經(jīng)濟管理（2012年）
發(fā)展計劃
【資金爭取】全年對上爭取資金達到18.7億元（與相關(guān)部門(mén)分劈后為10.5億元）。其中：爭取沿海經(jīng)濟帶基礎設施建設補助資金5.6億元，占全省資金的34.7%；爭取農業(yè)基礎設施資金4.9億元、農網(wǎng)改造資金2.4億元、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項資金1.1億元，均創(chuàng )歷史最高水平；市公共交通利用世行貸款項目通過(guò)世界銀行正式鑒別，獲得貸款額度2 000萬(wàn)美元。濕地保護項目通過(guò)法國開(kāi)發(fā)署考察評估，額度調增到3 500萬(wàn)歐元；為長(cháng)春石化基地進(jìn)口設備減免進(jìn)口關(guān)稅近1億元。15億元建設投資債券（三期）成功發(fā)行；興隆臺區15億元城投債券完成了申報獲批工作。
【項目管理】項目綜合協(xié)調推進(jìn)工作。繼續堅持對全市重點(diǎn)實(shí)施項目推進(jìn)情況實(shí)行月調度、月通報和季度分析制度。制定《2012年下半年全市開(kāi)工和竣工項目核查工作方案》，派專(zhuān)人每月兩次深入縣區、經(jīng)濟區對開(kāi)竣工項目進(jìn)行現場(chǎng)核查，加大對重點(diǎn)項目投資完成情況、重大項目集中開(kāi)工情況的綜合調度和協(xié)調推進(jìn)工作，刊發(fā)《項目進(jìn)展動(dòng)態(tài)》。協(xié)調組織全市重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)2次。其中，3月23日在遼濱沿海經(jīng)濟區舉行的全市重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)篩選了67個(gè)項目、計劃總投資2 381億元，僅次于沈陽(yáng)、大連，排在全省第三位。9月28日協(xié)調組織了盤(pán)山縣和雙臺子區總投資近65億元的10個(gè)重大工業(yè)項目開(kāi)工儀式活動(dòng)。根據蹇市長(cháng)要求，按照產(chǎn)業(yè)、開(kāi)工、簽約和區域不同角度劃分，分別形成《盤(pán)錦市2012年縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區及市直投資億元以上項目情況表》。做好全年項目工作綜合調度分析，科學(xué)制定項目工作考評工作方案，做好全年相關(guān)考核評價(jià)工作。2012年底，全市億元以上項目新引進(jìn)135個(gè)，新開(kāi)工項目160個(gè)，竣工項目85個(gè)。不斷完善招商推進(jìn)機制。多次形成招商推進(jìn)意見(jiàn)，發(fā)至各招商局，進(jìn)一步明確各專(zhuān)業(yè)招商局招商的主攻方向和責任目標，先后10次將招商局招商進(jìn)展推進(jìn)情況形成送閱件上報給市長(cháng)蹇彪審閱。協(xié)調組織市直招商局參加深圳招商活動(dòng)和濕地旅游周活動(dòng)，包括制作服務(wù)業(yè)招商推介材料，協(xié)調經(jīng)信委、外經(jīng)貿局聯(lián)合印發(fā)落實(shí)“赴珠三角開(kāi)展招商活動(dòng)安排和要求”，組織縣區、經(jīng)濟區和市直招商局對接深圳招商項目等。8月份市招商中心成立之后，市直8個(gè)招商局新簽訂合同項目5項，總投資近73億元。做好兵器石化產(chǎn)業(yè)園項目環(huán)評協(xié)調推進(jìn)工作。支撐項目環(huán)評報告編制的要件已完成49項工作，有29項工作正在加快推進(jìn)，力爭在11月底上報國家環(huán)保部。
【綜合協(xié)調服務(wù)和體制機制創(chuàng )新】深入開(kāi)展規劃編制工作。高標準完成《盤(pán)錦以港強市發(fā)展規劃綱要》、《盤(pán)錦市2012—2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作規劃》等編制工作，為市委、市政府決策提供了有力支撐。狠抓“四個(gè)一批”，強化對全市重點(diǎn)項目跟蹤、調度和分析制度，有力推動(dòng)全市項目建設和投資工作邁上新臺階。強化經(jīng)濟運行調度分析工作。針對嚴峻復雜經(jīng)濟形勢，及時(shí)形成企穩回升實(shí)施工作方案，建立主要經(jīng)濟指標半月調度分析、通報制度，促進(jìn)全市經(jīng)濟全面實(shí)現企穩回升，主要經(jīng)濟指標繼續走在全省前列。創(chuàng )新招商引資機制。協(xié)調相關(guān)部門(mén)整合原有招商局形成3個(gè)招商中心。強化招商引資調度，完善招商推進(jìn)機制，招商引資效果顯著(zhù)。推進(jìn)遼東灣晉升國家級開(kāi)發(fā)區工作取得重大突破。引進(jìn)人力資源和吸納人口工作取得積極進(jìn)展。制定引進(jìn)人力資源和深化戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，認真落實(shí)引進(jìn)人力資源相關(guān)政策，新引進(jìn)人力資源10萬(wàn)人。積極開(kāi)展“全國資源型城市轉型示范市”爭取工作，已得到國家和省的初步認可。醫改工作扎實(shí)推進(jìn)，全面總結三年醫改工作，盤(pán)錦大病保險經(jīng)驗和做法，受到省醫改辦好評，經(jīng)驗在全省范圍內得到推廣。加強經(jīng)濟運行分析，促進(jìn)全市經(jīng)濟快速增長(cháng)。加強重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調查研究。形成《盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展圖鑒》、《重大項目推進(jìn)情況匯報》等多項專(zhuān)題報告，為領(lǐng)導決策提供了重要參考依據。
【信用體系建設與整合信用資源】 全力以赴抓信用體系建設，積極整合信用資源。成立盤(pán)錦市信用中心，建立全市信源單位績(jì)效考核機制，并納入到年度市政府對各部門(mén)考核指標中，完善信用數據征集標準，先后完成34家信源單位的數據征集共156 694條，與省信用中心完成三次數據交換，取得豐碩成果，圓滿(mǎn)完成省對市績(jì)效考核指標。市級信用報告審查工作已經(jīng)展開(kāi)，成立信用報告審查工作組，建立信用報告審查工作流程和制度，并完成首批共6家企業(yè)信用報告初審工作。盤(pán)錦市信用數據管理平臺建設通過(guò)了由市發(fā)改委組織的包括省發(fā)改委信用處、省信用中心等專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組的全面驗收，正式投入使用。工程建設領(lǐng)域信用信息公開(kāi)工作全面展開(kāi)，在工程建設領(lǐng)域信用信息公開(kāi)平臺公開(kāi)企業(yè)良好行為267條，個(gè)人良好行為23條。加強合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳。加強信息服務(wù)工作。緊緊圍繞市委、市政府各個(gè)階段中心工作和市領(lǐng)導調研課題，把握重點(diǎn)，反映熱點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，編發(fā)專(zhuān)題性《決策信息參考》27期。圍繞國家各部委下發(fā)的規章制度、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀(guān)經(jīng)濟信息內容，編發(fā)《宏觀(guān)經(jīng)濟要參》48期，給市領(lǐng)導提供宏觀(guān)經(jīng)濟監測預測信息。以國家經(jīng)濟新政策、新動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導人重要講話(huà)、國際油價(jià)等編發(fā)提示性信息，共完成《經(jīng)濟要訊》48期。充實(shí)更新“盤(pán)錦市經(jīng)濟信息網(wǎng)”、“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站信息16 000余條；完成在“環(huán)渤海區域信息網(wǎng)”欄目上傳盤(pán)錦新聞信息950條、項目信息80條；走訪(fǎng)企業(yè)104家，鏈接企業(yè)網(wǎng)站7家，獲得企業(yè)資料230條，并在盤(pán)錦經(jīng)濟信息網(wǎng)發(fā)布宣傳。
經(jīng)濟運行
【經(jīng)濟運行概況】 認真貫徹落實(shí)市委六屆全會(huì )以來(lái)的各項目標和任務(wù)，堅持“向海發(fā)展、全面轉型、以港強市”的總體要求，以推進(jìn)工業(yè)化和工業(yè)新型化為目標，著(zhù)力開(kāi)展“工業(yè)年”活動(dòng)，轉變職能，強化服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng )新，迎難而上，全市工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現平穩快速增長(cháng)。全市工業(yè)增加值實(shí)現810.1億元，同比增長(cháng)12.8%，工業(yè)增加值占GDP的比重達到63.3%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化水平大幅提高。
【經(jīng)濟運行工作進(jìn)一步系統化】 建立市、縣區、園區、企業(yè)為一體的運行監測網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)對北方華錦等68戶(hù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。同時(shí)，每個(gè)班子成員包扶一個(gè)工業(yè)園區，定期走園區、進(jìn)企業(yè)，分行業(yè)展開(kāi)調研，先后開(kāi)展石化行業(yè)、裝備制造行業(yè)、輕工建材行業(yè)調研，并組織百名經(jīng)信干部走進(jìn)千戶(hù)中小企業(yè)大調研活動(dòng)，深入實(shí)地調查了解企業(yè)的發(fā)展情況，建立中小企業(yè)數據庫，入庫企業(yè)達到3 327戶(hù)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才數據庫，入庫人才1 049人；人才需求情況數據庫，重點(diǎn)企業(yè)人才需求總量達9 000余人次。每月分別召開(kāi)一次全市和工業(yè)系統運行分析會(huì )，準確把握行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及項目投達產(chǎn)情況。
【幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)要素問(wèn)題】 年內，重點(diǎn)解決北方瀝青、富騰熱電等10余戶(hù)企業(yè)電力需求問(wèn)題，北方華錦等3戶(hù)企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)改造問(wèn)題，幫助振興生態(tài)造紙、康泰塑膠、跨克石油裝備等8戶(hù)企業(yè)技術(shù)中心晉升為省級，申報陸海研究院9 000米海洋鉆機、天意DQ—40LHTY—X斜直井交流變頻頂部驅動(dòng)鉆井裝置、杰事杰連續玻璃纖維增強聚丙烯結構板材等23個(gè)產(chǎn)品并獲得省級新產(chǎn)品獎，組織企業(yè)參加了中國東北及環(huán)渤海地區創(chuàng )新型中小企業(yè)‘專(zhuān)精特新’產(chǎn)品展洽會(huì )、渝洽會(huì )等20次專(zhuān)業(yè)展會(huì )，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。為盤(pán)錦和運新材料有限公司、遼寧振興生態(tài)紙業(yè)有限公司、遼寧華塑實(shí)業(yè)集團有限公司、盤(pán)錦奧馬漆業(yè)有限公司、遼寧興海制藥有限公司、盤(pán)錦大禹防水科技有限公司、盤(pán)錦鑫田管業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)爭取各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.13億元。制定《盤(pán)錦市網(wǎng)絡(luò )信息安全突發(fā)事故應急預案》和《盤(pán)錦市網(wǎng)絡(luò )安全檢查辦法》，抓好網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系建設。大力推進(jìn)企業(yè)數字化建設，規模以上數字企業(yè)已達到49戶(hù)。
【工業(yè)五項工程穩步推進(jìn)】 推進(jìn)企業(yè)提升工程。2012年，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè) 2戶(hù)，總數達到5戶(hù)，分別是遼河油田、北方華錦、遼河石化、北方瀝青、北方瀝青燃料公司，新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的28.6%；超百億元企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規模以上工業(yè)的49.5%。2012年，新增超十億元企業(yè)10戶(hù)，總數達到17戶(hù)，新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的16.7%；超十億元企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規模以上工業(yè)的14.2%。推進(jìn)項目工程。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成540.8億元，比上年增長(cháng)29.7%，全年新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目88項，其中：10億元以上項目23項，竣工投資億元以上工業(yè)項目52項。制定《盤(pán)錦市引進(jìn)工業(yè)項目審查備案管理辦法》，對2011年以后20個(gè)新簽約的工業(yè)項目進(jìn)行審查，共退回工業(yè)用地11.2公頃。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群工程全力推進(jìn)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地和國內領(lǐng)先的裝備制造業(yè)產(chǎn)基地建設，編制完成了《盤(pán)錦市建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地規劃綱要》，《盤(pán)錦市建設國內領(lǐng)先的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規劃綱要》正在編制中。遼東灣新區、盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區晉級為國家級石油化工、裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園成為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2012年末四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量達到1 550億元，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群成為全省第一個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)企業(yè)并購工程共完成并購項目5項。其中海外項目2項，省外項目3項。遼寧瑞達石油技術(shù)有限公司并購印度尼西亞瑞達石油技術(shù)公司，屬于并購海外科技型項目，合同金額85萬(wàn)美元，占98%股份，年內已簽定并購合同，支付并購款30.11萬(wàn)美元（全額）。盤(pán)錦義朋石化有限公司并購青島海化能源有限公司，屬于并購省外非科技型項目。合同金額650萬(wàn)元，占70%股份，年內已簽定并購合同，支付全額并購款。盤(pán)錦中天石蠟化工有限公司并購徐州聯(lián)德起重機電設備制造有限公司，屬于并購省外非科技型項目，合同金額102萬(wàn)元，占51%股份，年內已簽訂并購合同，支付全額并購款。盤(pán)錦和運新材料有限公司并購俄聯(lián)邦直屬企業(yè)“列別杰夫合成橡膠研究院”，屬于并購海外科技型項目，投資3 126萬(wàn)美元占51%股份，年內已簽定并購合同，并支付全部并購款。盤(pán)錦恒生塑材改性制品有限公司并購合肥市金茂隆高分子材料有限公司，屬于并購省外非科技型項目，合同金額500萬(wàn)元，占51%股份，年內已簽訂并購合同，并支付全部并購款。
推進(jìn)節能降耗與淘汰落后產(chǎn)能工程。組織企業(yè)申報2012年國家節能獎勵項目資金。盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司電氣節能技術(shù)改造等5個(gè)項目獲得中央財政節能獎勵資金，獲得444萬(wàn)元資金支持，項目年可節能2萬(wàn)噸標準煤。組織企業(yè)申報省節能專(zhuān)項資金，盤(pán)山新城熱力有限公司等6個(gè)項目獲得省節能專(zhuān)項資金330萬(wàn)元，這些項目年可節能6.38萬(wàn)噸標準煤，處理利用粉煤灰8.4萬(wàn)噸、廢舊輪胎1.71萬(wàn)噸。淘汰了春城造紙、金山水泥、大洼同泰耐火材料廠(chǎng)、熱電水泥廠(chǎng)等10戶(hù)企業(yè)305臺（套）落后設備。全市規模以上工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降10%。
【中小微企業(yè)服務(wù)體系建設】 健全政策保障體系，出臺《中小企業(yè)信用擔保機構貸款擔保風(fēng)險補償專(zhuān)項資金管理辦法》，《創(chuàng )業(yè)種子基金管理辦法》，擬訂《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》。開(kāi)展融資服務(wù)活動(dòng)，2012年開(kāi)展“金融服務(wù)進(jìn)園區”等多種形式的銀企對接活動(dòng)5次，為19戶(hù)企業(yè)投放貸款14.1億元，為17戶(hù)擔保機構和爭取擔保風(fēng)險補償專(zhuān)項資金836萬(wàn)元，為14戶(hù)中小企業(yè)和服務(wù)機構爭取發(fā)展資金860萬(wàn)元。健全公共服務(wù)體系，啟動(dòng)了盤(pán)錦市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺建設，指導兩縣建立中小微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導（孵化）基地，為中小微型企業(yè)提供信息服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)和法律援助等服務(wù)。健全企業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系，15個(gè)產(chǎn)品（技術(shù)）被認定為省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），推薦78戶(hù)企業(yè)為省創(chuàng )新型中小企業(yè)。
【經(jīng)濟合作】 加大招商引資工作力度，組織寧波、上海、深圳等大型域外商戶(hù)及到盤(pán)進(jìn)行經(jīng)貿洽談，強化對縣區、經(jīng)濟區招商工作的考核推進(jìn)，引進(jìn)河北勝友橡膠、武漢海德鑫化工、忠旺鋁業(yè)、陜汽金璽、華潤電力等一批重大項目落戶(hù)盤(pán)錦市。2012年引進(jìn)內資444.1億元，增長(cháng)64.2%，增速排在全省第一位。積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織國內區域經(jīng)濟合作活動(dòng)參會(huì )參展18次，在提升盤(pán)錦市企業(yè)和名優(yōu)特色產(chǎn)品知名度方面發(fā)揮了重要作用。
【自主招商引資取得新突破】 集中優(yōu)勢搭建大招商格局，組建2個(gè)石油化工招商分局、1個(gè)裝備制造招商分局、一個(gè)海洋工程招商分局、1個(gè)輕工招商分局共5個(gè)招商分局，公開(kāi)招聘了20名招商人員，并實(shí)行嚴格的優(yōu)勝劣汰機制。瞄準世界500強、行業(yè)世界100強、國內500強、上市工業(yè)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞園區定位和產(chǎn)業(yè)集群招項目，每月至少開(kāi)展2次“走出去”招商活動(dòng)。累計洽談對接280余戶(hù)企業(yè)，總投資15億元的保定東升紙業(yè)生活用紙、總投資10億元的武漢海德龍10萬(wàn)噸/年醋酸仲丁酯和10萬(wàn)噸/年丙烯酸酯、總投資3.5億元的安徽合力工業(yè)車(chē)輛北方（盤(pán)錦）基地3個(gè)項目開(kāi)工建設；總投資10億美元的美國AP公司空氣產(chǎn)品、總投資60億元的匯福集團（盤(pán)錦）糧油食品加工及物流基地項目簽約注冊；跟蹤推進(jìn)30余個(gè)億元以上工業(yè)項目。
物價(jià)
【概 況】 按照全省2012年物價(jià)工作會(huì )議精神，結合盤(pán)錦市實(shí)際情況，制定《盤(pán)錦市2012年度物價(jià)工作要點(diǎn)》。對全市價(jià)格工作實(shí)行目標管理量化考核，專(zhuān)門(mén)下發(fā)考核文件，6個(gè)大項、37個(gè)子項多角度全方位對物價(jià)工作給予綜合評定，全面完成全市的物價(jià)管理工作。
【強化價(jià)格監測和預警】 按照遼寧省局物價(jià)工作部署，重點(diǎn)加強糧、油、肉、蛋、菜等主要農副產(chǎn)品價(jià)格監測和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)、準確地對33種主要副食品價(jià)格進(jìn)行日監測、日上報。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，特別是百姓日常生活必需品價(jià)格變化情況，每季度對主要副食品價(jià)格進(jìn)行監測分析，敏銳捕捉價(jià)格變化中的苗頭性、傾向性和趨勢性問(wèn)題，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò )等渠道及時(shí)公布涉及群眾日常生活的必需品價(jià)格信息，引導合理定價(jià)，提高市場(chǎng)價(jià)格透明度，穩定社會(huì )通脹預期，引導百姓理性消費。并對全省10月份普遍上漲的食用油價(jià)格制定應急預案，確保全市食用油市場(chǎng)價(jià)格平穩運行。選擇重點(diǎn)品種如成品油、蛋雞等展開(kāi)專(zhuān)題調研，形成調研報告《成品油提價(jià)對我們的影響及建議》、《蛋雞養殖成本上漲調查》。全年上報價(jià)格監測分析40余篇，被省局采納5篇。全年CPI累計同比上漲2.6％，比全省平均水平低0.2個(gè)百分點(diǎn)，CPI指數全年漲幅低于全省平均水平。
【穩定重要農副產(chǎn)品價(jià)格】 貫徹落實(shí)國家2012年稻谷最低收購價(jià)格政策。2012年國家公布最低水稻收購價(jià)三等每市斤1.40元。盤(pán)錦市市場(chǎng)收購價(jià)格為每公斤3.30元—3.50元，新大米每公斤5.00元。
【加大價(jià)調基金征收力度】 按照年初市政府工作部署，加大了價(jià)調基金的征收力度。全年價(jià)調基金征收總額6 370萬(wàn)元，為政府調控市場(chǎng)，穩定物價(jià)提供了強有力經(jīng)濟支撐。
【行政事業(yè)性收費管理】 為落實(shí)國家和省各項涉企、涉農收費政策，深入各有關(guān)部門(mén)及縣區督促檢查，保證國家各項減免惠農政策落實(shí)到位；完成遼寧省物價(jià)局部署的各項專(zhuān)項調研工作。全面落實(shí)《遼寧省收費年度審驗管理辦法》文件精神，完善收費年審制度，在收費年審工作中對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，進(jìn)一步規范收費單位的收費行為，有效地防止亂收費。認真完成行政事業(yè)性收費統計報告工作，并及時(shí)統計上報省局。
【清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費】 根據國家和省現行規定，全面清理本地區經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。提出保留取消等意見(jiàn)，并及時(shí)上報省局。無(wú)違規制定收費項目和標準。完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理。
【繼續推進(jìn)水價(jià)改革】 2007年，開(kāi)始執行階梯水價(jià)，即居民每戶(hù)月用水9立方米以?xún)?.85元／立方米，每戶(hù)月用水9立方米至15立方米加價(jià)50％，每戶(hù)月用水量15立方米級以上加價(jià)1倍；非居民超定額用水加價(jià)。2008年，制定盤(pán)錦市加強農業(yè)用水價(jià)格管理辦法，農業(yè)用水收費實(shí)行公示。2012年，市物價(jià)局對市自來(lái)水總公司經(jīng)營(yíng)情況調研，將根據調研結果，在分析、測算基礎上提出符合全市服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的加權平均方案。
【推進(jìn)環(huán)保收費改革】 進(jìn)一步完善城市污水收費制度。按照省局要求，對盤(pán)錦市四個(gè)污水處理廠(chǎng)確定污水處理費收費標準并已征收。建立垃圾處理收費制度，已征收城市生活垃圾處理費。
【民用液化氣價(jià)格監管】 民用液化氣嚴格執行省物價(jià)局規定本地進(jìn)加價(jià)率12％，外地進(jìn)加價(jià)率20％的加價(jià)率政策。從年初至今購進(jìn)價(jià)格基本穩定，目前加氣站主要從錦州、撫順進(jìn)氣，價(jià)格在每噸6 800元，市場(chǎng)零售價(jià)每罐90元—100元（13公斤/罐）， 從三月份起每月向省局價(jià)格一處電話(huà)匯報。
【汽車(chē)客運站收費行為的監管】 按照遼寧省交通廳、遼寧省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)遼寧省汽車(chē)客運站旅客站務(wù)費審批辦法的通知》（遼交運發(fā)〔2005〕85號）精神，堅持每季度對盤(pán)錦市兩家汽車(chē)客運站開(kāi)展一次服務(wù)項目、服務(wù)收費和服務(wù)質(zhì)量的檢查，發(fā)現違規行為及時(shí)糾正。通過(guò)定期檢查，促進(jìn)了盤(pán)錦市汽車(chē)客運站的服務(wù)質(zhì)量。
【醫藥價(jià)格監管】 強化藥品和醫療服務(wù)價(jià)格的管理，及時(shí)轉發(fā)國家、省有關(guān)藥品調定價(jià)文件，并予以監督實(shí)施保證文件落實(shí)到位。縣以下醫院執行基本藥物零加價(jià)。嚴格執行省中標統一最高零售價(jià)格政策。盤(pán)錦市第一人民醫院、遼河油田中心醫院、天龍藥業(yè)、恒昌隆藥業(yè)、成大方圓等醫療機構和零售藥店，每年6月將出廠(chǎng)價(jià)、成本、銷(xiāo)售價(jià)、國家規定最高零售價(jià)格情況上報省局價(jià)格二處。價(jià)格公開(kāi)、公示制度，住院一日清單，各醫院價(jià)格利用電子屏幕、公示牌、公示板上墻等方式公開(kāi)收費，讓百姓清楚交費標準。
【教育收費監管】 加強市內中小學(xué)和高中（中職）收費監管。6月會(huì )同教育局和市財政局印制《中小學(xué)校高中教育收費公示表》、《學(xué)生家長(cháng)收費通知單》并印發(fā)各校，經(jīng)審查無(wú)違規出臺教育收費項目和收費標準。開(kāi)展民辦學(xué)校收費成本調研測算工作，提高了民辦教育收費決策的科學(xué)性。開(kāi)展學(xué)前教育收費情況調查。通過(guò)調查和了解查找出學(xué)前教育收費存在的問(wèn)題，及時(shí)提出規范學(xué)前教育收費等管理意見(jiàn)，并形成調查報告上報省局。為出臺遼寧省學(xué)前教育管理辦法提供準確基礎信息。
【房地產(chǎn)價(jià)格監管】 加強對經(jīng)濟適用住房、廉租住房等保障性住房?jì)r(jià)格管理，確保落實(shí)好保障性住房建設各項價(jià)格優(yōu)惠政策實(shí)施強化價(jià)費管理，規范商品住房入住環(huán)節和交易環(huán)節收費，嚴禁在商品住房銷(xiāo)售價(jià)格以外加收各類(lèi)配套建設費用。商品房銷(xiāo)售實(shí)行收費公示和明碼標價(jià)制度，住房交易收費實(shí)行目錄管理，及時(shí)向社會(huì )公布，全面推行商品住房“一套房一標價(jià)”。
【旅游價(jià)格監管】 規范游覽參觀(guān)景區門(mén)票及景區內交通服務(wù)價(jià)格管理。全面推進(jìn)景區門(mén)票價(jià)格公示和相關(guān)服務(wù)收費公示制度，按分級管理要求，公示牌全部由市縣物價(jià)局監制，“12358”價(jià)格舉報電話(huà)及相關(guān)減免政策全面公示。
【停車(chē)場(chǎng)收費監管】 根據省局《遼寧省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》文件要求，結合盤(pán)錦實(shí)際制定了《盤(pán)錦市停車(chē)場(chǎng)收費實(shí)施細則》。依法合理制定盤(pán)錦市停車(chē)場(chǎng)收費標準，規范了停車(chē)場(chǎng)收費行為，停車(chē)收費均已辦理收費許可證，做到“一點(diǎn)一證”并實(shí)行了收費公示。
【價(jià)格監督檢查】
一、集中開(kāi)展節日市場(chǎng)價(jià)格檢查。按照國家和省有關(guān)文件要求，開(kāi)展元旦、春節、“五一”、“中秋、國慶”節日市場(chǎng)價(jià)格檢查。出動(dòng)檢查人員136人次，檢查商貿流通企業(yè)77家、地區客運線(xiàn)路15條，旅游景區3家，查處價(jià)格違法案件4件，分別予以罰款和責令退還多收價(jià)款的行政處罰，對部分違規行為也給予提醒告誡，確保節日市場(chǎng)價(jià)格穩定。
二、圍繞解決民生價(jià)格矛盾，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格收費檢查。（一）開(kāi)展鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道收費政策落實(shí)情況及批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)相關(guān)收費專(zhuān)項檢查。在醒目位置公示“綠色通道”優(yōu)惠政策，并設置“綠色通道”專(zhuān)用標識標志，引導鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛優(yōu)先快速通過(guò)。（二）涉農價(jià)格與收費政策落實(shí)情況專(zhuān)項檢查。全市共成立5個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員130人次，重點(diǎn)對全市范圍內的水利部門(mén)收費、農村中小學(xué)收費、農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)展了檢查。切實(shí)保障惠農政策落實(shí)，促進(jìn)農民增收。（三）商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)專(zhuān)項檢查，確定由市檢查組會(huì )同兩區檢查組負責主城區、兩區檢查組負責主城區周邊、兩縣檢查組負責各自轄區的組織架構。采取先房產(chǎn)主管部門(mén)調研，后暗訪(fǎng)、巡查、直接檢查相結合的方式，對盤(pán)錦市所有在售樓盤(pán)進(jìn)行全面排查，共檢查在售樓盤(pán)67家，檢查覆蓋率100%。（四）醫藥衛生服務(wù)價(jià)格大檢查。配合省檢查分局，分別到遼河油田中心醫院、盤(pán)錦市第二人民醫院進(jìn)行醫療收費大檢查。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的檢查，分別查出超標準收費、重復收費等價(jià)格違法行為，涉案金額為87萬(wàn)余元。已收繳2萬(wàn)元，其余的正在處理中。全市共檢查1 256戶(hù)，其中市本級316戶(hù)，查處各類(lèi)價(jià)格違法案件46件，查出違法所得金額550.3萬(wàn)元，退還用戶(hù)161.5萬(wàn)元，收繳財政38.9萬(wàn)元，經(jīng)濟制裁總額200.5萬(wàn)元。
【暢通民意訴求渠道】 結合“5·15”政策咨詢(xún)日和“12·4”法制宣傳日，開(kāi)展對《價(jià)格法》和省人大新頒布的《遼寧省價(jià)格監督檢查條例》等法律法規的宣傳，并現場(chǎng)為群眾解答咨詢(xún)、受理舉報。2012年，全市價(jià)格舉報中心共受理各類(lèi)價(jià)格收費咨詢(xún)、舉報投訴420件，其中價(jià)格違法舉報案件46件，遼寧省糾正不正之風(fēng)辦公室轉辦的案件7件（五星級優(yōu)秀件4件，四星級案件3件），市政府轉辦11件，及時(shí)率、滿(mǎn)意率均為100%，全年評分均為100分。電話(huà)投訴21件，來(lái)訪(fǎng)投訴7件，辦結滿(mǎn)意率100%。投訴的行業(yè)主要包括：房地產(chǎn)行業(yè)、交通運輸行業(yè)、物業(yè)及風(fēng)景區門(mén)票等價(jià)格問(wèn)題。依法退還多收消費者的錢(qián)款131.3萬(wàn)元，罰款1.5萬(wàn)元。市物價(jià)局連續六年走進(jìn)“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播間，向廣大聽(tīng)眾介紹市物價(jià)局的工作職能，重申向社會(huì )公開(kāi)發(fā)表的行風(fēng)承諾，并就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題與廣大聽(tīng)眾朋友進(jìn)行交流，當場(chǎng)耐心細致的解答和百姓生活密切相關(guān)的物價(jià)問(wèn)題11個(gè)，維護了消費者價(jià)格權益，收到較好的社會(huì )反響。
【轉變物價(jià)工作職能】
一、強化服務(wù)意識，抓好窗口服務(wù)。對來(lái)局辦事人員熱情接待，做到“來(lái)有迎聲，走有送聲”。下去調研辦案，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不良現象發(fā)生。認真受理群眾投訴舉報，耐心解答群眾咨詢(xún)，給投訴、咨詢(xún)者滿(mǎn)意答復。
二、完善服務(wù)范圍，積極推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)”。之前工作重點(diǎn)多集中在兩縣兩區、忽略了兩大經(jīng)濟區和重點(diǎn)經(jīng)濟園區。年初以來(lái)，全局重點(diǎn)對遼東灣新區、遼河口生態(tài)區經(jīng)濟和高升經(jīng)濟區等幾個(gè)經(jīng)濟園區進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，深入企業(yè)調研，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，聽(tīng)取有關(guān)單位對物價(jià)工作的意見(jiàn)和建議，為企業(yè)排憂(yōu)解難辦實(shí)事。
三、真心溝通，爭取各部門(mén)、企事業(yè)單位和百姓支持理解物價(jià)部門(mén)的工作。如價(jià)調基金征收工作的全面鋪開(kāi)，征收面寬，各科室的工作職能交叉等，給企業(yè)增加較大負擔。對此，市物價(jià)局重新調整工作，劃分職能。下企業(yè)調研調定價(jià)，所涉及的科室共同深入現場(chǎng)辦公，一次性解決問(wèn)題，深受企業(yè)的好評。以電子郵件的形式向中省直駐盤(pán)各單位、市直各部門(mén)、各經(jīng)濟園區發(fā)送征求意見(jiàn)卡，同服務(wù)對象及時(shí)溝通，耐心聽(tīng)取對物價(jià)工作的意見(jiàn)，取得他們的支持與理解。
【減輕不合理負擔】
一、按照《遼寧省政府關(guān)于支持微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2012〕19號）文件規定，市、縣、區物價(jià)部門(mén)共同落實(shí)清理工作。此次中央免征稅費涉及本市工商局等6個(gè)部門(mén)、24個(gè)收費單位、企業(yè)注冊費等收費項目6個(gè)，全年減輕盤(pán)錦市微型企業(yè)不合理負擔1 020萬(wàn)元。
二、按市政府要求，針對8月份出租車(chē)業(yè)主集體上訪(fǎng)反映本市出租車(chē)燃氣氣瓶改裝費過(guò)高問(wèn)題，給予高度重視，認真處理，及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組。局領(lǐng)導班子先后召開(kāi)三次專(zhuān)題會(huì )議討論研究制定工作方案，對出租車(chē)業(yè)主反映遼寧正豐實(shí)業(yè)有限公司的燃氣車(chē)氣瓶整改費過(guò)高問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調研，當場(chǎng)對出租車(chē)氣瓶進(jìn)行拆卸安裝，經(jīng)過(guò)成本測算和成本監審，為政府研究確定安裝收費標準提供了可靠依據，并明確此項收費不屬壟斷收費。只要有省質(zhì)監局資質(zhì)，各企業(yè)均可以安裝，也可到外市改裝。很快平息了此次上訪(fǎng)事件。出租車(chē)業(yè)主非常滿(mǎn)意，市領(lǐng)導對物價(jià)部門(mén)的工作給予較高的評價(jià)。
【成本調查及監審】
一、以農產(chǎn)品成本調查為重點(diǎn)，開(kāi)展對農戶(hù)種植意向、農戶(hù)存糧和農資購買(mǎi)等專(zhuān)項調查，并撰寫(xiě)出《2012上半年盤(pán)錦市水稻成本預測及分析》、《生豬飼養成本及收益情況》等18篇有價(jià)值的調研報告，為領(lǐng)導決策提供了大量詳實(shí)的基礎數據。
二、規范價(jià)格成本監審工作，根據國家發(fā)改委42號令，制定統一監審文書(shū)格式，全年共開(kāi)展成本監審21項，定調價(jià)前監審17項。
【涉案物品價(jià)格鑒證】 2012年，價(jià)格認證工作領(lǐng)域不斷拓寬，截至11月30日，共完成涉案財物、車(chē)輛定損及價(jià)格認證156件,鑒證金額830.34萬(wàn)元。較好地完成價(jià)格鑒證、價(jià)格評估行政許可和雙認定工作，全年無(wú)上訪(fǎng)案件發(fā)生。在一周時(shí)間內，完成遼東灣新區公安分局和遼河口經(jīng)濟區公安分局所委托的價(jià)格認證業(yè)務(wù)，鑒定金額4.29萬(wàn)元和20.6萬(wàn)元。
審計
【概 況】 2012年，全市審計機關(guān)共完成216個(gè)審計項目，查出違規及管理不規范金額204 440萬(wàn)元，執行審計繳款951萬(wàn)元，核減工程造價(jià)為政府節約建設資金5 756萬(wàn)元。 提交審計信息98篇，被批示、采用65篇。
【政府投資項目審計】 完成遼濱沿海經(jīng)濟區基礎設施工程項目、遼河碑林仿清古建項目、盤(pán)錦北站站前廣場(chǎng)及道路工程、遼河風(fēng)光帶北岸綠化工程、城防北岸風(fēng)光帶堤頂路面工程等37個(gè)項目的造價(jià)決算審計和遼濱沿海經(jīng)濟區拆遷補償項目資產(chǎn)評估復核工作。發(fā)現工程施工等單位存在多計工程量、高套定額、多計工程取費和稅金等問(wèn)題，審計核減工程價(jià)款結算額5 756萬(wàn)元。完成盤(pán)錦大學(xué)建設項目、盤(pán)錦市體育中心工程項目的跟蹤審計，發(fā)現盤(pán)錦大學(xué)建設項目存在建設資金未到位20 300萬(wàn)元、樁基礎工程未取得施工許可證先行開(kāi)工、未經(jīng)批復調整概算等問(wèn)題。對上述問(wèn)題，督促有關(guān)單位進(jìn)行有效整改。
【社會(huì )保障資金審計】 根據審計署的統一部署，市審計局，自1月中旬至4月中旬，對全市各縣區社會(huì )保障資金的管理運行狀況進(jìn)行了全面審計。本次審計涉及到社會(huì )保險資金（養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育）、社會(huì )救助資金（城市及農村最低生活保障、醫療救助、自然災害救助）和社會(huì )救濟資金（兒童福利、老人福利、殘疾人福利）等共十二類(lèi)28項，審計重點(diǎn)2011年度，諸多事項涉及到2005年至2011年7個(gè)年度。先后對各縣區人力資源和社會(huì )保障、民政、衛生、財政等部門(mén)以及社會(huì )保險經(jīng)辦機構等單位進(jìn)行重點(diǎn)審計，并延伸調查32家企業(yè)、20個(gè)村（居）委會(huì )和8家醫院，對有關(guān)情況追溯到以前年度。通過(guò)審計，客觀(guān)反映出全市各縣區自2005年以后社會(huì )保障工作在促進(jìn)社會(huì )公平、維護社會(huì )和諧穩定、改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展等方面取得的顯著(zhù)成效，同時(shí)揭示出各項社會(huì )保障制度在資金籌集、管理、分配、使用以及政策執行和運行機制中存在的突出問(wèn)題，較為客觀(guān)地從體制機制和制度層面分析了存在問(wèn)題的原因，并提出有針對性的審計建議，為黨委政府提供了真實(shí)可靠的決策依據。對本次審計發(fā)現的問(wèn)題，市審計局提請各縣區人民政府督促相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行了有效整改。
【市本級預算執行審計】 年內，市財政部門(mén)具體組織的本級預算執行情況、市衛生局等9個(gè)市直部門(mén)的預算執行情況、2011年度住房公積金等6項專(zhuān)項資金的管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計。審計發(fā)現本級預算執行中存在公共財政預算支出安排不具體、借出財政資金未及時(shí)清結、虛列住房公積金補貼支出、處置抵債資產(chǎn)變現盈虧未計入公積金收益、部分單位住房公積金繳存比例超出規定標準、現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金撥付滯后影響使用、林業(yè)專(zhuān)項資金滯留未下?lián)懿⒃诮ㄔO單位掛賬未使用等問(wèn)題，違規金額8 300余萬(wàn)元。對審計查出的問(wèn)題，市審計局按照市人大常委會(huì )和市政府的要求，督促有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行認真整改。截至2012年末，除個(gè)別單位由于政策原因或涉及以前年度的遺留問(wèn)題尚未全部整改到位外，其余問(wèn)題均已得到糾正或采取相應整改措施，整改工作取得明顯成效。已上繳財政資金649.3萬(wàn)元，歸還被借用的財政資金及專(zhuān)項資金4 438.44萬(wàn)元，已轉入專(zhuān)戶(hù)中核算的資金799.6萬(wàn)元，納入規范核算的資金2 200萬(wàn)元。
【經(jīng)濟責任審計】 根據市委組織部委托，市審計局2012年共完成縣處級黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計35戶(hù)。查出石山種畜場(chǎng)對外投資不良，投資款2 300萬(wàn)元無(wú)法收回；市供熱管理辦公室對政府投入既有居住建筑供熱計量及節能改造工程4 134萬(wàn)元項目未進(jìn)行工程招投標；市社會(huì )保險事業(yè)管理局未上繳改制企業(yè)職工養老統籌基金結余75.85萬(wàn)元等問(wèn)題。執行審計繳款75.85萬(wàn)元。查出石山種畜場(chǎng)、羊圈子葦場(chǎng)、市新華書(shū)店等企業(yè)虧損及潛虧23 656萬(wàn)元；債權21 014萬(wàn)元、債務(wù)46 392萬(wàn)元清理不及時(shí)，形成呆死賬等問(wèn)題。對上述問(wèn)題，市審計局提出了有針對性的審計建議，對存在的部分問(wèn)題進(jìn)行督促整改。
【專(zhuān)項審計和財政決算審計】 完成2011年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計，查出農機補貼資金130萬(wàn)元未下?lián)堋⒔斩掟B牛建設項目購置設備46.9萬(wàn)元未計入固定資產(chǎn)、有償農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金到期未收回649.5萬(wàn)元等問(wèn)題。完成全市2011年度海洋漁業(yè)專(zhuān)項資金審計，查出盤(pán)山縣海洋與漁業(yè)局應繳未繳海洋漁業(yè)資源補償費40萬(wàn)元等問(wèn)題。完成全市農村中小學(xué)布局調整專(zhuān)項審計調查，揭示出由于縣城和鎮政府所在地學(xué)校學(xué)生不斷增加，出現了新的結構失衡和教育資源緊張及部分農村家庭教育支出增加等問(wèn)題。年內，完成對盤(pán)山縣政府、興隆臺區政府財政決算和其他財政收支審計，揭示出縣區政府存在的應繳未繳預算收入、超范圍使用殘疾人保障金以及財政資金外借未及時(shí)清結等問(wèn)題，違規資金2 219萬(wàn)元
【臨時(shí)審計】 年內，完成全市農發(fā)行不良貸款審計調查和市建設投資有限公司融資和經(jīng)營(yíng)管理情況的審計，已向市政府提交出審計結果，執行審計繳款174.8萬(wàn)元。完成對市第一、第二、第四、第六人民醫院截至2012年4月末的資產(chǎn)負債、財政財務(wù)收支審計。根據遼寧省審計廳部署，完成對遼陽(yáng)市政法機關(guān)基礎設施建設債務(wù)審計，核減債務(wù)額1 775萬(wàn)元，查出項目超概算6 507萬(wàn)元、未及時(shí)辦理竣工決算2 292萬(wàn)元、未及時(shí)計入固定資產(chǎn)20 606萬(wàn)元。按照遼寧省審計廳部署，完成對盤(pán)山縣、雙臺子區農村信用合作聯(lián)社原理事長(cháng)都××和原主任韓×任職期間經(jīng)濟責任審計，查出違紀違規金額27 211萬(wàn)元。開(kāi)展對2012年全市城鎮保障性安居工程跟蹤審計。
工商管理
【概 況】 2012年，盤(pán)錦市工商局深入持續開(kāi)展“服務(wù)、執法、維權、考評”體系建設，在服務(wù)發(fā)展、規范競爭、保障民生、履行職責、提高工作效率等方面均取得較好成績(jì)。2012年，全市已登記注冊?xún)荣Y企業(yè)12 119戶(hù)，外資企業(yè)425戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)71 051戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社774戶(hù)。全市擁有注冊商標2 660件，馳名商標6件，省（市）著(zhù)名商標119件。
【服務(wù)發(fā)展效能】 全市工商系統優(yōu)化與縣（區）、經(jīng)濟（園）區的對接聯(lián)系，通過(guò)選派聯(lián)絡(luò )員進(jìn)駐園區、完善窗口服務(wù)，全力落實(shí)工業(yè)年活動(dòng)和五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，促進(jìn)園區招商引資和項目落地。品牌戰略工程實(shí)現新突破。繼“盤(pán)錦大米”之后，“盤(pán)錦河蟹”成功注冊國家地理標志證明商標。以提高水稻、河蟹、果蔬、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)效益為重點(diǎn)，指導簽約農業(yè)訂單4.89萬(wàn)份，組織訂單簽約會(huì )22場(chǎng)，培育訂單農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地7處。搭建信息化銀企對接平臺，辦理抵押登記117件，幫助各類(lèi)經(jīng)濟主體融資47.5億元。通過(guò)與人力資源部門(mén)的溝通協(xié)調，舉辦用工洽談會(huì )8次，向社會(huì )提供各類(lèi)就業(yè)崗位671個(gè)，新建就業(yè)培訓、安置、見(jiàn)習基地16個(gè)，實(shí)名安置就業(yè)再就業(yè)4 897人次。
【監管執法】 加大對涉及文化出版、通訊器材等民生領(lǐng)域的監管力度，查處各類(lèi)不正當競爭案件69件。糧食、危化品、建筑安裝、金融、通信、醫療、運輸等市場(chǎng)專(zhuān)項整治成果顯著(zhù)，查處各類(lèi)違法案件61件。全市農資業(yè)戶(hù)建檔實(shí)現100%，抽檢肥料105批次，查處涉農案件195件，提供咨詢(xún)和援助800余人次，為農民挽回經(jīng)濟損失100余萬(wàn)元。查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件100余件，虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議制度逐步完善，查處違法廣告案件43件、合同案件42件。市場(chǎng)管理、食品安全監管、校園周邊及網(wǎng)吧整治、營(yíng)造創(chuàng )城氛圍、個(gè)體私營(yíng)業(yè)者文明誠信經(jīng)營(yíng)等工作扎實(shí)有效開(kāi)展，協(xié)助公安部門(mén)破獲2起特大網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件，摘掉“全國傳銷(xiāo)重點(diǎn)地區”的帽子，被遼寧省打擊非法傳銷(xiāo)辦公室授予“無(wú)傳銷(xiāo)市”。
【維護消費者權益】 2012年，全市家電、建筑裝飾材料、成品油等16類(lèi)重要商品動(dòng)態(tài)監管建檔率達95%以上，對成品油、電線(xiàn)電纜、珠寶、建材、日用陶瓷等460批次商品進(jìn)行質(zhì)量監測。完成24個(gè)品種、290個(gè)批次食品質(zhì)量抽檢，開(kāi)展酒類(lèi)、乳制品、食品添加劑、食用油等專(zhuān)項整治行動(dòng)10余次，查處違法案件140余件。將商品房、商場(chǎng)、汽車(chē)銷(xiāo)售與維修、物業(yè)、裝飾裝潢等重點(diǎn)行業(yè)納入整治范圍，規范不平等格式合同100余份。全市首批128家消費維權服務(wù)站陸續建立，受理各類(lèi)消費訴求11 608件，發(fā)布典型案例分析和消費警示100余條次，為消費者挽回經(jīng)濟損失200余萬(wàn)元。
【工商管理干部履職效能】 不斷加強專(zhuān)業(yè)化教研團組建設，通過(guò)技能競賽強化業(yè)務(wù)培訓覆蓋面，全系統組織各類(lèi)培訓70余期，參訓人員達3 500余人次。開(kāi)展各類(lèi)監察80余次，開(kāi)展廉政專(zhuān)題教育10余次，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)224個(gè)，制定防控措施197條，申報個(gè)人收入93人次，聘請社會(huì )義務(wù)監督員500余人次。以開(kāi)展“亮身份、比服務(wù)”和“精神狀態(tài)大提升”活動(dòng)為載體，認真查找“浮庸散奢”機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。市局繼續榮獲省級文明標兵機關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號，黨的基層組織建設、社會(huì )綜合治理、雙擁工作被市委市政府評為先進(jìn)工作單位，全系統先后有1個(gè)單位和1人榮獲省級榮譽(yù)稱(chēng)號，11個(gè)單位和15名同志榮獲市級榮譽(yù)稱(chēng)號。依法行政和普法教育工作成為全省工商系統典型。20余篇調研論文榮獲國家、省（市）級殊榮，新聞發(fā)稿率位居全省系統前列。
統計
【概 況】 《中華人民共和國統計法》把建設“企業(yè)一套表”為核心的四大工程作為推動(dòng)“十二五”統計建設與發(fā)展的重要抓手，積極主動(dòng)服務(wù)。全年深入基層調研120人次，撰寫(xiě)調查報告25篇，統計信息化建設取得較大發(fā)展，與遼寧省統計局數據中心光纖互聯(lián)日臻完善，充分實(shí)現信息共享。舉辦統計人員從業(yè)資格培訓班6期，1 000余人參加統計上崗培訓。認真組織全市統計資格考試工作，122人參加考試，及格率達30%。全年各專(zhuān)業(yè)科舉辦基層統計培訓班12次，培訓面達95%。聯(lián)網(wǎng)直報和用價(jià)格指數緊縮法代替不變價(jià)計算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數據評估責任制度，及時(shí)、準確，全面反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。統計信息，咨詢(xún)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》75期，為相關(guān)部門(mén)提供信息171條。按時(shí)編輯出版2011年《盤(pán)錦統計年鑒》。面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)200余次，配合市委組織部和人事部門(mén)完成對各縣區、各部門(mén)領(lǐng)導班子的年度考核工作。科學(xué)部署，周密安排盤(pán)錦市第三次全國經(jīng)濟普查的各項準備工作，盤(pán)錦市第六次全國人口普查數據開(kāi)發(fā)利用取得可喜成績(jì)，“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審，交通運輸業(yè)能源調查、成本費用調查進(jìn)展順利。全市農產(chǎn)量調查，組織滿(mǎn)意度調查、社會(huì )安全感調查、服務(wù)業(yè)調查，黨風(fēng)廉政建設和行風(fēng)調查等18項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。 （齊 哲）
【信息化建設】
一、網(wǎng)絡(luò )建設。按照省統計局的部署，利用省政務(wù)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現了與省統計局10M光纖的互聯(lián)。帶寬的增加，有力地保障了網(wǎng)上直報工作的順利開(kāi)展。
二、設備更新。為了滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)調查工作的需要，升級計算機10臺，并對機房和部分設備進(jìn)行了更新改造。
三、人員培訓。針對“一套表”網(wǎng)上直報系統在使用過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，年內進(jìn)行了三次培訓，數據中心也多次到現場(chǎng)指導企業(yè)上報和網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理工作。 （數據中心）
【統計執法檢查】 全面推進(jìn)統計依法行政。按照國家統計局關(guān)于推行行政執法責任制的要求，進(jìn)一步提高統計依法行政、依法統計的能力和水平。年內，圍繞年初制定的重點(diǎn)檢查指標對全市271家單位進(jìn)行統計執法抽查。查處統計違法行為36起，并對36起各種類(lèi)型的統計違法行為立案查處，結案率100%。在執法檢查過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，幫助基層解決存在的問(wèn)題。
【統計從業(yè)資格認定】 2012年，共有320人參加考試，并取得從業(yè)資格證。為方便統計系統人學(xué)習《中華人民共和國統計法》，在市統計局內部網(wǎng)上設置宣傳專(zhuān)欄。12月8日，在全市開(kāi)展新《統計法》集中宣傳日活動(dòng)。利用電視游動(dòng)字幕全市范圍內進(jìn)行兩天的統計法制宣傳，各縣區利用政府的大屏幕播放統計法制宣傳口號。同時(shí)利用手機短信的方式進(jìn)行普法宣傳。有近5萬(wàn)人得到宣傳。在高質(zhì)量地完成正常工作的同時(shí)，注重信息資料的采編報送工作，截至12月底，法規科撰寫(xiě)上報信息10篇。
國家統計局盤(pán)錦調查隊
【統計調查基礎工作】
一、建立健全各項規章制度。年初，經(jīng)隊黨組研究決定，制訂并下發(fā)《2012年度個(gè)人工作目標考核（暫行）辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將工作任務(wù)分解到全隊每人，量化考核標準，進(jìn)一步規范考核制度，形成獎懲分明的考核方式。建立并完善包括統計執法工作制度、機關(guān)車(chē)輛管理制度等多項制度及規范，進(jìn)一步營(yíng)造科學(xué)、高效、和諧的統計工作環(huán)境，規范工作流程，為全年統計工作順利開(kāi)展打下堅實(shí)基礎。
二、抓源頭、搞自查，狠抓數據質(zhì)量不放松。按照國家調查總隊要求，盤(pán)錦調查隊加大工作力度，保證數據質(zhì)量。在自查、巡查和互查等方式基礎上，按照“從源頭抓起，從一線(xiàn)抓起”的工作原則，加強對基層指導工作，以檢查、指導、電話(huà)回訪(fǎng)等形式，督促基層提高數據質(zhì)量。從各科室負責人到分管隊長(cháng)都將提高數據質(zhì)量作為首要任務(wù)來(lái)抓，并主動(dòng)同總隊相關(guān)專(zhuān)業(yè)處銜接，取得指導和幫助；以“三審”為主要方式，加大數據審核力度，全面保障數據質(zhì)量。
三、樹(shù)立統計法制理念，營(yíng)造統計法制氛圍。盤(pán)錦調查隊按照年初下發(fā)《國家統計局盤(pán)錦調查隊2012法制工作要點(diǎn)》，提出“深入調研、創(chuàng )新方式、突出重點(diǎn)、加強領(lǐng)導”等多項工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)統計執法隊伍和基礎建設。通過(guò)全年系列統計調查普法宣傳和統計執法檢查活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，盤(pán)錦調查隊的統計調查工作軟環(huán)境得到有效改善，統計調查數據質(zhì)量有較大提高，統計調查基層基礎建設得到進(jìn)一步規范，調查隊的社會(huì )影響力顯著(zhù)提高，在有效維護統計調查數據的嚴肅性、權威性的同時(shí)，調查隊的知名度逐步提升。
【城鄉住戶(hù)一體化改革調查】 2012年，盤(pán)錦調查隊將城鄉住戶(hù)一體化改革工作作為一項重要工作之一，組織調查人員認真學(xué)習方法制度，熟練掌握調查方案和流程，將任務(wù)層層分解，責任落實(shí)到人，不折不扣地執行方案。在分省和分市縣一體化調查中，盤(pán)錦調查隊城市住戶(hù)科和農村調查科工作人員深入到調查小區，落實(shí)調查小區的清查和宣傳工作。積極協(xié)調縣區統計局，認真組織招聘、培訓輔助調查員，完成抽中小區的摸底調查、調查住宅和住戶(hù)的抽選。在整個(gè)調查過(guò)程中，堅持直接調查的原則，摸底階段直接入戶(hù)調查率達到12%，落戶(hù)階段直接入戶(hù)率達到100%，妥善完成落戶(hù)調查、開(kāi)戶(hù)、試記賬等重要工作環(huán)節，并按照總隊規定上報各項數據資料。
【城市住戶(hù)調查】 遵守數據審核與評估制度，建立“三審”機制，做到“零查詢(xún)”，在堅持直接調查的基礎上，為提高源頭數據的采集質(zhì)量，以“以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的形式，對記賬戶(hù)進(jìn)行認真的走訪(fǎng)調查，同時(shí)制訂訪(fǎng)戶(hù)周制度，確定每月第二周為訪(fǎng)戶(hù)周，截至11月末，已走訪(fǎng)150余戶(hù)，走訪(fǎng)率超過(guò)75%。通過(guò)科學(xué)的布置和有效的走訪(fǎng)措施，確保了家庭收支情況的真實(shí)可靠，賬頁(yè)填寫(xiě)規范齊全，調查數據不重不漏，取得了城市住戶(hù)調查真實(shí)可信的數據資料。
【服務(wù)業(yè)抽樣調查】 嚴格執行抽樣調查工作制度，在實(shí)際工作中，采取調查前核實(shí)、不定期走訪(fǎng)、重復培訓、認真審核等多項有效措施，為全市85家企業(yè)完成程序安裝、直報指導等工作，盤(pán)錦調查隊2011年年報及2012年1—5月份定期報表聯(lián)網(wǎng)直報率均為100%。
【主要畜禽監測調查】 為準確把握主要畜禽生產(chǎn)形勢，及時(shí)掌握主要畜禽養殖信息，正確反映畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，盤(pán)錦調查隊從輔助調查員培訓、下鄉檢查指導、建立健全規章制度和臺賬建設四個(gè)方面入手，提高輔助調查員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化責任意識、細化工作要求、規范資料管理，從源頭抓好數據質(zhì)量。改革主要畜禽監測工作方法，堅持直接調查，針對豬肉價(jià)格快速滑落、雞蛋價(jià)格大起大落等現象所引起的系列后果進(jìn)行實(shí)地調研，找出問(wèn)題源頭，撰寫(xiě)相關(guān)信息、分析，供各級政府部門(mén)研究參考，切實(shí)發(fā)揮出服務(wù)社會(huì )的作用。
【規模下工業(yè)企業(yè)調查與監測】 強化樣本維護，為 51 家樣本企業(yè)和17個(gè)樣本村建立檔案。通過(guò)電話(huà)查詢(xún)核對樣本基礎信息、加強對撤銷(xiāo)企業(yè)基本資料的搜集、對生產(chǎn)樣本進(jìn)行現場(chǎng)調查，了解樣本基本情況與主要產(chǎn)品等一系列措施，圓滿(mǎn)完成對停產(chǎn)和已注銷(xiāo)企業(yè)的資料搜集和整理工作。年內，共走訪(fǎng)企業(yè)20余家，17個(gè)樣本村，涵蓋了所有調查樣本。
【農村住戶(hù)調查和農民工監測調查】 每月組織入戶(hù)指導，全年三次深入全部5個(gè)調查村，召集所有調查戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)培訓，突出解決調查戶(hù)普遍存在的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，宣傳住戶(hù)調查的重要意義，確保賬本的數據質(zhì)量，同時(shí)嚴格按照總隊要求上報相關(guān)報表、數據。
【組織工作滿(mǎn)意度調查】 根據《關(guān)于開(kāi)展2012年組織工作滿(mǎn)意度民意調查工作的通知》精神，盤(pán)錦調查隊，認真執行調查方案，做到貫徹調查方案的嚴肅性和執行調查方案的規范性。堅持直接調查、直接上報的制度，保證問(wèn)卷填報的真實(shí)性和數據的準確性。調查過(guò)程中，盤(pán)錦調查隊共收到省隊問(wèn)卷168份，有效問(wèn)卷140份，廢卷20份，空白卷8份。
【文明城市指數測評】 按照市委領(lǐng)導的要求，組織全隊認真研習文明指數測評的標準，并在遼寧省測評組到盤(pán)錦之前，對兩個(gè)主城區進(jìn)行預檢2次，將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向盤(pán)錦精神文明辦公室做匯報，并提出改進(jìn)方法和意見(jiàn)。
【統計調查服務(wù)】 2012年，盤(pán)錦調查隊從制訂管理制度入手，以實(shí)現分析研究出精品，新聞宣傳見(jiàn)實(shí)效，統計服務(wù)上水平為工作目標，按照年初下發(fā)的規定，將調查分析和信息工作進(jìn)行細化和量化，做到人人有擔子，全員有干勁，形成“寫(xiě)好信息促工作，干好工作出信息”的良性循環(huán)，營(yíng)造了全員寫(xiě)信息的工作氛圍。全隊共撰寫(xiě)工作信息181條，經(jīng)濟信息120條，統計分析18條，統計調查服務(wù)能力與去年相比有較大幅度提高。其中：國家統計局內網(wǎng)采用8條，遼寧總隊內網(wǎng)采用205條，省委、省政府辦公廳采用3條，市委、市政府辦公室采用3條，省級媒體、市級媒體各采用1條。
質(zhì)量技術(shù)監督
【品牌創(chuàng )建】 經(jīng)市質(zhì)監局大力培育和向上爭取，“北瀝牌重交道路石油瀝青”等10家企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品被成功推薦到省名牌戰略推進(jìn)委員會(huì )，爭取實(shí)現新增7個(gè)遼寧名牌產(chǎn)品的目標。完成盤(pán)錦名牌產(chǎn)品的評價(jià)工作，又有“歡喜嶺牌聚丙烯”等20個(gè)產(chǎn)品被評為盤(pán)錦名牌產(chǎn)品。全市名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的數量和行業(yè)分布逐年增加并趨于合理。不斷豐富質(zhì)量狀況分析內容，進(jìn)一步做好全市生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量分析工作，形成“盤(pán)錦市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告”，并上報政府。不斷提升盤(pán)錦市企業(yè)質(zhì)量管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jì)效，制定《盤(pán)錦市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法》，并請示政府設立市長(cháng)質(zhì)量獎。
【食品安全生產(chǎn)】 堅持預防為主、全程監管的工作思路，全面落實(shí)食品安全生產(chǎn)責任制，實(shí)現對全部生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監管。
一、嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。對不具備與生產(chǎn)品種、數量相適應的設施設備等生產(chǎn)條件的，堅決不予受理；對不能持續保持獲得生產(chǎn)許可時(shí)條件的，責令限期整改，情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。年內，有12家食品企業(yè)因為未達到許可條件而未予許可，有9家食品生產(chǎn)加工企業(yè)不符合取證條件被注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。
二、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。分別開(kāi)展了對食品中非法使用工業(yè)明膠、羅丹明B和蘇丹紅的檢查。對超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴查處；對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的，堅決吊銷(xiāo)相關(guān)生產(chǎn)許可證。
三、開(kāi)展涉乳制品、肉制品、醬油、食用植物油、面制品、調味品等專(zhuān)項檢查。出動(dòng)執法、監管人員616人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)217家，小作坊196家，對26家存在問(wèn)題的食品企業(yè)依法進(jìn)行了處理。
四、采取有力措施，強化日常監管。劃分監管區域。全市質(zhì)監系統食品監管人員，對所轄區域的食品安全工作實(shí)行劃片定人定責管理，監管區域和監管人員一一對應。擬定重點(diǎn)監管區域名單，針對食品安全隱患較大的地區，加大監管力度。進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設。在此基礎上，對列入黑名單的企業(yè)加強日常監控。四是加強食品應急建設。進(jìn)一步修訂和完善《盤(pán)錦市質(zhì)監系統食品安全事故應急預案》。
【特種設備安全監察】 全面應用網(wǎng)上告知和使用登記和規范管理工作，消滅監管盲區。特種設備從制造、安裝、使用到檢驗，實(shí)現全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。落實(shí)特種設備安全監管責任。制定并下發(fā)《盤(pán)錦市特種設備安全使用監管工作實(shí)施方案》(盤(pán)政辦發(fā)〔2012〕58號)，推進(jìn)特種設備分類(lèi)、分級監管，做到監管責任層層落實(shí)到個(gè)人。
一、深入推行“事故假設、責任倒推”工作模式，嚴格落實(shí)氣瓶安全監管責任。落實(shí)充裝單位安全主體責任、基層監管和市級督查督導責任，加強充裝和檢驗環(huán)節的監管。全年共檢定各類(lèi)氣瓶67 644只，報廢11 840只。
二、加強電梯安全監管，強化維保單位工作質(zhì)量，認真組織電梯事故應急演練，有效提高了電梯應急事故救援能力。
三、開(kāi)展特種設備安全運行隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)，對全市738家特種設備使用單位開(kāi)展全面檢查工作，發(fā)現并督促整改安全隱患248處，特種設備安全得到有效保障。
【為企業(yè)服務(wù)】 市委、市政府將2012年確定為“工業(yè)年”。市質(zhì)量技術(shù)監督局在全系統組織開(kāi)展“貼近企業(yè)服務(wù)，確保工業(yè)增長(cháng)”主題活動(dòng)，全力為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，確保現有全市工業(yè)平穩運行，全力為新建項目服務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展后勁。
一、服務(wù)華錦集團“十一五”工程設備檢驗。2012年恰逢華錦集團“十一五”工程投產(chǎn)后的第一個(gè)檢驗周期，需要完成4臺大噸位鍋爐、1 808臺壓力容器、9 438條壓力管道的定期檢驗任務(wù)。年初，將服務(wù)華錦集團“十一五”工程作為全局重點(diǎn)工作，要求職能科室和特檢機構提前謀劃，合理安排工作。新年伊始，就主動(dòng)與華錦集團生產(chǎn)運行部和檢驗中心聯(lián)系，并與乙烯一公司等7家二級單位設備處逐臺核實(shí)設備，確定檢驗方案。截止到10月底，共完成24臺大型球罐、723臺大型容器、11臺鍋爐、148公里管道的定期檢驗任務(wù)。
二、為招商引資服務(wù)。大力支持昆侖能源LNG項目和富瑞特裝LNG設備生產(chǎn)線(xiàn)兩個(gè)政府招商項目落戶(hù)盤(pán)錦，外出考察，學(xué)習管理經(jīng)驗，制定監管服務(wù)的具體措施和流程，為企業(yè)落戶(hù)盤(pán)錦提供技術(shù)、信息支持。
三、幫助落戶(hù)遼東灣新區的長(cháng)春化工有限公司解決進(jìn)口鍋爐安裝、安全性能檢驗難題，在開(kāi)展境外制造檢驗時(shí)，對鍋爐制造單位提出了鍋爐出廠(chǎng)質(zhì)量文件使用中文表述、焊縫返修納入質(zhì)量管理程序、焊材庫封閉增添去濕機和干濕度計等建議，全部被采納，為鍋爐使用單位爭得了利益。
四、深入全市重點(diǎn)經(jīng)濟園區和重點(diǎn)企業(yè)，就特種設備安裝告知和使用登記、生產(chǎn)許可證受理、計量檢定等工作，與園區和企業(yè)的負責人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員廣泛座談，傾聽(tīng)意見(jiàn)，并現場(chǎng)辦公。先后走訪(fǎng)4個(gè)工業(yè)園區，與盤(pán)錦新和新材料有限公司、徐工集團、遼寧華塑集團有限公司等22家企業(yè)領(lǐng)導及管理人員面對面現場(chǎng)辦公，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題96 個(gè)。
【特色農產(chǎn)品保護】 注重第七批國家級農業(yè)標準化示范區建設。制定“六和肉鴨養殖農業(yè)標準化示范區”2012年工作計劃，逐步開(kāi)始標準宣貫和實(shí)施工作。在盤(pán)山縣著(zhù)力加強縣域農業(yè)標準體系建設工作。制定“盤(pán)山縣縣域農業(yè)標準體系表”。全面開(kāi)展水稻種植和河蟹養殖2個(gè)主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品草莓種植的標準收集和整理工作。通過(guò)近半年的努力，10月1日之前完成河蟹、水稻和草莓的標準體系建設工作。加強對“盤(pán)錦大米”、“盤(pán)錦河蟹”、“盤(pán)錦河豚”三個(gè)國家地理標志產(chǎn)品的規范管理和專(zhuān)項檢查，排查產(chǎn)品違規風(fēng)險、假冒偽劣侵權和質(zhì)量問(wèn)題。在對生產(chǎn)企業(yè)加強源頭監管的同時(shí)，組織人力對集貿市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等終端市場(chǎng)進(jìn)行調查，涉及生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)單位近百家。對于個(gè)別企業(yè)的違法違規行為，加大普法宣傳力度，先限期整改再交由執法單位立案處理。對于地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)和專(zhuān)用標志使用不規范的問(wèn)題，加大為企業(yè)服務(wù)力度，逐步改善。
【能力建設】 加強燃氣汽車(chē)管理。購置氣瓶和車(chē)載壓力容器檢測設備，在全省率先開(kāi)展車(chē)載氣瓶改裝、檢驗、充裝及使用管理。協(xié)調市政府物價(jià)、交通等各有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)出租車(chē)用氣瓶改裝、檢驗工作。借氣化遼寧契機，籌建盤(pán)錦市LNG檢驗基地。目前，項目用地、資金等前期準備工作已經(jīng)進(jìn)行。2012年，市質(zhì)量技術(shù)監督局再次被評為全省質(zhì)監系統目標責任制考核“優(yōu)秀單位”。
安全生產(chǎn)監督管理
【責任體系建設】 從完善責任體系入手，認真落實(shí)“一崗雙責”規定，強力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。年初，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入分析研究，提出全年安全生產(chǎn)監管工作目標與任務(wù)，并進(jìn)行責任分工。召開(kāi)全局工作會(huì )議，部署具體工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，研究部署2012年安全生產(chǎn)工作。切實(shí)加強安全責任的落實(shí)，草擬《盤(pán)錦市各級政府和部門(mén)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”規定》，以政府文件的形式下發(fā)全市，進(jìn)一步明確市、縣區政府和13個(gè)領(lǐng)域22個(gè)職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責。各縣區、各部門(mén)全部簽訂《安全生產(chǎn)責任書(shū)》，將安全生產(chǎn)控制指標層層分解落實(shí)，使全市各級領(lǐng)導安全責任和監管責任、部門(mén)行政許可責任和行政執法責任、企業(yè)的主體責任得到進(jìn)一步的強化。形成了自上而下、全面覆蓋、責任到人、約束有力的安全生產(chǎn)責任體系。
【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓】
一、為了增強全市廣大群眾的安全防范意識，進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度，使“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是創(chuàng )效益”的觀(guān)念深入人心。
二、以學(xué)習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn)，利用新聞宣傳媒介和懸掛橫幅等多種形式，開(kāi)展全方位、多層面的安全生產(chǎn)法律法規宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報道安全生產(chǎn)監督檢查活動(dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)知識，起到較好的宣傳教育效果。
三、利用街道LED顯示屏開(kāi)展安全常識提示，利用通訊短信平臺宣傳安全知識，利用報紙、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳安全法律法規和標準，增強了干部群眾、企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。使廣大群眾從“要我安全到我要安全”的轉變，全民的安全意識得到提高。
四、利用新《職業(yè)病防治法》實(shí)施的契機，在全市范圍內大力宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》和加強職業(yè)病危害評價(jià)與檢測工作。組織開(kāi)展全市安全監管系統宣貫《職業(yè)病防治法》專(zhuān)題培訓。
五、針對企業(yè)管理人員和基層安全監督人員安全知識不足等問(wèn)題，先后舉辦系列安全生產(chǎn)培訓。從組織機構、規章制度、教育培訓、設備設施、現場(chǎng)管理、重大危險源監控等方面入手，聘請專(zhuān)家上門(mén)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)查找標準化創(chuàng )建中存在的問(wèn)題與不足，提出具體辦法和措施，及時(shí)進(jìn)行整改。全市已有190家企業(yè)經(jīng)標準化評審單位評審達標。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)規范化管理水平，有效地預防各類(lèi)事故的發(fā)生。
六、以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和“保護生命、安全出行”宣傳教育活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。參加國家安監總局組織的“神華杯”全國危險化學(xué)品安全法規知識競賽，并獲得優(yōu)勝單位。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識競賽、安全圖片展等，進(jìn)一步宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規和安全常識，促進(jìn)了安全文化建設。開(kāi)展安全文化建設示范企業(yè)和市級安全社區創(chuàng )建活動(dòng)。全市已有2個(gè)國家級安全社區創(chuàng )建試點(diǎn)（盤(pán)山縣德勝鎮、興隆臺區曙光街道）和10個(gè)市級安全社區創(chuàng )建試點(diǎn)，有4個(gè)鄉鎮和街道被評為2012年度市級安全社區。
七、加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓教育，全市共累計組織培訓班179期，安全培訓考核10 561人，增強了企業(yè)管理者及廣大從業(yè)人員的安全意識。
【事故隱患整改實(shí)現新突破】 嚴格安全許可證的審批管理工作，完成50家企業(yè)的許可證審批。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)嚴密組織、重點(diǎn)打擊、聯(lián)合執法等措施，共查處非法違法行為4 912項，立案處理752起，取締非法企業(yè)162家，停業(yè)整頓306家，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題。在全市十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。全市共成立275個(gè)檢查組，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)10 812家，排查隱患6 493項，已完成整改6 362，整改率為97.95%，為全市安全生產(chǎn)逐步穩定奠定了基礎。開(kāi)展建設項目“三同時(shí)”專(zhuān)項整治，確保建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴格標準、嚴格審查、嚴格把關(guān)，完成38個(gè)建設項目的安全評審工作，防止建設項目產(chǎn)生新的安全隱患。開(kāi)展“春節”、全國“兩會(huì )”、“五一”、“十一”、中共“十八大”期間等重要時(shí)期及專(zhuān)項安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。以危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。共排查各類(lèi)企業(yè)和場(chǎng)所1 928家，發(fā)現事故隱患3693項，停業(yè)整頓企業(yè)和場(chǎng)所21家，全部完成整改。
【樹(shù)立安全監管隊伍新形象】 結合全市安全工作，突出抓好企業(yè)本質(zhì)安全，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，大膽創(chuàng )新的工作理念。加強局機關(guān)規范化建設，提升安監隊伍整體素質(zhì)：強化業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，提高安全執法的綜合素質(zhì)；提升執法能力，規范執法行為，依法行政、嚴格執法、文明服務(wù)。弘揚求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力戒淺薄浮躁、形式主義；對各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，開(kāi)展督查、夜查。突出各行業(yè)部門(mén)聯(lián)合執法，形成執法合力。2012年，安全生產(chǎn)目標管理均在省政府下達的相對控制指標之內，實(shí)現杜絕重特大事故發(fā)生的工作目標，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的持續穩定，使盤(pán)錦市連續六年被省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，為盤(pán)錦的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造出良好的安全環(huán)境。
【召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議】 4月18日，市委、市政府召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議，市委書(shū)記、市長(cháng)親自參加會(huì )議，親自部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題。全市各級領(lǐng)導及大型企業(yè)領(lǐng)導1 000余人參加會(huì )議。本次會(huì )議的規模之大，層次之高，解決問(wèn)題之具體，是盤(pán)錦建市以后安全生產(chǎn)史上第一次，周密部署13項重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，充分體現市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。會(huì )上，市長(cháng)蹇彪與各縣區政府和經(jīng)濟區管委會(huì )簽訂2012年安全生產(chǎn)責任狀，對18個(gè)部門(mén)下達安全生產(chǎn)責任書(shū)。
【制定“一崗雙責”規定】 本著(zhù)“管生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)、管建設、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)檢查誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的原則，市政府出臺《盤(pán)錦市各級政府和部門(mén)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”規定》，進(jìn)一步明確各級政府和部門(mén)的安全監管責任和屬地管理責任，解決了安全生產(chǎn)工作落實(shí)難、職責不清、有死角、監管不到位等問(wèn)題。構建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責任體系。
【開(kāi)展職業(yè)衛生監督管理】市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞2012年工作目標、任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》和安全生產(chǎn)法律、法規，特別是新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，在全市范圍內開(kāi)展宣傳《意見(jiàn)》和《職業(yè)病防治法》活動(dòng)，組織3萬(wàn)余人參加全國《職業(yè)病防治法》有獎答題活動(dòng)，增強了全民職業(yè)病防護意識，提升了安全生產(chǎn)法制觀(guān)念，營(yíng)造出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的氛圍。
【開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)】 按照全國集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )議及4月18日全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議的要求和部署，全市各級政府積極行動(dòng)起來(lái)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。共檢查工業(yè)企業(yè)1 174家次，查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為2 547處，查封和取締不具備安全生產(chǎn)條件等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位23家，“打非治違”行動(dòng)取得階段性成果。按照市政府的安排部署，為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查及“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，市安委會(huì )決定在全市范圍內開(kāi)展打擊非法違法小化工、小煉油專(zhuān)項行動(dòng)。取締非法違法小化工、小煉油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)12家，解決了非法小化工、小煉油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)屢禁不止的問(wèn)題，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
【開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)】 緊密?chē)@“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”主題，按照盤(pán)錦市《關(guān)于開(kāi)展2012年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》精神，全市上下積極行動(dòng)、共同參與，領(lǐng)導高度重視、精心部署，各部門(mén)主動(dòng)作為，全力配合，開(kāi)展了一系列安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。全市共設立咨詢(xún)臺106處，制作宣傳展板200塊，懸掛條幅950余幅，出動(dòng)宣傳車(chē)66輛次，發(fā)放各類(lèi)安全宣傳品及各類(lèi)安全生產(chǎn)資料28萬(wàn)份，接待參觀(guān)群眾8萬(wàn)多人。
【國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )督查組到盤(pán)錦督查】 9月25日，國家安全監管總局黨組成員、總工程師黃毅一行7人，對盤(pán)錦市安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督查指導。督查組對盤(pán)錦市開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)所取得的成效，給予高度的肯定。督查組指出，在安全生產(chǎn)工作上，盤(pán)錦市政府高度重視，真正把安全生產(chǎn)擺在重要的位置上來(lái)抓，出臺實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責”規定，明確責任、重點(diǎn)突出、思路清晰、措施有利，對全市13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都有具體要求，形成千斤重擔眾人擔的局面，為全市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展創(chuàng )造了安全穩定的環(huán)境。
【油田管線(xiàn)占壓治理工作取得重大突破】 年內，加大油田輸油氣管線(xiàn)占壓的治理力度，及時(shí)制止違章占壓違法行為。全年共制止非法占壓違法行為9起，督促協(xié)調遼河油田投入隱患整改資金8 740萬(wàn)元，對24條輸油氣管線(xiàn)占壓隱患進(jìn)行了治理，完成了省政府督辦的2處重大隱患治理工作，維護了遼河油田良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為全市安全生產(chǎn)形勢穩定奠定了基礎。
【企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建】 盤(pán)錦市全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，從組織機構、規章制度、教育培訓、設備設施、現場(chǎng)管理、重大危險源監控等方面入手，聘請專(zhuān)家上門(mén)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)查找標準化建設中存在的問(wèn)題與不足，提出具體辦法和措施，及時(shí)進(jìn)行整改。2012年，全市已有190家企業(yè)經(jīng)標準化評審單位評審達標，超額完成了遼寧省安全監督局下達的指標。
國土資源管理
【概 況】 全年落實(shí)建設用地1 728.19公頃。其中，報國務(wù)院審批城市建設用地實(shí)施進(jìn)度居全省第一。獲批增減掛鉤周轉指標７.6平方公里，規模居全省第二。耕地保護工作在省政府年度目標考核中位列全省第一。農村土地整治“三個(gè)平臺”建設總規模位列全省第二。全市共出讓土地2 293.55公頃，出讓價(jià)款124.84億元，價(jià)款總額比上年增長(cháng)6.7%。國土資源執法監察工作年度考核位列全省第二。2012年市國土資源管理局被國土資源部評為“雙保工程”2012年行動(dòng)突出貢獻單位。盤(pán)錦市被國土資源部批準為土地管理制度創(chuàng )新試點(diǎn)市。
【用地服務(wù)保障】 2012年全市經(jīng)濟仍然保持強勁的發(fā)展勢頭，項目用地需求依然旺盛。為做好用地保障工作，市國土部門(mén)科學(xué)組織、精心籌劃、主動(dòng)作為，積極“跑部進(jìn)省”，全力爭取用地指標。經(jīng)先期下達、后期追加以及項目爭取，全年共落實(shí)新增建設用地指標1 728.19公頃。其中：遼寧省國土資源廳下達年度計劃指標422公頃；爭取省追加指標194公頃；爭取省獎勵指標197公頃；通過(guò)疏港路、華潤熱電、中華路、保障房建設等項目，爭取使用國家和省指標915.19公頃。此外，按照市委、市政府要求，國土部門(mén)繼續加大城鄉建設用地增減掛鉤工作力度。至10月底，全市共獲批增掛鉤周轉指標7.6平方公里。保證了全市各類(lèi)項目的用地需求。
【耕地保護】 嚴格落實(shí)耕地保護責任，將耕地保有量和基本農田保護面積納入市政府對縣區政府年度績(jì)效考核指標。加強耕地及基本農田保護設施建設，進(jìn)一步完善圖、表、卡、賬、冊等基礎資料。大力推進(jìn)補充耕地項目實(shí)施，完成了大洼縣10個(gè)補充耕地項目的技術(shù)復核，補充耕地儲備指標585公頃。完成2006—2008年4個(gè)補充耕地項目驗收工作，可補充耕地指標350公頃。在遼河口經(jīng)濟區選擇666.67公頃耕地后備資源，并開(kāi)展補充耕地項目可行性研究工作。積極推進(jìn)農村土地綜合整治“三個(gè)平臺”建設（高標準基本農田建設、農村土地整理、增減掛鉤復墾）。啟動(dòng)市縣兩級實(shí)施方案的編制工作，完成3.13萬(wàn)公頃高標準基本農田建設項目和農村土地整治項目的前期工作。經(jīng)審核立項高標準基本農田建設項目和農村土地整理項目34個(gè)，計劃投資總額7.451億元，可新增耕地234.67公頃；完成15個(gè)增加掛鉤復墾項目的立項，計劃投資1.72億元，建設總規模1 466.67公頃，復墾耕地1 246.67公頃。完成8個(gè)土地整理項目的驗收工作，總規模960公頃，新增耕地280公頃。
【土地市場(chǎng)建設】全市共出讓土地2 293.55公頃，出讓價(jià)款124.84億元，價(jià)款總額較上一年增長(cháng)6.7%。市本級出讓土地418.9公頃，土地出讓金成交額45.38億元。土地市場(chǎng)服務(wù)體系建設進(jìn)一步完善。全市四個(gè)縣區和兩個(gè)經(jīng)濟區土地使用權交易全部納入市級交易平臺，實(shí)現從注冊到申購、交納保證金、委托報價(jià)、限時(shí)競價(jià)、成交的全過(guò)程網(wǎng)上運行。建立了縣區網(wǎng)上銀行保證金專(zhuān)戶(hù)，協(xié)調解決為外籍公司辦理CA數字證書(shū)、調整用地類(lèi)別等問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬了網(wǎng)上交易系統的服務(wù)功能。
【土地利用】 積極推進(jìn)三類(lèi)土地利用，完成255宗、總面積16 559.54公頃三類(lèi)地利用方案的編制工作。積極開(kāi)展存量土地挖潛。全年供應存量土地2 559.99公頃，占供應土地總面積的64.23%；強化土地批后監管。建立了土地批后跟蹤巡查制度、建設項目竣工用地核驗制度，對2010年以后598宗供地項目開(kāi)展日常監管，涉及供地面積3 901.56公頃。
【礦政管理】 地質(zhì)環(huán)境管理進(jìn)一步加強。制定《盤(pán)錦市2012年地質(zhì)災害防治方案》，落實(shí)《盤(pán)錦市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，積極開(kāi)展汛期地質(zhì)災害防治工作，實(shí)現了安全度汛。積極開(kāi)展建設項目地質(zhì)災害危險性評估工作。完成項目備案9件、評估結果備案65件。認真組織礦山環(huán)境恢復治理項目實(shí)施。遼河油田礦山環(huán)境治理項目一期工程完成工程量的70%，二期工程規劃設計工作已經(jīng)完成。
【國土資源執法】 全面強化國土資源執法。2012年全面實(shí)行各級政府、各級國土資源部門(mén)簽訂執法監察責任狀制度，建立了國土部門(mén)地籍變更調查與執法檢查協(xié)調配合機制。全市2011年度國家衛星圖片執法檢查違法占用耕地比例為0.14%，與2010年相比，土地違法宗數下降37.5%，違法占用耕地面積下降79.21%。2012年全市違法占用耕地比例確認為0.24%，執法工作獲省廳充分肯定。市局“12336違法舉報中心”被國土資源部評為全國四級百家12336聯(lián)創(chuàng )共建“為民服務(wù)示范窗口”單位。
【基礎工作】 新一輪土地利用總體規劃修編工作基本完成。市級規劃文本已上報國土部審查，四個(gè)縣區的規劃大綱已通過(guò)省廳審查、規劃文本已上報省廳。農村集體土地確權發(fā)證工作順利推進(jìn)。完成6個(gè)鄉鎮，村一級農民集體所有權登記75宗，農民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調查工作全面啟動(dòng)。國土信息化水平進(jìn)一步提高，制定出臺了《盤(pán)錦市國土資源成果數據管理暫行規定》，對土地利用現狀、城鎮地籍、土地利用總體規劃、基本農田等各類(lèi)數據進(jìn)行有機整合，為全面推行國土“一張圖”工程打下堅實(shí)基礎。
國有土地儲備
【機構設置】 2011年9月21日，盤(pán)錦市機構編制委員會(huì )下發(fā)《關(guān)于設置盤(pán)錦市土地儲備中心的通知》（盤(pán)編發(fā)〔2011〕81號）。2012年3月15日，下發(fā)《關(guān)于市土地儲備中心更名的通知》（盤(pán)編發(fā)〔2012〕12號），將盤(pán)錦市土地儲備中心更名為盤(pán)錦市國有土地儲備中心。該中心為隸屬于市政府的正縣級事業(yè)單位，經(jīng)費渠道為市財政全額撥款，核定編制30名（含工勤1名），內設置辦公室、財務(wù)科、規劃法規科、評估測算科、儲備融資科、儲備整理科6個(gè)職能科室。
【土地儲備】 為加強政府對一級土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，夯實(shí)土地儲備融資工作基礎，組織人員對全市可儲備土地資源進(jìn)行詳細摸底調查，并積極完善盤(pán)錦市土地儲備制度。根據國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《土地儲備管理辦法》，在參考相鄰城市已出臺的土地儲備制度的基礎上，起草《盤(pán)錦市土地儲備管理辦法》、《盤(pán)錦市土地儲備資金管理辦法》等規范性文件，已上報市政府研究。按照市編委核定的職能及2012年國土資源部162號文件要求，編制了2013年土地儲備計劃和供應計劃。2012年中心共儲備土地44宗，總面積243.66公頃。其中，從原市土地儲備中心接收國有建設儲備用地6宗，總面積139.44公頃；為融資貸款需要，儲備用地38宗，總面積104.22公頃。
【融資貸款】 2012年，堅持把融資工作作為“第一要務(wù)”，依靠銀行融資、吸納社會(huì )資金、財政劃撥三大途徑籌集發(fā)展資金，有效保證市重點(diǎn)項目的順利實(shí)施，使各項主要經(jīng)濟指標都保持了較好發(fā)展態(tài)勢。不斷加大與省級金融機構的溝通協(xié)調力度，贏(yíng)得了金融機構的大力支持，建立起相對穩固的銀事關(guān)系和良好的信貸信譽(yù)。運用市場(chǎng)化手段努力開(kāi)辟融資渠道，多元化籌集資金，保障土地儲備經(jīng)營(yíng)及城市建設順利發(fā)展。2012年中心累計獲批融資貸款項目5個(gè)，總額度25億元，完成提款使用7.16億元。申報待批項目3個(gè)，總額度22.6億元。
【回遷安置】 積極與原市土地儲備中心對接，對6 000余份回遷檔案進(jìn)行整理，對檔案存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行分類(lèi)，并就動(dòng)遷遺留問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調原市土地儲備中心和市城市管理綜合行政執法局積極解決。同時(shí)，本著(zhù)對市政府負責、對回遷群眾負責的態(tài)度，規范相關(guān)工作程序，堵塞管理漏洞，確保每份回遷檔案都規范管理，做到有政策依據，有憑證可查。組織人員有序發(fā)放回遷群眾補償費和租房費，積極維護回遷群眾的利益。2012年10月，按照市政府的統一部署，中心承擔起周荒、八里、甜水等區域4 500戶(hù)回遷戶(hù)的結算安置任務(wù)，經(jīng)過(guò)20余天工作，穩妥有序地完成4 500戶(hù)回遷戶(hù)的回遷安置工作。
【機關(guān)建設】 中心先后成立機關(guān)黨支部、工會(huì )委員會(huì )、青年工作委員會(huì )等工作機構。通過(guò)開(kāi)展主要領(lǐng)導干部講廉政黨課、參觀(guān)警示教育基地和組織崗位廉政教育等活動(dòng)，提高了中心干部拒腐防變意識。通過(guò)開(kāi)展“勤讀書(shū)、善作文”讀書(shū)征文活動(dòng)、6期業(yè)務(wù)知識培訓和十八大精神宣講，充分調動(dòng)廣大干部職工讀書(shū)學(xué)習的積極性，深化學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建進(jìn)程。2012年中心干部職工自發(fā)組織捐款6次，合計金額2萬(wàn)余元，組織開(kāi)展慰問(wèn)孤殘兒童、看望退伍老軍人、資助貧困大學(xué)生和走訪(fǎng)鄉鎮敬老院等各項活動(dòng)，讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。根據工作需要，不斷健全和完善內部管理制度，形成以機關(guān)內部規范化管理、后勤精細化管理和全員統一績(jì)效考核為基礎的管理體制。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，通過(guò)組織公開(kāi)競聘程序為中心4個(gè)內設機構選拔任命了科室領(lǐng)導。
油田工作
【服務(wù)油田和地方重大項目建設】 為了確保盤(pán)錦市重大項目施工進(jìn)展順利，采取主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、跟蹤服務(wù)、超前服務(wù)的工作方式。重點(diǎn)協(xié)調油田支持盤(pán)錦市興遼路、友誼街和西部大地塊開(kāi)發(fā)建設，為保障項目建設順利進(jìn)行協(xié)調涉油企業(yè)搬遷油管廠(chǎng)、加油站、封閉井場(chǎng)、遷改電力線(xiàn)、輸油氣管線(xiàn)等油田設施；協(xié)調油田供水公司為遼濱煉化一體項目前期工作提供水文地質(zhì)資料；協(xié)調興采、冷家公司為華潤電廠(chǎng)項目征地勘界提供支持和幫助。協(xié)調油田計劃處、公路處等相關(guān)部門(mén)，支持地方經(jīng)濟園區和縣區重點(diǎn)基礎建設項目，協(xié)調推進(jìn)了高升經(jīng)濟區基礎路建設涉及油田管線(xiàn)保護問(wèn)題；盤(pán)山新縣城宋家地塊動(dòng)遷涉及油田友誼庫和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)搬遷問(wèn)題；盤(pán)山縣府南大街建設需油田電力線(xiàn)動(dòng)遷問(wèn)題；盤(pán)山縣得勝鎮招商項目涉及油田電力線(xiàn)遷移等問(wèn)題。推進(jìn)油田外圍礦區搬遷工作。協(xié)調興隆臺區政府啟動(dòng)油田公司外圍“邊、散、遠、小”礦區職工住房搬遷地塊房屋拆遷工作，為油田民生工程建設提供支持。協(xié)調雙臺子區政府，解決了燃氣集團公司雙6儲氣庫項目電力線(xiàn)工程征地受阻問(wèn)題。協(xié)調市路政局為油田公司營(yíng)—盤(pán)天然氣管道工程穿越7條公路辦理相關(guān)手續；幫助油田公司協(xié)調遼寧省水利廳，確認大伙房水庫輸水工程油田凈水廠(chǎng)接管點(diǎn)，并原則同意配給遼河油田9萬(wàn)立方米/d大伙房來(lái)水。
【保障油田勘探開(kāi)發(fā)和鉆井施工】 圍繞油田探井部署實(shí)施工作任務(wù)，開(kāi)展協(xié)調服務(wù)工作，維護了油田的正常生產(chǎn)秩序。對油田在地方生產(chǎn)作業(yè)出現的矛盾，做到有求必應，并及時(shí)化解。以單井為單元組織成立協(xié)調組，進(jìn)行跟蹤協(xié)調服務(wù)。年初以來(lái)先后協(xié)調處理了油田興西3、雙232、233、235、歡178、181、錦325、雷79、83、雷平1、曙137、雙興1、歐58、紅25、榮108、89、冷190等30多口探井部署實(shí)施過(guò)程中涉及的規劃選址、征地，以及鉆井過(guò)程中遇到的索賠、受阻等問(wèn)題，保證鉆井施工順利實(shí)施，為油田增儲上產(chǎn)創(chuàng )造了條件。其中，問(wèn)題比較突出的有冷家公司雷79井、海洋勘探項目部葵深1井，市政府秘書(shū)長(cháng)孫波親自參與協(xié)調盤(pán)山縣、大洼縣政府，協(xié)調解決油田與鄉鎮、養殖戶(hù)之間的糾紛，最終使問(wèn)題得到了妥善處理，油田施工得以正常進(jìn)行，受到了油田領(lǐng)導的好評。
【協(xié)助油田解決管線(xiàn)占壓?jiǎn)?wèn)題】 重點(diǎn)協(xié)同盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督局、油田安全環(huán)保處等部門(mén)，加大對油田管線(xiàn)占壓?jiǎn)?wèn)題的清理工作力度，對錦瀝線(xiàn)、坨渤線(xiàn)、盤(pán)化線(xiàn)、烴85線(xiàn)共16處占壓?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行清理和整治，消除安全隱患。重點(diǎn)協(xié)調解決省政府督辦的“高渤、渤冷線(xiàn)輸油氣管線(xiàn)占壓?jiǎn)?wèn)題”，為油田消除安全隱患，并還為雙臺子區遼河新城建設創(chuàng )造了條件，實(shí)現了油地雙贏(yíng)。
【處理因油田引起的群眾上訪(fǎng)事件】 始終堅持協(xié)調工作與接待信訪(fǎng)相結合，以化解矛盾糾紛促進(jìn)油區社會(huì )穩定為目標，做好維穩工作，保障油田生產(chǎn)。年初以來(lái)，重點(diǎn)協(xié)調處理了油田職工反映錦祥小區商網(wǎng)餐飲液化氣罐存貯安全隱患問(wèn)題，油田電力集團公司與大洼縣王家農場(chǎng)土地糾紛引發(fā)的承包戶(hù)上訪(fǎng)和沖突問(wèn)題，妥善解決因大錦線(xiàn)曙光大橋翻建油田封路涉及的地方客運車(chē)輛限行問(wèn)題。以上上訪(fǎng)事件，矛盾出現一起，解決一起，年內未發(fā)生因油田開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)而引起的群眾越級上訪(fǎng)事件。
【協(xié)助縣區油地協(xié)調】 重點(diǎn)支持油田勘探開(kāi)發(fā)，協(xié)調處理油田鉆井施工受阻過(guò)程中，加強與縣區油田辦相互銜接、支持配合，為油田生產(chǎn)創(chuàng )造良好氛圍。與縣、區油田辦聯(lián)手，共同協(xié)調處理臺42、雷79、馬古12等井鉆井施工過(guò)程中產(chǎn)生的油地矛盾和糾紛。
【調研工作】 根據市政府2012年開(kāi)展“工業(yè)年”的相關(guān)精神，為充分發(fā)揮多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)在盤(pán)錦市經(jīng)濟建設中的積極作用，促進(jìn)各園區招商引資、油地產(chǎn)業(yè)項目合作，成立調研工作領(lǐng)導小組。組織遼河油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參觀(guān)部分園區企業(yè)、聽(tīng)取園區情況介紹、發(fā)展規劃、工業(yè)項目招商、優(yōu)惠政策、招商項目以及現有項目配套或擴產(chǎn)改造與油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)合資合作的途徑探討等面。為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)意向投資與駐園區企業(yè)合資合作項目建設牽線(xiàn)搭橋進(jìn)行對接。參加此次對接的有遼河油田多種經(jīng)營(yíng)處相關(guān)領(lǐng)導及25家多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共60余人，取得較好的效果。通過(guò)開(kāi)展調研工作，為領(lǐng)導決策提供意見(jiàn)建議，為協(xié)調工作預案的制定奠定基礎。先后撰寫(xiě)出《新形勢下油地深度融合的研究》、《做好油地工作的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于確保油田重點(diǎn)探井部署實(shí)施的意見(jiàn)》、《油地工作現狀、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議》、積極推進(jìn)《關(guān)于新形勢下支持央企創(chuàng )新發(fā)展的研究》等調研報告，努力營(yíng)造油田與地方經(jīng)濟深層合作氛圍。
【統計油田經(jīng)濟建設信息】 積極為領(lǐng)導提供油田四家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟指標完成情況，每月中旬進(jìn)行詳細統計、分類(lèi)匯總，形成月報表、季報表，進(jìn)行匯報，以保證辦領(lǐng)導在第一時(shí)間掌握油田生產(chǎn)運營(yíng)情況的第一手資料。
【公共機構節能】 推進(jìn)公共機構節能軟件平臺建設， 5月份開(kāi)始推行公共機構節能統計平臺軟件，至目前為止，市一級公共機構和興隆臺區已基本推行完成。5月份開(kāi)展了公共機構節能管理工作培訓，省節能處兩位副處長(cháng)及嘉力達公司工程師做培訓報告，全市公共機構節能聯(lián)絡(luò )員參加了培訓。開(kāi)展“公共機構節能周”宣傳活動(dòng)，下發(fā)活動(dòng)文件，指導各級公共機構開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，市本級開(kāi)展印刷“科技助力公共機構節能”宣傳冊，下發(fā)給各公共機構。撰寫(xiě)公共機構節能宣傳稿件，交給市發(fā)改委節能辦統一報送有關(guān)媒體。強典型建設。向省政府機關(guān)事務(wù)管理推薦盤(pán)山縣政府綜合樓為公共機構節能先進(jìn)單位，推薦興隆臺區文化廣場(chǎng)為公共機構節能示范單位。根據盤(pán)錦市公共機構節能工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善了公共機構節能績(jì)效考核評價(jià)體系，并以文件的形式下發(fā)。
國有資產(chǎn)管理
【概 況】 按照市委、市政府的要求，國資委領(lǐng)導班子努力推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改革，督促檢查國企改革中的各項工作；加強對國有資產(chǎn)的監督管理，規范國有產(chǎn)權公開(kāi)交易，加大國有資產(chǎn)查處力度，有效地防止企業(yè)國有資產(chǎn)的流失。2012年，市屬24戶(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)總額為4 063 727萬(wàn)元，同比增加427 238萬(wàn)元，增長(cháng)12%；負債總額2 034 316萬(wàn)元，同比增加374 581萬(wàn)元，增長(cháng)23%；所有者權益2 029 411萬(wàn)元，同比增加52 657萬(wàn)元,增長(cháng)3%。國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入148 164萬(wàn)元，同比減少29 301萬(wàn)元,下降17%；實(shí)現利潤48 635萬(wàn)元, 同比增加24 954萬(wàn)元,增長(cháng)105%。
【完善國有資產(chǎn)監管體制】 加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、評估、處置及產(chǎn)權糾紛調處等工作，實(shí)行重大項目全程跟蹤。 監管責任進(jìn)一步落實(shí)。開(kāi)展了全市國有企業(yè)資產(chǎn)管理專(zhuān)項檢查工作，認真檢查企業(yè)國有資本增減變化情況、企業(yè)國有資產(chǎn)使用、處置情況，加強全市國有資產(chǎn)管理工作，盤(pán)活國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。產(chǎn)權管理取得新成效。嚴把產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易三關(guān)，先后對98戶(hù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權登記年度檢查工作。全年辦理資產(chǎn)評估核準項目1項，核準資產(chǎn)總額為2 973.46萬(wàn)元。資產(chǎn)評估備案項目3項，賬面總額545.3萬(wàn)元，評估值為604.5萬(wàn)元，增值59.2萬(wàn)元，增值率11%。對全市國有企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，摸清了底數，對撤并企業(yè)剩余資產(chǎn)進(jìn)行管理，防止了國有資產(chǎn)的流失。
【深化國企改革】 為確保完成改革任務(wù)，市國資委積極履行組織、協(xié)調、督促、調度職能，全力推進(jìn)企業(yè)改革工作。深入大連、沈陽(yáng)、錦州、朝陽(yáng)等8個(gè)城市進(jìn)行調研，并根據調研結果分析全市城市燃氣企業(yè)改制方案，為市領(lǐng)導的決策提出建設性意見(jiàn)。在穩步推進(jìn)國企改革的同時(shí)，積極穩妥處理企業(yè)安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)維穩工作，及時(shí)解決國企改制過(guò)程中暴露的各種矛盾。
【加強監事會(huì )工作】 擬定監事會(huì )工作有關(guān)規章制度，擬定派出監事會(huì )的企業(yè)名單和派員方案。對市國有資產(chǎn)管理有限公司、市房產(chǎn)供暖有限責任公司、市公共交通有限公司、市機關(guān)印務(wù)有限責任公司、市建設投資有限責任公司、盤(pán)錦遼河環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有限公司6戶(hù)企業(yè)派出監事會(huì )。并對盤(pán)錦市國有資產(chǎn)管理有限公司、盤(pán)錦市房產(chǎn)供暖有限責任公司2戶(hù)企業(yè)的2011年度經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監督檢查，檢查出存在問(wèn)題10項，提出整改意見(jiàn)10項，并撰寫(xiě)出《監事會(huì )監督檢查工作報告》。
【完善統計評價(jià)工作】 完善國有資產(chǎn)統計評價(jià)和財務(wù)監督制度，建立企業(yè)財務(wù)快報分析制度，形成了“月快報、季分析、年總評”的經(jīng)濟運行質(zhì)量評價(jià)體系。在對2011年度全市國有資產(chǎn)統計決算進(jìn)行匯總的基礎上，進(jìn)一步對企業(yè)國有資產(chǎn)總量與分布結構、企業(yè)資產(chǎn)運行狀況及經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)國有資產(chǎn)增減變動(dòng)原因進(jìn)行分析。組織召開(kāi)監管企業(yè)調度會(huì )，對4戶(hù)監管企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，掌握監管企業(yè)的經(jīng)濟運行情況，并提出意見(jiàn)。
【推動(dòng)和加強機關(guān)黨建工作】 以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主線(xiàn)，以推動(dòng)體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，以“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，加強和改進(jìn)了機關(guān)建設，提高了國資委干部整體素質(zhì)。加強思想建設，增強服務(wù)意識，優(yōu)化辦事流程，提升了服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。加強作風(fēng)建設，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。把思路變成方案，把部署變成行動(dòng)，深入企業(yè)和基層，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。加強黨風(fēng)廉政建設，提高防腐拒變能力。加強機關(guān)黨建工作，樹(shù)立機關(guān)黨員干部廉潔、高效的良好形象。繼續開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)。按照市委的統一安排，較好地完成“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)的工作任務(wù)。在對基層黨組織和黨員開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)情況進(jìn)行群眾評議中，國資委向機關(guān)全體職工發(fā)放基層組織和黨員開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)群眾評議表各15份，收回評議表各15份，職工對支部和黨員的評議為100%非常滿(mǎn)意。開(kāi)展“萬(wàn)名干部大走訪(fǎng)、結對幫扶送溫暖”的活動(dòng)。國資委機關(guān)支部12名黨員干部對口幫扶大洼縣田家鎮12戶(hù)貧困戶(hù)，結合節假日，全年到貧困戶(hù)家庭走訪(fǎng)4次，共送去慰問(wèn)品折合資金16 000余元。通過(guò)走訪(fǎng)、幫扶、送溫暖活動(dòng)，切實(shí)轉變了機關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率，樹(shù)立了黨員干部的良好形象。
住房公積金管理
【擴大住房公積金歸集面】 堅持依法行政，采取行政和法律手段相結合等有效措施，推動(dòng)機關(guān)和企事業(yè)單位建立住房公積金制度。重點(diǎn)推動(dòng)非公企業(yè)為職工繳交住房公積金，盤(pán)錦市已有175戶(hù)非公企業(yè)、22 000余名職工實(shí)行住房公積金制度，維護了職工的合法權益。重點(diǎn)開(kāi)展鄉鎮公教人員住房公積金催建催繳工作，全市鄉鎮教師現已全部繳存住房公積金。全市住房公積金繳存人數為9.1萬(wàn)人，實(shí)現年歸集額6.48億元，完成計劃的129.6%，累計歸集總額33.64億元，余額23.02億元。
【提高住房公積金使用率】 放寬住房公積金貸款條件。采取降低門(mén)檻、增加品種，改進(jìn)貸款審批、發(fā)放模式等方法，讓符合政策的借款人都能得到住房公積金貸款的支持。為配合盤(pán)錦市面向全國公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部工作，加大引進(jìn)人才力度，推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展，根據盤(pán)錦市實(shí)際情況，對公選領(lǐng)導干部，除享受《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》中有關(guān)個(gè)人住房公積金貸款政策之外，可從建立個(gè)人住房公積金賬戶(hù)之日起，購房即可申請個(gè)人住房公積金貸款，發(fā)揮了住房公積金制度的互助作用。全年共發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款1 751筆、6.15億元，完成年計劃的158.8%。
【完善住房公積金支取政策】 嚴格按支取規定審批辦理提取手續，實(shí)行電腦程序化審批，安排專(zhuān)人逐一審核，杜絕了說(shuō)情風(fēng)，控制不規范支取行為，堵塞了違規套取漏洞。靈活掌握支取政策，始終堅持人性化管理，在國家政策規定的范圍內，細化措施，充分考慮繳存人的訴求，方便職工使用住房公積金解決住房問(wèn)題，滿(mǎn)足了職工購房及改善居住條件的需要，使中心的社會(huì )滿(mǎn)意度不斷上升。全年共為職工支取住房公積金2.21億元。
【保障住房公積金安全】 預防信貸風(fēng)險，確保信貸資金安全運行。從具體信貸環(huán)節入手，嚴把貸前審核關(guān)，采取科學(xué)有效的催收模式對逾期貸款進(jìn)行催繳，確保了貸款發(fā)放和回收工作順利進(jìn)行。同時(shí)，強化內控管理，建立健全貸款管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，確保貸款用途合理、操作規范、風(fēng)險可控。
一、保證住房公積金安全運行。牢固樹(shù)立風(fēng)險管理意識，規范住房公積金安全運行管理。全市住房公積金銀行存款6.42億元，其中：定期存款5億元，活期存款1.42億元，做到了保值、增值，安全運行。
二、提高住房公積金運營(yíng)質(zhì)量。全年實(shí)現業(yè)務(wù)收入9 474萬(wàn)元，其中：住房公積金存款利息收入1 216萬(wàn)元；委托銀行發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款利息收入8 258萬(wàn)元。業(yè)務(wù)支出7 255萬(wàn)元，其中：用于支付職工住房公積金存款利息7 060萬(wàn)元；其他業(yè)務(wù)支出195萬(wàn)元。全年住房公積金實(shí)現增值收益2 219萬(wàn)元，比上年增加938萬(wàn)元，增長(cháng)73%，具體分配方式：（一）按住房公積金當年貸款余額的1%提取貸款風(fēng)險準備金446萬(wàn)元，比上年增加158萬(wàn)元，增長(cháng)55%，已累計提取貸款風(fēng)險準備金2 040萬(wàn)元。（二）按財政“收支兩條線(xiàn)”管理規定提取住房公積金管理中心2012年管理費用821萬(wàn)元，比上年減少支出6萬(wàn)元。（三）提取城市廉租住房建設補充資金952萬(wàn)元，比上年增加786萬(wàn)元，增長(cháng)474%，已累計提取城市廉租房建設補充資金1 492萬(wàn)元，全部上交市財政，為盤(pán)錦市廉租住房建設提供了有效的資金支持。
【基礎管理】 建立管理制度體系。形成一套行之有效的工作制度。如重大事項管委會(huì )決策制度，住房公積金繳存、提取、個(gè)人貸款審批、財務(wù)會(huì )計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度，實(shí)現了以規章制度管事、管人、管權。管理中心下轄的各辦事處機構調整到位，中心正式升格為正處級單位。
一、構建廉政風(fēng)險防控機制。開(kāi)展行政權力運行制度建設。共確認4項行政權力，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善防范制度措施，制定《盤(pán)錦市住房公積金廉政風(fēng)險防控指引》，使行政權力運行走上制度化的軌道。
二、推出新的服務(wù)舉措。創(chuàng )新服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，切實(shí)加強政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設。開(kāi)通并認真辦好住房公積金網(wǎng)站。與各銀行溝通協(xié)調，完成住房公積金聯(lián)名卡發(fā)放的前期準備工作。著(zhù)力落實(shí)《盤(pán)錦市住房公積金服務(wù)指引》，進(jìn)一步規范服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量。制定加強機關(guān)作風(fēng)建設和軟環(huán)境建設的具體規定，開(kāi)展 “亮身份、比服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)提高工作人員的服務(wù)水平和效率。
三、開(kāi)展干部職工培訓。采取理論講課、專(zhuān)家授課、外出考察、與銀行聯(lián)合辦班等形式，對干部職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識、服務(wù)禮儀等內容的培訓，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。
四、全面加強各項基礎建設。積極打造學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型黨組織，推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強機關(guān)黨建和精神文明建設，繼續保持省級文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號。中心黨支部被評為市直機關(guān)先進(jìn)黨支部；中心工會(huì )被評為市直機關(guān)先進(jìn)工會(huì )組織；中心團支部被評為市直機關(guān)先進(jìn)團支部。
公共資源交易中心
【組建交易中心】 遵照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預防腐敗系統建設的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委發(fā)〔2012〕3號文件）及《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和規范公共資源交易市場(chǎng)建設和管理的意見(jiàn)》（盤(pán)政發(fā)〔2012〕23號文件）精神，以“政府引導市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規范運作、運作統一監管”為基本思路，在市紀委強力推動(dòng)下，盤(pán)錦市編委于2012年7月正式批復盤(pán)錦市公共資源交易中心與市政府采購中心為一個(gè)機構，兩塊牌子。盤(pán)錦市政府采購中心（盤(pán)錦市公共資源交易中心）由隸屬市政府辦公室調整為市政府直屬事業(yè)單位（盤(pán)編發(fā)〔2012〕75號）。市公共資源交易中心于今年10月31日正式揭牌運行。
【交易規模】 2012年完成政府采購項目268項，預算總額為23 245萬(wàn)元，節約資金1 438萬(wàn)元，平均節支率6.19%；2012年采購規模比2011年增加4 829萬(wàn)元，增長(cháng)26.2%。節約資金1 438萬(wàn)元，比上年節支多出516萬(wàn)元。按可比口徑節支率11.5%，比上年提高23.55 %。實(shí)施國有土地使用權掛牌出讓交易項目9宗，累計掛牌起始價(jià)88 843萬(wàn)元，共成交5宗，累計高于掛牌起始價(jià)500余萬(wàn)元。完成盤(pán)錦市中心醫院藥品及衛生器材二次遴選競價(jià)的首次嘗試，平均降幅10%，年可節約支出3 000萬(wàn)元。
【重點(diǎn)采購項目】 完成農村中小學(xué)校校車(chē)采購。市政府出資7 200萬(wàn)元，采購進(jìn)330輛高檔校車(chē)。該項目采購，作為全市十大民生工程之首，事關(guān)全市80%農村小學(xué)生乘坐安全校車(chē)問(wèn)題。為保證采購任務(wù)的順利完成，積極組織市場(chǎng)調研，起草采購實(shí)施方案。本著(zhù)安全環(huán)保、舒適美觀(guān)的原則，認真落實(shí)硬件選配，對330輛校車(chē)實(shí)行統一裝備。新校車(chē)于5月31日全部交付使用，成為國內解決農村小學(xué)乘車(chē)行路難問(wèn)題的第一大單。盤(pán)錦市中心醫院開(kāi)診運營(yíng)所需藥品、衛生器材的采購。本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”和“質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格優(yōu)先”的原則，在市紀委、市檢察院等有關(guān)部門(mén)監督下，對醫院開(kāi)診急需的22大類(lèi)藥品、14大類(lèi)衛材，統一實(shí)施了遴選采購。最終從符合報名條件的68家藥品參選企業(yè)、7 482個(gè)藥品供選品種中遴選出43家、800個(gè)品種。從84家衛材參選企業(yè)、1 693個(gè)供選衛生器材品種中遴選出62家、1145個(gè)品種。盤(pán)錦市中心醫院政府采購藥材，首開(kāi)遼寧省藥品衛生器材采購二次遴選競價(jià)的先河，得到省政府的肯定。
【建立公共資源交易平臺】 制定《實(shí)施方案》，明確全市公共資源交易系統建設的指導思想、總體要求、基本原則、管理體制、交易范圍、交易方式、交易程序和監督管理等事項。按市場(chǎng)運作方式爭取中國銀行盤(pán)錦分行投入290萬(wàn)元建設資金。完成交易系統平臺與分中心的軟件應用系統集成建設。按照“四段式”管理設計流程，實(shí)現公共資源交易操作、監督、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化封閉運行。加強組織協(xié)調，全力推進(jìn)市公共資源交易大廳建設。歷時(shí)45天改造裝修， 2012年10月末，交易大廳投入使用。起草公共資源交易系統管理、執行、監管等方面的制度，為公共資源公開(kāi)、公正、公平交易奠定了基礎。
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