信息監測專(zhuān)用電腦設備；為上述10家生產(chǎn)資料信息檢測企業(yè)申請補貼資金；對盤(pán)錦鋼材大市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、石材市場(chǎng)、鐵東舊貨交易市場(chǎng)、盤(pán)山縣建筑材料市場(chǎng)等5家市場(chǎng)進(jìn)行調研，同時(shí)依據相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將擬關(guān)閉生產(chǎn)資料市場(chǎng)的基礎材料形成報告上報政府。
二、加強成品油市場(chǎng)監督管理。制定了《盤(pán)錦市成品油（加油站、加氣站）到2010年行業(yè)發(fā)展規劃》，同時(shí)對全市車(chē)用加氣站進(jìn)行了市場(chǎng)調研，起草了《關(guān)于補充2010年加氣站發(fā)展規劃》；組織縣、區局相關(guān)部門(mén)召開(kāi)工作會(huì )議，傳達省廳《成品油流通行業(yè)信用體系建設實(shí)施方案》精神，成品油信用體系建設實(shí)施工作以縣、區局為單位進(jìn)行，根據縣區局評比結果，全市評出6戶(hù)誠信A級企業(yè)，已于5月份上報省廳，待省廳評議后發(fā)放成品企業(yè)牌匾；按照省廳文件精神，起草了《盤(pán)錦市成品油流通行業(yè)信用體系建設實(shí)施方案》；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，對4家存在安全隱患企業(yè)下發(fā)整改通知，限期年底前整改完畢；車(chē)用加氣站的換證工作全部結束，已將企業(yè)相關(guān)材料上報省廳。全市預計零售銷(xiāo)售成品油29.8萬(wàn)噸，其中：柴油20.2萬(wàn)噸、汽油9.6萬(wàn)噸。
三、規范二手車(chē)市場(chǎng)。按照《二手車(chē)流通管理辦法》及《遼寧省<二手車(chē)管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，起草了《盤(pán)錦市二手車(chē)流通管理實(shí)施意見(jiàn)》；于11月中旬召開(kāi)工作會(huì )議，下發(fā)規范市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)秩序的通知，對二手車(chē)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體做出了具體的要求；按照省商業(yè)廳工作安排，對全市二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)鑒定評估機構、二手車(chē)經(jīng)紀機構、品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行了備案，已上報省商業(yè)廳；針對二手車(chē)市場(chǎng)上訪(fǎng)問(wèn)題，對二手車(chē)交易市場(chǎng)和鑒定評估機構的收費問(wèn)題進(jìn)行調研，并將調研情報。
四、報廢汽車(chē)回收的監管工作。按照國務(wù)院第307號令的文件精神，加強報廢汽車(chē)回收企業(yè)日常管理工作。2005年度報廢汽車(chē)回收公司年審工作結束，已將年審結果上報省廳；2006年報廢車(chē)輛1 200臺左右；做好2006年報廢車(chē)輛補貼申請；做好《報廢汽車(chē)回收證明》的發(fā)放工作；起草了《盤(pán)錦市報廢汽車(chē)回收管理實(shí)施意見(jiàn)》；11月份組織工商、公安、交通稽查等部門(mén)召開(kāi)報廢汽車(chē)回收拆解現場(chǎng)辦公會(huì )，對30臺解體報廢車(chē)輛進(jìn)行現場(chǎng)驗收；召開(kāi)報廢汽車(chē)聯(lián)席會(huì )議，研究報廢汽車(chē)日常管理及監管工作。
【商務(wù)發(fā)展】
一、全面完成年度會(huì )展交易額指標。全年實(shí)現會(huì )展交易額10.8億元，完成計劃的108.0%。組織全市生產(chǎn)企業(yè)先后參加了第十四屆上海消費品交易會(huì )、寧波食品博覽會(huì )、天津春季商品交易會(huì )及大連農產(chǎn)品交易會(huì )等重要展會(huì )。實(shí)現交易額近1 000萬(wàn)元，簽訂購貨意向達5 000萬(wàn)元。全年全市生產(chǎn)、流通企業(yè)參加展會(huì )達幾十次，購銷(xiāo)額高達8億多元。利用市內舉辦的河蟹、大米展洽會(huì )，展示了全市地域優(yōu)勢和品牌特色，兩類(lèi)產(chǎn)品交易額雙雙過(guò)億元。
二、重點(diǎn)項目推進(jìn)。根據《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)2006年度項目工作考核評價(jià)實(shí)施方案的通知》盤(pán)政發(fā)〔2006〕22號，下達給商業(yè)局實(shí)施年終考核的重點(diǎn)建設項目指標共7項。一是計劃當年竣工項目3項，即現代汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)項目、日產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)項目、大罐車(chē)運輸項目，年末前均已建成投入使用。二是當年新開(kāi)工項目4項，分別為：紅旗商貿小區、登舟大酒店、興隆石化物流中心、解放商用車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)項目，有兩項按計劃開(kāi)工建設，并已完成工程量的50%以上（物流中心項目、解放商用車(chē)項目），未按計劃開(kāi)工的有兩項（分別是紅旗商貿小區項目和登舟大酒店項目）。盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕27號，下達給市商業(yè)局項目建設工作考核指標：論證儲備2~5個(gè)項目，并力爭達到可研程度。積極開(kāi)發(fā)項目信息，年底前已包裝大型論證程度的項目2個(gè)：雙益超市倉儲配送中心，第八棟酒店項目（富祥酒樓連鎖店，美術(shù)館西側）。正在論證的項目1個(gè)：盤(pán)山縣花卉批發(fā)市場(chǎng)。
三、深入開(kāi)展兩縣區項目調查登記，全面完成省廳對全省商業(yè)項目的調查工作。按照省廳工作部署和要求，分三次統計上報了各類(lèi)商業(yè)重點(diǎn)項目22項。
四、開(kāi)展項目招商工作。8月，參加省政府在香港舉辦了大型招商引資活動(dòng)，在省商業(yè)廳舉行的推介會(huì )上向省推薦的胡家河蟹市場(chǎng)被列入全省前10項重點(diǎn)招商項目進(jìn)行推介。
五、全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃實(shí)施工作。城市商業(yè)規劃經(jīng)市政府批準于7月1日起實(shí)施。為實(shí)施規劃，起草了《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃實(shí)施意見(jiàn)》和《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理規定》，市規劃委員會(huì )已將商業(yè)局吸收為正式成員。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的總體要求，經(jīng)過(guò)調研、論證已為兩個(gè)商業(yè)項目辦理了前置審批手續。
六、全力做好直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理工作。一是履行工作程序，做到依法辦事。對前來(lái)申辦直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，除嚴格審查相關(guān)手續外，對網(wǎng)點(diǎn)的所在地進(jìn)行現場(chǎng)確認，形成現場(chǎng)勘察記錄，為以后復查提供依據。二是建立網(wǎng)點(diǎn)管理檔案，便于管理和監督。全年經(jīng)過(guò)審查認可并在全市設立網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)共有7家，設直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，未出現違規情況。
七、完成了信福工程試點(diǎn)申報工作。一是加強業(yè)務(wù)指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。在申報初期，深入到大洼縣的場(chǎng)、鄉、村進(jìn)行檢查核實(shí)，對發(fā)揮作用小、無(wú)力承擔試點(diǎn)工作的基層單位一律取消申報資格，保證了申報工作質(zhì)量。二是對基層上報的數據材料進(jìn)行復核，發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調整更正，做到準確及時(shí)將申報材料上報國家。申報工作已全部完成。
【生豬定點(diǎn)屠宰管理】
全年全市定點(diǎn)屠宰執法隊員共出動(dòng)執法檢查2 000余人次，出動(dòng)車(chē)輛500余臺次，行程20 000公里，受理舉報電話(huà)10個(gè)，處理10個(gè)，立案3起，沒(méi)收違法生豬產(chǎn)品6 000余公斤。打擊暴力抗法事件10余起。加強屠宰廠(chǎng)規范監管。對兩縣的定點(diǎn)廠(chǎng)進(jìn)行不定期的檢查。對油田礦區3家不具備國家規定的定點(diǎn)屠宰資格，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)決定不予批準定點(diǎn)屠宰資格，但是為保證當地居民能夠吃上相對放心的豬肉，暫時(shí)讓其繼續營(yíng)業(yè)。由市騰飛肉類(lèi)食品有限責任公司解決對礦區肉品的配送問(wèn)題，屆時(shí)，將對礦區的3家屠宰廠(chǎng)實(shí)施關(guān)閉。為對屠宰廠(chǎng)進(jìn)行監管，建立了全市定點(diǎn)廠(chǎng)《生豬屠宰加工企業(yè)檔案》，建設了生豬屠宰行業(yè)信用體系，使全市的生豬屠宰行業(yè)進(jìn)一步規范。加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰。依法作好稽查，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。在肉品上市前，嚴把死守通往市區大型農貿市場(chǎng)的交通要道，嚴禁未經(jīng)檢疫檢驗的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；對屠宰業(yè)戶(hù)購進(jìn)生豬的流向進(jìn)行跟蹤，一經(jīng)發(fā)現其購進(jìn)的生豬未進(jìn)定點(diǎn)廠(chǎng)，立即對其進(jìn)行布控；根據私屠濫宰地點(diǎn)隱蔽、屠宰時(shí)間多在夜晚等特點(diǎn)，采取凌晨出擊的方法，對私屠濫宰現象嚴重的地區重點(diǎn)監控，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。強化肉品檢驗，保證上市肉品質(zhì)量。指導定點(diǎn)屠宰企業(yè)，在現有條件下，要求取得《資格證書(shū)》的檢驗員，嚴把肉品質(zhì)量關(guān)。加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。全年利用各種新聞媒體宣傳定點(diǎn)屠宰和“放心肉”工程的好處；同時(shí)，利用宣傳車(chē)、懸掛條幅、制作宣傳版、散發(fā)宣傳單、報紙夾帶等方式，對病害豬肉的鑒別方法、食用未經(jīng)檢疫檢驗生豬肉品的危害等知識進(jìn)行宣傳。嚴把肉品入市關(guān)，禁止母豬肉生鮮上市。為凈化肉品市場(chǎng)環(huán)境，提高市民食肉的放心系數，規范定點(diǎn)廠(chǎng)的屠宰行為，要求無(wú)高溫處理設備的定點(diǎn)廠(chǎng)嚴禁屠宰母豬，對違反規定的行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。全年共查出母豬肉5 000余公斤。開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。按照《商務(wù)部關(guān)于在全國開(kāi)展生豬屠宰加工行業(yè)專(zhuān)項整治工作的開(kāi)展》和省廳《關(guān)于深入開(kāi)展整頓和規范生豬屠宰市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》精神，對全市生豬屠宰加工行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項整治，共沒(méi)收違法生豬產(chǎn)品2 000公斤，打掉私屠濫宰窩點(diǎn)2個(gè)，沒(méi)收違法屠宰工具11件，嚴厲打擊了私屠濫宰和制售注水、病害肉等違法行為。
【煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格審查】
全年共組織執法檢查22次，立案查處違法違規案件33件，依法對18家違法違規經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施了行政處罰。
嚴格規范標準。完成了2005年度《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》年度復查工作。按照省煤炭工業(yè)管理局提出的工作要求，認真審查企業(yè)年度復查表、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲煤場(chǎng)地、計量和質(zhì)量設施等，確保了企業(yè)報送材料的真實(shí)性。全市應參加年度復查的企業(yè)為82家，沒(méi)有按時(shí)參加年檢或由于達不到一定經(jīng)營(yíng)規模而取消經(jīng)營(yíng)條件被確定為年檢不合格的企業(yè)有10家，年檢合格率為87%。年檢不合格的企業(yè)已由省煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查辦公室按規定取消了經(jīng)營(yíng)資格。
落實(shí)執法制度。及時(shí)發(fā)現處理違法違規經(jīng)營(yíng)行為，加強對雙臺子區高家、魏家、原盤(pán)山縣土產(chǎn)公司等地段日常執法檢查。對23家無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提出了警告，對18家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)下發(fā)了限期整改通知書(shū)，收集視聽(tīng)資料證據13份。
開(kāi)展專(zhuān)項整治。市清理整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于對雙臺子區無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)清理整頓的通知》，將印制的60份清理整頓文件全部分發(fā)到業(yè)戶(hù)手中，專(zhuān)門(mén)設立了煤炭非法經(jīng)營(yíng)舉報電話(huà)，對舉報時(shí)間、地點(diǎn)、內容、舉報人姓名等情況進(jìn)行了詳細的記錄。
嚴格資質(zhì)審查。按照省煤炭辦《關(guān)于2006年<煤炭經(jīng)營(yíng)資格證>年度復查工作的通知》要求，嚴格開(kāi)展復查工作。復查將重點(diǎn)檢查煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否具備繼續經(jīng)營(yíng)的條件，特別是注冊資金和儲煤場(chǎng)地的條件；年度煤炭銷(xiāo)售量是否達到基本規模要求等內容。
加大宣傳力度。宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。8月29日，分別在市商業(yè)局辦公樓前、步行街、遼河商業(yè)城及大洼縣經(jīng)貿局樓前設置了宣傳點(diǎn)，宣傳《中華人民共和國煤炭法》。活動(dòng)中共發(fā)放宣傳單2 500余張，宣傳手冊500本。
【再生資源管理】
在全市再生資源市場(chǎng)比較混亂的情況下，繼續堅持鼓勵經(jīng)營(yíng)與嚴格驗照的原則，為全市從事再生資源回收的業(yè)戶(hù)辦理了再生資源經(jīng)營(yíng)準許證，并進(jìn)行年檢，對全市587家回收站、回收公司進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式調查查登記。清理整頓、規范再生資源市場(chǎng)。對影響市容，衛生條件差和環(huán)保不達標的回收站點(diǎn)、回收公司進(jìn)行清理整頓，對25家衛生不達標的回收站點(diǎn)下達整改通知書(shū)，對2家在市區內的回收站點(diǎn)進(jìn)行停業(yè)整頓，限期搬出市區。確保再生資源回收市場(chǎng)穩定。合理布局網(wǎng)點(diǎn)，規范再生資源回收行業(yè)走向市場(chǎng)化、規范化、法制化；對全市的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行詳細的調查，對回收企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
供銷(xiāo)
【經(jīng)濟指標】
2006年，全市供銷(xiāo)社系統累計實(shí)現商品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額58 848萬(wàn)元，比上年增長(cháng)8.88%；實(shí)現利潤總額77.5萬(wàn)元，比上年增長(cháng)7.34%；累計實(shí)現社會(huì )貢獻總額534萬(wàn)元，比上年增長(cháng)7.44%。全市供銷(xiāo)社系統共銷(xiāo)售化肥51 970噸，農藥587噸，農膜310噸，育秧片12 100捆，在農業(yè)生產(chǎn)資料供應方面，供銷(xiāo)社系統仍發(fā)揮著(zhù)主渠道作用。
【社屬企業(yè)管理】
完善各級供銷(xiāo)社直屬企業(yè)的運行機制，規范管理。全市各級供銷(xiāo)社通過(guò)調整經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)方式，搞活經(jīng)營(yíng)，挖掘內部潛力。為發(fā)揮社有資產(chǎn)的更大效力，提高社有資產(chǎn)的利用水平，市供銷(xiāo)社于5月份成立盤(pán)錦盛源資產(chǎn)管理有限公司。
果品市場(chǎng)從2004年開(kāi)始改變經(jīng)營(yíng)承包形式，取得較好地效果，2006年果品市場(chǎng)交易額達4 000萬(wàn)元以上。
【裕農公司】
2006年，公司完成銷(xiāo)售額6 000萬(wàn)元，市場(chǎng)占有率達到30%。通過(guò)緊密型連鎖、微機聯(lián)網(wǎng)、統一價(jià)格等經(jīng)營(yíng)形式，抑制了市場(chǎng)價(jià)格和穩定了市場(chǎng)秩序。與華錦集團、中潤化工集團、遼寧省稻作所、遼寧省科研所、東亞集團等建立代理關(guān)系，與貴州開(kāi)磷、美國加邦、江蘇綠利來(lái)、大連瑞澤等38家大型農資生產(chǎn)企業(yè)建立長(cháng)期的經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系，廠(chǎng)家直銷(xiāo)率達到95%。加強管理，防止連鎖店經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農資產(chǎn)品。公司嚴格規定，連鎖店沒(méi)有外渠道的進(jìn)貨權，公司下擺商品有專(zhuān)用條碼，并設立專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行巡回專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題，立即取締連鎖加盟資格。
2006年，裕農公司組織7位高級農藝師在全市各村屯、田間地頭為農民巡回講課161場(chǎng)，聽(tīng)課農民超過(guò)1.2萬(wàn)人；發(fā)放《裕農農資科技信息》和各種宣傳材料20萬(wàn)份，無(wú)償為農民訂閱《遼寧農民報》6 000份；無(wú)償為農民進(jìn)行土壤測土配方3 000份；建立扶貧點(diǎn)60戶(hù)，發(fā)放扶貧肥資金6萬(wàn)元，同時(shí)發(fā)放扶貧優(yōu)惠卡8 000張；推出“科技110”上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，簡(jiǎn)單的問(wèn)題可以撥打免費咨詢(xún)電話(huà)，需要現場(chǎng)指導的，科技人員當日趕到田間地頭。共組織農民代表3 000人次，到省稻作所、省科研所、大石橋良種場(chǎng)等9大種子基地考察，增加農民選購稻種知識。2006年，裕農公司完成了倉儲中心的建設工作，儲備庫占地面積3.1萬(wàn)平方米，倉儲面積8 600平方米，貨臺2 400平方米，儲備能力達到3萬(wàn)噸。
【規范服務(wù)】
規范農村各類(lèi)經(jīng)濟服務(wù)組織，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，提升為農服務(wù)功能。2006年，市供銷(xiāo)社仍然把規范和發(fā)展各類(lèi)農村經(jīng)濟服務(wù)組織作為工作的重中之重，年內全系統共規范各類(lèi)農村經(jīng)濟服務(wù)組織172個(gè)，其中基層供銷(xiāo)社7個(gè)、裕農超市46個(gè)、日用品超市2個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )4個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社22個(gè)、村級綜合服務(wù)站68個(gè)、大院市場(chǎng)4個(gè)、莊稼醫院16個(gè)、供銷(xiāo)合作服務(wù)社7個(gè)。大部分的農村經(jīng)濟服務(wù)組織通過(guò)營(yíng)業(yè)設施的改造和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，增加了服務(wù)功能，提高了服務(wù)質(zhì)量。根據省財政廳和省供銷(xiāo)社的有關(guān)扶持農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織財政扶持項目申報工作的政策，成功地組織了盤(pán)山縣胡家鎮農民無(wú)公害河蟹養殖銷(xiāo)售協(xié)會(huì )養大蟹增收工程和盤(pán)山縣高升養雞協(xié)會(huì )建設規模化養殖小區生產(chǎn)無(wú)公害雞蛋項目申報工作，獲得項目扶持資金31萬(wàn)元。
2006年，市供銷(xiāo)社共編制發(fā)放科技信息24期，120余條，向農民傳授科學(xué)種田、合理施肥用藥和農作物的病蟲(chóng)害防治等方面知識。
【行業(yè)協(xié)會(huì )】
積極籌備組建行業(yè)協(xié)會(huì )，在社會(huì )化服務(wù)中充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。5月19日，盤(pán)錦再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )正式成立。協(xié)會(huì )按著(zhù)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、行業(yè)自律、共同發(fā)展的方式形成一個(gè)有機整體，以有組織的方式在維護會(huì )員單位的利益，溝通與外界聯(lián)系等。
從2005年下半年開(kāi)始，經(jīng)市政府同意，由市供銷(xiāo)社牽頭成立盤(pán)錦市農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )籌備組，開(kāi)展組織籌備工作。2006年9月13日，盤(pán)錦市農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )正式掛牌成立。該協(xié)會(huì )是提高農民的組織化程度，為服務(wù)農民、連結市場(chǎng)、連結龍頭企業(yè)，推動(dòng)農村體制創(chuàng )新，在更廣闊的領(lǐng)域、更高的層次上直接為“三農”服務(wù)的中介組織。
糧食
【糧食收購】
2006年，全市各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)共收購糧食150萬(wàn)噸。其中，水稻60萬(wàn)噸，玉米90萬(wàn)噸。發(fā)展訂單農業(yè)1.48萬(wàn)公頃，其它糧食19.7萬(wàn)噸。
【糧食銷(xiāo)售】
以“盤(pán)錦大米”為主流，吸納北方7省市糧源、客商、輻射全國的大米市場(chǎng)集散地的格局初步顯現。2006年度，全市共銷(xiāo)售糧食150萬(wàn)噸，盤(pán)錦大米精品銷(xiāo)售達到30萬(wàn)噸，創(chuàng )利4 000多萬(wàn)元，創(chuàng )歷史最好水平。年內，市糧庫生產(chǎn)的“錦珠”牌大米、市友誼糧庫生產(chǎn)的“圣”牌大米、鼎翔米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“粳冠”牌大米被國家授予2005~2008年免檢產(chǎn)品，被省政府評為名牌產(chǎn)品。2006年，在穩固遼寧、北京、河北、山西、山東、內蒙、江蘇、陜西、甘肅等20多個(gè)國內市場(chǎng)的同時(shí)，又成功地開(kāi)辟大連、浙江、廣州、深圳等地的市場(chǎng)。盤(pán)錦大米已銷(xiāo)往韓國、日本、敘利亞、土耳其、羅馬尼亞等10多個(gè)國家。
【糧食儲存】
2006年期末庫存：原糧合計125萬(wàn)噸，貿易糧合計117萬(wàn)噸。其中，小麥9噸，大米18萬(wàn)噸，玉米96萬(wàn)噸，大豆1 000噸。年內，為國家代儲稻谷12萬(wàn)噸，代省儲稻谷2萬(wàn)噸。計劃糧食晾曬25萬(wàn)噸，實(shí)際完成38萬(wàn)噸。同時(shí)，按照國務(wù)院〔2006〕16號《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》，加強各級儲備糧體系建設，建立糧食儲備制度，確保市場(chǎng)穩定。
【糧食加工】
2006年，全市糧食加工企業(yè)97個(gè)。其中，國有糧食加工企業(yè)16個(gè)，外商及港澳臺商投資糧食加工企業(yè)1個(gè)，其余為社會(huì )糧食加工企業(yè)，其中有日本佐竹加工生產(chǎn)線(xiàn)的20家。日處理原料100噸以下的加工企業(yè)76個(gè)，日處理原料200噸~400噸的加工企業(yè)1個(gè)，日處理原料400噸~1 000噸的加工企業(yè)1個(gè)。2006年度實(shí)現現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值12.9億元。產(chǎn)品銷(xiāo)售收入13.2億元，利潤總額2 290萬(wàn)元，資產(chǎn)總計7.4億元。全年加工大米總量50.3萬(wàn)噸，比上年35.3萬(wàn)噸增加15萬(wàn)噸，其中加工特等米7.6萬(wàn)噸，比上年6.6萬(wàn)噸增加1萬(wàn)噸，加工標準一等米16.7萬(wàn)噸，比上年13.7萬(wàn)噸增加3萬(wàn)噸，加工標準二等米26萬(wàn)噸，比上年15萬(wàn)噸增加11萬(wàn)噸。
【糧食改革】
根據國家、省、市關(guān)于糧食流通體制改革和產(chǎn)權制度改革的要求，一是按照國家四部委關(guān)于《國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)糧食財務(wù)掛賬的處理意見(jiàn)》的要求和省財政廳、省糧食局、省農業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)文件的規定，各級糧食部門(mén)已按規定的時(shí)限按時(shí)完成了清理掛賬任務(wù)。同時(shí)積極配合財政、農發(fā)行等部門(mén)做好國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)政策性財務(wù)掛賬剝離工作。截至去年12月15日國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)政策性財務(wù)掛賬已剝離到縣本級以上糧食主管部門(mén)。此項工作已全部結束，其中1998年6月以前政策性財務(wù)掛賬剝離為31 523萬(wàn)元；1998年6月以后至放開(kāi)糧食市場(chǎng)期間(2004年9月)剝離額為75 867萬(wàn)元。二是對市直糧食企業(yè)實(shí)行企業(yè)承包責任制。同時(shí)積極探索國有控股的股份制改革模式。待徹底解決企業(yè)退休(養)職工醫療保險和遺留債務(wù)后，進(jìn)行更深一步的國有糧食企業(yè)改革，實(shí)現市直國有糧食企業(yè)徹底改制。三是根據市政府《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市糧食局職能配置、內部機構和人員編制規定的通知》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規定，市糧食局機關(guān)從5月下旬開(kāi)展了機關(guān)中層干部競聘上崗工作。整個(gè)機關(guān)機構改革工作順利完成。四是認真做好糧食企業(yè)“老人”遺留問(wèn)題的處理。著(zhù)重解決好市直糧食企業(yè)離休干部、退休人員和社會(huì )內養人員的醫療保險問(wèn)題。此項工作正在辦理中。五是對大洼縣18家糧食企業(yè)實(shí)行了股份制改革；對盤(pán)山縣國有糧食企業(yè)全部實(shí)行了國有民營(yíng)。
【糧食監督檢查】
為深化糧食流通體制改革，強化糧食監管，規范糧食市場(chǎng)運行質(zhì)量，保證糧食安全和市場(chǎng)穩定順暢。全市組建了市場(chǎng)監管隊伍，配置了執法工具、設備和車(chē)輛，培訓了人員。年內全市開(kāi)展糧食流通監督檢查總計122次，共197人次，檢查糧食企業(yè)1 047個(gè)次。處理案件105次，取消糧食收購資格15戶(hù)，責令整改62戶(hù)，暫停營(yíng)業(yè)11戶(hù)，警告10戶(hù)，罰款處罰7戶(hù)。
煙草專(zhuān)賣(mài)
【卷煙銷(xiāo)售】
2006年，盤(pán)錦市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）堅持卷煙營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)化取向，按照現代企業(yè)要求完成內部組織機構、業(yè)務(wù)工作流程的再造工作，初步建成了大服務(wù)、低成本、高效率的卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)規范資本運營(yíng)、強化內部監管、加快信息化改造、加強領(lǐng)導班子和職工隊伍建設等工作，企業(yè)的核心競爭力得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)了盤(pán)錦煙草的專(zhuān)賣(mài)和諧發(fā)展。
全年卷煙銷(xiāo)售實(shí)現207 370萬(wàn)支，比上年增長(cháng)3.7%；銷(xiāo)售額實(shí)現42 679萬(wàn)元，比上年增長(cháng)12.8%；實(shí)現利潤總額4 063萬(wàn)元，比上年增長(cháng)19.29%;上繳稅金3 611萬(wàn)元。
【卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設】
以訂單訂貨為切入點(diǎn)，按照“突出服務(wù)、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質(zhì)”的網(wǎng)建目標，積極搶占網(wǎng)建工作的至高點(diǎn)。對卷煙營(yíng)銷(xiāo)的各環(huán)節各流程進(jìn)行優(yōu)化，整合品牌培育、采供、電話(huà)訂貨、客戶(hù)服務(wù)、物流配送、資金結算等各種可控資源，充分發(fā)揮現代電子網(wǎng)絡(luò )平臺提供的信息支撐，達到物流、商流、信息流、資金流的無(wú)縫鏈接。形成批零互動(dòng)、工商協(xié)同、資源共享、合作多贏(yíng)的利益格局。6月，投資50余萬(wàn)元完成物流分揀設備的安裝。投資200余萬(wàn)元，完成信息中心的標準化改造。9月，完成營(yíng)銷(xiāo)中心、物流中心二級機構的設置和人力資源配置。10月，實(shí)現全地區“一庫制”分揀配送。建立起“機構扁平化、分工專(zhuān)業(yè)化、流程科學(xué)化、服務(wù)規范化”的現代卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )模式。
【專(zhuān)賣(mài)管理】
以加強專(zhuān)賣(mài)內部監督管理和打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)開(kāi)展工作，嚴格按省局有關(guān)加強專(zhuān)賣(mài)內部監督管理工作要求，從規范經(jīng)營(yíng)行為入手，對2005年至2006年8月，卷煙經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面清查，深挖不規范經(jīng)營(yíng)的思想根源，從源頭治理不規范做法，加強行業(yè)自律。與公檢法機關(guān)密切合作，成立打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò )辦公室，開(kāi)展專(zhuān)項治理，使假煙銷(xiāo)售行為在全市得到遏制。全年共出動(dòng)打假人員7 200人次，出動(dòng)打假車(chē)輛1 800余輛次，罰沒(méi)假煙2 073萬(wàn)支，查處違法案件163起，收繳罰沒(méi)款80.3萬(wàn)元，端掉售假窩點(diǎn)9個(gè)，打掉售假網(wǎng)絡(luò )3個(gè)。依法規范行政許可審批，規范辦案程序，規范執法執罰行為，實(shí)行陽(yáng)光執法，文明辦案，推行行政執法公示制和行政許可公示制，自覺(jué)接受管理相對人的監督。
【體制改革】
2006年，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于理順煙草行業(yè)產(chǎn)權體制通知》國辦發(fā)〔2005〕57號文件精神和省局工作安排，完成原中國煙草總公司遼寧省盤(pán)錦分公司的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)上劃工作，省市煙草公司成為真正意義上的母子公司關(guān)系，資產(chǎn)管理休制得到理順，改革后的遼寧省煙草公司盤(pán)錦市公司于2006年12月1日正式掛牌工作。
【企業(yè)文化】
2006年，圍繞行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展具有煙草企業(yè)特色的企業(yè)文化建設工作，開(kāi)展“國家利益至上、消費者利益至上”崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“客戶(hù)講煙草的故事”、“煙草人講自己的故事”等演講比賽，進(jìn)行“四講”教育，鼓勵職工積極撰寫(xiě)政研論文、煙草學(xué)會(huì )論文，舉辦營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)崗位培訓、專(zhuān)賣(mài)法律法規培訓，富有煙草特點(diǎn)的文化活動(dòng)提高了干部職工的思想道德素質(zhì)，激發(fā)了職工的工作熱情。
鹽務(wù)管理
【食鹽專(zhuān)營(yíng)】
2006年，盤(pán)錦市市場(chǎng)流通食鹽品種分為加碘精制鹽、粉洗鹽、日曬鹽、多品種營(yíng)養（鹽中加鋅、鈣、硒、低鈉）鹽和無(wú)碘精制鹽等。主要從省內營(yíng)口、錦州、沈陽(yáng)、復州灣及湖北、安徽等地調入。二級品食鹽（日曬鹽）撤出直接入口食鹽市場(chǎng)。
按照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，加強食鹽的計劃、質(zhì)量和價(jià)格管理。全年全市調入計劃食鹽4 930噸，銷(xiāo)售計劃食鹽6 254噸，碘鹽質(zhì)量合格率為95%，碘鹽覆蓋率為96%，合格碘鹽市場(chǎng)占有率為96%，各種費用上繳率為100%。各項指標全部達省定優(yōu)秀標準。嚴格執行《食鹽價(jià)格管理辦法》，食鹽價(jià)格到位，運行平穩。年末盤(pán)錦市鹽業(yè)有限公司食鹽庫存為1 558噸，大洼縣鹽業(yè)公司食鹽庫存為186噸，保證了地區額定的食鹽庫存。
【生產(chǎn)管理】
大洼縣榮興鄉和盤(pán)山縣太平鎮分別引進(jìn)域外資金和利用民間資本新建兩家制鹽企業(yè)。盤(pán)錦海晶鹽業(yè)有限公司和盤(pán)錦盛達鹽業(yè)有限公司，分別利用海水和地下鹵水制鹽，年設計產(chǎn)能均為10萬(wàn)噸。12月，兩家制鹽企業(yè)獲得了省發(fā)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。盤(pán)錦海晶鹽業(yè)有限公司同時(shí)開(kāi)工建設鹽鹵水提溴素、醫藥中間體和阻燃劑等一批開(kāi)發(fā)鹽鹵水下游產(chǎn)品的化工項目及水產(chǎn)養殖。
2006年，全市有制鹽企業(yè)4家，分別是盤(pán)山縣甜水鹽廠(chǎng)、盤(pán)錦錦花鹽業(yè)有限公司、盤(pán)錦海晶鹽業(yè)有限公司、盤(pán)錦盛達鹽業(yè)有限公司。全市年產(chǎn)工業(yè)鹽30萬(wàn)噸，躍居遼寧省第三大產(chǎn)鹽市。所產(chǎn)工業(yè)鹽主要銷(xiāo)往遼河油田和外市、外省等化工企業(yè)。工業(yè)鹽銷(xiāo)售實(shí)行合同備案制度，憑“工業(yè)鹽證明”運輸。
【鹽業(yè)發(fā)展規劃】
為了充分利用本市鹽業(yè)資源，發(fā)展地方經(jīng)濟，使鹽行業(yè)健康發(fā)展，本著(zhù)規模生產(chǎn)、規范經(jīng)營(yíng)、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則，先后出臺《盤(pán)錦市灘涂綜合利用發(fā)展鹽業(yè)規劃》和《盤(pán)錦市制鹽工業(yè)結構調整規劃初步意見(jiàn)》。對未來(lái)五年鹽業(yè)的發(fā)展具有指導意義。
【鹽政稽查】
中開(kāi)展對餐飲企業(yè)等單位的用鹽專(zhuān)項治理活動(dòng)，試行食鹽安全責任制管理，收到了預期的效果。在日常的巡回檢查中，加大檢查的細度，縮短了巡檢的周期。并與工商、公安、衛生等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行對私開(kāi)濫采鹽資源和非法經(jīng)營(yíng)鹽產(chǎn)品的行為的打擊，有力地維護了鹽業(yè)市場(chǎng)的正常秩序，保證了地下鹽鹵水的有效開(kāi)發(fā)，從源頭遏止住走私鹽和販私鹽的行為。全年共查處鹽業(yè)違法案件40起，查獲違法鹽產(chǎn)品100噸，罰款5.9萬(wàn)元。全部結案，無(wú)復議和訴訟案件。
【消除碘缺乏病宣傳】
開(kāi)展以消除碘缺乏危害為目的系列活動(dòng)，正確引導食鹽消費。投入大量的人力物力用于鹽業(yè)法規和消除碘缺乏病知識宣傳。和市衛生部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“5·15”消除碘缺乏危害宣傳活動(dòng)，2006年的宣傳主題為“普及碘鹽十年，人口素質(zhì)提高”。借助于“5·15”碘鹽宣傳日和日常稽查等活動(dòng)大量發(fā)放宣傳單。對鹽業(yè)管理突出的經(jīng)驗、典型案件通過(guò)媒體向社會(huì )人群發(fā)布，使消費者對食鹽專(zhuān)營(yíng)和消除碘缺乏危害有一定的認識，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，鹽業(yè)違法舉報明顯增加，收到了很好的社會(huì )效益。
石油銷(xiāo)售
【概況】
2006年，中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤(pán)錦銷(xiāo)售分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)盤(pán)錦分公司）圍繞“三保一增”發(fā)展目標，積極應對市場(chǎng)資源緊張、油價(jià)走高等挑戰，全面履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任，狠抓薄弱環(huán)節，提升執行能力，多項指標創(chuàng )出歷史新高。全年銷(xiāo)售總量241 280噸，比上年增加36 160噸，增幅18%，完成預算計劃的118％；零售量151 364噸，比上年增加35 351噸,增幅30%，完成預算計劃的132％；零售比率達到63％，比上年增加7%，比預算增加7%；實(shí)現銷(xiāo)售收入111 913萬(wàn)元，比上年增加30 799萬(wàn)元，增長(cháng)38％,完成預算的120％；噸油收入4 638.3元，同比增加684.3元，比預算增加69元。實(shí)現毛利8 252萬(wàn)元，比上年增加670萬(wàn)元，比預算增加1 664萬(wàn)元;噸油毛利342元/噸，同比減少28元，比預算增加20元;實(shí)現利潤3 719萬(wàn)元，完成預算的245％，同比增長(cháng)71％；費用支出6 163萬(wàn)元,比上年增加685萬(wàn)，比預算增加1 215萬(wàn);噸油費用255元/噸，同比減少12元，比預算增加14元;實(shí)現噸油現金營(yíng)銷(xiāo)成本204元/噸(包括油田費用)，剔除因素后實(shí)際完成176.45萬(wàn)元,同比減少34元，比預算節省2.15元;利潤實(shí)現1 944萬(wàn)元，剔除因素后實(shí)際完成3 719萬(wàn)元,比上年增加1 729萬(wàn)元，比預算增加2 199萬(wàn)元。市場(chǎng)占有率達60％，比上年上升1個(gè)百分點(diǎn)，零售市場(chǎng)占有率達到78％，比上年上升6個(gè)百分點(diǎn)。
年內，安全生產(chǎn)等級責任事故為零；環(huán)境污染和交通責任事故為零；職工隊伍穩定，無(wú)群體進(jìn)京上訪(fǎng)事件；公司被盤(pán)錦市委、市政府評為“誠信企業(yè)”、“文明企業(yè)”，遼河高速加油站被團市委評為市級“青年文明號”。公司獲得2006年度“守合同重信用”企業(yè)。
2006年末，盤(pán)錦分公司用工總量703人，其中股份在冊員工296人、存續在冊員工70人、市場(chǎng)化用工349人、當年退休3人。接收大中專(zhuān)畢業(yè)生13人、專(zhuān)業(yè)軍人2人。
【加油站管理】
2006年，著(zhù)力強化對加油站的綜合管理和“神秘顧客”的檢查。按照遼寧銷(xiāo)售公司下達的《加油站考評細則》，零售中心成立檢查小組，每月開(kāi)展為期3~4天的綜合檢查。對檢查出的問(wèn)題，立即下達問(wèn)題整改通知單，限期整改。同時(shí)，通過(guò)“加油站考核排名榜”公布考核結果，并與工資掛鉤。
全年新增加油站4座，新增加油站實(shí)現銷(xiāo)售量2 195噸。2006年盤(pán)錦成品油市場(chǎng)油品資源一直處于緊張狀態(tài)，尤其是進(jìn)入冬季，社會(huì )對低凝點(diǎn)柴油需求大量上升，盤(pán)錦分公司采取“限量加油”措施，在確保２個(gè)五星級加油站——遼河高速加油站和盤(pán)山加油站的油品供應情況下，對其余加油站采取限量銷(xiāo)售。盤(pán)錦市場(chǎng)沒(méi)出現脫銷(xiāo)、斷檔現象，穩定了盤(pán)錦成品油市場(chǎng)供應。
【倉儲安全與環(huán)保】
2006年，按著(zhù)貫徹“抓管理、保安全，抓安全、保效益”的工作方針，本著(zhù)“安全與效益并重，管理與建設并舉”的原則，堅持“以人為本、強化管理、狠抓責任落實(shí)”，按照中國石油股份公司提出的“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環(huán)保基礎年”活動(dòng)，全面完成全年的安全管理、設備管理、數質(zhì)量管理等目標，實(shí)現安全管理無(wú)等級事故和責任事故。
強化安全檢查與隱患整改力度。圍繞遼寧公司提出的“安全環(huán)保基礎年”活動(dòng)，盤(pán)錦分公司堅持每月安全檢查制度，結合《中國石油天然氣股份有限公司遼寧銷(xiāo)售分公司員工違章行為處罰規定》，對油庫、加油站進(jìn)行安全檢查，并利用四周時(shí)間進(jìn)行兩次全面大檢查，共查隱患517條，處罰違章行為35人次，罰款人民幣3 300.00元。全年整改隱患505項，整改資金近40余萬(wàn)元。
【油品管理】
2006年，盤(pán)錦分公司對55座資產(chǎn)型加油站全部實(shí)行升進(jìn)升出，公司財務(wù)、業(yè)務(wù)、儲運對油庫、加油站庫存商品每月盤(pán)點(diǎn)1次，遼寧公司每季抽檢1次。計量器具按周期檢定。計量準確度為100%，質(zhì)量合格率達100%，全年沒(méi)有發(fā)生油品大盈大虧現象，做到了賬實(shí)相符、準確無(wú)誤。質(zhì)量管理認真落實(shí)《中華人民共和國質(zhì)量法》，做到隨時(shí)進(jìn)油隨時(shí)化驗，配置油品批次化驗。堅持單管、單泵卸油的規定，嚴格執行油品先進(jìn)先出，不合格油品不出庫。質(zhì)量管理收、存、付檢測率達98%以上，入庫油品質(zhì)量檢測率達100%,合格率100%（不含地煉油品），全年沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量責任事故。
【管理體系建設】
按照股份公司和遼寧公司的總體部署，2006年全面實(shí)施內部控制體系流程，著(zhù)力提高運行質(zhì)量。為強化對內控工作的領(lǐng)導，11月成立內控部。明確職責，強化考核職能。同時(shí)，建立“內控體系責任追究機制”，并于8月、11月先后對全地區加油站零售業(yè)務(wù)流程運行情況進(jìn)行跟單測試檢查，將各單位內控體系運行情況與工資掛鉤，有效地促進(jìn)了內控體系運行質(zhì)量的提高。
5月，順利通過(guò)股份公司內控管理層測試——電子表格測試檢查，對公司內審和外審在其它市公司檢查出的例外事項，對照自身逐項整改，理順零售業(yè)務(wù)流程，規范各種賬表。12月，舉辦零售業(yè)務(wù)流程與跟單測試培訓。積極選派人員參加省公司舉辦的內控體系培訓班，內控體系運行質(zhì)量不斷提高。
【企業(yè)管理】
2006年，圍繞“科學(xué)管理年”，不斷強化過(guò)程管理，注重管理細節，著(zhù)力提高執行力，加快企業(yè)信息化、規范化、制度化管理進(jìn)程。
一、信息化管理。12月開(kāi)始實(shí)施零售信息管理系統建設。年內，39座加油站實(shí)現零售信息管理系統的站級管理。完成45座加油站與公司大樓的專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設工作；6月20日中油會(huì )員卡在盤(pán)錦開(kāi)始發(fā)行，加油站實(shí)施IC卡和牡丹中油卡管理。利用司機卡對自用油進(jìn)行有效管理和控制。12月，油庫液位儀信息系統啟動(dòng)，數據可上傳到省公司服務(wù)器。完成住房貨幣化系統軟件升級和黨建信息系統的建設，提高了辦公效率。
二、合同管理與企業(yè)年檢年審。2006年，合同管理按照中油集團公司、股份公司和遼寧分公司內控體系管理流程要求，規范運作。合同從審查、審批，辦理授權到履行、建擋，以及合同專(zhuān)用章的使用均嚴格按照合同管理制度規范運作。全年無(wú)一起違約合同。盤(pán)錦分公司及下屬53座加油站全部通過(guò)企業(yè)年檢。
三、文秘管理。7月11日，建立OA辦公系統自動(dòng)化平臺。年內，公文處理工作共審核制發(fā)文件71件，收發(fā)上級文件425件，辦理請示報告全部采用OA系統流程，OA系統運轉正常。文書(shū)處理工作做到了保密、準確、暢通、高效。開(kāi)展《中國石油遼寧銷(xiāo)售公司機關(guān)商業(yè)秘密管理規定》的宣傳教育工作，未發(fā)生失泄密事件。
四、檔案管理。按照遼寧分公司的要求，進(jìn)行了電子檔案錄入、電腦檢索。檔案管理V2.0軟件在盤(pán)山油庫得到推廣與應用，組織專(zhuān)兼職檔案員學(xué)習《中華人民共和國檔案法》和《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》的培訓。
【企業(yè)文化建設】
2006年，先后在油庫建立文化長(cháng)廊、閱覽室、活動(dòng)室，豐富了員工的文化生活。建立職工食堂、職工浴室，對辦公樓進(jìn)行重新裝修，建立現代的、帶有上下水的室內衛生間，解決了員工如廁難、就餐難、洗浴等難題；建立了離退休干部病中探視、生日賀壽等制度。
【創(chuàng )建青年文明號活動(dòng)】
年初，根據盤(pán)錦市團委青年文明號考核評比條件，制定了盤(pán)錦分公司創(chuàng )建方案，將遼河高速加油站定為創(chuàng )建單位。5月，遼河高速加油站接受盤(pán)錦市團委的檢查與考核評定，被盤(pán)錦市創(chuàng )建活動(dòng)指導委員會(huì )命名為2005年度盤(pán)錦市青年文明號，填補了盤(pán)錦分公司市級青年文明號的空白。
集市貿易
【概況】
全市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)98處，市場(chǎng)總面積132.1萬(wàn)平方米。各級市場(chǎng)管理部門(mén)結合“綠葉杯”競賽，加強市場(chǎng)秩序監管。在活動(dòng)中，工商系統共出動(dòng)檢查人員1 000余人次，出動(dòng)車(chē)輛100余臺次，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)9次，出情況簡(jiǎn)報5期，開(kāi)展大規模拉練式檢查15次，領(lǐng)導小組的暗訪(fǎng)、抽查20余次。共整治重點(diǎn)市場(chǎng)20個(gè)，整治重點(diǎn)部位20余處，處理取締場(chǎng)外交易、占道經(jīng)營(yíng)8處、活動(dòng)商販1 000多戶(hù)，使市容環(huán)境得到了有效治理。
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