財政·財務(wù)（2010年）
財政
【財政收入】 2010年全市財政一般預算收入完成805 869萬(wàn)元，為年初預算的127.1 %，比上年增加267 615萬(wàn)元，增長(cháng)49.7%；基金預算收入完成445750萬(wàn)元，為年初預算的801.7%，比上年增加318 149萬(wàn)元，增長(cháng)249.3%。
【財政支出】 2010年全市財政一般預算支出完成1 098 203萬(wàn)元，比上年增加268 366萬(wàn)元，增長(cháng)32.3%。基金預算支出完成332 756萬(wàn)元，比上年增加228 633萬(wàn)元，增長(cháng)219.6%。
【財政收支平衡情況】 2010年全市財政各項收入總計1 312 254萬(wàn)元，其中：當年財政一般預算收入805 869萬(wàn)元，返還性收入40 638萬(wàn)元，一般性轉移支付收入188 425萬(wàn)元，專(zhuān)項轉移支付收入172 138萬(wàn)元，債券轉貸收入35 682萬(wàn)元，調入資金36 853萬(wàn)元，上年結余32 649萬(wàn)元；2010年財政總支出為1 312 254萬(wàn)元，其中，財政一般預算支出1 098 203萬(wàn)元，上解上級支出174 764萬(wàn)元，年終結余39 287萬(wàn)元,結轉下年支出33 429萬(wàn)元，凈結余5 858萬(wàn)元。
2010年全市財政基金各項收入總計510 707萬(wàn)元，其中：當年政府性基金收入445 750元，上級補助收入6 379萬(wàn)元，上年結余收入58 578萬(wàn)元，全市財政基金預算支出總計510 707萬(wàn)元，其中：當年財政基金支出332 756萬(wàn)元，調出資金23 903萬(wàn)元。年終結余154 048萬(wàn)元。
【財政收入超額實(shí)現目標】 2010年，遼河油田原油均價(jià)繼續呈現恢復性增長(cháng)，原油銷(xiāo)量依然穩中有降。對此，全市各級財政部門(mén)進(jìn)一步強化組織財政收入的協(xié)調、調度和預算執行情況的分析。會(huì )同稅務(wù)部門(mén)不斷強化稅收征管，挖掘增收潛力，確保各項稅收應收盡收和及時(shí)足額入庫。各級財政部門(mén)不斷加強非稅收入管理，增加政府統籌財力。全年超額完成市人代會(huì )確定的增長(cháng)16%目標和市政府確定的增長(cháng)26%的奮斗目標，超過(guò)全省平均水平23.7個(gè)百分點(diǎn)，總量位居全省第七，位次較上年大幅前移。
【推動(dòng)全市經(jīng)濟加快發(fā)展】 全市各級財政部門(mén)積極落實(shí)擴內需、保增長(cháng)、調結構的政策措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的顯著(zhù)提升。全市共對上爭取資金60.3億元，增長(cháng)44.6%。其中，市財政局對上爭取資金32.8億元，增長(cháng)42.2%。安排各融資平臺公司項目配套資金16.7億元，爭取國家投資5.5億元，籌集安排項目資金6.9億元，支持工業(yè)園區、向海大道、中華路、遼河特大橋、盤(pán)錦市第二污水處理廠(chǎng)、城區綠化工程、小街小巷改造、市區亮化工程、葦海濕地旅游等重點(diǎn)項目建設。為43家中小企業(yè)辦理71筆貸款擔保，擔保貸款金額11.8億元，通過(guò)貸款支持，受保企業(yè)增加銷(xiāo)售收入35億元，增加稅收1.8億余元，增加就業(yè)450余人。為274人辦理小額貸款擔保，發(fā)放小額擔保貸款239筆，擔保額為1 118萬(wàn)元。撥付商貿事業(yè)費等資金885.2萬(wàn)元，支持了域外經(jīng)濟合作與交流，推進(jìn)了全市的招商引資工作。兌付地方產(chǎn)品出口獎勵資金990萬(wàn)元，提高了企業(yè)的出口積極性。落實(shí)扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展財政政策，增加了縣鄉財政收入。2010年，兩區財政一般預算收入增長(cháng)69.1%，兩縣財政一般預算收入增長(cháng)80.6%。
【支出管理】 為緩解財政收支矛盾，全市各級財政部門(mén)在大力組織財政收入的同時(shí)，進(jìn)一步強化財政支出管理。在財政支出預算安排中，除法律和政策規定需增加的重點(diǎn)支出外，其他各項支出一律實(shí)行零增長(cháng)。認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于厲行節約有關(guān)文件精神，壓縮一切不必要的行政性開(kāi)支，降低了行政成本。審核投資建設工程預決算總值28 737.6萬(wàn)元，核減值5 930.1萬(wàn)元。
【保障和改善民生】 全市各級財政部門(mén)不斷加大對民生事業(yè)的投入力度，對涉及保民生的各項支出，足額安排預算，及時(shí)撥付資金。全年共撥付民生支出69.1億元，增長(cháng)30.1%。其中，教育支出12.6億元，增長(cháng)13.3%；支農支出13.5億元，增長(cháng)36.4%，確保了糧食綜合補貼、農作物良種補貼、農機具補貼、家電下鄉補貼、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼等；撥付社會(huì )保障和就業(yè)支出15.4億元，增長(cháng)13.9%；撥付醫療衛生支出4.7億元，增長(cháng)11.2%，支持提高了新型農村合作醫療人均籌資標準，完善了城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度。
【深化財政改革】 推進(jìn)財政預算編制改革，規范收支預算范圍，強化基本支出和項目支出預算管理。推進(jìn)國庫集中收付制度改革，提升了財政資金管理水平。深化政府采購制度改革，提高政府采購效率，規范了服務(wù)類(lèi)采購行為。完善市縣（區）財政管理體制，理順市以下政府間收入分配關(guān)系。支持國家基本藥物制度改革，推進(jìn)基層醫藥衛生體制綜合改革。組織實(shí)施第二步規范津貼補貼工作。
【財政資金監管】 根據上級有關(guān)部門(mén)要求，部署“雙零”縣區認真開(kāi)展“小金庫”治理“回頭看”工作，組織開(kāi)展了全市社會(huì )團體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專(zhuān)項治理檢查工作。全市共有482戶(hù)單位進(jìn)行了自查，查出“小金庫”9戶(hù)，金額76.7萬(wàn)元，對檢查出的問(wèn)題，已按有關(guān)規定進(jìn)行處理。組織開(kāi)展全市強農惠農資金專(zhuān)項清理和檢查工作，確保了強農惠農各項政策的落實(shí)。加強了擴大內需項目資金的監督管理，規范了財政專(zhuān)項支出的管理與使用。
【非稅收入】 全市非稅收入完成173 887萬(wàn)元，占全市一般預算收入805 869萬(wàn)元的21.6%，比年初預算增加74 000萬(wàn)元,增長(cháng)74.1%；比上年增加72 752萬(wàn)元,增長(cháng)71.9%。
【財政體制】 為規范省以下政府間財政分配關(guān)系，遼寧省政府決定從2010年1月1日起，對原省市財政體制進(jìn)行調整。將原體制規定的省級共享稅收全部下劃到市縣，作為市縣固定收入，稅收實(shí)行屬地征管、屬地入庫，并重新劃分省市收入范圍；省對各市原體制規定的省市共享稅收形成的財力實(shí)行總額分成，由市向省上解財力，同時(shí)，省對各市當年上解省財力增量部分按40%予以返還。（一）增值稅為中央、市（縣區）級財政共享收入，分享比例為：中央級75%，市（縣區）級25%；（二）營(yíng)業(yè)稅為中央或市（縣區）級財政收入。除繼續作為中央收入的營(yíng)業(yè)稅外，其他營(yíng)業(yè)稅作為市（縣區）級固定收入；（三）企業(yè)所得稅為中央、市（縣區）級財政共享收入。鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行股份有限公司、中國農業(yè)銀行、中國銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工股份有限公司、廣東發(fā)展銀行、中國投資有限公司、中央匯金投資有限責任公司、中國建銀投資有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續作為中央收入，上繳中央財政。其他企業(yè)所得稅為中央、市（縣區）級財政共享收入，分享比例為：1、跨省、計劃單列市總機構預繳企業(yè)所得稅中央級60%，中央待分配20%，市（縣區）級20%；2、跨省、計劃單列市總機構匯繳清算企業(yè)所得稅中央級60%，中央待分配40%；3、其他企業(yè)所得稅中央級60%，市（縣區）級40%。（四）個(gè)人所得稅為中央、市（縣區）級財政共享收入，分享比例為：中央級60%，市（縣區）級40%。（五）車(chē)船稅為市縣區級共享收入，繼續執行《關(guān)于重新確定車(chē)船稅市縣區劃分比例的通知》（盤(pán)財預發(fā)［2008］179號），分享比例為：市本級46%，盤(pán)山縣15%，大洼縣15%，雙臺子區10%，興隆區14%。（六）契稅繼續執行《關(guān)于契稅征收財政預算管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（盤(pán)財預發(fā)［2005］9號），城市規劃區內契稅由市土地稅機關(guān)直接征收，并在房產(chǎn)部門(mén)設立直接征收窗口。市本級40%，區級60%。（七）其他各項稅收（不包括繼續作為中央財政收入的消費稅、海關(guān)代征的進(jìn)口貨物增值稅和進(jìn)口消費品消費稅、船舶噸稅、車(chē)輛購置稅、關(guān)稅、海洋石油資源稅等）為市（縣區）級固定收入。（八）納入預算管理的行政性收費收入、罰沒(méi)收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等非稅收入仍按部門(mén)財務(wù)隸屬關(guān)系劃分收入級次。其中，按省有關(guān)規定由省集中的行政性收費收入，仍作為省級收入。按照《遼寧省人民政府關(guān)于調整省市財政管理體制的決定》（遼政發(fā)［2010］09號）精神，盤(pán)錦市政府決定，完善后的省對市的新的財政體制適用于縣區。原2003年1月1日起，城市規劃區內新建企業(yè)形成的稅收按稅種實(shí)行市區共享（包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅五稅種，市以下部分按市區4：6分享）的政策不再執行，實(shí)行屬地征管，屬地入庫的原則。
【財政管理隊伍建設】 以深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，切實(shí)加強學(xué)習型黨組織建設。組織黨員干部認真學(xué)習中共十七屆四中、五中全會(huì )精神。以“抓作風(fēng)、強服務(wù)、促轉型”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強作風(fēng)建設。在全局大興調查研究之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，開(kāi)展調查研究；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效；大興艱苦奮斗之風(fēng)，積極履行財政職責，帶頭樹(shù)立過(guò)緊日子思想；大興批評與自我批評之風(fēng)，鼓勵講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，營(yíng)造平等討論問(wèn)題的氛圍。開(kāi)展治理“庸、懶、散”活動(dòng)，提高了機關(guān)工作效率，轉變了工作作風(fēng)。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，制定黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)全市財政系統反腐倡廉建設工作會(huì )議，部署工作，落實(shí)責任。組織干部職工積極參加慶祝建黨89周年、“迎七一、比貢獻、促轉型”和“文明禮儀伴我行”等主題活動(dòng)，開(kāi)展向沈浩、郭明義同志學(xué)習活動(dòng)以及以“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”為主題的文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，全局干部職工共為貧困地區捐款5萬(wàn)元。組織局參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的58人參加崗位資格培訓，組織187人參加了黨建知識學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，舉辦兩期共90人參加的鄉鎮財政干部培訓班。此外，財政信息網(wǎng)絡(luò )系統建設、財政科研及后勤保障等項工作也都取得新的進(jìn)展，政務(wù)公開(kāi)、安全消防、社會(huì )治安綜合治理等目標管理工作也都順利地通過(guò)市里組織的考核驗收。 （王素賢）
地方稅務(wù)
【概 況】 2010年，盤(pán)錦市地稅局認真貫徹落實(shí)年初全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持用“鞏固成果、位次前移、形象更新”的工作思路和“建一流班子、帶一流隊伍，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的工作目標統一廣大干部職工的思想和行動(dòng)，認真查找工作差距，進(jìn)一步分解工作目標，細化工作措施，圍繞組織稅費收入這個(gè)中心，全面加強基層建設和基礎管理，突出領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設、稅收征管三個(gè)重點(diǎn)，全力做好精神文明創(chuàng )建、黨風(fēng)廉政建設、干部教育培訓、機關(guān)行政管理、稅收軟環(huán)境建設五項工作。2010年，全市地稅系統，圍繞稅收工作主題，以強化管理為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為驅動(dòng),攻堅克難，奮力拼搏，地方稅收事業(yè)實(shí)現突破性進(jìn)展，全面完成年度規劃目標，為盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
【稅費收入】 2010年，全系統組織各項稅費收入974 848萬(wàn)元，增長(cháng)28.1%，其中：全口徑稅收收入605 699萬(wàn)元，增長(cháng)49.3%；地方財政一般預算收入497 441萬(wàn)元，比451 000萬(wàn)元的奮斗目標超收46 441萬(wàn)元，增長(cháng)48.2%。社會(huì )保險費337 517萬(wàn)元，按可比口徑增長(cháng)16.3%，殘疾人保障金1 246萬(wàn)元，增長(cháng)13.5%，工會(huì )經(jīng)費2 982萬(wàn)元，增長(cháng)20.8%，河道工程修建維護建設費27 404萬(wàn)元，增長(cháng)392.4%。
【稅費征管】 建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以金稅三期網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的新型征管模式，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。信息化建設加快，多元化申報、
網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)站建設、稅（費）源監控、發(fā)票管理、信用體系建設等取得明顯進(jìn)展，全市已有3 531戶(hù)申請使用企業(yè)端軟件報稅，應用率保持在70%以上，劃款成功率在90%以上，全省領(lǐng)先。隨著(zhù)科學(xué)化、精細化管理水平的不斷提高，2010年全市地稅系統人均稅費征收額達到1 347萬(wàn)元。
【服務(wù)職能】 強化服務(wù)理念，深化服務(wù)內涵，規范服務(wù)標準，改進(jìn)服務(wù)方式，納稅服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全面推行公開(kāi)辦稅、承諾服務(wù)，拓展12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)功能，完善辦稅服務(wù)廳功能，簡(jiǎn)化涉稅事項的審批手續，納稅人滿(mǎn)意度和社會(huì )公信度得到提升。面對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，出臺支持企業(yè)發(fā)展的25項具體措施。在落實(shí)稅收政策上，做到不折不扣，認真執行到位，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、河務(wù)維護費減免等項措施，真正為地方黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟當好參謀。抓住國家資源稅稅制改革的契機，積極爭取國家政策對地方的傾斜，提出科學(xué)可行的建議，得到省、市領(lǐng)導的關(guān)注和重視。
【依法治稅】 全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，依法行政觀(guān)念和能力顯著(zhù)提高；認真貫徹《稅收規范性文件制定管理辦法》，進(jìn)一步提高制度建設質(zhì)量。強化軟環(huán)境建設，進(jìn)一步規范了稅務(wù)行政執法行為。借助重大案件審理、行政復議應訴、稅收執法責任制管理等軟件，稅收執法監督模式不斷創(chuàng )新。積極開(kāi)展稅法公告、稅法宣傳，提高征納雙方的稅法遵從度，稅收法制服務(wù)不斷加強。認真落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)企業(yè)不斷提高競爭力、社會(huì )居民安居樂(lè )業(yè)提供了強有力的稅收支持。
【內部管理】 堅持從“規范制度、明確崗責、績(jì)效管理、過(guò)程監控”積極推進(jìn)稅務(wù)管理規范化、事務(wù)管理規范化、稅收執法規范化、隊伍管理規范化，思想建設、組織建設、制度建設和作風(fēng)建設進(jìn)一步加強，地稅工作決策、計劃、組織、實(shí)施、監控等一系列管理基本規范，涵蓋全面、科學(xué)、嚴密的管理制度體系和績(jì)效評價(jià)體系基本建立，激發(fā)了干部隊伍的積極性和創(chuàng )造性，實(shí)現了效能最大化和成本的最低化。
【“兩基”建設】 以建設“標準化稅務(wù)所”為載體，全面實(shí)施“兩基”建設，統一基層、基礎建設標準，明確工作目標。為盤(pán)山縣局、開(kāi)發(fā)區分局投入基建資金達300萬(wàn)元，為基層稅務(wù)所配備車(chē)輛6臺，配備電腦設備74臺，以及健身器材、圖書(shū)等，合計投入資金136萬(wàn)元，使基層“硬件”建設達到全省領(lǐng)先水平。扎實(shí)推進(jìn)基層領(lǐng)導班子建設，執政能力不斷增強；通過(guò)大規模的崗位技能培訓，使干部素質(zhì)有了大幅度提升。2010年底，除遼濱分局外，所屬7個(gè)縣、區（分）局和24個(gè)稅務(wù)所（分局）均被省局確定為達標單位，順利完成“兩基”建設三年規劃所確定的目標。
【隊伍建設】 組織領(lǐng)導干部培訓，提高各級領(lǐng)導干部的執政能力，強化領(lǐng)導班子建設。積極改革用人機制，推行領(lǐng)導干部競爭上崗，加大干部交流力度，提高選人用人公信度，隊伍活力進(jìn)一步增強。全面落實(shí)懲防體系工作規劃和黨風(fēng)廉政建設責任制，連年實(shí)現“三無(wú)”目標。規范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，開(kāi)展“小金庫”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，嚴肅查處違紀違法案件，實(shí)施“一案雙查”，強化“兩權”監督，采取多種形式開(kāi)展反腐倡廉教育和預防職務(wù)犯罪教育，不斷推進(jìn)廉政文化建設和政風(fēng)行風(fēng)建設，筑牢地稅干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。市局被國家稅務(wù)總局評為黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位，市局及6個(gè)縣、區局每年都被評為政風(fēng)行風(fēng)建設先進(jìn)單位。以能力建設為主線(xiàn)，積極推進(jìn)學(xué)習型稅務(wù)機關(guān)建設，創(chuàng )新方式方法，組織了公務(wù)員基本功、稽查能手、稅收管理員、軍轉干部、科（所）長(cháng)、局長(cháng)等培訓班，強化了稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。2010年，大專(zhuān)以上學(xué)歷公務(wù)員549人，比例達97％，其中研究生學(xué)歷77人，獲取碩士學(xué)位10人，另有10人考取注冊稅務(wù)師資格。
【精神文明建設】 堅持“行風(fēng)建設無(wú)終點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)止境”的理念，打基礎求創(chuàng )新，抓管理謀發(fā)展，在創(chuàng )新服務(wù)方式上做文章，在提升服務(wù)水平上下工夫，社會(huì )形象顯著(zhù)提升，“三個(gè)文明”碩果累累。2010年，盤(pán)錦市地方稅務(wù)局榮獲全國文明單位殊榮，并保持全省文明單位標兵榮譽(yù)；盤(pán)錦市地稅系統的 7個(gè)縣、區（分）局全部被評為遼寧省文明單位。直屬分局辦稅服務(wù)廳被省局推薦為全國巾幗文明崗，獲此殊榮的全國地稅系統只有5家。大洼縣局榮獲“全國稅務(wù)系統文明單位”稱(chēng)號；開(kāi)發(fā)區分局榮獲“全國稅務(wù)系統先進(jìn)集體”稱(chēng)號。有1個(gè)稅務(wù)所獲“國家級青年文明號”稱(chēng)號，有4個(gè)稅務(wù)所榮獲“遼寧省青年文明號”。 （蔣東宇）
國家稅務(wù)
【稅收收入】 2010年，全市國稅系統堅持把組織收入作為工作中心，嚴格堅持組織收入原則，完善組織收入措施，加強收入分析與預測，強化重點(diǎn)稅源監控，保持稅收收入的穩定增長(cháng)，收入規模首次突破百億大關(guān)，是盤(pán)錦市國稅建局以后稅收收入最高的一年。全市國稅系統累計完成稅收收入1 064 370萬(wàn)元，同比增收310 440萬(wàn)元，增長(cháng)41.2%。其中：增值稅收入585 063萬(wàn)元，消費稅收入378 476萬(wàn)元，企業(yè)所得稅收入73 344萬(wàn)元，居民儲蓄利息所得稅收入1 049萬(wàn)元，車(chē)輛購置稅收入26 438萬(wàn)元。按新口徑計算，2010年完成中央級收入906 741萬(wàn)元，同比增收274 801萬(wàn)元，增長(cháng)43.5%；市以下地方級收入157 629萬(wàn)元（已剔除成品油消費稅調減11 201萬(wàn)元），同比增收35 639萬(wàn)元，增長(cháng)29.22%。完成市本級一般預算收入106 612萬(wàn)元（已剔除成品油消費稅調減10 892萬(wàn)元），同比增收25 712萬(wàn)元，增長(cháng)31.8%；完成縣區級一般預算收入51 017萬(wàn)元（已剔除成品油消費稅調減310萬(wàn)元），同比增收9 927萬(wàn)元，增長(cháng)24.2%。
【稅收征管】 探索“信息管稅”工作，做好稅源與稅收征管監控分析工作。利用外部信息，結合內部涉稅信息，開(kāi)展宏觀(guān)稅收分析和微觀(guān)納稅評估。加強與地稅、工商部門(mén)信息溝通，對既是一般納稅人又是小規模或個(gè)體戶(hù)納稅人進(jìn)行嚴格管理，防止出現混開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票問(wèn)題和錯用稅率問(wèn)題。加強注銷(xiāo)管理，核準注銷(xiāo)一般納稅人107戶(hù)，補稅23.9萬(wàn)元，核準注銷(xiāo)個(gè)體戶(hù)及小規模納稅人2 286戶(hù)，補稅163.27萬(wàn)元。加強普通發(fā)票管理，對小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)使用的手工版普通發(fā)票實(shí)行版別源頭控管，建立發(fā)票限版、限量與稅收定額相匹配制度，嚴格控制小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)萬(wàn)元版和千元版普通發(fā)票的領(lǐng)購數量。建立健全查管互動(dòng)工作機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議溝通工作情況，稅政、征管等部門(mén)積極為稽查部門(mén)提供案源，稽查部門(mén)查結后及時(shí)向征管部門(mén)反饋情況提出征管意見(jiàn)和建議，各征收單位具體負責監督帳務(wù)調整的落實(shí)。不斷豐富納稅服務(wù)方式，深化辦稅服務(wù)廳“星級服務(wù)”活動(dòng)，全面推行“一窗通辦”辦稅方式，開(kāi)辟了納稅人自助辦稅區。利用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等新型納稅服務(wù)手段，全市網(wǎng)上申報3796戶(hù)，占企業(yè)納稅人的67%。
【依法治稅】 認真落實(shí)稅收執法責任制，實(shí)行稅收執法管理信息系統責任追究制度和通報制度，執法正確率始終保持在99.99%以上，有六個(gè)月實(shí)現了系統考核零過(guò)錯。在全市執法評議考核中，連續五年榮獲全市第一名。認真做好重大稅務(wù)案件審理，2010年市局案件審理辦公室共受理重大稅務(wù)案件14件，其中移送司法機關(guān)1件。組織開(kāi)展執法檢查，專(zhuān)門(mén)針對注銷(xiāo)登記、行政處罰及延期報表等方面進(jìn)行執法檢查，共查出問(wèn)題18條，并提出整改意見(jiàn)。加強稅務(wù)行政審批工作，盤(pán)錦市國稅局行政審批委員會(huì )辦公室共受理稅前審批案卷4件，在資料和程序上嚴格把關(guān)，集體合議，保證了行政審批的公開(kāi)、公正和透明。認真抓好“五五普法”教育工作，深入開(kāi)展第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“詩(shī)詞楹聯(lián)征文活動(dòng)”、“特邀監察員訪(fǎng)談”和曝光涉稅違法典型案件等活動(dòng)，特別是在《盤(pán)錦日報》實(shí)名曝光具有一定影響的典型案例10起，在社會(huì )上引起較大反響。充分發(fā)揮稽查以查促管作用，切實(shí)整頓和規范稅收秩序。加大群眾舉報案件查辦力度，加強與地稅、稅偵等部門(mén)的工作溝通，共享案源，協(xié)同辦案，形成合力，提高稽查質(zhì)量和效率。全年稽查部門(mén)共檢查各類(lèi)納稅人417戶(hù)，查補稅款10 994.85萬(wàn)元，加收滯納金697.84萬(wàn)元，罰款419.74萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得32萬(wàn)元，查補合計12 519.5萬(wàn)元。稽查選案準確率、稽查查補收入入庫率、稽查案件結案率、偷稅處罰率全部達到100%。
【稅種管理】 加強增值稅、消費稅征收管理。規范一般納稅人管理，做好小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)超標準認定工作，2010年全市新認定一般納稅人542戶(hù)，同比增長(cháng)20.39%。加強增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理，開(kāi)展紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票專(zhuān)項核查工作。加強成品油消費稅稅款扣除管理工作，下發(fā)了《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確成品油消費稅抵扣管理的通知》，明確消費稅稅款抵扣憑證的要求。推行車(chē)輛購置稅電子申報系統，實(shí)行車(chē)輛發(fā)票價(jià)格與網(wǎng)上車(chē)輛報價(jià)相比對、車(chē)輛實(shí)地驗車(chē)等制度。開(kāi)展所得稅匯算清繳工作，建立“專(zhuān)家會(huì )診”長(cháng)效機制，規范所得稅核定征收管理。加強和完善非居民企業(yè)稅收管理，售付匯窗口累計開(kāi)具稅務(wù)證明60份，共扣繳非居民企業(yè)所得稅1 752萬(wàn)元，同比增長(cháng)731萬(wàn)元。加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和執行力度，實(shí)現應免則免、應退盡退。累計辦理增值稅政策性減免退稅3 144.9萬(wàn)元，包括直接減免稅額894萬(wàn)元，軟件企業(yè)超稅負退稅954萬(wàn)元，資源綜合利用企業(yè)退稅418.9萬(wàn)元，社會(huì )福利企業(yè)退稅 878萬(wàn)元，稅收優(yōu)惠政策扶持經(jīng)濟發(fā)展的作用得到充分的體現。加強出口退稅管理，全年共審核審批退（免）稅1.2億元，其中：退稅1.05億元，免抵1 367萬(wàn)元。
【黨風(fēng)廉政建設】 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任狀》，實(shí)行廉政保證金制度，強化三級稅務(wù)責任體系。深入開(kāi)展專(zhuān)項執法監察，對各單位普通發(fā)票的開(kāi)具、使用和代開(kāi)情況進(jìn)行規范。積極構建廉政風(fēng)險防控體系建設，全面深入排查出個(gè)人、科室和單位在日常工作中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地提出具體防范措施，逐步建立以崗位為點(diǎn)、以程序為線(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險防控體系。積極開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)，廉政教育手段進(jìn)一步創(chuàng )新。盤(pán)錦市國稅局連續13年被市委、市政府評為全市軟環(huán)境建設和行風(fēng)建設先進(jìn)單位。在全市機關(guān)政府工作部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)動(dòng)態(tài)考評活動(dòng)中，再次取得全市第一名的成績(jì)。
【國稅隊伍建設】 加大領(lǐng)導班子建設力度，狠抓黨組中心組理論學(xué)習制度，不斷提高領(lǐng)導班子成員的政治理論水平。在全市國稅系統基層黨組織和黨員中開(kāi)展了推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。按照省國稅局批復的《盤(pán)錦市國家稅務(wù)局系統機構改革方案》，本著(zhù)精簡(jiǎn)、效能、規范、統一的原則，積極穩妥組織全系統的機構改革工作。對全系統內設機構重新予以規范統一，改革后，盤(pán)錦市國稅局機關(guān)設置12個(gè)行政科室，3個(gè)事業(yè)單位；設置5個(gè)直屬機構；設置5個(gè)縣、區局， 23個(gè)稅務(wù)分局（所）。著(zhù)力抓好干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓和考試，組織兩次大型的全員業(yè)務(wù)考試和一次征管單位稅收業(yè)務(wù)競賽，考試按行政類(lèi)和業(yè)務(wù)類(lèi)分別命題，干部踴躍報名參加，對于提升全系統干部的業(yè)務(wù)水平起到積極的推動(dòng)作用。做好注冊稅務(wù)師資格考試輔導和組織工作，聘請高校教師進(jìn)行集中輔導，共培訓5期15天，1 100余人次參加培訓。2010年，盤(pán)錦市國稅局組織85人參加注冊稅務(wù)師資格考試，46人通過(guò)考試66科次，又有6名干部取得注冊稅務(wù)師資格。年內，全系統共有“兩師”資格人員45人，占干部總數的5.6%。
【精神文明建設】 深入開(kāi)展“文明單位”創(chuàng )建活動(dòng)，市局機關(guān)和各縣、區局全部通過(guò)省級文明單位檢查和重新認定。積極開(kāi)展“青年文明號”創(chuàng )建活動(dòng)，田莊臺稅務(wù)分局、第二稽查局檢查二科分別進(jìn)入省、市青年文明號先進(jìn)行列。扎實(shí)開(kāi)展“巾幗建功”創(chuàng )建活動(dòng)，興隆臺區局綜合業(yè)務(wù)科被評為遼寧省巾幗文明示范崗。全系統擁有全國精神文明建設工作先進(jìn)單位2個(gè)，全國“巾幗建功”先進(jìn)集體1個(gè)，全國“三八”紅旗集體2個(gè)，全國“巾幗文明示范崗”3個(gè)，全國“青年文明號”2個(gè)，全國稅務(wù)系統文明單位1個(gè)，縣區局全部進(jìn)入省級文明單位先進(jìn)行列，同時(shí)，還有省“雷鋒號”2個(gè)，省級“青年文明號”15個(gè)及省“巾幗文明示范崗”4個(gè)。 （周 路）
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