政務(wù)（2006年）
人事
【人才工作】
一、進(jìn)一步完善人才政策體系。制定《盤(pán)錦市鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)暫行規定》、《盤(pán)錦市鼓勵轉業(yè)軍官和城鎮退役士兵進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)暫行規定》、《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于促進(jìn)普通高中等院校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》、《盤(pán)錦市引進(jìn)高層次人才補貼政策實(shí)施辦法》、《盤(pán)錦市農村優(yōu)秀實(shí)用人才評選管理辦法》，進(jìn)一步修改《加強我市農村人才隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）。
二、畢業(yè)生就業(yè)工作有新的進(jìn)展。為畢業(yè)生就業(yè)開(kāi)辟“綠色服務(wù)通道”，將7月至9月定為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月，并與有關(guān)部門(mén)合作舉辦3期共有200余名畢業(yè)生參加的創(chuàng )業(yè)培訓班，為94名學(xué)員頒發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓合格證和自主創(chuàng )業(yè)證。建立10個(gè)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習基地，全年接收2 973名畢業(yè)生，有2 200多畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)，就業(yè)率為75%。
三、人才培養和引進(jìn)工作有新起色。繼續與各高等院校建立合作關(guān)系，開(kāi)展人才選送、培養、函授及職業(yè)技能培訓等工作。共培養高起專(zhuān)、高起本、專(zhuān)升本人才133人，碩士研究生8名。與遼寧農業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，以“村來(lái)村去”形式培養“一村一名大學(xué)生”，分8個(gè)涉農專(zhuān)業(yè)，選送71人。與錦州醫學(xué)院合作開(kāi)展“營(yíng)養師”、“心理咨詢(xún)師”的培訓工作，有29人獲得國家執業(yè)資格證書(shū)。
四、人才市場(chǎng)服務(wù)水平有新提高。為了給人才供求雙方搭建更加方便快捷的交流平臺，將大型人才招聘會(huì )改為每月1次定期舉辦。全年共組織召開(kāi)大型人才招聘會(huì )11次、日常招聘會(huì )46次，共有1 580家次用人單位和2.1萬(wàn)名求職人員到場(chǎng)求職，有5 000余人通過(guò)人才市場(chǎng)實(shí)現了就業(yè)和再就業(yè)。全年共組織5次赴外地人才招聘活動(dòng)。先后為宏冠船業(yè)、華孚公司等20多家單位引進(jìn)急需人才300余人，為油田企業(yè)從北方工業(yè)學(xué)校選聘40名技能人才。
五、為企業(yè)零距離人才服務(wù)邁出新步伐。為全市重點(diǎn)項目和規模民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跟進(jìn)式服務(wù)得到有效推進(jìn)。全年共調查走訪(fǎng)全市300家重點(diǎn)服務(wù)單位，在了解人才需求的基礎上及時(shí)提供了各類(lèi)有效的人才服務(wù)。
六、人事代理工作取得新成效。全年共辦理人事代理1 153份。為代理人員辦理落戶(hù)，職稱(chēng)晉升、工資調整、養老保險等業(yè)務(wù)1 355人次，此外對原有的15 000份畢業(yè)生檔案信息錄入微機，對3 000余份代理檔案重新進(jìn)行裝訂整理。
七、人事人才網(wǎng)站的作用得到更好發(fā)揮。2006年，人事人才網(wǎng)站正式并入政府網(wǎng)，全年共收集發(fā)布1 276家單位用人和8 920余條人才求職信息，發(fā)布政策信息103篇、全年訪(fǎng)問(wèn)量達到34萬(wàn)人次。
八、引進(jìn)國外智力工作取得新成果。全年執行聘請國外專(zhuān)家項目11個(gè)，聘請外國專(zhuān)家16人。組織全市近百家企事業(yè)單位參加了“2006年中國國際人才交流大會(huì )暨高新技術(shù)展”，同外方簽訂7項合同項目，合同金額1 665.65萬(wàn)美元；向參會(huì )外方機構提供97個(gè)對接項目，當場(chǎng)達成意向協(xié)議15項，協(xié)議金額600余萬(wàn)美元。市人事局在此次大會(huì )上榮獲優(yōu)秀成果獎。
九、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設得到加強。全年共舉辦繼續教育培訓班36期，參訓人員2 010人。開(kāi)展培養“新世紀學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”工作，推薦工業(yè)、農業(yè)、衛生一線(xiàn)專(zhuān)家4人，有1人被評為“2006年度享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家”。2006年共評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格1 059人。各項專(zhuān)業(yè)資格和執業(yè)資格考試，共報考7 082人。
【公務(wù)員隊伍建設】
2006年，在全省實(shí)施公務(wù)員法動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)后，立即行動(dòng)起來(lái)，市、縣（區）相繼成立領(lǐng)導小組，加強對這項工作的組織領(lǐng)導。全面開(kāi)展公務(wù)員法的學(xué)習、培訓和宣傳工作，營(yíng)造學(xué)法、用法、執法、守法的良好環(huán)境。市委、市政府組織召開(kāi)全市貫徹實(shí)施公務(wù)員法暨收入分配制度改革工作會(huì )議，出臺貫徹公務(wù)員法實(shí)施方案，對公務(wù)員登記工作進(jìn)行全面部署。全市各級公務(wù)員登記工作積極穩妥地全面展開(kāi)。
公務(wù)員隊伍的管理與建設進(jìn)一步加強。嚴格堅持“凡進(jìn)必考”的考試錄用制度，通過(guò)考試為檢法機關(guān)錄用16名工作人員。根據形勢發(fā)展變化的需要，組織開(kāi)展公務(wù)員初任培訓、任職培訓和以“公共政策與公共經(jīng)濟”為主要內容的在職培訓。繼續開(kāi)展做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員活動(dòng)。認真組織了公務(wù)員年度考核和獎勵工作，為84名公務(wù)員記功，對35名公務(wù)員進(jìn)行嘉獎。
【政府目標考核工作】
對2005年度政府工作中做出突出成績(jì)的單位進(jìn)行了表彰，明確2006年需重點(diǎn)督辦考核的指標考核標準，將省政府對盤(pán)錦市政府考核指標進(jìn)行分解，并下發(fā)上報考核指標的通知。完成對市直部門(mén)和縣區工作目標的分解工作,代市政府制定下發(fā)《2006年市政府對各縣區政府工作考核指標及評價(jià)規則》和《2006年政府對市直各部門(mén)責任目標及考核標準》，加大了督促檢查力度，認真開(kāi)展了年度政府目標考核驗收工作。
【各項改革工作】
一、扎實(shí)推進(jìn)了工資制度改革工作。完成了測算、培訓、人員信息上報、方案的起草等各項準備工作。轉發(fā)全省機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)，在省政府批準了盤(pán)錦市改革方案后，全面啟動(dòng)了全市工資制度改革工作。市直機關(guān)事業(yè)單位跟進(jìn)公務(wù)員登記進(jìn)行工資套改工作基本完成，離退休人員的工資已全部發(fā)放。各縣區已完成工資數據信息的核對和審核，工資套改工作已經(jīng)開(kāi)始。配合財政部門(mén)，提出了本市保留津貼補貼項目的意見(jiàn)，研究擬定出盤(pán)錦市實(shí)施地區附加津貼的具體辦法。
二、事業(yè)單位機構和人事制度改革進(jìn)展順利。按照《盤(pán)錦市事業(yè)單位機構分類(lèi)改革實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦發(fā)〔2005〕23號）的要求，提出市直事業(yè)單位類(lèi)別、型別劃分的意見(jiàn)。在反復調研論證的基礎上，進(jìn)一步修改完善了相關(guān)配套政策，出臺《盤(pán)錦市市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位機構改革若干意見(jiàn)（試行）》（盤(pán)委辦發(fā)〔2006〕35號）、《盤(pán)錦市事業(yè)單位改革人員分流安置實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦發(fā)〔2006〕33號）、《盤(pán)錦市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法》（盤(pán)委辦發(fā)〔2006〕34號）等文件。按照省人事廳的要求和市委、市政府的部署，對原確定的實(shí)行聘用制的市直事業(yè)單位名單進(jìn)行了相應的調整，確定新的完成人員聘用制的工作目標。首次在市直機關(guān)開(kāi)展事業(yè)單位科級干部培訓。改革事業(yè)單位進(jìn)人辦法，首次在市直部分事業(yè)單位采取公開(kāi)考試方式招錄工作人員，有7名畢業(yè)生通過(guò)公招進(jìn)入事業(yè)單位工作。
三、行政管理體制改革不斷深化。完成市國土資源管理體制的改革工作，提出接收后的兩區國土資源分局機關(guān)和各事業(yè)單位機構設置、人員編制的配備意見(jiàn)；完成全市動(dòng)物衛生監督管理體制改革工作，成立各級動(dòng)物衛生監督管理機構并已開(kāi)始運行；對國有資產(chǎn)監督管理體制改革工作進(jìn)行了調研，按市政府要求提出改革實(shí)施意見(jiàn)；開(kāi)展城市管理綜合行政執法體制改革工作，組建市城市管理綜合行政執法局；對市直審批項目進(jìn)行了第三次清理，清理后市本級審批事項保留380項；積極推進(jìn)年檢制度改革工作，下發(fā)《關(guān)于我市開(kāi)展年檢制度改革工作的通知》，提出市本級政府保留及取消的年檢事項，完成市本級的年檢制度改革工作。
【機構編制管理】
配合全市機關(guān)公務(wù)員登記工作，按照國家和省的要求，對全市各級各類(lèi)公務(wù)員的編制進(jìn)行了重新核定。核定后，市縣兩級原來(lái)的自定編制全部取消，使全市編制更加科學(xué)合理。制定下發(fā)《進(jìn)一步加強全市編制管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴格審批程序，完善了編制管理的各項制度，使編制管理工作更加規范有序。開(kāi)通了機構編制監督舉報電話(huà)，及時(shí)受理并調查一批舉報案件，并協(xié)助中編辦和省編辦調查處理了文化系統編制外進(jìn)人等問(wèn)題的群眾舉報案件。修改完善《人員編制和臨時(shí)用工管理考核方案》，將人事編制管理納入政府目標考核范圍。加強對縣區編制管理工作的監督，對兩縣所轄鄉鎮進(jìn)行實(shí)地檢查，并向上級編制部門(mén)上報盤(pán)錦市鄉鎮機構編制情況的自查報告。對市直普通中小學(xué)和遼河油田移交地方的57所學(xué)校人員編制進(jìn)行了核定，在此基礎上，完成了油田基礎教育中心所屬各學(xué)校的人員接收工作，建立人員臺賬。
【各項人事編制工作】
軍轉安置和部分企業(yè)軍轉干部解困穩定工作取得新的成果。完成分配到盤(pán)錦市的121名軍轉干部和5名隨調軍轉干部家屬的接收安置工作。有針對性地開(kāi)展了軍轉干部培訓，加強軍轉干部能力建設；改進(jìn)自主擇業(yè)轉業(yè)干部管理服務(wù)手段和措施，提高了服務(wù)水平；加強對解困工作新情況、新問(wèn)題的研究，建立長(cháng)效機制，企業(yè)軍轉干部等方面人員保持了總體穩定。進(jìn)一步加強工資福利和考工管理工作。全年共為9 495人履行工資審批手續，保證了職工工資的及時(shí)兌付；嚴格執行退休制度，全年共為符合退休條件的278名市直機關(guān)事業(yè)單位職工履行退休審批手續；開(kāi)展2006年技術(shù)工人晉升（確定）等級資格核定工作，全市共有1 428人參加了晉級考核，完成了對擬晉級技術(shù)工人45個(gè)工種10個(gè)班次的培訓工作。建立和完善人事?tīng)幾h仲裁制度。成立盤(pán)錦市第一屆人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )，調整配備仲裁人員，充實(shí)了仲裁隊伍，健全完善了相關(guān)政策規定。全年辦理事業(yè)單位初始登記32家，累計登記319家；完成事業(yè)單位年度檢驗310家。完成2006年度全市事業(yè)單位、企業(yè)單位人才資源統計報表和全市工資統計報表的數據統計匯總工作。
民政
【社會(huì )救助】
認真貫徹《盤(pán)錦市自然災害應急救助預案》，健全災害應急工作機制，全面提高抗災救災綜合協(xié)調和應急救助能力，廣泛開(kāi)展以防災宣傳、自救常識、提高公眾減災意識為主題的社區減災平安行活動(dòng)，爭取救災款970萬(wàn)元。全市享受城市低保11 312戶(hù)，約23 659人，占城市人口總數的3.8％，實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，月人均救助額135元，共發(fā)放城市低保金約2 776.5萬(wàn)元。享受農村低保9 028戶(hù)，15 924人，月人均救助額40元，共發(fā)放農村低保金767.48萬(wàn)元，占農村人口總數的3.2％。保障金做到按時(shí)足額發(fā)放，基本上實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，同比略有提高。低保對象的醫療救助政策得到較好的落實(shí)，重病、重殘和“三無(wú)”人員等特困人群也得到重點(diǎn)救助。修改并下發(fā)《盤(pán)錦市城市低保對象醫療救助辦法》和《盤(pán)錦市城市低保對象醫療救助實(shí)施細則》。從11月1日起對城市低保對象全面實(shí)施門(mén)診救助和住院救助。對68名城市低保對象實(shí)施了大病救助，發(fā)放救助金23.62萬(wàn)元。為農村低保戶(hù)、貧困戶(hù)20 249人繳納了農村新型合作醫療費，救助農村重大疾病患者36人，發(fā)放救助金29萬(wàn)元，有效緩解了困難群眾看病難的問(wèn)題。在全面完成為農村貧困戶(hù)新建住房300戶(hù)，修繕住房250戶(hù)任務(wù)的基礎上，又為因災倒房的342戶(hù)貧困戶(hù)重建了住房。遍布城區的164個(gè)常設的捐助站（點(diǎn)），年底，共收到近450萬(wàn)元的捐助物品并通過(guò)扶貧超市發(fā)給貧困居民。為解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，元旦、春節期間對城鄉低保戶(hù)、重災民、農村五保戶(hù)、生活困難的優(yōu)撫對象、市直特困職工、殘疾人特困戶(hù)等弱勢群體進(jìn)行了大規模的臨時(shí)救助，救助資金達1 000萬(wàn)元；為5 335戶(hù)低保戶(hù)發(fā)放取暖費補助340萬(wàn)元；投入31萬(wàn)元開(kāi)展“福彩助學(xué)子·大學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，資助155名城鄉低保戶(hù)家庭的大學(xué)生圓大學(xué)夢(mèng)；有5 000戶(hù)救助對象得到各級干部包扶，并累積投入資金715萬(wàn)元，建立致富項目153個(gè)。年底，將有80%被包扶戶(hù)脫貧。對9 930戶(hù)，27 636名貧困人口進(jìn)行建檔立卡，并錄入省扶貧網(wǎng)；申請報批3家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，申報認定西安鄉韓家村為貧困村的社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)村；爭取兩個(gè)貧困勞動(dòng)力轉移培訓基地，通過(guò)遼寧省扶貧辦公室初審；包扶貧困村工作初見(jiàn)成效。全市共救助流浪乞討人員3 500人，救助信息網(wǎng)絡(luò )已建成并與全國聯(lián)網(wǎng)，出臺流浪乞討人員中危重病人、精神病人的救助政策，流浪兒童保護性救助得到加強。
【社會(huì )福利】
積極組織開(kāi)展城區養老服務(wù)社會(huì )化示范活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)達標示范和以“抓管理、賽服務(wù)”為主要內容的行業(yè)競賽活動(dòng)，總結推廣了市社會(huì )福利院和興隆臺區渤海辦事處養老服務(wù)社會(huì )化示范經(jīng)驗。在兩個(gè)民辦福利機構進(jìn)行“民辦公助”試點(diǎn)并取得積極效果。全市各類(lèi)城市福利機構床位數達到1 160張。全面推廣“居家養老”服務(wù)工作。擴大“居家養老”規模，400名因多種原因不能入住福利機構的“三無(wú)”老人全部享受到“居家養老”服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“明天計劃”和“星光計劃”工作。按照省廳第二批“明天計劃”工作的要求，向省廳申請手術(shù)資助金，對孤殘兒童進(jìn)行手術(shù)康復治療。完成了第三批“星光計劃”項目，并通過(guò)省廳的檢查驗收。五保供養工作得到加強。全市共有“五保”供養對象4 777人，其中2 076人為集中供養，標準3 000元/人年，另2 701人分散供養，標準2 000元/人年。完成5所區域性中心敬老院維修改造任務(wù)。福彩發(fā)行再創(chuàng )新高。狠抓福彩投注站管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加大福彩發(fā)行的宣傳力度，全年發(fā)行福利彩票1.62億元。
【基層建設】
一、社區建設。認真貫徹落實(shí)市委、市政府召開(kāi)的創(chuàng )建和諧社區動(dòng)員會(huì )議精神。落實(shí)3個(gè)區（縣）的660萬(wàn)元社區建房貸款。研發(fā)社區管理系統軟件，完善社區管理信息平臺，實(shí)現市、區（縣）街道和社區的四級聯(lián)網(wǎng)。為推進(jìn)和諧社區創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造全社會(huì )參與的氛圍，年初制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建和諧社區活動(dòng)先進(jìn)區（縣）及社區考評標準》，在全體市民中組織開(kāi)展評選“十佳社區干部活動(dòng)”，同時(shí)，在《盤(pán)錦日報》開(kāi)辟《創(chuàng )建和諧社區、營(yíng)造美好家園》欄目，共刊發(fā)37期內容，特別是通過(guò)在《盤(pán)錦日報》刊登候選人事跡，全體市民參與投票評選“十佳”社區干部和組織開(kāi)展“福彩杯”社區文化藝術(shù)系列活動(dòng)，使全體市民關(guān)注社區建設的熱情不斷提升。為提高社區干部的整體素質(zhì)，強化《社會(huì )工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》的實(shí)施辦法。年初以來(lái)，對全市社區干部進(jìn)行分期分批培訓，并于10月上旬統一組織全市1 400名社區干部參加了“關(guān)于社區建設基本知識”的閉卷考試，為下一步實(shí)施社會(huì )工作者職業(yè)水平考試奠定了基礎。培養一批創(chuàng )建和諧社區的先進(jìn)典型。興隆臺文化社區創(chuàng )建經(jīng)驗成為全省典型，參加了省里統一組織的巡回演講報告，中央及省級新聞媒體進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報道。鞏固了“一對一”幫建社區活動(dòng)成果，加強了“十進(jìn)社區”的指導力度，進(jìn)一步完善了社區服務(wù)功能。
二、深化村務(wù)公開(kāi)民主管理。為推進(jìn)新農村建設，召開(kāi)“盤(pán)錦市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗交流會(huì )”，下發(fā)《盤(pán)錦市村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng )建活動(dòng)方案》及考核標準。通過(guò)了遼寧省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作檢查驗收。
【雙擁優(yōu)撫安置】
一、積極組織開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。高質(zhì)量地通過(guò)遼寧省雙擁檢查組關(guān)于下一輪雙擁模范城評比工作的檢查驗收，為創(chuàng )建國家級、省級雙擁模范城奠定基礎。春節、“八一”期間走訪(fǎng)慰問(wèn)了市內駐軍和在鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象、軍休干部、生活困難的退役士兵，發(fā)放慰問(wèn)金117.2萬(wàn)元。為解決現役軍官隨軍家屬安置難問(wèn)題，制發(fā)《關(guān)于安置駐軍現役軍官隨軍家屬的意見(jiàn)》，建立現役軍官隨軍家屬安置的長(cháng)效機制。
二、進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安置政策。為全市4 405名優(yōu)撫對象更換定期定量補助證和定期撫恤證，制作發(fā)放《優(yōu)撫對象服務(wù)手冊》。落實(shí)了撫恤補助自然增長(cháng)機制，提高了帶病回鄉退伍軍人定補、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、一級至四級殘疾軍人護理費、殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）的撫恤標準和在鄉老復員軍人、入朝民工、特困遺屬定補標準。為全市170名困難破產(chǎn)企業(yè)的解放前老戰士抗美援朝老兵發(fā)放了取暖費補助。收集整理了盤(pán)錦市烈士英名錄，充實(shí)完善了全市705名烈士的信息。
三、扎實(shí)推進(jìn)部隊退役人員安置工作。接收軍休干部10人、2005年冬季符合安置的退役士兵、轉業(yè)士官696人，按照指令性安置與鼓勵自謀職業(yè)相結合的安置政策，編制出《2005年冬季退役士兵安置計劃》。對2005年冬季城鎮退役士兵進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和計算機知識培訓。改擴建了軍休干部的活動(dòng)場(chǎng)所，落實(shí)各種待遇，加強對老榮軍的管理與服務(wù)。
【專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理】
一、加大依法監管力度，穩步推進(jìn)民間組織的發(fā)展。開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律誠信建設活動(dòng)，嚴把登記關(guān)，穩步發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )、農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、慈善救助等民間組織，規范基金會(huì )登記管理，并實(shí)現網(wǎng)上年檢。制定民辦非企業(yè)單位和基金會(huì )年檢辦法及章程示范文本，實(shí)施基金會(huì )信息發(fā)布制度，改進(jìn)民間組織統計指標體系，啟動(dòng)了民間組織評估體系試點(diǎn)工作。全市共有各類(lèi)民間組織204個(gè)，其中社會(huì )團體178個(gè)，基金會(huì )1個(gè)，民辦非企業(yè)單位25個(gè)。
二、深化殯葬改革。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬管理的通告》要求，全面開(kāi)展了整頓全市殯葬秩序工作，使喪事擾民現象得到有效遏制，加強殯儀服務(wù)中心的管理，強化服務(wù)意識，使廣大市民認可度不斷提升，市殯儀服務(wù)中心被評為省級行業(yè)標兵單位。
三、全面啟動(dòng)和實(shí)施地名公共服務(wù)工程，開(kāi)展城區地名普查工作。本年度的地名街路牌設置工作在建委和城建部門(mén)的大力支持下進(jìn)展順利，安裝城區標準街路標志牌399塊，樓牌2 300塊。積極開(kāi)展界限糾紛調處工作，妥善解決兩錦線(xiàn)上的東郭鎮南井子林場(chǎng)與凌海西八千鄉南八千村的土地權屬爭議、營(yíng)盤(pán)線(xiàn)的遼濱開(kāi)發(fā)區與老邊區的部分界線(xiàn)爭議和興盤(pán)線(xiàn)的渤海鄉西躍村與陸家鄉陸家村的土地權屬糾紛問(wèn)題。遼河更名工作，經(jīng)市民政局幾年時(shí)間的努力，省廳同意盤(pán)錦市報請的把遼河流域雙臺子河段更名為“新遼河”，并將其入海口更名為“新遼河入海口”，并履行報批手續。此項工作在進(jìn)行中，營(yíng)口市和本市部分市民曾提出了不同意見(jiàn)。
【開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)】
為轉變工作作風(fēng)，提高辦事效率，開(kāi)通96100便民服務(wù)熱線(xiàn)，截止到11月末，受理熱線(xiàn)電話(huà)4 790次，解決實(shí)際問(wèn)題148件次。
勞動(dòng)和社會(huì )保障
【概況】
2006年，全市勞動(dòng)保障工作以貫徹執行各項勞動(dòng)保障政策為指針，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉統籌就業(yè)，完善和擴大社保覆蓋面，強化依法維權制度，全市就業(yè)和社會(huì )保障工作取得到較快發(fā)展。全市職工人數440 714人（在崗職工419 735人，離開(kāi)本單位保留勞動(dòng)關(guān)系20 979人），比上年末430 624人增加10 090人，增長(cháng)2.3%。其中，國有企業(yè)職工336 148人（在崗319 576人，保留關(guān)系16 572人），比上年末325 622人增加10 526人，增長(cháng)3.2%；聯(lián)營(yíng)、合資及其他所有制單位職工44 678人，比上年末44 060人增加618人，增長(cháng)1.4%；集體企業(yè)職工7 712人，比上年末7 872人減少160人，減少2%。全市企業(yè)職工工資總額546 524.4萬(wàn)元，比上年末477 629.5萬(wàn)元增加68 894.9萬(wàn)元，增長(cháng)14.4%。其中，國有企業(yè)工資總額467 703萬(wàn)元，比上年末412 108.2萬(wàn)元增長(cháng)55 594.8萬(wàn)元，增長(cháng)13.5%，年平均工資13 919元；集體企業(yè)工資總額6 947.6萬(wàn)元，比上年末7 355.8萬(wàn)元，減少408.2萬(wàn)元，下降5.5%，年平均工資9 152元。全年企業(yè)職工平均工資14 045元。
【勞動(dòng)就業(yè)】
把做好“零就業(yè)”家庭成員、棚戶(hù)改造回遷人員再就業(yè)工作作為全年工作重點(diǎn)，積極加大再就業(yè)政策扶持力度。全市新增就業(yè)崗位5萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現實(shí)名制就業(yè)再就業(yè)55 012人，其中女性27 163人，完成省下達年度計劃46 500人的118%，完成市政府下達年度計劃50 000人的110%。城鎮登記失業(yè)人數為13 774人，城鎮登記失業(yè)率為3.1%。安置大齡就業(yè)困難對象4 326人，完成省下達年度計劃4 000人的108%。扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人267人，完成省下達年度計劃200人的134%，帶動(dòng)2 685人實(shí)現了就業(yè)和再就業(yè)，完成省下達年度計劃2 000人的134%。全市勞務(wù)輸出12 817人，完成省下達年度計劃12 100人的106%，其中，省外勞務(wù)輸出2 467人，境外勞務(wù)輸出532人（境外輸出仍以韓國、日本為主）。輸出農村勞動(dòng)力7 837人，下崗職工290人，失業(yè)人員3 385人，新增長(cháng)失業(yè)人員638人，其他人員975人。全市新產(chǎn)生的925戶(hù)“零就業(yè)”家庭，有就業(yè)能力的1 367人，截至5月末，通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)890人（聯(lián)防員30人、保潔員650人、市場(chǎng)協(xié)管員210人）；自謀職業(yè)12人，靈活就業(yè)23人。6至9月份又安置了新產(chǎn)生的39戶(hù)“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，兌現了15日內實(shí)現“零就業(yè)”家庭中有1人就業(yè)的工作任務(wù)。市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)共組織召開(kāi)洽談會(huì )113次，其中大型專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì )5次，進(jìn)入市場(chǎng)用工單位4 900家次，提供就業(yè)崗位28 782個(gè)，進(jìn)入市場(chǎng)求職者33 080人次，有11 413人實(shí)現就業(yè)，市場(chǎng)成交率為34.5%，進(jìn)行職業(yè)指導4 263人次，接待政策咨詢(xún)8 287人次。全年開(kāi)發(fā)社區就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，在社區內實(shí)現就業(yè)再就業(yè)24 560人，完成年計劃10 000人的246%，其中，女性就業(yè)7 603人，失業(yè)人員18 014人，其他人員6 546人。全市勞動(dòng)保障服務(wù)平臺100%建立了勞動(dòng)力資源臺賬、失業(yè)人員登記臺賬，并做到了“四清”，實(shí)現了對社區就業(yè)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。全年新創(chuàng )辦就業(yè)實(shí)體919個(gè)；全年共審批認定勞服企業(yè)10家，安置就業(yè)人員917人。全年認定扶持政策企業(yè)10家，完成年度計劃100%，全市享受扶持政策的勞服企業(yè)82家。認真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，全市共審核通過(guò)申報小額擔保貸款417戶(hù)，審批發(fā)放小額擔保貸款928.5萬(wàn)元，完成省下達年度計劃840萬(wàn)元的111%，使12 483名持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員重新實(shí)現了再就業(yè)。全市共為下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證9 433本，其中，市本級發(fā)放4 329本，縣區發(fā)放5 104本。全市共為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員減免稅費4 509.36萬(wàn)元，其中，減免稅額4 339.6萬(wàn)元，減免費額169.76萬(wàn)元。按照新的再就業(yè)優(yōu)惠政策要求，完成了對6 985名“4050”靈活就業(yè)人員進(jìn)行社會(huì )保險補貼審核認定工作。經(jīng)審核認定符合條件的“4050”人員中市本級2 899人，大洼縣1 515人，盤(pán)山縣1 167人，雙臺子區571人，興隆臺區835人。全市有10 575名“4050”靈活就業(yè)人員及“4555”人員已經(jīng)實(shí)現了社會(huì )保險補貼1 495萬(wàn)元。
【企業(yè)養老保險】
2006年，省下達社會(huì )保險擴面指令性計劃參保人數262 000人，指導性計劃269 000人，全市完成參保人數272 223人，完成指令性計劃的103.9%，完成指導計劃的101.2%。全市城鎮企業(yè)參加養老保險804戶(hù)，142 140人，離退休人員44 214人，收繳養老保險基金32 357.5萬(wàn)元，支付35 825萬(wàn)元。個(gè)人賬戶(hù)記實(shí)人數116 277人，記實(shí)金額10 079.4萬(wàn)元，并及時(shí)足額上解到省；繼續保持100%社會(huì )化發(fā)放，保證了離退休人員基本生活，維護了社會(huì )穩定。農墾企業(yè)養老保險工作穩步發(fā)展，步入正軌。農墾企業(yè)養老保險參保人數130 083人，有76 472名農墾企業(yè)退休職工領(lǐng)取了養老金。收繳基金8 978.7萬(wàn)元，支付23 734.4萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)記實(shí)人數117 167人，記實(shí)金額4 891.7萬(wàn)元。全市參保人數272 223人，實(shí)際繳費233 446人，繳費率為86%。其中，城鎮參保142 140人，實(shí)際繳費116 277人，繳費率為82%；農墾企業(yè)參保130 083人，實(shí)際繳費117 169人，繳費率為90%。繳費低的原因是城鎮企業(yè)中東郭、羊圈子葦場(chǎng)9 000人，因資金緊張未繳費；農墾企業(yè)長(cháng)期負債經(jīng)營(yíng)，繳納統籌金困難等因素而造成的。全市收繳養老基金41 336.2萬(wàn)元，完成計劃的122%，其中，城鎮32 357.5萬(wàn)元，完成計劃的128%；農墾8 978.7萬(wàn)元，完成計劃的104%。全市收繳養老保險統籌基金26 365.1萬(wàn)元，完成計劃的121%，其中，城鎮22 278.1萬(wàn)元，完成計劃的129%，農墾4 087萬(wàn)元，完成計劃的91%。全市收繳養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金14 971.1萬(wàn)元，完成計劃的124%，其中，城鎮10 079.4萬(wàn)元，完成計劃的127%，農墾4 891.7萬(wàn)元，完成計劃的118%。認真貫徹執行《關(guān)于調整企業(yè)退休人員基本養老金的通知》（遼勞社發(fā)〔2006〕59號）文件精神。經(jīng)過(guò)測算形成具體實(shí)施意見(jiàn)，積極落實(shí)，發(fā)放調整待遇資金12 383.99萬(wàn)元，發(fā)放人數112 403人。加強稽核工作，2005年有退休人員119 065人，經(jīng)過(guò)100%的稽核，查出冒領(lǐng)退休金131人，冒領(lǐng)退休金21萬(wàn)元，全部收回。全年追繳入庫養老統籌金210萬(wàn)元。2005年底全市有參保職工270 145人，實(shí)際稽核168 969人，稽核率為62%，查出少報基數5 378萬(wàn)元（含行業(yè)），查出漏、欠繳社會(huì )保險費1 048.8萬(wàn)元（行業(yè)782萬(wàn)元，地方266.8萬(wàn)元）。加強離退休管理工作，全市城鎮企業(yè)退休人員71 654人，其中，省、本級行業(yè)統籌企業(yè)27 881人，市直及縣區43 773人，有70 210人實(shí)行了社會(huì )化管理服務(wù)。全市共有37個(gè)街道、186個(gè)社區已全部建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站（所），有工作人員230名。全市各級社保經(jīng)辦機構共建立了5個(gè)檔案庫（室），管理檔案43 773卷。全市有46 559名離退休人員（含遺屬）有41 902人通過(guò)不同形式進(jìn)行了領(lǐng)取養老金資格認定。3月市總工會(huì )所屬退管辦劃轉到市勞動(dòng)和社會(huì )保障局，更名為退休職工管理二科。4至6月對全市退休職工危房、險房進(jìn)行調查走訪(fǎng)、急需維修的有55戶(hù)，需資金26萬(wàn)元，實(shí)際下?lián)苜Y金12萬(wàn)元，逐步解決住房問(wèn)題。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市企業(yè)基本養老保險市級統籌實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2006〕14號），統一養老保險政策、統一基本養老保險管理制度、統一管理使用基本養老保險基金、統一編制和組織實(shí)施企業(yè)基本養老保險基金收支預決算、統一執行省社會(huì )保險局制定的基本養老保險管理制度、統一社會(huì )保險經(jīng)辦機構管理制度，實(shí)施市級統籌。按“六統一”，各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構名稱(chēng)更名為盤(pán)錦市社會(huì )保險事業(yè)管理局盤(pán)山縣分局、盤(pán)錦市社會(huì )保險事業(yè)管理局大洼縣分局、盤(pán)錦市社會(huì )保險事業(yè)管理局興隆臺區分局、盤(pán)錦市社會(huì )保險事業(yè)管理局雙臺子區分局。
【機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險】
年初對市直所有單位的《社會(huì )保險登記證》進(jìn)行重新登記，摸清底數，杜絕少報、漏報現象。擴面工作重點(diǎn)對未參保單位主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行政策宣傳，督促參保。全市有1 150個(gè)單位39 175人參加養老保險，參保率為98%；收繳養老保險金25 063萬(wàn)元，收繳率為98%。其中，市本級參保391個(gè)單位16 843人（只有1家未參保），參保率為99%，收繳養老保險金13 883萬(wàn)元，完成年度計劃6 950萬(wàn)元的115%。全市有42個(gè)單位308人參加臨時(shí)聘用人員養老保險，收繳保險110萬(wàn)元。把事業(yè)單位失業(yè)保險做為工作重點(diǎn)，采取有效措施，推進(jìn)擴面及征繳工作。一是加強工作指導；二是完善措施；三是加大稽核力度，有力地促進(jìn)了失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。全市有876個(gè)單位35 990人參加失業(yè)保險，完成擴面任務(wù)指標33 555人的107%；收繳失業(yè)保險金1 610萬(wàn)元，完成省下達任務(wù)指標1 198萬(wàn)元的106%。其中，市本級305個(gè)單位16 217人參加失業(yè)保險，完成擴面任務(wù)13 325人（含油田轉入2 872人）的122%。收繳失業(yè)金1 183萬(wàn)元，剔除不可比因素（油田轉入部分），完成省下達任務(wù)指標747萬(wàn)元的112%。全市有10 663名離退休人員，支付離退休費及撫恤金喪葬費等18 085萬(wàn)元，離退休費支付率100%，全部實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。全市基金累計滾動(dòng)結余2.7億元，其中，市本級基金滾動(dòng)結余1.9億元。
【醫療保險】
按《關(guān)于調整我市城鎮職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2005〕35號），將城鎮職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額由原3 500元調整至4 600元。貫徹執行市政府印發(fā)《盤(pán)錦市靈活就業(yè)人員基本醫療保險暫行辦法》（盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕26號），醫療保險擴面工作重點(diǎn)以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員包括下崗、失業(yè)人員為主，切實(shí)解決困難單位的參保問(wèn)題，認真解決失業(yè)人員和退休人員參保問(wèn)題。全市有1 308個(gè)單位305 000人參保，覆蓋面達82.4%，新增15 945人，完成省計劃10 045人的158.9%，完成市計劃10 945人的145.6%。其中，市本級（不含遼河油田）865個(gè)單位120 044人，大洼縣210個(gè)單位18 293人，盤(pán)山縣229個(gè)單位21 108人，遼河油田4個(gè)單位145 555人。全市有42 071名靈活就業(yè)人員參加醫療保險。全市共收繳醫療保險基金38 429萬(wàn)元（其中：統籌基金22 553萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)基金15 876萬(wàn)元），支付醫療保險基金29 520萬(wàn)元（其中，統籌基金18 794萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)基金10 726萬(wàn)元）。市本級收繳醫療保險基金11 352萬(wàn)元（其中，統籌基金6 285萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)基金4 542萬(wàn)元，退休人員躉繳525萬(wàn)元），支付醫療保險基金8 137萬(wàn)元（其中，統籌基金4 814萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)基金3 323萬(wàn)元），當期結余醫療保險基金2 690萬(wàn)元（其中，統籌基金1 471萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)基金1 219萬(wàn)元），當期基金結余率為23.4%。基金征繳率為99%。及時(shí)做好參保人員個(gè)人賬戶(hù)基金返還工作，為2 829名參保人員返還個(gè)人賬戶(hù)基金284.9萬(wàn)元。加強醫療保險稽核工作，對參保單位瞞報漏報職工人數、繳費基數、漏繳基金，重點(diǎn)行業(yè)、大型合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)瞞報職工人數、漏報工資總額稽核。全市計劃稽核參保職工42 560人。實(shí)際稽核44 178人，占計劃的103.8%。市本級計劃稽核參保職工32 276人，實(shí)際稽核33 554人，占計劃的103%。查出9家參保單位漏報繳費基數1 092萬(wàn)元，漏報基金72萬(wàn)元，追繳入庫39萬(wàn)元；查出企業(yè)漏報繳費人數2 246人，令其按規定參保；查出2名退休人員死亡未按時(shí)上報，多劃入個(gè)人賬戶(hù)443元，停止其參保待遇。盤(pán)山縣實(shí)際稽核參保職工5 239人，大洼縣實(shí)際稽核參保職工5 385人。加強“兩定點(diǎn)”管理，與17家定點(diǎn)醫院、12家委托定點(diǎn)醫院、65家定點(diǎn)藥店簽定醫療服務(wù)協(xié)議，經(jīng)過(guò)檢查，共查出9家定點(diǎn)醫院不符合規定，節約統籌基金10萬(wàn)余元，檢查結果通報各定點(diǎn)醫院。市縣兩級醫保機構對44家定點(diǎn)醫院檢查病歷3 134份，查處金額52.8萬(wàn)元，有效地控制了醫保基金的支出。
【工傷生育保險】
根據《轉發(fā)關(guān)于<盤(pán)錦市工傷保險實(shí)施辦法>補充意見(jiàn)的通知（盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕15號），全年認定工傷108人，鑒定工傷111人，職工因病、殘喪失勞動(dòng)能力鑒定268人。采取有效措施，開(kāi)展工傷保險擴面工作，全市有175 094人參加工傷保險，新增12 768人，完成省計劃新增8 000人的159.6%，完成市計劃新增10 000人的127.6%。全市共收繳工傷保險基金3 282萬(wàn)元，支付工傷保險基金2 644萬(wàn)元，有3 807人享受工傷保險待遇。其中市本級（不含遼河油田）有65 915人參加工傷保險，收繳工傷保險基金531萬(wàn)元，支付工傷保險基金326萬(wàn)元，有176人享受工傷保險待遇。全市（不含遼河油田）有74 669人參加生育保險，新增5 097人，完成市新增計劃3 000人的169.9%。全市共收繳生育保險基金245萬(wàn)元，支付生育保險基金200萬(wàn)元，有270人享受生育保險待遇。其中，市本級收繳生育保險基金190萬(wàn)元，有240人享受生育保險待遇。
【失業(yè)保險】
全市失業(yè)保險參保人數達250 995人，完成全年參保計劃25萬(wàn)人的100.4%，其中，事業(yè)單位參加失業(yè)保險36 219人，完成年計劃33 000人的110%；全市失業(yè)保險擴面15 000人，正在享受失業(yè)保險待遇人員5 826人；失業(yè)保險基金征收10 773.81萬(wàn)元，支付失業(yè)保險基金2 884.52萬(wàn)元，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員逐年減少，城鎮登記失業(yè)率逐步下降。初步建立了失業(yè)保險基金預警制度，失業(yè)金實(shí)行了100%社會(huì )化發(fā)放。
【職業(yè)技能培訓鑒定】
職業(yè)技能培訓緊緊圍繞提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的總體目標，加強職業(yè)技能培訓與技能鑒定工作。全年實(shí)名制培訓下崗失業(yè)人員11 744人，完成省政府下達年度計劃900人的130%，培訓后有7 889人實(shí)現再就業(yè)，就業(yè)率達67%。全年組織創(chuàng )業(yè)培訓班17期，有2 133人參加培訓，完成省政府下達年度計劃2 000人的107%，其中，683人參加了“SYB”創(chuàng )業(yè)培訓，有1 089人通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓創(chuàng )辦小企業(yè)，帶動(dòng)4 183人就業(yè)和再就業(yè)。農村勞動(dòng)力轉移培訓14 069人，完成省政府下達年度計劃10 000人的141%。全市各類(lèi)職業(yè)技能培訓49 841人，完成市政府下達年度計劃40 000人的125%，培訓后就業(yè)32 397人。繼續推行大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校畢業(yè)生“雙證書(shū)”制度，實(shí)現全市技術(shù)院校畢業(yè)生鑒定工作全覆蓋。加強職業(yè)技能鑒定機構管理，創(chuàng )新技能人才評價(jià)，拓展提升鑒定規模層次。全市實(shí)施鑒定18 607人次（含油田新職業(yè)），完成年計劃18 000人的103%。其中，初級10 747人，中級4 511人，高級2 568人，技師748人，高級技師33人，完成年度計劃450人的173%。華錦集團職業(yè)資格證書(shū)技能鑒定2 181人。其中，高級技師33人，技師231人，高級工1 917人。新職業(yè)全國統一鑒定規模增幅較大，2005年7個(gè)職業(yè)，377人次，2006年9個(gè)職業(yè)，1 182人次。
【勞動(dòng)工資】
根據《遼寧省工資支付規定》，用人單位必須使用《工資總額使用手冊》，加強企業(yè)工資總額宏觀(guān)管理，全年為120戶(hù)市直企業(yè)核準工資總額，辦理《工資總額使用手冊》。對企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導，2006年企業(yè)工資指導線(xiàn)為經(jīng)濟效益好，支付能力強的企業(yè)，可按上線(xiàn)為本企業(yè)在崗職工平均工資的16%增長(cháng)；經(jīng)營(yíng)正常，有支付能力的企業(yè)，為在崗職工平均工資的10%增長(cháng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，支付能力較差，可按本企在崗職工平均工資的5%增長(cháng)。2006年在職工平均工資水平公布了249個(gè)工種勞動(dòng)力市場(chǎng)指導價(jià)位，于7月24日在《盤(pán)錦日報》及市勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳公布。按《遼寧省最低工資規定》（省政府177號令）和《遼寧省人民政府關(guān)于調整全省最低工資標準的通知》（遼政發(fā)〔2006〕29號），綜合考慮全市城鎮居民生活費用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì )保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平，最低工資標準每?jì)赡曛辽僬{整一次。興隆臺區（含市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）、雙臺子區由400元調整為480元，小時(shí)工資由4元調整為5元，盤(pán)山縣、大洼縣由350元調整為420元，小時(shí)工資由3.5元調整為4元，自10月1日起執行。在《盤(pán)錦日報》上公布了新的標準。為促進(jìn)工資增長(cháng)與經(jīng)濟效益掛鉤，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，會(huì )同市財政局為5家企業(yè)結算了2005年工效掛鉤賬，同時(shí)為這些企業(yè)進(jìn)行2006年度掛鉤審批工作。全市職工年平均工資14 269元，增長(cháng)10.2%。
【勞動(dòng)關(guān)系與信訪(fǎng)】
法規與勞動(dòng)關(guān)系工作圍繞勞動(dòng)保障工作中心，完善機制，依法行政，以簽訂勞動(dòng)合同，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系為主，在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系中預防和處理勞動(dòng)爭議。貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩定大局。按省廳《遼寧省勞動(dòng)爭議仲裁辦案規范》，在工作中堅持以調節為主，使勞動(dòng)關(guān)系雙方化解糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。在勞動(dòng)爭議案件處理中，堅持依法辦案，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，保證辦案質(zhì)量，防止矛盾激化引發(fā)群體事件。全年收到申訴案件75件。其中，不予受理51件，符合受理條件24件（含集體爭議7件），已全部結案。其中，市本級33件，不予受理26件，符合受理條件7件（含集體爭議2件），已全部結案。2006年制定《盤(pán)錦市勞動(dòng)合同管理三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，全市有536戶(hù)企業(yè)辦理了勞動(dòng)合同簽證，涉及職工27 847人。其中，市直212戶(hù)非國有企業(yè)辦理了勞動(dòng)合同簽證，涉及職工7 364人；為油田金馬公司、九化公司等8戶(hù)國有企業(yè)辦理了合同續簽手續，涉及職工4 518人。縣區合同鑒證國有企業(yè)4戶(hù)，涉及職工3 128人，非國有企業(yè)312戶(hù)，涉及職工12 837人。認真貫徹《信訪(fǎng)條例》，制訂了系統內部《告知書(shū)》、《科室部門(mén)處理意見(jiàn)書(shū)》、《信訪(fǎng)事項交辦通知書(shū)》、《信訪(fǎng)事項轉辦通知書(shū)》等規范程序，大幅度減少了重訪(fǎng)的發(fā)生。全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)5 527件次，其中，集體來(lái)訪(fǎng)50批次，達1 500余人；群眾來(lái)信48件，復查復核案件17件，市本級接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2 682件次，其中，集體來(lái)訪(fǎng)35批次，達960余人；群眾來(lái)信34件，復查復核案件13件。
【勞動(dòng)保障監察】
勞動(dòng)保障監察工作，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì )保障工作中心，以服務(wù)人民，高度重視勞動(dòng)者的維權，開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作。以強化源頭監察、預防為主的主動(dòng)監察和執法年檢。全年共檢查用人單位2 039戶(hù)，涉及勞動(dòng)者104 440人，責令用人單位與勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同1 739份，查處違反勞動(dòng)合同規定案件17起，結案17起，結案率100%。在主動(dòng)監察中及時(shí)發(fā)現糾正了盤(pán)錦市公共交通公司、華潤啤酒盤(pán)錦分公司等企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì )保險費的不規范行為，引導企業(yè)走向依法用工軌道，維護了860名勞動(dòng)者的合法權益。嚴格執行《盤(pán)錦市建筑領(lǐng)域農民工工資支付暫行管理辦法》，對農民工密集型用人單位加大監察力度，對不按規定繳納工資保障金的建設單位不批準開(kāi)工手續，全年收繳工資保障金237萬(wàn)元，有效地提高了農民工權益保障安全系數。全年只有2起拖欠農民工工資舉報案件，與上年同期比報案率下降91.5%，涉案金額下降92%。全年查處投訴、舉報、轉辦案56件，立案48件，結案47件。查處2起收取農民工風(fēng)險抵押金52.78萬(wàn)元。全年開(kāi)展禁止使用童工、清理拖欠農民工工資大型檢查4次，累計追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇139.58萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1 240人。加大社會(huì )保險費清欠工作力度，全年清欠社會(huì )保險費7 668萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者34 969人。其中，養老保險6 508萬(wàn)元，醫療保險349萬(wàn)元，工傷保險109萬(wàn)元，失業(yè)保險697萬(wàn)元，生育保險5萬(wàn)元。2006年監察支隊先后榮獲省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳授予2004~2005年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和維護勞動(dòng)者合法權益“先進(jìn)單位”；盤(pán)錦市社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )授予的基層“平安創(chuàng )建”活動(dòng)“先進(jìn)單位”；市直機關(guān)工委授予2006年度“文明機關(guān)”，省廳推薦監察支隊申報國家級“清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)先進(jìn)單位。
【勞動(dòng)保障信息】
市勞動(dòng)和社會(huì )保障局以國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部及省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳加大勞動(dòng)保障信息化建設為契機，提出建設全市金保工程總體思路，建設一個(gè)以五大保險、勞動(dòng)就業(yè)為主，包括全部勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的統一信息管理體系。3月，盤(pán)錦市勞動(dòng)保障信息中心正式成立。勞動(dòng)和社會(huì )保障局下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施金保工程，統一建設勞動(dòng)保障信息系統的意見(jiàn)》（盤(pán)勞社字〔2006〕121號）、《盤(pán)錦市金保工程項目建設擴容升級項目實(shí)施方案》（盤(pán)勞社字〔2006〕122號）文件，規劃金保工程升級改造項目實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導小組。信息中心注重先進(jìn)性和實(shí)用性相結合，堅持充分保護原有投資的原則，高度重視需求分析。方案著(zhù)眼于建設一個(gè)開(kāi)放、統一、互聯(lián)互通、資源共享的一體化信息系統。對金保工程長(cháng)遠目標進(jìn)行了科學(xué)規劃，對設備選型、技術(shù)參數、軟件需求等一系列金保工程進(jìn)行了規劃，投資630.4萬(wàn)元建設信息中心。
外事僑務(wù)
【外事工作】
經(jīng)濟外事。與國外及港澳臺地區140家企業(yè)或相關(guān)部門(mén)建立較為密切聯(lián)系。其中日本53家、韓國47家、澳大利亞8家、匈牙利3家、泰國2家、加拿大4家、法國2家、美國8家以及中國港澳臺地區9家。
一、遼寧仙鶴礦泉水股份有限公司同中國香港公司北京恒大投資股份有限公司合作項目。5月7日，香港金龍科技集團有限公司董事局主席、中華海外聯(lián)誼會(huì )理事、世界華僑華人社團聯(lián)合總會(huì )副會(huì )長(cháng)、香港胡氏宗親總會(huì )有限公司主席、香港華僑華人總會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)胡國贊一行，就遼寧仙鶴礦泉水股份有限公司同香港公司北京恒大投資股份有限公司合資合作生產(chǎn)高能態(tài)生物能活力水項目到盤(pán)進(jìn)行洽談。該產(chǎn)品為2008年奧運會(huì )指定用水，項目總投資額10億元人民幣，第一期投資額為3億元人民幣，注冊資金為5 000萬(wàn)元人民幣，該項目已經(jīng)簽署意向書(shū)。
二、日本石川縣雅利斯公司擬投資5億元人民幣在盤(pán)錦市建印染廠(chǎng)項目。5月12日，就在盤(pán)錦市投資開(kāi)辦印染廠(chǎng)事宜，投資方日本商人山口哲雄先生一行到盤(pán)錦洽談考察。市外經(jīng)貿局、市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和市外辦組成洽談組同日方就具體問(wèn)題開(kāi)展洽談?dòng)懻摗Ｔ擁椖恳呀?jīng)正式轉交外經(jīng)貿局處理。
三、美國康克國際股份有限公司與遼河油田、地方石油企業(yè)合作項目。11月1日，美國康克國際股份有限公司黃蘭婷經(jīng)理到盤(pán)錦市就環(huán)保產(chǎn)品——“油泥液化劑”銷(xiāo)售一事與遼河油田、地方石油企業(yè)進(jìn)行洽談，并達成初步意向。
四、經(jīng)盤(pán)錦市外事辦公室努力協(xié)調，日本石川縣加尺澄會(huì )社擬投資1億元建服裝廠(chǎng)，并進(jìn)入籌劃階段。
五、2006年，盤(pán)錦市對外友好服務(wù)中心派遣赴日本研修人員共計3批48人次，含電子、紡織、縫紉等工種，擬創(chuàng )外匯收入1.43億日元。
六、促成與澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本等國對外勞務(wù)項目，2年內派出2 500人，可為本市農民增加收入近4.5億元人民幣。
七、10月8~11日，韓國白楊農楊營(yíng)農組合法人李炯卓理事一行2人到盤(pán)錦就景天三七合作項目與林億天然生物有限公司張學(xué)海經(jīng)理進(jìn)行深入洽談。雙方簽署合作意向書(shū)，中方投資375萬(wàn)，韓方技術(shù)、設備投資125萬(wàn)，此項目進(jìn)入運作中。
【出國審批與接待來(lái)訪(fǎng)團組】
2006年，完成120批304人次的出國審批、護照辦理工作。其中：審批團組41批203人次；雙跨團組70批101人次；副市級以上團組9批次。全年已收繳護照75本。協(xié)助各企業(yè)、部門(mén)發(fā)出邀請函39份，共計邀請45人次來(lái)盤(pán)錦考察訪(fǎng)問(wèn)。
年內，全市共接待83批265人次，外事部門(mén)直接接待24批151人次。
【對外聯(lián)絡(luò )】
3~4月和8~12月，分別對10家使領(lǐng)館和部分商業(yè)會(huì )館進(jìn)行友好拜訪(fǎng)。期間于3~4月，分別走訪(fǎng)拜會(huì )美國、日本、韓國、俄羅斯等4國駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館；8~9月，走訪(fǎng)外國駐京辦事處，建立了友好聯(lián)系。11月底赴北京和上海分別拜會(huì )美國北京商會(huì )和美國上海商會(huì )及意大利、法國、德國、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、巴西等國駐華使館；12月初走訪(fǎng)拜會(huì )美國、日本、韓國、俄羅斯等4國駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館。
韓國仁川廣域市中區在其中區廳國際展覽中心為盤(pán)錦免費提供長(cháng)期展臺10平方米。4月份，將盤(pán)錦市特色產(chǎn)品生日蠟燭、葦編畫(huà)、玻璃制品等100余件提供給韓方，將其置于盤(pán)錦市展臺專(zhuān)區中，拓寬了盤(pán)錦市產(chǎn)品國際市場(chǎng)，提高了盤(pán)錦市的國際知名度。
加強同日本礪波市的友好往來(lái)。礪波市中日友好交流協(xié)會(huì )友好訪(fǎng)問(wèn)團和礪波市議會(huì )盤(pán)錦市友好訪(fǎng)問(wèn)團于10月9~11日抵盤(pán)友好訪(fǎng)問(wèn)。訪(fǎng)問(wèn)團先后拜會(huì )了盤(pán)錦市人大、盤(pán)錦市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、華錦集團、遼河油田；參觀(guān)了文化產(chǎn)業(yè)園、市體育館、市實(shí)驗小學(xué)和圖書(shū)館，開(kāi)展了美術(shù)和門(mén)球交流。期間，市領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)代表團一行。會(huì )見(jiàn)中雙方原則同意在2007年開(kāi)展盤(pán)礪兩市門(mén)球友誼賽，并且雙方基本同意在未來(lái)的4年，在日本礪波舉辦有中國盤(pán)錦、日本礪波、土耳其亞洛瓦、荷蘭里薩4城市參加的美術(shù)交流活動(dòng)。
9月30日~10月1日，參加在哈爾濱舉辦的“中日韓三國友城交流大會(huì )”，結識了部分日、韓朋友，為未來(lái)在友好城市的建設工作中起到鋪墊作用。
【僑務(wù)工作】
市外僑部門(mén)同國外及香港5家僑企、各聯(lián)合會(huì )建立了長(cháng)期聯(lián)系。其中包括：美國東遼寧同鄉會(huì )會(huì )長(cháng)馮杰、加拿大國際教育中心副首席秦朝、加拿大總商會(huì )副會(huì )長(cháng)李桂檣、中國香港金龍科技集團有限公司懂事局主席胡國贊、美國欣欣教育基金會(huì )鄧素卿女士。
深入開(kāi)展宣傳、貫徹《中華人民共和國歸僑、僑眷權益保護法》及《歸僑、僑眷權益保護法實(shí)施辦法》活動(dòng)，扎實(shí)做好僑務(wù)系統“五五”普法工作：為歸僑子女開(kāi)具加分證明信23份，其中高考16份、中考5份、成人考試2份；為42名歸僑僑眷認定身份，辦理歸僑身份證；幫助歸僑劉明秀等6人落戶(hù)；接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)10余人次，給予來(lái)訪(fǎng)人員提出的困難以較好的處理；參加國僑辦表彰評比活動(dòng)，由市僑辦推薦的人選席淑萍被評為全國僑務(wù)先進(jìn)個(gè)人；幫助兩戶(hù)貧困歸僑歸眷脫貧。
針對大洼縣王家鄉華僑村為全省僅有的華僑村的實(shí)際，在省人大民僑外事委員會(huì )和省僑辦的支持下，向省僑務(wù)辦公室遞交了華僑村的發(fā)展規劃，積極爭取資金支持，以加快華僑村的社會(huì )主義新農村建設步伐。
為華僑村建設籌集資金走訪(fǎng)省外辦并獲得支持。9月29日美國欣欣教育基金東北負責人鄧素卿女士及省僑辦一行對大洼縣、盤(pán)山縣貧困小學(xué)進(jìn)行考察，成功為貧困小學(xué)爭取扶貧資金18 000美元。
10月25日，華僑村圖書(shū)館開(kāi)館，市僑務(wù)辦公室籌集3 000余元購書(shū)，同時(shí)發(fā)動(dòng)全辦人員捐贈各類(lèi)書(shū)刊雜志1 000余冊。
4月初，根據市政協(xié)港澳臺僑委員會(huì )要求，如期完成對港澳地區、海外移民、留學(xué)生情況調研及統計工作。
4月6日，縣、區推薦2003~2005年度全國百家明星僑資企業(yè)會(huì )議。5月利是米業(yè)集團受到表彰。
10月12日，組織召開(kāi)由兩縣兩區主管僑務(wù)的領(lǐng)導及工作人員參加的“關(guān)于填報散居農村歸僑僑眷分布情況調查的工作會(huì )議”。
【工作交流】
4月14~16日，在省僑辦的支持下，市僑務(wù)辦公室的工作人員走訪(fǎng)、拜會(huì )了國務(wù)院僑辦國內司的的領(lǐng)導，詳細匯報了盤(pán)錦市的僑務(wù)工作開(kāi)展狀況，并就華僑村未來(lái)的的工作進(jìn)行研究。走訪(fǎng)日本東京經(jīng)濟文化交流協(xié)會(huì )駐北京辦事處和日立中國有限公司。年內，多次走訪(fǎng)大洼縣、盤(pán)山縣等僑務(wù)部門(mén)和部分歸僑僑眷。
信訪(fǎng)
【信訪(fǎng)辦理】
2006年，市縣區信訪(fǎng)工作機構共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)4 325案、28 238件（人）次（信709案、943件次，訪(fǎng)3 616案、27 295人次），比上年分別下降24.3％和30.8％，下降幅度之大，近年來(lái)尚屬首次。其中集體訪(fǎng)869批次、24 384人次，比上年分別下降18％和29.7％。
全部信訪(fǎng)中，市受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2 920案、20 513件（人）次（信543案、717件次，訪(fǎng)2 377案、19 796人次），同比分別下降21.5％和28.6％，占全市信訪(fǎng)總量的67.5％。其中集體訪(fǎng)514批次、17 672人次，比上年分別下降11.8％和33％，分別占全市集體訪(fǎng)總量的59.1％和72.5％。去省集體上訪(fǎng)7批次、83人次，批次比上年下降10.9％。進(jìn)京集體上訪(fǎng)27案次、303人次，比上年下降40.2％，在國家信訪(fǎng)局登記為零。
群眾集體上訪(fǎng)的問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：（一）勞動(dòng)社保問(wèn)題占集體上訪(fǎng)總量的26.1％。（二）城建管理等問(wèn)題占21.1％。（三）征占土地等問(wèn)題占18％。（四）企業(yè)產(chǎn)權改革問(wèn)題占8.1％。其它為“三農”、政法、民政、文教衛生、環(huán)保、治安等方面的問(wèn)題。
年內，盤(pán)錦市群眾進(jìn)京、去省上訪(fǎng)為全省最少，集體訪(fǎng)在京登記為零，全面完成了省委、省政府下達的信訪(fǎng)工作指標任務(wù)，連續兩年考核評比列全省第一位，被省信訪(fǎng)局命名為“排頭兵”。市政府被省政府授予信訪(fǎng)工作優(yōu)勝獎，市信訪(fǎng)局在中共中央、國務(wù)院第六次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議上被評為全國信訪(fǎng)系統先進(jìn)集體。
【穩定工作】
一、市委、市政府高度重視信訪(fǎng)工作，切實(shí)加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導。市委、市政府把信訪(fǎng)工作納入到重要議事日程。市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )將信訪(fǎng)工作作為一項重要內容，研究部署工作。兩次召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作會(huì )議。市委、市政府主要領(lǐng)導多次在重要會(huì )議上強調信訪(fǎng)工作在構建和諧社會(huì )中的重要性。把信訪(fǎng)工作納入全市目標管理考核體系并加強督促檢查，使各級黨政主要領(lǐng)導的信訪(fǎng)工作責任意識普遍增強，從機制上為信訪(fǎng)工作提供了保證。市領(lǐng)導主動(dòng)承擔信訪(fǎng)工作任務(wù)，帶頭落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制。年內，陳海波、陳淑珍等市級領(lǐng)導包案處理重點(diǎn)信訪(fǎng)案件近百件，接待和主持協(xié)調處理群眾來(lái)訪(fǎng)3 500余人次，閱批群眾來(lái)信338件次（占市信訪(fǎng)局受理群眾來(lái)信總量的47.1％），調動(dòng)了全市各級各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導的積極性，使各級領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日、領(lǐng)導包案下訪(fǎng)和信訪(fǎng)工作責任追究等工作得到了進(jìn)一步落實(shí)，全市上下初步形成了領(lǐng)導重視，齊抓共管的工作格局。
二、加大對不穩定因素排查和越級上訪(fǎng)的防控工作力度。加強排查預案，超前掌握信訪(fǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)。對可能出現的不穩定因素，提前作出穩定工作預案，落實(shí)防控工作責任，并按照省要求堅持每月向省信訪(fǎng)局報送可能越級上訪(fǎng)的案件，排查預報率達到100％，為超前預防和及時(shí)落實(shí)處理措施，有效化解矛盾起到了積極的作用。強化信息預測、預報，確保跟蹤勸返工作及時(shí)到位。選派得力人員駐京值班，加大駐京勸返工作力度。市信訪(fǎng)局專(zhuān)門(mén)成立了駐京信訪(fǎng)工作組，由一名副處級干部帶隊，一名科級干部負責日常工作，使該項工作日常化、規范化，進(jìn)而提高了工作效率。年內，市駐京工作組成功勸返了本市進(jìn)京上訪(fǎng)93案次、592人次（其中集體訪(fǎng)23案、347人次）。維護了首都的社會(huì )穩定，受到了省駐京工作組的肯定。
三、加大進(jìn)京滯留訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)整治力度。在信訪(fǎng)活動(dòng)敏感期，市領(lǐng)導親自帶隊進(jìn)京開(kāi)展工作，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。年內，市政府市長(cháng)辦公會(huì )議聽(tīng)取進(jìn)京滯留訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)治理工作匯報3次，兩次例會(huì )傳達中央和省聯(lián)席會(huì )議關(guān)于非正常上訪(fǎng)專(zhuān)項治理工作的主要精神，對中央和省立項交辦、涉及面廣、問(wèn)題復雜和非正常上訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項進(jìn)行了排查梳理，研究處理了信訪(fǎng)人反映比較突出的企業(yè)改制、社會(huì )公用事業(yè)管理、城鎮動(dòng)回遷等23件重要信訪(fǎng)事項。
四、加大解決問(wèn)題的力度，妥善化解各類(lèi)矛盾。對群眾初信初訪(fǎng)問(wèn)題，認真按照《信訪(fǎng)條例》的規定，嚴格履行法定程序，暢通渠道，本著(zhù)群眾利益無(wú)小事原則，保證在第一時(shí)間完成分流、轉送、交辦工作，提高初信初訪(fǎng)事項的一次性處理率，使信訪(fǎng)總量呈現下降趨勢。加大信訪(fǎng)案件協(xié)調力度。對中央、省和市交辦的信訪(fǎng)案件和群眾信訪(fǎng)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，信訪(fǎng)局召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)信訪(fǎng)事項協(xié)調會(huì )議69次，形成《信訪(fǎng)事項協(xié)調會(huì )議紀要》39期、《協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項通報》19期，妥善處理了173件疑難信訪(fǎng)案件。加大信訪(fǎng)案件督辦力度，力爭一次性解決問(wèn)題。年內，市信訪(fǎng)局深入基層督辦28次，使92個(gè)信訪(fǎng)案件處理在基層，大多數上訪(fǎng)群眾穩定在當地。本市承辦的24件中央、省交辦案件全部按期結案，息訪(fǎng)23件，按期結案率為100％，息訪(fǎng)率為95.8％，高標準完成了案件辦結任務(wù)。
五、發(fā)揮“綠色通道”的作用，提高立案率。為達到更好的貫徹和施行《信訪(fǎng)條例》，暢通信訪(fǎng)渠道，鼓勵廣大人民群眾通過(guò)來(lái)信方式表達信訪(fǎng)訴求，降低群眾信訪(fǎng)成本，降低走訪(fǎng)壓力。市信訪(fǎng)局年內立案137案、215件，立案率達到30％，通過(guò)跟蹤督辦，全部落到實(shí)處，按期結案率達100％，息訪(fǎng)率達到93.4％。使群眾認識到“綠色通道”真的是直達各級領(lǐng)導的快捷通道，真的能夠解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而減少了走訪(fǎng)。
六、整合行政資源，開(kāi)展“五項聯(lián)動(dòng)”，從機制上維護信訪(fǎng)人權益，有效規范信訪(fǎng)人和國家機關(guān)工作人員的行為。（一）按照《治安管理處罰法》、《警察法》、《集會(huì )游行示威法》等法律法規，與市公安機關(guān)聯(lián)動(dòng)依法規范信訪(fǎng)秩序。聯(lián)合制定《關(guān)于維護市級黨政機關(guān)駐地信訪(fǎng)秩序暫行辦法》，對違法信訪(fǎng)行為采取強制措施，依法進(jìn)行打擊。年內，訓誡24人次，拘留17人，刑拘2人。（二）與市總工會(huì )聯(lián)動(dòng)，維護弱勢信訪(fǎng)群體利益，救助特困職工43人次。（三）與市勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)聯(lián)動(dòng)，維護農民工及困難職工信訪(fǎng)利益。建議市政府先后出臺《關(guān)于建立農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》和《關(guān)于援助“零就業(yè)家庭”就業(yè)長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，使相關(guān)工作得到規范，從源頭上杜絕了農民工和困難職工信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。（四）按照遼寧省、盤(pán)錦市《信訪(fǎng)工作責任追究暫行辦法》的規定，與市紀檢監察機關(guān)聯(lián)動(dòng)履行信訪(fǎng)責任追究。（五）與市檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)探索信訪(fǎng)工作責任追究的實(shí)現方式，推進(jìn)涉法信訪(fǎng)案件辦結。制定《信訪(fǎng)與檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)工作暫行辦法》（盤(pán)信聯(lián)辦發(fā)〔2006〕35號），將瀆職檢察和反貪工作引入涉法信訪(fǎng)事項的辦理。年內，為國家挽回經(jīng)濟損失600余萬(wàn)元，懲治國家機關(guān)工作人員8人。
七、建立信訪(fǎng)風(fēng)險評估機制。各級黨委、政府在對涉及全局性的重大問(wèn)題做出決策之前，都要求信訪(fǎng)部門(mén)參加，聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)的意見(jiàn)，把穩定工作作為前置條件，統籌考慮實(shí)施。對信訪(fǎng)部門(mén)對黨委、政府工作提出的合理化建議，都明確予以落實(shí)。年內，市委、市政府采納信訪(fǎng)部門(mén)行政處分建議1次、改進(jìn)工作建議2次、完善政策建議13次。
八、夯實(shí)信訪(fǎng)基礎工作，信訪(fǎng)隊伍建設得到加強。年內，市委、市政府致力于建設一支高素質(zhì)的信訪(fǎng)工作隊伍，加大了對信訪(fǎng)部門(mén)的支持和投入。為市信訪(fǎng)局超編配備1名副局長(cháng)、增加編制6人。市委組織部精心選派年輕后備干部到信訪(fǎng)局工作鍛煉，進(jìn)一步充實(shí)了信訪(fǎng)一線(xiàn)工作力量。
檔案
【概況】
2006年，全市檔案行政管理部門(mén)5個(gè)（盤(pán)錦市檔案局、盤(pán)山縣檔案局、大洼縣檔案局、興隆臺區檔案局、雙臺子區檔案局），檔案館6個(gè)，其中綜合檔案館5個(gè)（盤(pán)錦市檔案館、盤(pán)山縣檔案館、大洼縣檔案館、興隆臺區檔案館、雙臺子區檔案館）、專(zhuān)業(yè)檔案館1個(gè)（盤(pán)錦市城建檔案館）。檔案館共有庫房面積6 156平方米,專(zhuān)職檔案工作人員76人，保管檔案全宗268個(gè)，館藏檔案總量136 483卷，館藏聲像檔案15 892盤(pán)（張），底圖1 297張，電子檔案162盤(pán)，檔案資料13 204冊，現代化設備72臺（架）。
市、縣、區直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位有檔案人員426人。其中專(zhuān)職297人、兼職129人。保管檔案全宗357個(gè)，室藏檔案總量562 814卷，保管聲像檔案49 458盤(pán)（張）、底圖48 454張，檔案資料79 204冊。
【基礎業(yè)務(wù)建設】
積極開(kāi)展對各類(lèi)重點(diǎn)項目的跟蹤指導。對華錦集團的合成氨尿素裝置節能增產(chǎn)改造項目、遼河富騰熱電有限公司二期電網(wǎng)擴建工程項目、中潤化工國債項目實(shí)行及時(shí)指導。對盤(pán)錦市棚戶(hù)區改造工程項目檔案工作前期調研和建檔工作的組織協(xié)調。較好的完成村村通油路項目檔案指導工作。
積極推動(dòng)農業(yè)、農村檔案工作。制定了《為“三農”檔案工作服務(wù)的方案》、《盤(pán)錦市村級檔案管理辦法》（試行），印制《農業(yè)農村檔案管理匯編》400冊，發(fā)放到各鄉鎮村。6月，利用半月時(shí)間對兩縣兩區15家鄉鎮機關(guān)、13家行政村檔案管理情況進(jìn)行調研指導，形成《關(guān)于我市農業(yè)農村檔案工作情況的調研報告》。較好地完成了二輪土地承包檔案進(jìn)縣區檔案館工作，此項工作被省局考核為優(yōu)秀。
積極推進(jìn)新的經(jīng)濟領(lǐng)域檔案工作。修改、制定了《盤(pán)錦市民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》、《盤(pán)錦市開(kāi)發(fā)區檔案管理辦法》，在盤(pán)錦富祥酒店、光合水產(chǎn)有限公司、盤(pán)錦恒昌隆藥業(yè)有限公司等5家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了規范建檔工作。網(wǎng)通盤(pán)錦分公司以規范的檔案業(yè)務(wù)基礎、良好的檔案管理環(huán)境通過(guò)了AA認定；銀行、保險、電業(yè)、郵政相繼建立了信用檔案。
機關(guān)檔案工作穩步發(fā)展。制定2006年機關(guān)文件材料歸檔范圍及標準，貫徹《機關(guān)檔案工作評定辦法》，使市委和人大機關(guān)檔案工作率先在全省黨委系統、人大機關(guān)完成新標準的省特、省一級標準的評定。指導建立旅游、創(chuàng )建衛生示范城市、第三批先進(jìn)性教育專(zhuān)項檔案，為盤(pán)錦市創(chuàng )建全國優(yōu)秀旅游城市和全國衛生示范城市、保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)做好服務(wù)。
社會(huì )保障系統檔案工作再上新臺階。勞動(dòng)保險、職工保險、醫療保險、再就業(yè)、技術(shù)鑒定等工作都建立了系統規范的檔案工作基礎。市直部門(mén)檔案通過(guò)省級認定達100%，其中機關(guān)事業(yè)單位保險中心率先在全省機關(guān)事業(yè)保險系統進(jìn)入省特級。社區檔案成果得到鞏固。會(huì )同市民政局下發(fā)《社區檔案工作規范化管理等級考核標準》，將檔案管理相關(guān)規定列入全市社區考核內容之中。全市社區規范建檔率達100%，社區檔案為社區發(fā)展和建設提供了有效服務(wù)。對縣區的4個(gè)婚姻登記處11個(gè)婚姻登記站婚姻檔案管理情況進(jìn)行調研，為下一步全面實(shí)施《婚姻檔案管理辦法》奠定了基礎。
【法制建設】
修訂《盤(pán)錦市檔案管理辦法》。新修訂的《盤(pán)錦市檔案管理辦法》共6章45條，經(jīng)市政府五屆十八次常務(wù)會(huì )討論通過(guò)。經(jīng)市政府批準，市發(fā)改委、市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《盤(pán)錦市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》。落實(shí)并完善了《盤(pán)錦市檔案局行政執法責任制》。會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定和修訂三部檔案業(yè)務(wù)規章。
積極開(kāi)展多形式的檔案法規宣傳。檔案培訓教育列入市委黨校培訓內容，接受培訓80多人次，發(fā)放《檔案法》普法學(xué)習手冊100份。9月，開(kāi)展《檔案法》宣傳月活動(dòng)。圓滿(mǎn)承辦了《遼寧省檔案館館藏檔案珍品巡回展覽》盤(pán)錦展區展覽，接待參觀(guān)者3 000余人。
依法實(shí)行檔案工作監督檢查。5月初到6月底，對全市90家機關(guān)、48家事業(yè)單位、30家企業(yè)單位的2005年度歸檔文件整理工作實(shí)行檢查、復查，年度驗收合格率達93%。9月下旬，對縣區檔案館庫建設及檔案執法工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
【檔案館（室）功能建設】
市檔案館館庫房改擴建項目正式立項。主體由原四層增為六層，增加建筑面積約1 200平方米，前期計劃投入專(zhuān)項建設資金100萬(wàn)元。市檔案館基礎業(yè)務(wù)工作得到加強。接收晚清、民國、東北淪陷時(shí)期、農墾、知青等檔案資料3萬(wàn)余頁(yè)，光盤(pán)66盤(pán)，家譜檔案4部，征集國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——《漁雁文化》檔案1項，其他比較重要的資料70余卷（冊）。《新編檔案基礎工作導讀》一書(shū)30萬(wàn)字，經(jīng)《人民日報》出版社正式出版公開(kāi)發(fā)行2 000冊。《盤(pán)錦檔案通覽》已完成90余萬(wàn)字的初稿。組織開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源創(chuàng )效益活動(dòng)，申報開(kāi)發(fā)獎項目108項，創(chuàng )造了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。對盤(pán)錦檔案信息網(wǎng)進(jìn)行了新的充實(shí)和修改，市檔案館全年共完成17個(gè)全宗、6 693卷10余萬(wàn)條文件目錄。機關(guān)、企事業(yè)單位全宗數據庫建設有了良好的基礎。
深化檔案利用，切實(shí)為廣大人民群眾服務(wù)。建立現行文件數據庫。對1 167份法規政策性文件進(jìn)行全息存儲，并與遼寧省現行文件數據庫進(jìn)行鏈接，共接待查閱文件者240余人，查閱文件760份；查檔利用人員430人次，提供利用檔案3 300余卷。
【隊伍建設】
4月6日，舉辦全市第五期檔案崗位培訓班，共招生280余人，240人結業(yè)。開(kāi)展了檔案繼續教育班，授課16學(xué)時(shí)，92人結業(yè)。開(kāi)展了不同形式的調研與實(shí)踐。寫(xiě)出調研報告4篇。確立了《勞動(dòng)和社會(huì )保障系統檔案管理與探析》、《民營(yíng)企業(yè)檔案管理與實(shí)踐》等研究課題，被評為遼寧省檔案科研優(yōu)秀成果一等、二等獎，1篇調研報告被評為盤(pán)錦市委2004~2005年度優(yōu)秀調研成果。有14項工作成果及論文被評為盤(pán)錦市社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果獎。市檔案局被評為2005年度遼寧省精神文明單位；在全市和諧社區創(chuàng )建工作中被評為“一對一”幫扶社區建設工作先進(jìn)單位;業(yè)務(wù)指導一科被評為市級“青年文明號”。市檔案學(xué)會(huì )被評為2004~2005年度全國大中城市社科聯(lián)系統先進(jìn)學(xué)會(huì )。
地方志
【學(xué)習貫徹《地方志工作條例》】
2006年5月18日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第467號令，正式公布并施行《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。該《條例》頒布后，市志辦組織全系統進(jìn)行認真學(xué)習，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、舉辦講座等形式，深化對《條例》內容的理解，并在此基礎上查找全市地方志工作存在的差距，依法規范工作行為，使依法修志意識變成自覺(jué)的行動(dòng)。為加強對《條例》的宣傳，擴大社會(huì )影響，市志辦全辦人員在世紀廣場(chǎng)舉辦宣傳活動(dòng)，懸掛條幅，架彩虹門(mén)，并攜帶志書(shū)向過(guò)往市民宣傳《條例》精神，向社會(huì )推介盤(pán)錦地情知識，解答市民提出的有關(guān)地情問(wèn)題，為市民提供地情咨詢(xún)服務(wù)。
【續修志準備工作】
做好第二輪修志的各項準備工作。年內，制定《盤(pán)錦市第二輪地方志編修工作方案》，修訂《盤(pán)錦市地方志書(shū)行文規范》。在省志辦審評基礎上，對《盤(pán)錦市志》（1991~2005年）篇目進(jìn)行了多次研討和修改，使其更為科學(xué)，更具可操作性，更加突出盤(pán)錦地域特色和時(shí)代特征。
【宣傳地情知識 開(kāi)發(fā)利用志書(shū)資源】
2006年，以“知我盤(pán)錦、熱愛(ài)家鄉”為切入點(diǎn)，在《遼河時(shí)報》上發(fā)表了《盤(pán)錦交通小史》、《盤(pán)錦少數民族風(fēng)俗》、《盤(pán)錦的蘆葦》、《盤(pán)錦頌歌》等文章；在《盤(pán)錦日報》上發(fā)表了介紹李龍石的文章及《盤(pán)錦的舊志書(shū)》等文章。與盤(pán)錦電視臺“海韻河風(fēng)”欄目組合作，錄制了介紹盤(pán)錦地情的專(zhuān)題片。指派掌握盤(pán)錦地情的人員，全力配合市委宣傳部組織的央視《走遍中國·走進(jìn)盤(pán)錦》節目的調研、策劃與史實(shí)敲定工作。積極為社會(huì )各界提供地情知識服務(wù)，共接待市勞動(dòng)局、體育局、精神文明辦、利是米業(yè)等單位及外地到盤(pán)錦投資人員查閱地情資料10余次，接待來(lái)電來(lái)訪(fǎng)20余次，尤其是對計劃入駐盤(pán)錦市的盤(pán)錦興業(yè)傳媒公司、遼寧北方農牧業(yè)高科技有限公司等提供全方位的地情咨詢(xún)服務(wù)。
【《盤(pán)錦年鑒》總第14卷出版發(fā)行】
多渠道、多方面提高年鑒質(zhì)量。調整2006卷年鑒的主體框架和內容，對因機構改革等情況變化的鄉鎮企業(yè)局、商業(yè)銀行等方面內容的設置進(jìn)行撤并；增加了安全生產(chǎn)監督管理局、銀監局、國資委、農村信用聯(lián)社等單位內容。增減征集資料單位11家。對防控禽流感等大事、要事及叢飛事跡等設置專(zhuān)題條目進(jìn)行記述。支持民營(yíng)企業(yè)的宣傳力度，在2006卷年鑒的宣傳彩版中，增加民營(yíng)企業(yè)的版面，涉及企業(yè)21家，增加版面13版。完善年鑒資料提供網(wǎng)絡(luò )，保證年鑒質(zhì)量。年內，年鑒資料提供單位已發(fā)展到179家。全面采用網(wǎng)絡(luò )手段進(jìn)行資料搜集，并實(shí)現編輯無(wú)紙化辦公，已形成快捷、準確、節儉的一條龍編輯體系。加強業(yè)務(wù)交流，與43家市地級城市年鑒編纂單位建立起交流協(xié)作關(guān)系，并分別與大慶、東贏(yíng)、克拉瑪依等石油城市及其他部分中等城市建立相關(guān)資料的互換關(guān)系。10月，派出人員參加全國第十一次城市年鑒研討會(huì )，會(huì )上介紹、交流了盤(pán)錦年鑒的編纂經(jīng)驗。
【學(xué)習 培訓 指導修志】
加強業(yè)務(wù)學(xué)習，注重基層培訓指導。市志辦利用集體學(xué)習時(shí)間，組織編纂人員學(xué)習《人民日報》發(fā)表的“構筑中華文化浩蕩根譜”、“盛世修志，傳承文明”和《中國地方志》刊登的“方志大事記如何定位”等理論專(zhuān)業(yè)知識。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習，提高大家特別是青年編纂人員的業(yè)務(wù)水平，為進(jìn)一步做好志書(shū)編纂工作打下基礎。3月，對部分修志人員進(jìn)行培訓，由市志辦專(zhuān)業(yè)人員對縣區志辦編纂人員講授續修志書(shū)的指導思想、原則、體例和語(yǔ)言特點(diǎn)，資料搜集和整理，行文規范及志稿中常見(jiàn)的問(wèn)題等方志編纂基礎知識。協(xié)調省地方志辦公室主任為遼河石油勘探局作修志理論專(zhuān)題講座。
接待
【概況】
2006年，共接待到盤(pán)錦團組1 683批、45 120人次。其中，國家各部委團組74批、3 420人次；省級團組483批、16 678人次；市級團組1 092批、24 434人次；外賓團組34批、588人次。團組比上年增加20%，接待人次比上年增加15%。
重點(diǎn)接待了國家兵器工業(yè)集團、中央巡回檢查組、國務(wù)院東北振興辦、全國政協(xié)“遼河流域污染問(wèn)題”專(zhuān)題調研組、農業(yè)部、中國地震局、CCTV《走遍中國》專(zhuān)欄攝制組、省委書(shū)記李克強、省長(cháng)張文岳、省委巡視組、省委考核組、省委先進(jìn)性教育檢查組、省創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)市檢查組、省國土資源廳、國家開(kāi)發(fā)行遼寧支行以及美國、日本、韓國、俄羅斯、港澳臺等國家和地區客人。
【管理工作】
強化接待規范建設。一是工作制度化。針對接待工作涉及面廣、時(shí)間緊、要求高等特點(diǎn)，實(shí)行統一標準、統一程序、統一管理，形成靠制度管理、按制度辦事、用制度管人的工作機制。二是嚴格執行《盤(pán)錦市接待工作規則》，認真搞好接待工作，切實(shí)履行接待工作職責，樹(shù)立盤(pán)錦接待“窗口”新形象。設計制作了接待卡，對重要接待層層把關(guān)，制定切實(shí)可行的接待方案，明確責任不疏漏細小環(huán)節，做到熱情服務(wù)、規范有序。三是接待辦全體工作人員時(shí)時(shí)處于臨陣狀態(tài)，隨時(shí)準備參與接待工作。接待車(chē)隊按專(zhuān)業(yè)標準建設管理，從人員著(zhù)裝、接待禮儀、車(chē)輛維護保養、車(chē)輛備品使用等方面形成了完整的管理體系，安全行駛、文明出色地完成了接待各項大型活動(dòng)、市領(lǐng)導調研及人大代表、政協(xié)委員視察等重要活動(dòng)。四是嚴格執行《財務(wù)管理審批制度》，做到會(huì )計手續嚴密，會(huì )計憑證規范，賬款一致、賬物相符，接待臺賬做到日清月結。
【隊伍建設】
采取多種措施調整和充實(shí)接待隊伍，促進(jìn)接待人員知識化、專(zhuān)業(yè)化。加強形勢教育和業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握市情、接待業(yè)務(wù)知識，使接待人員當好宣傳員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò )員，樹(shù)立良好的對外形象，保證接待質(zhì)量。
防震減災
【地震監測預報】
各臺、站按《觀(guān)測規范》要求，嚴密監測地下水位、地熱、各種溶解氣、水質(zhì)變化情況，每天做好化驗、分析、數據測算、資料整理等各項地震監測預報工作，并逐級上報，做到高質(zhì)、高效。各臺站的觀(guān)測數據資料齊全、連續、整潔，計算和讀數準確，字跡工整，標注確切，沒(méi)有漏項和污染，達到了規范標準。盤(pán)錦地震臺數字化氣氡觀(guān)測資料榮獲全國地下流體評比第一名，水化綜合評比榮獲第二名；市地震局榮二井資料在全省地震資料質(zhì)量評比中榮獲第三名。由市地震局組織編寫(xiě)的《2007年盤(pán)錦市地震趨勢研究報告》，在全省地震會(huì )商會(huì )上受到省地震局和專(zhuān)家們的重視。
【防震減災宣傳】
按照國家和省地震局的要求，市地震局開(kāi)展多次大型宣傳活動(dòng)。利用3月1日《中華人民共和國防震減災法》施行紀念日，在兩縣兩區開(kāi)展內容豐富形式多樣的防震減災法律法規及地震科普知識宣傳活動(dòng)；于7月28日唐山地震紀念日，在世紀廣場(chǎng)舉行紀念唐山地震30周年暨聘請地震科普宣傳員大會(huì )。聘請盤(pán)錦市第一完全中學(xué)300名學(xué)生為首批地震科普宣傳員；在市直中小學(xué)開(kāi)展防震減災科普“六個(gè)一”活動(dòng)，向市直25所中小學(xué)發(fā)放《防震減災科普教育讀本》和光盤(pán)；建立防震減災科普示范學(xué)校，舉行啟動(dòng)儀式，并開(kāi)展防震減災知識講座和避震演練。
【地震災害預防與應急】
開(kāi)展建設工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)和抗震設防審批。市地震局對15項工程實(shí)施建設工程抗震設防審批，其中2項重大工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作。協(xié)助省地震局開(kāi)展了地震活斷層探測工作。
按照市政府的要求，組建盤(pán)錦市地震災害緊急救援隊，建立市級地震應急避難場(chǎng)所一處。在市地震局的指導下，各縣區也組建地震救援志愿者隊伍，建社區地震應急避難場(chǎng)所50處。修訂《盤(pán)錦市地震應急預案》，指導各縣區和市直相關(guān)部門(mén)及大型工廠(chǎng)、企業(yè)、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所修訂、制定《地震應急預案》。
公共行政服務(wù)
【概況】
截至12月底，共辦理各類(lèi)審批（辦證）事項35 300件，即辦件為17 297件，承諾件為18 003件，即時(shí)辦結率達到50%以上。實(shí)現收費近3 300萬(wàn)元。平均每個(gè)工作日受理130多件，每天接待近500人。進(jìn)廳事項平均承諾辦結時(shí)限為7個(gè)工作日，實(shí)際辦結時(shí)限平均為5個(gè)半工作日。收到社會(huì )表?yè)P信11封，錦旗3面，群眾滿(mǎn)意率97%。
【開(kāi)展第四次項目清理】
9月12~25日，根據國家、省規范性文件的要求，對市本級行政許可和行政審批事項進(jìn)行第四次清理。對323項市本級行政許可和審批項目進(jìn)行大幅度的削減，取消66項，下放18項，合并子母項118項為30項，保留151項。
【壓縮審批時(shí)限】
2006年，審批時(shí)限壓縮52%。為了進(jìn)一步方便百姓，提高辦事效率，根據市政府提出的要求和年初規定的考核目標，從9月至12月8日，對在廳項目，壓縮辦理時(shí)限，增加即辦項目的比例，將壓縮前平均12.3個(gè)工作日減少到5.9個(gè)工作日，壓縮比例達到52%，審批事項即時(shí)辦結率達到50%以上。
【進(jìn)廳部門(mén)及項目檢查】
按照市政府要求，會(huì )同市監察局、市財政局、市糾風(fēng)辦組成檢查組，從3月開(kāi)始到5月末對進(jìn)駐中心的25個(gè)部門(mén)、130個(gè)行政審批項目、2個(gè)收費項目、3個(gè)一般管理項目、43個(gè)窗口和96名工作人員進(jìn)行一次全面的檢查。對檢查中發(fā)現的“體外循環(huán)”、“暗箱操作”等問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，并進(jìn)行了糾正。同時(shí)起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強公共行政服務(wù)中心建設和管理的意見(jiàn)》上報市政府。
【房產(chǎn)服務(wù)大廳全程辦理負責制得到完善】
2005年開(kāi)始，行政服務(wù)中心借鑒莊河市的經(jīng)驗做法，在市房產(chǎn)服務(wù)大廳進(jìn)行全程辦理負責制試點(diǎn)，通過(guò)一年時(shí)間的運行，不斷總結，不斷改進(jìn)，取得了新的成效。主要采取由大廳工作人員以?xún)炔總鬟f的方式，在規定的時(shí)限內為辦事人辦理其申辦事項，改變過(guò)去被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，由過(guò)去群眾跑為工作人員跑，節省了辦事人的時(shí)間，使辦事效率大幅度提高。房屋產(chǎn)權登記辦理時(shí)限由原來(lái)的7個(gè)工作日縮短為半個(gè)小時(shí)，在全省同行業(yè)中是最短的。
【監督管理】
年初，對原有的管理制度進(jìn)行了補充和完善。對考核辦法進(jìn)行了重新修訂。在原有規章制度的基礎上，新制訂《盤(pán)錦市行政審批集中辦理違規責任追究辦法》、《關(guān)于服務(wù)大廳窗口工作人員執行年休假制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于服務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)年度責任目標考核的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《首席代表制度》。加大管理力度。對進(jìn)駐大廳的部門(mén)和窗口及工作人員在各個(gè)方面實(shí)行量化考核，并成立窗口工作人員考核領(lǐng)導小組，加大考核組織領(lǐng)導力度。同時(shí)，在日常管理中，由過(guò)去的每天對大廳進(jìn)行巡查兩次增加到四次，并將檢查情況進(jìn)行詳細記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。強化監督機制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )監督。在業(yè)務(wù)管理上按照政務(wù)公開(kāi)原則，把所有審批項目的辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時(shí)限、收費依據及標準都輸入中心局域網(wǎng)，利用電子監察系統，監督各服務(wù)窗口按照規定開(kāi)展工作。設立投訴箱、電腦觸摸屏、投訴指南和群眾測評表，及時(shí)發(fā)現和處理群眾的不滿(mǎn)意問(wèn)題。
【窗口服務(wù)】
年內，對新進(jìn)大廳的工作人員進(jìn)行崗前培訓，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。采取以會(huì )代訓的方法，先后兩次對窗口工作人員進(jìn)行公務(wù)員禮儀培訓，定期對職工進(jìn)行強化訓練，進(jìn)行思想道德培養。認真組織學(xué)習《日常行為規范》，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，要求窗口工作人員必須使用文明用語(yǔ)，掛牌上崗，微笑服務(wù)。嚴禁“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”現象的發(fā)生。
市民投訴
【概況】
2006年，市民投訴中心共受理市民投訴14 698件，比上年減少10.5%。其中，依據《市民投訴中心工作制度》交辦，轉辦給各網(wǎng)絡(luò )單位的投訴事項為9 457件，市民投訴中心直接辦理，辦復的有關(guān)咨詢(xún)、批評和建議的投訴事項為5 241件。辦復率達99%，辦結率達97%，及時(shí)率達94%。2006年，市民投訴中心還承辦《市長(cháng)信箱》37件，辦復率與辦結率均為90%。全年刊發(fā)市民投訴工作簡(jiǎn)報12期、向各網(wǎng)絡(luò )單位通報市民投訴工作考評情況4次、刊發(fā)《投訴工作專(zhuān)報》2期，向市政府專(zhuān)項報告市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題4次，市政府主要領(lǐng)導在市民投訴的各項載體上作出重要批示達40余件次。年內，市民投訴中心先后接到市民表?yè)P信和表?yè)P電話(huà)100余件次。全年在《盤(pán)錦晚訊》開(kāi)辦的“市民直通車(chē)”專(zhuān)欄，在《盤(pán)錦廣播電視報》開(kāi)辦的12345“市長(cháng)熱線(xiàn)”專(zhuān)欄，共刊載辦理好的市民投訴達200余件。
按照《市民投訴工作制度》的要求，向一級網(wǎng)絡(luò )單位及非網(wǎng)絡(luò )單位下督辦書(shū)569件，其中，一次督辦554件，二次督辦15件，全年實(shí)現無(wú)三次督辦。進(jìn)行現場(chǎng)勘察、跟蹤、界定責任單位的辦理事項110件次，召開(kāi)現場(chǎng)協(xié)調督辦和現場(chǎng)辦公會(huì )49次，抽查市民投訴問(wèn)題辦理情況400余件次。
2006年，配合網(wǎng)管中心完成了投訴工作軟件的重新制作，為軟件制作編寫(xiě)較為系統的中心與終端軟件需求及所需表格樣本。于9月底完成本年度1~9月份已形成的投訴數據向新軟件系統中重新輸入的數據轉移工作。在軟件投入使用后，積極配合開(kāi)發(fā)商對軟件進(jìn)行了必要的修改，使新軟件系統逐步得到完善，已實(shí)現投訴工作網(wǎng)絡(luò )單位全員聯(lián)網(wǎng)辦公。
【受訴工作】
受訴工作堅持高標準、嚴要求，力求記錄詳實(shí)，分轉準確，簽收嚴格，嚴把質(zhì)量關(guān)。堅持工作情況日報，受訴員將每日的受理與交辦情況，以表格形式報中心領(lǐng)導閱審，發(fā)現錯誤，及時(shí)糾正。
【督辦工作】
在督辦工作中注重網(wǎng)上督辦，對交辦的投訴事項嚴格規定辦理時(shí)限，對超時(shí)未辦結事項進(jìn)行網(wǎng)上督辦，不走過(guò)場(chǎng)。對超時(shí)較長(cháng)無(wú)反饋的投訴事項，特別是重復投訴問(wèn)題，進(jìn)行現場(chǎng)督辦。界定責任人，對產(chǎn)生于責任邊界、相關(guān)部門(mén)相互推委、交辦難的投訴事項，進(jìn)行現場(chǎng)勘察，澄清責任歸屬。不定期抽查，堅持每月不定期對已辦結投訴事項的辦理情況進(jìn)行抽查，檢驗承辦單位的工作質(zhì)量。現場(chǎng)協(xié)調和現場(chǎng)辦公。對一些難點(diǎn)投訴問(wèn)題，特別是久拖不決的問(wèn)題，召開(kāi)必要的現場(chǎng)協(xié)調辦公會(huì )，共同商討解決辦法，尋求解決途徑。嚴格考評，實(shí)行季度打分，季度通報，年終總評的考評辦法，嚴肅投訴工作制度，促進(jìn)各承辦單位不斷改進(jìn)工作。
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