財政·稅務(wù)（2013年）
財政
【財政收入】2013年，全市財政一般預算收入完成1 487670萬(wàn)元比上年增加85447萬(wàn)元，增長(cháng)6.1%，基金預算收入完成985003萬(wàn)元，比上年減少132 728萬(wàn)元，下降11.9%。
【財政支出】2013年，全市財政一般預算支出完成1 952 589萬(wàn)元，比上年實(shí)際增加支出130820萬(wàn)元，增長(cháng)7.2%。基金預算支出完成918480萬(wàn)元，比上年減少217439萬(wàn)元，下降19.1%。
【財政收支平衡情況】2013年，全市財政各項收入總計2 368 171萬(wàn)元，其中：當年財政一般預算收入1 487 670萬(wàn)元，返還性收入42 370萬(wàn)元，一般性轉移支付收入302 857萬(wàn)元，專(zhuān)項轉移支付收入272 562萬(wàn)元，債券轉貸收入26 000萬(wàn)元，調入資金135686萬(wàn)元，上年結余101026萬(wàn)元；2013年全市財政基金各項收入總計1232927萬(wàn)元，其中：當年政府性基金收入985003元，上級補助收入62876萬(wàn)元，上年結余收入184003萬(wàn)元，調入資金1045萬(wàn)元；全市財政基金預算支出總計1232927萬(wàn)元，其中：當年財政基金支出918480萬(wàn)元，調出資金120815萬(wàn)元。年終結余193632萬(wàn)元。
【主要收入完成情況】2013年，全市財政一般預算收入完成1487670萬(wàn)元，比上年增加85447萬(wàn)元，增長(cháng)6.1%。基金預算收入完成985 003萬(wàn)元，比上年減少132728萬(wàn)元，下降11.9%。1.增值稅完成187618萬(wàn)元，比上年增加26050萬(wàn)元，增長(cháng)16.1%。2.營(yíng)業(yè)稅完成285135萬(wàn)元，比上年增加28564萬(wàn)元，增長(cháng)11.1%。3.企業(yè)所得稅完成56216萬(wàn)元，比上年增加1455萬(wàn)元，增長(cháng)2.7%。4.個(gè)人所得稅完成26023萬(wàn)元，比上年減少1341萬(wàn)元，下降4.9%。5.房產(chǎn)稅完成17735萬(wàn)元，比上年增加2416萬(wàn)元，增長(cháng)15.8%。6.城市維護建設稅完成75443萬(wàn)元，比上年增加15960萬(wàn)元，增長(cháng)26.8%，主要是隨主體稅種增加的。7.土地使用稅完成187748萬(wàn)元，比上年增加5764萬(wàn)元，增長(cháng)3.2%。8.非稅收入完成347301萬(wàn)元，比上年增加11 598萬(wàn)元，增長(cháng)3.5%，主要是國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增加的。
【主要支出完成情況】2013年，全市財政一般預算支出完成1952589萬(wàn)元，比上年實(shí)際增加支出130820萬(wàn)元，增長(cháng)7.2%。基金預算支出完成918480萬(wàn)元，比上年減少217439萬(wàn)元，下降19.1%。1.教育支出191099萬(wàn)元，比上年減少98177萬(wàn)元，下降33.9%。2.科學(xué)支出21346萬(wàn)元，比上年增加2826萬(wàn)元，增長(cháng)15.3%。3.農林水事務(wù)支出202765萬(wàn)元，比上年增加8520萬(wàn)元，增長(cháng)4.4%。4.社會(huì )保障和就業(yè)支出255741萬(wàn)元，比上年增加51945萬(wàn)元，增長(cháng)25.5%。5.醫療衛生支出77029萬(wàn)元，比上年增加12892萬(wàn)元，增長(cháng)20.1%。6.公共安全支出66096萬(wàn)元，比上年增加1137萬(wàn)元，增長(cháng)1.8%。7.城鄉社區事務(wù)支出383532萬(wàn)元，比上年增加33703萬(wàn)元，增長(cháng)9.6%。
【積極組織收入不斷擴大財力規模】全市各級財政部門(mén)充分考慮經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟運行存在下行壓力，組織財政收入難度加大的實(shí)際情況，加大組織財政收入力度，財力規模不斷壯大。加強收入分析調度。通過(guò)加強組織財政收入的調度工作，強化預算執行情況分析，為保持財政收入穩定增長(cháng)提供了重要保障。加強稅收收入征管。會(huì )同各級稅務(wù)部門(mén)通過(guò)嚴格依法強化稅收征管，挖掘增收潛力，確保了各項稅收收入的及時(shí)足額入庫。加強非稅收入管理。通過(guò)規范非稅收入征管，增加沉淀財力比重，確保了各項非稅收入及時(shí)繳入財政專(zhuān)戶(hù)。加強收入結構調整。通過(guò)嚴控非稅收入和涉土稅收占比，進(jìn)一步優(yōu)化財政收入結構，不斷提高財政收入質(zhì)量。財政部門(mén)組織的非稅收入占公共財政預算收入的比重為21.0%（全省為23.0%），低于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；涉土稅收占比為33.6%（全省為36.2%），低于全省平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。財政收入實(shí)現了首月、首季度“開(kāi)門(mén)紅”和“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，全年實(shí)現平穩增長(cháng)。
【謀發(fā)展促轉型支持經(jīng)濟平穩增長(cháng)】各級財政充分運用財政政策工具，有力地促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟實(shí)力的持續增強，加快了轉型發(fā)展步伐。落實(shí)積極財政政策。落實(shí)了結構性減稅政策，實(shí)施營(yíng)改增、提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策以及取消和減免收費，減輕企業(yè)和居民負擔。支持重點(diǎn)項目建設。籌措調度資金93.5億元，支持了遼東灣新區、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、兩區基礎設施、大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區、盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區、市體育中心、市委黨校、中華路延伸線(xiàn)、興遼路、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)等重點(diǎn)項目建設。申請建設銀行貸款19.0億元，安排撥付配套資本金12.9億元，確保了大伙房輸水工程如期建設供水。扶持企業(yè)發(fā)展壯大。安排撥付遼寧沿海經(jīng)濟帶重點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)項目貼息資金、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項資金、科技專(zhuān)項資金等4.3億元，促進(jìn)了企業(yè)做大做強。為58戶(hù)中小企業(yè)辦理了77筆貸款擔保，擔保貸款金額7.9億元，緩解了制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。撥付支農資金21.6億元，比上年增長(cháng)11.1%，重點(diǎn)支持了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目建設，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)增效，提高了農民收入水平。2013年，全市縣區公共財政預算收入實(shí)現105.3億元，比上年增長(cháng)8.7%，占全市的比重為70.8%。其中，兩縣公共財政預算收入實(shí)現45.1億元，比上年增長(cháng)9.1%，占全市的比重為30.3%。
【惠民生保穩定推進(jìn)和諧盤(pán)錦建設】全市各級財政部門(mén)通過(guò)積極籌集調度資金，調整和優(yōu)化財政支出結構，加大了對民生事業(yè)的投入力度，對涉及民生的各項支出，切實(shí)做到了足額安排預算，及時(shí)撥付資金，全市撥付民生支出135.0億元，比上年增長(cháng)11.5%。支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市撥付教育支出21.3億元，可比口徑比上年增長(cháng)8.8%，推進(jìn)了農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，促進(jìn)了職業(yè)教育實(shí)訓基地建設。支持惠農政策落實(shí)。全市撥付農林水事務(wù)支出21.6億元，比上年增長(cháng)11.1%，確保了種糧農民綜合直補、農作物良種補貼、農機具補貼等惠農資金的及時(shí)足額撥付。支持完善城鄉社會(huì )保障和醫療保障體系。全市撥付社會(huì )保障和就業(yè)支出25.8億元，比上年增長(cháng)26.9%；撥付醫療衛生支出7.9億元，比上年增長(cháng)22.7%。提高了企業(yè)退休人員基本養老金標準和城鄉居民最低保障標準。支持保障性安居工程建設。籌集資金9.0億元，有力地支持了保障性安居工程建設，推進(jìn)了國有墾區危房改造、城市棚戶(hù)區改造和國有工礦棚戶(hù)區改造等。支持蘆葦濕地保護。積極向上爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金并使其列入長(cháng)期轉移支付范圍，促進(jìn)了對盤(pán)錦市蘆葦濕地的保護。
【促改革提效益完善公共財政體系】各級財政深入推進(jìn)財政各項改革，完善公共財政體系，提高財政管理績(jì)效。推進(jìn)預算編制改革。不斷完善部門(mén)預算編制工作，提高縣區預算編制水平，減少預算執行過(guò)程中的追加行為，增強了部門(mén)預算的嚴肅性和規范性。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。全市各級財政國庫集中支付系統全部上線(xiàn)運行，并在此基礎上建立了國庫動(dòng)態(tài)監控系統，進(jìn)一步提高了財政資金的使用效益。推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。完善非稅收入收繳制度改革，開(kāi)展收繳信息系統項目庫升級工作，進(jìn)一步提升了非稅收入管理水平。推進(jìn)政府采購制度改革。實(shí)行政府采購網(wǎng)上辦理，提高了工作效率。全市共完成貨物、工程和服務(wù)采購金額17.8億元，節約資金0.9億元。
【強監管硬約束提升理財工作水平】各級財政部門(mén)進(jìn)一步加強財政支出管理，硬化預算約束，嚴格執行經(jīng)人大批準的預算，嚴格禁止擴大支出范圍和提高支出標準。認真貫徹中央、省、市關(guān)于厲行節約有關(guān)文件精神，從嚴編制預算，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統，壓縮一切不必要的行政性開(kāi)支。嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費支出等一般性支出，全市“三公”經(jīng)費比上年下降22.9%，其中市本級“三公”經(jīng)費比上年下降21.0%。全面清理國庫掛賬資金，壓縮結轉結余資金，激活財政存量。審核投資建設工程預決算總值2.4億元，核減值0.5億元，核減率達21.9%，節約了財政資金。進(jìn)一步完善了財政監督檢查工作規程，組織開(kāi)展了全市會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查工作，開(kāi)展了城鄉低保、醫療補助救助資金及養老金發(fā)放情況的監督檢查，規范了資金管理與使用。全市償還省下達政府債務(wù)任務(wù)4 555.5萬(wàn)元，完成了省政府下達的償債指標，維護了盤(pán)錦市舉債信譽(yù)。
【非稅收入】非稅收入完成347301萬(wàn)元，比上年增加11 598萬(wàn)元，增長(cháng)3.5%，主要是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增加。
【隊伍建設】全市各級財政部門(mén)大力加強黨的思想建設，組織黨員干部認真學(xué)習黨的十八大和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。積極組織開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育專(zhuān)題征文理論研討，參加了省財政系統紀檢監察理論研討會(huì )。著(zhù)力加強作風(fēng)建設，密切聯(lián)系群眾，圍繞正風(fēng)肅紀“五排查、五整治”開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。按照市委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作部署和要求，積極開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項準備工作，制定實(shí)施方案，建立組織機構，突出學(xué)習教育，做好規定動(dòng)作，結合工作實(shí)際，堅持邊查邊改，采取形式多樣的方式方法征求意見(jiàn)建議，并在局一樓大廳設置征求意見(jiàn)箱，印發(fā)征求意見(jiàn)函100余份。財政系統“四風(fēng)”方面問(wèn)題得到一定程度解決，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。市財政局按照市委“五條標準”要求培養選拔干部，圓滿(mǎn)完成了科級領(lǐng)導干部競爭上崗工作。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制，深入推進(jìn)懲防體系建設，加強對黨員干部的教育和監督，嚴格執行廉潔自律各項規定，財政干部廉政意識進(jìn)一步增強。嚴明黨的紀律，強化監督檢查，確保上級黨委和政府重大決策部署在財政部門(mén)的貫徹落實(shí)。積極開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)，積極參與社區組織開(kāi)展的各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)和社會(huì )公益活動(dòng)。認真抓好黨員干部社區掛職工作，全局選派11名優(yōu)秀黨員干部赴社區掛職鍛煉，提高做好群眾工作的能力。開(kāi)展“五排查、五整治”專(zhuān)項行動(dòng)。認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度。組織參加遼東灣新區觀(guān)摩拉練和考察調研活動(dòng)。全局機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導共100余人參觀(guān)了遼東灣市政建設、企業(yè)發(fā)展及項目建設情況。組織機關(guān)和事業(yè)單位中層以上干部到新生監獄教育基地參加警示教育活動(dòng)，參加人數近200人次。做好雙擁及軍民共建工作。與市消防支隊結成共建對子，開(kāi)展籃球比賽等活動(dòng)。積極參加市直機關(guān)組織的籃球賽，乒乓球賽等項目的比賽。乒乓球獲男子雙打第一名、女單第一名、混雙第一名，男單第二名、第三名的好成績(jì)并組織人員參加“新盤(pán)錦、中國夢(mèng)”演講賽。繼續推進(jìn)“萬(wàn)民干部大走訪(fǎng)，結對幫扶送溫暖”活動(dòng)。在做好日常幫扶的同時(shí)，組織黨員干部在五一、中秋、國慶等重大節日進(jìn)行集中走訪(fǎng)慰問(wèn)，全年走訪(fǎng)慰問(wèn)錢(qián)物共計9.6萬(wàn)余元。（趙丹）
國家稅務(wù)
【稅收收入】2013年，由于客觀(guān)經(jīng)濟因素影響，組織收入形勢十分嚴峻，盤(pán)錦市國家稅務(wù)局牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、責任意識和正確的稅收績(jì)效觀(guān)，始終堅持組織收入原則，深入開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種稅收分析預測，建立健全“以遼河油田為主，兼顧地方企業(yè)”的重點(diǎn)稅源分類(lèi)監控模式，對全市35戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展稅收調研，不斷強化重點(diǎn)稅源監控管理，進(jìn)一步加強征收、管理、稽查和納稅服務(wù)工作協(xié)作，發(fā)揮組合拳作用，很好地完成了組織收入工作。全市國稅系統共完成稅收收入1479976萬(wàn)元，比上年增收31883萬(wàn)元，增長(cháng)2.2%。稅收規模位居全省第二，增速全省第五。完成市以下地方級收入217107萬(wàn)元，比上年增收23723萬(wàn)元，增長(cháng)12.27%，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了財力保障。
【稅收征管】強化稅收征管措施，提高稅收工作質(zhì)量。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險管理，建立“一戶(hù)式”數據檔案，積累行業(yè)數據，搭建稅收風(fēng)險管理數據平臺。全年共建立重點(diǎn)稅源企業(yè)數據檔案100戶(hù)，對143戶(hù)以石油加工為主的企業(yè)和63戶(hù)省局重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)開(kāi)展納稅評估，取得評估成果13038萬(wàn)元。全面推進(jìn)車(chē)輛稅收專(zhuān)業(yè)化管理，制定下發(fā)了規范二手車(chē)交易稅收專(zhuān)業(yè)化管理辦法。嚴厲打擊利用假完稅證明偷逃稅款行為，補繳稅款337萬(wàn)元。強化小微稅源管理。嚴格定額核定程序，加強個(gè)體定額管理。開(kāi)展普通發(fā)票專(zhuān)項檢查。加強代開(kāi)發(fā)票管理，全年共代扣城建稅、教育費附加及個(gè)人所得稅等地方稅收700萬(wàn)元。加強稅種管理，確保增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅收政策全面落實(shí)。企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報率達到100%，實(shí)現無(wú)零申報。居民企業(yè)盈利面、虧損面、實(shí)際稅收負擔率進(jìn)入全省前三位。企業(yè)所得稅核查應補繳稅款6009萬(wàn)元，入庫率100%。深入開(kāi)展石油石化企業(yè)稅收一體化分析，配合省局完成石油石化行業(yè)涉稅風(fēng)險點(diǎn)的梳理工作。對兩戶(hù)企業(yè)的股權轉讓業(yè)務(wù)實(shí)施了反避稅納稅調整，入庫稅款305萬(wàn)元。非居民稅收實(shí)現3374萬(wàn)元，比上年增收1081萬(wàn)元，增幅47%，首次突破3000萬(wàn)元大關(guān)。成功辦理全省首例“先退稅后核銷(xiāo)”業(yè)務(wù)，預退稅款8689萬(wàn)元，解決了企業(yè)資金周轉困難。全年累計審批辦理出口貨物退（免）稅32600萬(wàn)元，比上年增長(cháng)82.63%，創(chuàng )造了盤(pán)錦市辦理出口退（免）稅以來(lái)的歷史新紀錄。
【營(yíng)改增工作】扎實(shí)開(kāi)展交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。本著(zhù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人平穩過(guò)渡的原則，制定營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作實(shí)施方案，編寫(xiě)盤(pán)錦市“營(yíng)改增”熱點(diǎn)行業(yè)參考解析，認真做好業(yè)務(wù)準備、技術(shù)保障、宣傳培訓、政策跟蹤等基礎性工作，最大限度消除“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作給納稅人帶來(lái)的不便，保證了“營(yíng)改增”工作扎實(shí)穩步推進(jìn)。全年“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人實(shí)現增值稅收入6866萬(wàn)元，比上年營(yíng)業(yè)稅下降14%，減負面達到90%以上，其中小規模納稅人全部實(shí)現減稅。積極做好鐵路運輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)準備工作，完成了試點(diǎn)納稅人信息確認和交接工作，為2014年1月1日正式開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作打下堅實(shí)基礎。
【依法行政】加強法制宣傳教育。將“六五”普法教育融入稅收宣傳活動(dòng)當中，全國第22個(gè)稅收宣傳月期間，拍攝了稅收微電影《美麗的心》，獲得遼寧省國稅系統稅收宣傳月優(yōu)秀活動(dòng)項目和稅收影視作品一等獎。2013年，在省國稅局各項稅收宣傳活動(dòng)評比中獲得17項榮譽(yù)，在全國稅務(wù)系統稅收宣傳活動(dòng)評比中獲得2項榮譽(yù)。加強執法督察與執法監察工作力度，進(jìn)一步規范稅收執法行為。開(kāi)展規范性文件清理工作，全年共清理規范性文件44份，強化重大稅務(wù)案件審理工作，市局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì )審理案件10件，查補合計4606萬(wàn)元。發(fā)揮稽查職能作用，維護稅收經(jīng)濟秩序。以提高IT檢查能力為抓手，積極開(kāi)展數字化稽查，重點(diǎn)對成品油批發(fā)、零售企業(yè)、遼河油田多種經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。加大打擊發(fā)票違法犯罪、大案要案查處和稅警協(xié)作力度。2013年，全市稽查部門(mén)共檢查各類(lèi)企業(yè)369戶(hù)，查補稅款、課征滯納金、罰款合計12801萬(wàn)元。稽查工作在全省目標管理考核和同行業(yè)競賽中專(zhuān)業(yè)局排名均進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
【納稅服務(wù)】強化納稅人培訓學(xué)校工作，開(kāi)展常態(tài)化納稅需求調查，對同類(lèi)納稅需求達到總需求50%的，及時(shí)舉辦相應內容的培訓班。2013年，先后舉辦了涉稅風(fēng)險提示業(yè)務(wù)、出口退稅業(yè)務(wù)、“營(yíng)改增”新政策等8期培訓班，聽(tīng)課人數累計突破千人。運用科技手段拓寬納稅服務(wù)渠道。推廣稅企QQ群服務(wù)經(jīng)驗做法，運用QQ群共享、截圖、視頻等方式，與納稅人實(shí)現資料共享、在線(xiàn)答疑、遠程指導。整合出口退稅服務(wù)資源，開(kāi)通“樂(lè )退稅”服務(wù)平臺，實(shí)現一站訪(fǎng)問(wèn)、多點(diǎn)接入和24小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳管理，舉辦了全市辦稅服務(wù)廳工作人員納稅服務(wù)禮儀培訓班，重點(diǎn)對個(gè)人禮儀、溝通技巧等方面進(jìn)行輔導，進(jìn)一步提高了窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應對突發(fā)事件的能力。對全系統27個(gè)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。
【黨風(fēng)廉政建設】認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化領(lǐng)導班子及部門(mén)負責人“一崗雙責”。全系統逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀，強化了市局、基層局、稅務(wù)分局（所）三級責任體系。深入開(kāi)展內控機制建設，在全部稅收執法崗位推廣應用稅收風(fēng)險內控系統，實(shí)現了對執法風(fēng)險、廉政風(fēng)險的集約化采集和信息化處理，切實(shí)加強了“兩權”監督。加強政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設。深入開(kāi)展了以“嚴肅紀律促進(jìn)廉潔從稅”、“三個(gè)禁止”、“三清三察三審”為主要內容的專(zhuān)項治理等工作。認真處理民心網(wǎng)辦件，3件訴求件被評為五星級辦件。參加盤(pán)錦市廣播電臺《行風(fēng)熱線(xiàn)》直播節目，市局主要領(lǐng)導走進(jìn)直播間，通過(guò)與主持人的交流，就納稅人關(guān)心的“營(yíng)改增”、車(chē)輛購置稅繳納、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等問(wèn)題，向廣大聽(tīng)眾朋友進(jìn)行了介紹和政策解讀，實(shí)現了國稅部門(mén)與廣大納稅人、聽(tīng)眾的交流和溝通。加強廉政文化建設，在全市“濕地清風(fēng)”廉政法規知識競賽中獲得二等獎。
【隊伍管理】貫徹落實(shí)中央八項規定，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)。加強調查研究，市局班子通過(guò)走基層、召開(kāi)民主生活會(huì )、與機關(guān)各科室座談等方式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，對群眾反映的問(wèn)題認真研究，制定整改措施，切實(shí)解決了實(shí)際問(wèn)題。認真貫徹黨政領(lǐng)導干部選拔任用規定，根據崗位空缺情況進(jìn)行公開(kāi)選拔，使兩名群眾基礎好、領(lǐng)導能力強的干部被選拔到基層局領(lǐng)導班子副職崗位上來(lái)。深入開(kāi)展教育培訓，干部隊伍素質(zhì)不斷提升。在全省小企業(yè)會(huì )計準則考試中取得了第四名的好成績(jì)。目前，全系統具有注冊稅務(wù)師、注冊會(huì )計師、律師資格的干部達到64人，占干部總數的7.99%。完成了5個(gè)預算單位及其主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計和日常內部審計工作，審計面100%。完成了人事檔案改版工作，取得的經(jīng)驗在全省人事干部培訓會(huì )上作了交流。
【黨建和精神文明建設】深入開(kāi)展黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，全系統采取領(lǐng)導講黨課、黨務(wù)公開(kāi)、建立共產(chǎn)黨員示范崗等多種形式，不斷創(chuàng )新，豐富載體，有效推動(dòng)了全系統黨建工作的深入開(kāi)展。市局機關(guān)獲得“盤(pán)錦市先進(jìn)黨組織”、“全市學(xué)習型黨組織建設先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號。市局黨組被確定為“盤(pán)錦市學(xué)習型黨組織建設工作示范點(diǎn)”。開(kāi)展“創(chuàng )建文明城、機關(guān)做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，其中開(kāi)設的“道德講堂”作為優(yōu)秀試點(diǎn)項目，在全市40多家單位中進(jìn)行經(jīng)驗推廣。繼續深入開(kāi)展文明機關(guān)、巾幗建功示范崗、青年文明號等載體創(chuàng )建活動(dòng)，注重培養和選樹(shù)各類(lèi)典型，有效提升了國稅系統整體形象。全系統先后獲得了全國文明單位、全國“青年文明號”等多項省級和國家級榮譽(yù)，所有縣區局都進(jìn)入省級文明單位行列。（王維）
地方稅務(wù)
【稅費收入】2013年，全系統干部職工較好地處理了支持經(jīng)濟發(fā)展和組織收入的關(guān)系，保證了稅費收入目標的完成。全年共組織各項稅費收入169億元，比上年增收15億元，增長(cháng)9.8%。其中：全口徑稅收完成112.5億元，比上年增收8.2億元，增長(cháng)7.8%。公共財政預算收入完成95.8億元，比上年增收5.7億元，增長(cháng)6.3%；各項收費項目完成56.5億元,比上年增收6.9億元,增長(cháng)13.8%。其中社會(huì )保險費完成53億元；殘疾人保障金完成1,818萬(wàn)元；工會(huì )經(jīng)費完成5,003萬(wàn)元；河維費完成2.4億元；價(jià)調基金完成4,620萬(wàn)元。稅費收入的平穩較快增長(cháng)，為推進(jìn)盤(pán)錦轉型發(fā)展大業(yè)提供財力保障。
【稅費征收管理】
一、基礎管理。扎實(shí)推進(jìn)“四清”工程。在全市范圍內開(kāi)展以“清理網(wǎng)上數據、清理零申報、清理未達起征點(diǎn)、清理非正常戶(hù)”為主要內容的清理工作，共修正數據2萬(wàn)余條，直接增加稅費收入6672萬(wàn)元。對土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)信息進(jìn)一步核實(shí)，每年將增加房土兩稅2400余萬(wàn)元。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。認真落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作部署，全市運輸業(yè)、部分現代服務(wù)業(yè)及鐵路運輸、郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”順利推進(jìn)，全市4824戶(hù)試點(diǎn)行業(yè)戶(hù)籍已經(jīng)移交并由各級國稅部門(mén)實(shí)施征管。完成“發(fā)票管家”推廣工作，遏制了串用發(fā)票和二次用票等現象；推行新網(wǎng)上報稅系統，使納稅人能夠更加快捷地辦理申報納稅事宜；出臺《外出經(jīng)營(yíng)許可證明管理辦法》和《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)稅務(wù)登記注銷(xiāo)管理規范》，完善了征收管理制度，防止了稅款流失；開(kāi)展委托代征專(zhuān)項檢查，規范了委托代征行為；嚴格落實(shí)原“五七工”、“家屬工”參加基本養老保險有關(guān)政策，補繳基本養老保險統籌13,600萬(wàn)元；嚴格執行外埠到盤(pán)錦市從事建筑業(yè)施工單位和勞務(wù)派遣機構繳納社會(huì )保險費有關(guān)政策，按建筑業(yè)工程總造價(jià)1.5%定率征收基本養老保險統籌1.6億元。
二、重點(diǎn)稅源管理。密切關(guān)注重大項目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，尤其是加強了房地產(chǎn)和建安企業(yè)的源泉控管，掌握了稅源底數；狠抓精細化管理，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目管理，增收明顯，制造業(yè)增收3.7億元，房地產(chǎn)業(yè)增收2.2億元，金融業(yè)增收0.6億元；強化年納稅500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)管理，增收11億元。
三、收入質(zhì)量管理。結合經(jīng)濟形勢下行趨勢進(jìn)行深度調研，準確掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目動(dòng)態(tài)，為完成營(yíng)業(yè)稅任務(wù)奠定基礎；加大企業(yè)所得稅匯算清繳力度，匯算清繳率達98.7%；加強對年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報管理，2905人完成申報；嚴格涉土稅種征收管理，及時(shí)化解執法風(fēng)險，涉土稅收占比低于上年2.3個(gè)百分點(diǎn)，稅收質(zhì)量明顯提升；鞏固兩稅普查成果；油氣資源稅在新體制下運行平穩；規范契稅窗口征管模式，解決契稅執行政策等歷史遺留問(wèn)題；實(shí)事求是清理特殊因素，擠出“水分”，做實(shí)收入。
四、跟進(jìn)管理。把握春秋兩季房交會(huì )的有利時(shí)機，及時(shí)掌握交易數量及形成稅款，帶動(dòng)房地產(chǎn)一體化窗口增加1億元；加強重點(diǎn)項目監控，涉稅金額入庫10.5億元；加強代扣稅款的清理力度，其中市本級企業(yè)代扣稅增加1億元；針對增值稅高幅增長(cháng)情況，對附征稅進(jìn)行依法征繳，僅華錦、石化就增加1.1億元。
五、稽查管理。推行自查與重點(diǎn)檢查相結合的方式。通過(guò)企業(yè)自查和對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，入庫稅費款2.6億元；推進(jìn)電子查賬軟件等現代化手段的應用，軟件應用率達到50%以上，防范企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬等違法問(wèn)題；加大清欠力度，清理欠稅2.6億元，比上年增加0.7億元。
【納稅服務(wù)】維護納稅人合法權益。依托納稅人培訓學(xué)校等載體，培訓企業(yè)財務(wù)人員1000余人次，使企業(yè)減少因不熟悉政策帶來(lái)的風(fēng)險；開(kāi)展調研和走訪(fǎng)活動(dòng)。深入不同類(lèi)型、不同規模的企業(yè)調研，現場(chǎng)為企業(yè)解決難題25項，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展；鞏固“網(wǎng)上咨詢(xún)”、“12366”品牌成果，納稅人的關(guān)注度和參與度明顯提高；利用手機短信平臺，實(shí)現稅收信息在地稅部門(mén)和納稅人之間的快速傳遞；不斷提升納稅服務(wù)水平和能力。積極參加全省“百名辦稅窗口服務(wù)標兵”及“十佳熱線(xiàn)服務(wù)能手”競賽活動(dòng)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的同時(shí)，在競賽中取得總分第2名的優(yōu)異成績(jì)。開(kāi)展第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。利用各類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺，滿(mǎn)足納稅人涉稅需求；“地稅開(kāi)放日”、主題攝影大賽等活動(dòng)深化宣傳活動(dòng)內涵；參加國家稅務(wù)總局“第二屆微話(huà)稅收”大賽，1篇作品獲優(yōu)秀作品獎并獲最佳人氣獎，為全省地稅系統惟一。
【稅收法制建設】推進(jìn)依法行政。召開(kāi)全系統依法行政工作會(huì )議，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政工作的主要任務(wù)，對照遼寧省地稅局指標及標準分解任務(wù)；規范稅收執法。認真開(kāi)展年度執法督察，努力提升稅收規范化水平，切實(shí)糾正執法過(guò)錯；對稅務(wù)行政處罰裁量實(shí)施辦法和裁量基準進(jìn)行明確，減少執法隨意性和執法風(fēng)險；落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，支持資源節約、環(huán)境保護和小微企業(yè)發(fā)展；改進(jìn)有獎發(fā)票管理模式，發(fā)揮發(fā)票監控稅源的作用。發(fā)揮職能作用。在充分論證基礎上向遼寧省地稅局提交《關(guān)于對耕地占用稅增設葦田稅目的建議》，經(jīng)過(guò)遼寧省地稅局的積極協(xié)調，財政部和國家稅務(wù)總局在深入調研基礎上對市地稅局的建議給予肯定。
【干部隊伍建設】落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習制度和民主生活會(huì )等制度，班子思想水平、決策能力和廉政意識有效提高；優(yōu)化隊伍結構。對市地稅局機關(guān)16名科長(cháng)和基層單位11名班子副職進(jìn)行交流調整，調整后隊伍結構更加合理；深化人事制度改革。完成非領(lǐng)導職務(wù)競爭上崗等工作，尤其是爭取國家級開(kāi)發(fā)區政策支持，遼東灣新區地稅分局行政級別調整到副處級，為干部成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造空間；加強干部業(yè)務(wù)培訓。共組織4期大型培訓班和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓班，培訓人數達1500余人次，涌現出一批優(yōu)秀的復合型人才。依法管理干部。依據《公務(wù)員法》出臺干部管理辦法，規范干部管理。
【黨風(fēng)廉政建設】健全黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導體制和工作機制，落實(shí)“一崗三責”，鞏固“一級帶一級、逐級抓落實(shí)”的工作格局；通過(guò)強化“兩權監督”和“一案雙查”工作，對行政管理權和稅收執法權進(jìn)行重點(diǎn)監督；加強風(fēng)險防控機制建設。編印《崗位廉政教育手冊》，下發(fā)《崗位廉政教育實(shí)施方案》，收看專(zhuān)題講座，開(kāi)展警示教育，增強廉政意識，營(yíng)造廉潔氛圍；抓好政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設。依托民心網(wǎng)、行風(fēng)熱線(xiàn)等載體，強化內部和外部監督，鞏固糾風(fēng)工作成果；落實(shí)中央八項規定，下大氣力轉變工作作風(fēng)。嚴格執行住房、車(chē)輛配備、公務(wù)接待、辦公用房清理等有關(guān)工作和生活待遇方面規定，公務(wù)用車(chē)管理進(jìn)一步加強，公務(wù)接待進(jìn)一步規范，五一、中秋、國慶等重大節日沒(méi)有發(fā)生違規發(fā)放津補貼等問(wèn)題。
【基層基礎建設】認真落實(shí)“兩基”建設提檔升位要求，注重將工作著(zhù)力點(diǎn)由硬件建設轉向軟件建設，夯實(shí)管理基礎。在硬件建設上，全系統共投入資金700萬(wàn)元，改造辦稅服務(wù)廳環(huán)境，改善職工工作生活條件，更新辦公設備；加大教育培訓力度，干部政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能普遍提高，在參加遼寧省地稅局競賽活動(dòng)中成功接受挑戰；以稅警聯(lián)歡、樓宇文化、群眾健身、讀書(shū)活動(dòng)為代表的文化活動(dòng)展現地稅干部的精神風(fēng)貌。
【機關(guān)效能建設】切實(shí)轉變會(huì )風(fēng)，增加小范圍、小規模研究問(wèn)題、協(xié)調解決問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì )，全年僅召開(kāi)地方稅收工作會(huì )議等全局性會(huì )議3次，而且縮小規模、縮短時(shí)間；切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，控制文件篇幅；調研和走訪(fǎng)活動(dòng)做到簡(jiǎn)約、儉樸。與企業(yè)和基層干部座談期間沒(méi)有擺放鮮花、水果、香煙等接待物品，將落實(shí)八項規定要求體現在實(shí)際行動(dòng)中；加大信息報送和新聞宣傳力度，建立矛盾糾紛排查機制，加強信訪(fǎng)工作力度，健全保密工作機制，加強涉稅輿情源頭管理，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)督查督辦，樹(shù)立良好社會(huì )形象的同時(shí)提高行政工作質(zhì)效。
【精神文明建設】積極參加全省文明單位、“學(xué)雷鋒學(xué)郭明義”等精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，市地稅局及所屬的3個(gè)基層單位被省委、省政府授予“文明單位”稱(chēng)號；5個(gè)單位被遼寧省地稅局評為兩基建設優(yōu)勝單位，1人被國家稅務(wù)總局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。在全市地稅系統干部職工的共同努力下，共榮獲全國稅務(wù)系統先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號1人次，省市級以上集體榮譽(yù)26項，個(gè)人榮譽(yù)32項。（王澤忠、蔣東宇）
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