財政·稅務(wù)（2014年）
【財政收入】 2014年全市財政一般公共預算收入完成1511776萬(wàn)元，比上年增加24106萬(wàn)元，增長(cháng) 1.6%。其中，市本級一般公共預算收入完成43.9 億元，比上年增長(cháng)1.0%。全市財政基金預算收入完成773304萬(wàn)元，比上年減少211699萬(wàn)元，下降 21.5%。
【財政支出】 2014年全市財政一般公共預算支出完成2041160萬(wàn)元，比上年實(shí)際增加支出88571萬(wàn)元，增長(cháng)4.5%。其中，市本級一般公共預算支出完成71.5億元，比上年增加0.5億元，增長(cháng)0.6%。全市財政基金預算支出完成709425萬(wàn)元，比上年減少209055萬(wàn)元，下降22.7%。
【財政收支平衡情況】 一般公共預算收支平衡情況。2014年全市財政各項收入總計2378813萬(wàn)元，其中：當年財政一般公共預算收入1511776萬(wàn)元，返還性收入42419萬(wàn)元，一般性轉移支付收入 294524萬(wàn)元，專(zhuān)項轉移支付收入283594萬(wàn)元，債券轉貸收入43000萬(wàn)元，調入資金122501萬(wàn)元，上年結余80999萬(wàn)元；2012年財政總支出為2378813 萬(wàn)元，其中，財政一般公共預算支出2041160萬(wàn)元，上解上級支出249461萬(wàn)元，債券還本支出 23993萬(wàn)元調出資金910萬(wàn)元，年終結余63289萬(wàn)元結轉下年支出57431萬(wàn)元，凈結余5858萬(wàn)元。
基金預算收支平衡情況。2014年全市財政基金各項收入總計1006690萬(wàn)元。其中，當年政府性基金收入773304元，上級補助收入38844萬(wàn)元，上年結余收入193632萬(wàn)元，調入資金910萬(wàn)元；全市財政基金預算支出總計1006690萬(wàn)元。其中，當年財政基金支出709425萬(wàn)元，上解上級支出3442 萬(wàn)，調出資金72841萬(wàn)元，年終結余220982萬(wàn)元。
【主要收入完成情況】 增值稅完成205222萬(wàn)元，比上年增加17604萬(wàn)元，增長(cháng)9.4%。營(yíng)業(yè)稅完成220094萬(wàn)元，比上年減少65041萬(wàn)元，下降 22.8%。企業(yè)所得稅完成41772萬(wàn)元，比上年減少 14444萬(wàn)元，下降25.7%。個(gè)人所得稅完成28238 萬(wàn)元，比上年增加2215萬(wàn)元，增長(cháng)8.5%。房產(chǎn)稅完成20581萬(wàn)元，比上年增加2846萬(wàn)元，增長(cháng) 16.0%。城市維護建設稅完成67471萬(wàn)元，比上年減少7972萬(wàn)元，下降10.6%，主要是隨主體稅種減少的。土地使用稅完成202189萬(wàn)元，比上年增加 14441萬(wàn)元，增長(cháng)7.7%。非稅收入完成391639萬(wàn)元比上年增加44338萬(wàn)元，增長(cháng)12.8%，主要是國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增加的。
【主要支出完成情況】 教育支出162351萬(wàn)元，比上年減少28748萬(wàn)元，下降15.0%。科學(xué)支出19896萬(wàn)元，比上年減少1450萬(wàn)元，下降6.8%。農林水事務(wù)支出195295萬(wàn)元，比上年減少7470萬(wàn)元，下降3.7%。社會(huì )保障和就業(yè)支出281848萬(wàn)元，比上年增加26107萬(wàn)元，增長(cháng)10.2%。醫療衛生支出101043萬(wàn)元，比上年增加24014萬(wàn)元，增長(cháng)31.2%。公共安全支出71259萬(wàn)元，比上年增加 5163萬(wàn)元，增長(cháng)7.8%。城鄉社區事務(wù)支出421247 萬(wàn)元，比上年增加37715萬(wàn)元，增長(cháng)9.8%。
【大力組織收入】 全市各級財政部門(mén)積極應對復雜多變的財政經(jīng)濟形勢，努力克服組織財政收入壓力不斷加大的困難，全力以赴狠抓收入，確保了各項財政收入應收盡收。會(huì )同各級稅務(wù)部門(mén)通過(guò)強化稅收征管，加強稅源監控，及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)，堵塞征繳漏洞，確保了各項稅收及時(shí)足額入庫。按照掌握費源、管好費基、強化征管、杜絕流失的原則，進(jìn)一步規范了非稅收入征管。不斷優(yōu)化財政收入結構，全市財政部門(mén)組織的非稅收入占一般公共預算收入比重為23.8%，財政收入質(zhì)量較好。【資金籌措】 全市各級財政部門(mén)認真落實(shí)穩增長(cháng)、促轉型的各項財政經(jīng)濟政策，發(fā)揮財政資金引導作用，促進(jìn)經(jīng)濟轉型與發(fā)展。積極爭取國家、省扶持資金，全市共對上爭取資金95.5億元。籌措調度資金50億元，支持了城鄉基礎設施、沈西工業(yè)走廊沈盤(pán)鐵路、產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點(diǎn)項目建設。安排撥付工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、科技專(zhuān)項資金、企業(yè)貸款貼息資金、外貿出口獎勵資金等4.3億元，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。為99戶(hù)中小企業(yè)辦理了貸款擔保，擔保貸款金額12億元，支持開(kāi)展小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，緩解了制約中小微企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。取消、緩征部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，減輕企業(yè)和群眾負擔1.9億元。撥付支農資金21.3億元，重點(diǎn)支持了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目建設，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。
【強化支出管理】 全市各級財政部門(mén)牢固樹(shù)立 “過(guò)緊日子”思想，從嚴編制預算，規范預算執行。嚴格執行經(jīng)人大批準的預算，嚴禁擴大支出范圍和提高支出標準。認真貫徹落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等有關(guān)規定，健全公務(wù)支出管理制度。嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費等一般性支出規模，全市“三公”經(jīng)費比上年降低20.7%，其中市本級“三公”經(jīng)費比上年降低21.5%。財政結轉資金比上年壓縮20%，完成了省財政廳確定的目標任務(wù)。審核投資建設工程預決算總值2.7億元，核減值0.5億元，核減率達20%。組織開(kāi)展了貫徹執行中央八項規定、嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專(zhuān)項治理工作，開(kāi)展了會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查工作，糾正了違反財經(jīng)紀律行為，規范了財政資金管理與使用。
【保障重點(diǎn)支出】 全市各級財政部門(mén)進(jìn)一步加大對民生事業(yè)的投入力度，及時(shí)足額安排和撥付各項民生等重點(diǎn)支出。全市共撥付民生支出135.4億元，占財政支出的比重達66.7%。努力籌集調度資金，積極支持了全市宜居鄉村建設。全市撥付教育支出20.1億元，比上年增長(cháng)5.3%，促進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全市撥付農林水事務(wù)支出21.3 億元，比上年增長(cháng)4.8%，確保了種糧農民綜合直補、農作物良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策的落實(shí)。全市撥付社會(huì )保障和就業(yè)支出27.5億元、醫療衛生支出7.9億元，分別比上年增長(cháng)7.6% 和1.9%，支持完善了城鄉社會(huì )保障和醫療保障體系，繼續提高了企業(yè)退休人員養老金水平和新農合補助標準及城鎮居民基本醫療保險補助標準。全市爭取上級財政棚戶(hù)區改造補助資金5.1億元，爭取省財政預借棚戶(hù)區改造資金5.2億元，申請國家開(kāi)發(fā)銀行貸款24.1億元，支持了保障性安居工程和棚戶(hù)區改造工作。積極爭取將雙臺河口國家級自然保護區列入國家濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)，推進(jìn)了濕地保護與恢復。
【深化財政改革】 全市各級財政部門(mén)不斷深化財政各項改革，完善財政管理體制。積極深化預算編制改革，采用零基預算方式編制部門(mén)預算，不斷完善了部門(mén)預算編制工作。推進(jìn)和實(shí)現了各級政府和部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)。不斷規范國庫資金管理，認真組織開(kāi)展財政專(zhuān)戶(hù)資金清理整頓工作，強化了財政資金安全管理。進(jìn)一步推進(jìn)了鄉鎮國庫集中支付制度改革和鄉鎮非稅收入收繳制度改革。強化政府采購資金管理，推進(jìn)了政府采購信息化建設。全市共完成貨物、工程和服務(wù)采購金額12.9億元，節約資金 0.9億元。進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，集中開(kāi)展清理甄別全市政府性債務(wù)工作，摸清了政府債務(wù)底數，為建立風(fēng)險預警機制、防控債務(wù)風(fēng)險奠定了基礎。
【隊伍建設】 全市各級財政部門(mén)大力加強黨的思想建設，組織黨員干部認真學(xué)習黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。積極參加創(chuàng )城工作。對市局所承擔的工作任務(wù)進(jìn)行了認真落實(shí)準備、報送和迎檢。開(kāi)展了文明單位創(chuàng )建活動(dòng)，設置了道德講堂、注冊組成了志愿者服務(wù)隊，組織人員參加了交通協(xié)勤活動(dòng)、學(xué)雷鋒紀念日宣傳等活動(dòng)，發(fā)揮了財政部門(mén)機關(guān)黨組織和黨員干部在創(chuàng )城工作中的作用。組織參加群團活動(dòng)。組織全局黨員干部深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部大走訪(fǎng)”、駐村指導、黨員干部進(jìn)社區等活動(dòng)，幫助基層群眾解決實(shí)際困難；組織全局干部職工190人參加遼東灣新區義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)；組織干部職工80人參加了全市“創(chuàng )文明城市、建美麗家園”環(huán)境衛生清掃志愿服務(wù)活動(dòng)；組織人員參加省財政廳機關(guān)黨委舉辦的慶祝建國65周年征文和攝影作品展；參加了市直機關(guān)各類(lèi)球類(lèi)比賽等活動(dòng)。
圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦解決“四風(fēng)” 突出問(wèn)題，從嚴從實(shí)抓好學(xué)習教育，組織召開(kāi)高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，深入推進(jìn)了整改落實(shí)和專(zhuān)項整治任務(wù)，使黨員干部思想受到深刻洗禮，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強反腐倡廉建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，干部廉政意識進(jìn)一步增強。加大了教育培訓力度，2014年共舉辦教育培訓班四期，培訓財政干部305人，其中市直財政干部172人，縣區及鄉鎮財政干部133人,進(jìn)一步提升了財政干部隊伍素質(zhì) （趙 丹）
國家稅務(wù)
【稅收收入】 2014年，由于客觀(guān)經(jīng)濟因素影響，組織收入形勢異常嚴峻。面對嚴峻的收入形勢，盤(pán)錦市國家稅務(wù)局牢固樹(shù)立政治意識、大局意識和責任意識，貫徹組織收入原則，嚴抓細管，堵漏增收，切實(shí)加強組織收入工作的統籌規劃和科學(xué)指導。定期召開(kāi)稅收分析調度會(huì )，研究解決基層單位在組織收入工作中出現的問(wèn)題，制定細化加強稅收分析預測、推進(jìn)依法行政、強化重點(diǎn)稅源監控等29條組織收入措施，系統上下狠抓措施落實(shí)與跟蹤問(wèn)效，充分發(fā)揮組織收入工作合力，確保稅款應收盡收。全市國稅系統累計完成稅收收入1460322萬(wàn)元，稅收規模穩居全省第二。完成市以下地方級收入234271萬(wàn)元，比上年增收17165 萬(wàn)元，增長(cháng)7.9%，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了財力保障。
【稅收征管】 強化稅收征管措施，提升組織收入工作質(zhì)量。加強稅收風(fēng)險管理，通過(guò)比對分析高中低風(fēng)險企業(yè)數據，開(kāi)展風(fēng)險識別和風(fēng)險等級排序，統籌推送風(fēng)險納稅人進(jìn)行分析評估，入庫稅款18930萬(wàn)元。加強大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，組建風(fēng)險管理工作團隊，對2戶(hù)大企業(yè)開(kāi)展全流程風(fēng)險管理，補繳稅款4662萬(wàn)元。按照總局和省局工作部署，對中石油等8戶(hù)企業(yè)集團開(kāi)展稅收風(fēng)險管理，查補入庫稅款4153萬(wàn)元。認真貫徹“營(yíng)改增”政策，完成了鐵路運輸、郵政和電信三個(gè)行業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)現增值稅收入2.19億元。開(kāi)展商貿企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票專(zhuān)項核查，取得成果1481萬(wàn)元。做好企業(yè)所得稅年度匯算清繳工作，4509戶(hù)納稅人完成了年度申報，申報率達99.39%，超額完成總局規定的98%以上的工作目標，其中A類(lèi)企業(yè)盈利面達61.33%。開(kāi)展企業(yè)所得稅專(zhuān)項核查，查補入庫稅款8343.99萬(wàn)元。加強國際稅收管理，做好非居民股權轉讓調查和反避稅等工作，非居民企業(yè)入庫稅款9929萬(wàn)元，比上年增收6555萬(wàn)元，增長(cháng)近2倍。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免小微企業(yè)所得稅642.61萬(wàn)元，減免小微企業(yè)增值稅 297萬(wàn)元。落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)準確辦理退（免）稅，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。全年累計辦理出口退（免）稅18010萬(wàn)元。撰寫(xiě)的出口退稅政策助力外貿企業(yè)發(fā)展分析報告，得到了市政府的認可，市政府領(lǐng)導作出了批示。
【納稅服務(wù)】 深入抓好總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”基層聯(lián)系點(diǎn)工作。對納稅人關(guān)心的118項涉稅事項逐一梳理，壓縮辦理時(shí)間 62項，簡(jiǎn)化審批和辦理環(huán)節 73項，取消納稅人報送資料及報表140 種，切實(shí)減輕了納稅人辦稅負擔。積極推廣“同城通辦”辦稅方式，已實(shí)現稅務(wù)登記、防偽稅控報稅認證、稅務(wù)咨詢(xún)三類(lèi)工作的“同城通辦”。全面推行“首問(wèn)首辦”責任制，做好辦稅廳人員和職責調整，將審核審批職能集中到辦稅服務(wù)廳，全市8個(gè)縣區局辦稅服務(wù)廳實(shí)行了“審批前移”。即時(shí)辦結事項由35項增至142項，平均縮短納稅人辦稅時(shí)間30%以上，實(shí)現了涉稅事項、報送資料、辦理流程、辦結時(shí)限的四統一。
【依法治稅】 開(kāi)展“六五”普法工作，加強稅收法制宣傳教育。開(kāi)展第23個(gè)稅收宣傳月工作，精心開(kāi)展17項活動(dòng)，創(chuàng )新宣傳手段，不斷豐富宣傳形式，營(yíng)造和諧誠信的稅收氛圍。認真貫徹總局公開(kāi)行政審批事項工作要求，對全系統審批事項進(jìn)行梳理，建立健全行政審批清單和稅收執法權力清單制度，公開(kāi)56項審批事項。規范稅收執法行為，全面開(kāi)展執法督察。開(kāi)展重大稅務(wù)案件審理，做好稅收文件制發(fā)和清理工作。嚴厲打擊稅收違法犯罪行為，開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)審計型檢查，開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪和查處大案要案活動(dòng)，建立公平有序的稅收環(huán)境。2014 年，全市稽查部門(mén)查補入庫合計13459.29萬(wàn)元。盤(pán)錦市國稅局開(kāi)展的依法治稅工作得到了上級的認可，在盤(pán)錦市政府依法行政評議考核中排名第一，至此已經(jīng)連續7年獲得此項殊榮。
【隊伍管理】 盤(pán)錦市國稅局深入探索，積極實(shí)踐，扎實(shí)抓好績(jì)效管理工作，構建了崗責、評價(jià)、內控、智控、文化“五位一體”的績(jì)效管理工作體系，有力地推動(dòng)績(jì)效管理工作向縱深開(kāi)展。績(jì)效管理經(jīng)驗做法在總局《績(jì)效動(dòng)態(tài)》、省局績(jì)效簡(jiǎn)報等載體刊發(fā)。省局領(lǐng)導對盤(pán)錦市國稅局績(jì)效工作給予肯定，并4次作出批示。積極推進(jìn)“三單”工作，從強化制度、強化落實(shí)和強化檢查入手，扎實(shí)有效開(kāi)展“三單”工作。全系統所有單位全部完成了全局、部門(mén)、個(gè)人“三單” 的制發(fā)，并通過(guò)內部網(wǎng)站或公文處理系統進(jìn)行公開(kāi)。加大教育培訓工作力度，組織全系統123名干部集中開(kāi)展兼職教師和征管業(yè)務(wù)培訓，積極培養稱(chēng)職敬業(yè)的崗位能手。深入抓好平安國稅建設，全面加強政務(wù)公開(kāi)、信息安全、發(fā)票管理等工作制度落實(shí)，有效提升了工作管理水平。
【群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)】 按照上級總體要求，盤(pán)錦市國稅局精心安排，周密部署，扎實(shí)有效開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)。全體黨員干部認真學(xué)習黨史、黨章、十八屆三中全會(huì )報告、習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)等內容，兩級中心組學(xué)習73次，全員集中學(xué)習90次。開(kāi)展了“換位大體驗”和 “我做一天納稅人”活動(dòng)。各級黨組織書(shū)記根據自身學(xué)習體會(huì )，為廣大干部講黨課59次。兩級領(lǐng)導班子成員調查研究177次，撰寫(xiě)調研報告59篇。召開(kāi)座談會(huì )121次，向納稅人發(fā)放調查問(wèn)卷4000 份，征集意見(jiàn)建議413條。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉” 主題，兩級班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真剖析查擺問(wèn)題，深入開(kāi)展批評與自我批評，民主生活會(huì )群眾測評滿(mǎn)意率100%。全系統47個(gè)黨支部召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì )，民主評議黨員好評率99.8%。省局領(lǐng)導出席了市局民主生活會(huì )，并對取得的成果給予肯定。針對征集上來(lái)的意見(jiàn)建議，兩級領(lǐng)導班子和成員梳理工作和個(gè)人存在的問(wèn)題381條，制定整改措施697項，完成并公示銷(xiāo)號601項。精心開(kāi)展“自選動(dòng)作”，確保“扎根工程”落地生根。開(kāi)展的“五心工程”活動(dòng)得到省局的認可，此項工作作為經(jīng)驗，寫(xiě)入全省國稅系統教育實(shí)踐活動(dòng)總結報告。
【黨風(fēng)廉政建設】 全系統各級領(lǐng)導干部始終把黨風(fēng)廉政建設作為首要工作來(lái)抓，認真履行“一崗雙責”，狠抓黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)。逐級簽訂責任狀34份，強化了市局、基層局、稅務(wù)所三級責任體系。建立健全懲治和預防腐敗體系，推進(jìn)內控機制建設。建立廉政教育網(wǎng)絡(luò )平臺，加強反腐倡廉教育，發(fā)揮廉政文化引導作用。開(kāi)展預防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，組織參觀(guān)盤(pán)錦市反腐倡廉警示教育基地，增強干部反腐倡廉意識。加強 “兩權”監督，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告制度，開(kāi)展中央八項規定和“四風(fēng)”整治專(zhuān)項監督檢查。認真開(kāi)展“三清、三察、三審”工作，全系統清理騰退辦公用房6773.64平方米。加強公務(wù)用車(chē)管理，嚴格執行八小時(shí)以外封車(chē)制度。嚴控“三公”經(jīng)費支出，全系統公務(wù)接待費比上年下降81%，車(chē)輛購置和運行費比上年下降 6%，會(huì )議費比上年下降91%。進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律，開(kāi)展日常內部審計、后續審計、任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，有效發(fā)揮了內部審計的作用。
【黨建和精神文明建設】 加強基層黨建工作，開(kāi)展基層黨組織述職述廉、基層黨組織建設年和雙 “十佳”創(chuàng )先爭優(yōu)等工作。加大黨務(wù)公開(kāi)力度，專(zhuān)門(mén)在內部網(wǎng)站開(kāi)設了黨務(wù)公開(kāi)欄目，拓寬公開(kāi)渠道，擴大黨內民主，增強黨員的榮譽(yù)感和責任感，調動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。深化精神文明創(chuàng )建工作。開(kāi)展創(chuàng )建文明機關(guān)、青年文明號以及藍色夢(mèng)想助學(xué)行動(dòng)、在職黨員進(jìn)社區等活動(dòng)，不斷豐富載體，提升創(chuàng )建層次。全系統先后被授予全國文明單位、全國青年文明號、全國稅務(wù)系統文明單位、全國稅務(wù)系統先進(jìn)集體等多項榮譽(yù)，100多人次受到國家、省、市有關(guān)部門(mén)的表彰與嘉獎。 ( 王 維 )
地方稅務(wù)
【稅費收入質(zhì)量】 2014年，全系統共組織各項稅費收入161.9億元，其中：公共財政預算收入完成 91.8億元，比上年減收4.0億元，下降4.2%，占全市財政收入的60.7%，總量全省排名第五，增幅全省排名第五。市本級收入完成26.6億元，比上年增收0.6億元，增長(cháng)2.4%，增幅全省排名第三。省政府考核非公經(jīng)濟地稅收入全省排名第四。各項收費項目完成56.1億元, 比上年減收0.3億元,下降0.6%。其中：社會(huì )保險費完成54.4億元，比上年增收1.4億元，增長(cháng)2.6%，市級及市級以下養老保險統籌完成計劃占比全省排名第三；殘疾人保障金完成1953萬(wàn)元，比上年增收135萬(wàn)元，增長(cháng) 7.4%；工會(huì )經(jīng)費完成4940萬(wàn)元；河道修建維護費完成10518萬(wàn)元；價(jià)格調節基金完成480萬(wàn)元。
【稅制改革】 扎實(shí)做好“營(yíng)改增”工作。對鐵路運輸、郵政、電信等行業(yè)納稅人信息進(jìn)行逐戶(hù)甄別確認，全市有28戶(hù)營(yíng)改增企業(yè)移交并由國稅部門(mén)實(shí)施征管。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。共完成54戶(hù)工業(yè)企業(yè)的主輔分立任務(wù)，超省政府計劃20戶(hù)，預計新分立企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值457016 萬(wàn)元。
【依法行政】 對2014年稅收執法行為進(jìn)行督察，糾正了提前入庫稅款、不按規定加收滯納金等問(wèn)題，補征稅款和滯納金1185萬(wàn)元。認真落實(shí)稅費減免政策。通過(guò)落實(shí)河維費和價(jià)調基金緩征等政策，減輕企業(yè)負擔2.3億元；通過(guò)做好對小微型企業(yè)困難減半征收房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、科技創(chuàng )新等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，減免各項稅款4764萬(wàn)元。認真開(kāi)展稽查檢查。通過(guò)專(zhuān)項檢查和區域專(zhuān)項整治，查補收入12482萬(wàn)元；嚴厲打擊發(fā)票違法行為，檢查餐飲發(fā)票1.1萬(wàn)組，代開(kāi)窗口發(fā)票1.4萬(wàn)組。加大稅法宣傳力度。《遼寧地稅》雜志刊登稿件數量全省排名靠前，市局被市委和市政府分別評為信息工作先進(jìn)單位。
【征收管理】 強化基礎管理。通過(guò)開(kāi)展稅收征管專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，清理漏征漏管企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)3379戶(hù)，修正數據10080條；追繳欠稅28519萬(wàn)元；稅務(wù)審計139戶(hù)，涉稅金額3752萬(wàn)元，利用第三方信息查補稅款3500萬(wàn)元。實(shí)施風(fēng)險管理。稅收風(fēng)險管理和質(zhì)量管理平臺在雙臺子區局和開(kāi)發(fā)區分局試點(diǎn)成功。加強稅種管理。組織開(kāi)展了對鐵路、駕校、小額貸款公司及反避稅調查工作；對存量住房和商業(yè)用房的超期失效評估數據進(jìn)行重新評估錄入，維護了納稅人合法權益；開(kāi)展了土地增值稅清算專(zhuān)項檢查，查補稅款 2351萬(wàn)元；加強個(gè)人所得稅專(zhuān)業(yè)化管理，全員全額申報率達到99.9%，全省排名領(lǐng)先；完成年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報3255人，超省局指標345人；加強所得稅匯算管理，匯算面達到 99.1%；設計并使用小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)電子臺賬，彌補了金稅三期查詢(xún)功能的不足；鞏固房土“兩稅”普查成果，加強資源稅等稅種管理，效果明顯；加強費種管理。認真落實(shí)社保費征收政策，在建筑市場(chǎng)不景氣的情況下，全年征收代開(kāi)發(fā)票建筑業(yè)養老保險統籌費款26271萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)并使用養老保險費征收數據自動(dòng)分析預警平臺，查補費款入庫4000余萬(wàn)元；加強擴面工作， 245家油田三產(chǎn)企業(yè)辦理了社保登記。
【納稅服務(wù)】 將所有辦稅窗口統一設置為“綜合服務(wù)”窗口，推進(jìn)了“一窗式”辦稅。探索國地稅辦稅服務(wù)廳互設窗口工作，遼東灣新區分局聯(lián)合辦稅服務(wù)平臺的設置及工作流程正在調試中。落實(shí)了全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范。拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在全省首創(chuàng )推出“稅商貸”項目，并在興隆臺區局成功試點(diǎn)。公開(kāi)行政審批清單、梳理行政審批項目，取消6項審批項目、43項備案類(lèi)項目。開(kāi)辦了網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，縣、區局建立了實(shí)體納稅人學(xué)堂。開(kāi)展“便民辦稅親身體驗” 活動(dòng)。
【隊伍建設】 強化政治理論學(xué)習形式的創(chuàng )新，在人員上擴大到黨委委員和直屬單位班子成員。在選人用人上，完成了競爭上崗、遴選、交流、掛職等項工作，25名干部晉升科級領(lǐng)導職務(wù)，5名基層干部遴選到市局，10名干部進(jìn)行交流、掛職，激發(fā)了隊伍活力；清理在編不在崗、借用、混崗人員61人。強化教育培訓。組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓班 8個(gè)，培訓人員700余人次。積極參與創(chuàng )建評比競賽活動(dòng)。組織開(kāi)展“道德講堂”、“志愿者服務(wù)”、“大走訪(fǎng)、送溫暖”、“黨員進(jìn)社區”等精神文明建設活動(dòng)，凝聚了地稅系統正能量；稽查局和直屬分局作為省級文明單位進(jìn)行了公示；選送1個(gè)基層單位參加省級青年文明號評選；2個(gè)基層單位被省局評為先進(jìn)集體，2名干部被評為省局先進(jìn)個(gè)人。
【黨風(fēng)廉政建設】 認真落實(shí)“兩個(gè)責任”。明確了黨組和紀檢監察部門(mén)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，紀檢組長(cháng)專(zhuān)司紀檢監察工作，不參與局內其他分工。健全黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導體制和工作機制，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監督，建立了覆蓋全局的領(lǐng)導干部廉政檔案。開(kāi)展了廉政教育。通過(guò)組織參觀(guān)、學(xué)習和廉政系列書(shū)法、攝影、繪畫(huà)比賽等形式，濃厚了廉政氛圍；抓好政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設。依托民心網(wǎng)、行風(fēng)熱線(xiàn)和政府投訴平臺等載體，強化內部和外部監督。市局被省民心網(wǎng)評為親民單位，被市政府評為行風(fēng)評議先進(jìn)單位。
【作風(fēng)建設】 全系統完成了以“為民務(wù)實(shí)清廉” 為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，結合盤(pán)錦地稅實(shí)際，因地制宜地提出了“六個(gè)零”的工作目標；在征求意見(jiàn)和查擺環(huán)節，收集基層和納稅人意見(jiàn)204條；在整改階段，對5名違紀干部進(jìn)行了嚴肅查處；清理超標車(chē)5臺，清退借用車(chē)2臺，清理辦公用房800平方米；完善《預算管理辦法》，三公經(jīng)費支出比上年減少37.2%；利用視頻會(huì )議系統，召開(kāi)和組織會(huì )議、培訓41次，節約了會(huì )議和教育成本。
【機關(guān)工作效能】 組織實(shí)施績(jì)效管理。制定績(jì)效管理“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)辦法”，有效承接省局指標，按照定量指標為主，定性指標為輔的原則，保留和細化省局的92項3級指標，新增31項3級指標；堅持一月一考評、一月一通報，促進(jìn)了工作質(zhì)效的提高。積極推進(jìn)提效活動(dòng)。根據審批事項性質(zhì)分類(lèi)制定具體審批流程，壓縮了審批環(huán)節；明確公文行文程序、時(shí)限，提高了辦文效率。規范政務(wù)事務(wù)管理。重點(diǎn)加強督查督辦、保密、檔案工作力度，保證了政務(wù)工作規范有序；加強行政管理措施的落實(shí)，保障了機關(guān)平穩正常運行。（孫 振 蔣東宇）
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