交通·海事（2015年）
交通運輸
【完成省市績(jì)效考核指標】維修改造農村公路248公里，全省并列第一；完成公路貨運量14640萬(wàn)噸，公路貨物周轉量188.7億噸公里，均位列全省第一。同時(shí)以超常舉措爭取到全國綠色交通示范市和全省綜合交通運輸改革試點(diǎn)市。市績(jì)效指標十個(gè)方面36項重點(diǎn)工作全面完成。
【公路基礎設施投資】全年實(shí)施12項交通工程207公里，完成投資8.8億元。沈盤(pán)疏港通道按期通車(chē)，濱海公路主體工程基本完成，遼河生態(tài)文明示范路提前竣工，盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)禿尾、唐家、于樓立交橋均完工收尾。8項維修改造工程和18項綠化升級工程全部完工。進(jìn)一步提升養護管理水平，路面破損修復率100%，危病橋涵維修改造率100%。探索PPP投融資模式，在沈盤(pán)疏港通道項目中采取建設招投標和投融資相結合的方式，實(shí)現建設投融資一體化新常態(tài)，既緩解了政府投資壓力，又克服了施工隊伍墊資矛盾。
【城市公共交通】落實(shí)“四優(yōu)先”，編制完成全市公共交通專(zhuān)項規劃和遼東灣公交專(zhuān)項規劃。打造遼東灣公交都市品牌，開(kāi)通6條公交線(xiàn)路。30路、遼東灣1路、2路、3路、環(huán)1路與營(yíng)口501公交線(xiàn)路對接，實(shí)現盤(pán)營(yíng)兩市公交互聯(lián)互通。雙休日、節假日開(kāi)通大連理工大學(xué)至營(yíng)口、營(yíng)口東站定制公交，解決了師生營(yíng)口、大連方向的出行。全市公交線(xiàn)路42條，營(yíng)運車(chē)輛591臺，萬(wàn)人擁有公交車(chē)12標臺，公交出行分擔率16%，500米半徑覆蓋率100%。獲全省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通綜合考評第一名，并在全省交通運輸工作會(huì )議上交流了經(jīng)驗。
【城鄉客運公交一體化】以建設宜居鄉村為動(dòng)力，實(shí)現城鄉公共出行服務(wù)均等化，編制完成全域城鄉客運公交一體化《規劃》和《實(shí)施方案》，通過(guò)了省運管局專(zhuān)家論證。創(chuàng )新市場(chǎng)化運作方式，會(huì )同市采購辦與遼寧虎躍客運集團達成了PPP項目合作框架，制定了《操作方案》。
【堅持綠色節約低碳可持續發(fā)展】創(chuàng )建綠色交通城市實(shí)施方案通過(guò)了國家交通運輸部、省交通廳兩級專(zhuān)家評審及第三方審核。落實(shí)“藍天工程”，投資1201萬(wàn)元，完成139臺公交車(chē)“油改氣”。全市電動(dòng)及天然氣公交車(chē)416臺、重卡車(chē)輛2809臺、出租車(chē)3288臺，氣化率分別達到87%、70%、100%。新建公路路燈161盞，全部采用LED節能光源。
【營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境】扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。以第一堂黨課開(kāi)局亮相，以書(shū)記專(zhuān)題報告會(huì )示范打樣，深學(xué)深悟習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、懂規矩、守紀律”和“四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，列出85個(gè)不嚴不實(shí)問(wèn)題清單，制定整改臺賬，逐項制定整改措施，立行立改74項，長(cháng)效推進(jìn)11項，實(shí)現了專(zhuān)題教育與交通發(fā)展兩手抓、兩不誤。切實(shí)加強基層黨組織建設。以“書(shū)記項目”黨員先鋒示范工程為引領(lǐng)，按照“六有”標準夯實(shí)基層基礎，基層黨建“五項制度”得到全面落實(shí)。市局“編組建隊”雙帶雙促工程被評為省基層黨建創(chuàng )新工程。加強黨風(fēng)廉政建設。落實(shí)“兩個(gè)責任”，建立簽字背書(shū)和約談制度，全局354黨員干部作出廉政承諾，廉政約談88人。行業(yè)精神文明創(chuàng )建工作喜結碩果，局屬9家單位有5家被授予省文明單位。市客運站雙擁工作被列為全省典型。
加強道路運輸市場(chǎng)專(zhuān)項整治，查扣“黑”出租42臺次；加強貨運源頭治超，暫扣車(chē)輛110臺次；春運、十一、紅馬賽期間安全運送旅客380萬(wàn)人次，圓滿(mǎn)完成運輸保障任務(wù)；支持旅游業(yè)和夜經(jīng)濟發(fā)展，開(kāi)通6條客運、公交旅游專(zhuān)線(xiàn)和3條夜班公交線(xiàn)路；全市4家客運站啟動(dòng)了郵政疊加服務(wù)，盤(pán)錦金社裕農成為全省農村物流示范企業(yè)；以創(chuàng )城迎國檢為契機，全市出租汽車(chē)、公交車(chē)及公交站亭、客運場(chǎng)站硬件設施和服務(wù)水平得到規范和提升；建成全市交通運輸行業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)現了出租汽車(chē)、公交車(chē)GPS調度系統和4G視頻監控系統全程監控；對上爭取資金90294萬(wàn)元，完成計劃的100.3%；加強安全穩定工作，盤(pán)錦市連續三年獲全國“道路客運安全年”先進(jìn)地區稱(chēng)號（全省僅2家）。道路危險貨物運輸車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建實(shí)現100%。
【建設投資】完成投資125.4億元，為規劃目標的116%。其中：客運鐵路投資40.8億元，高速公路投資25.9億元，普通公路投資58.1億元，道路運輸場(chǎng)站建設投資0.6億元。全市所有縣區、經(jīng)濟區全部通高速公路。“人便于行，貨暢其流”的格局基本形成。盤(pán)錦正加速向樞紐型、網(wǎng)絡(luò )化、功能性城市邁進(jìn)。
【大交通體系】完成了重大交通基礎設施建設規劃布局，建成了盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)、阜盤(pán)高速、遼東灣疏港高速、沈盤(pán)疏港通道、向海大道、中華路、濱海公路、遼河生態(tài)示范路等67個(gè)重點(diǎn)項目，形成了以“三鐵四高”為主骨架，“一環(huán)七縱六橫”為主通道，縣鄉村公路緊密銜接、功能完善、四通八達的現代化交通網(wǎng)絡(luò )。全市客運鐵路達到184公里，高速公路141公里，普通公路3794公里，分別比“十一五”期末增加62公里、28公里和615公里；公路密度達到96.6公里/百平方公里，位列全省第三。
【運輸保障】全市完成道路客運量1.8億人、客運周轉量102.2億人公里，年均分別增長(cháng)3.07%、4.99%；完成道路貨運量6.05億噸、貨運周轉量731.7億噸公里，年均分別增長(cháng)13.8%、22.8%，增速位列全省第四。全市營(yíng)運客車(chē)達到865臺，行政村客運班車(chē)通達率達到100%。公交車(chē)輛591臺，線(xiàn)路長(cháng)度、線(xiàn)網(wǎng)長(cháng)度、公交專(zhuān)用道長(cháng)度分別達542公里、283公里、44.8公里，500米半徑覆蓋率100%。營(yíng)運貨車(chē)30998臺，出租汽車(chē)3288臺，駕駛員培訓學(xué)校22所，運輸保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
【智能交通建設】完成全市交通運輸行業(yè)信息服務(wù)中心建設，實(shí)現公共交通、出租汽車(chē)、“兩客一危”、重載車(chē)輛、交通物流、維修救援、公路路網(wǎng)等在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測，初步形成了“一個(gè)信息中心，多個(gè)監控平臺”的安全監管與應急處置模式及多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效的智能化管理格局。完成“12328”交通運輸服務(wù)監督平臺建設，全市縣級以上客運站全部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)售票。（孫維彬）
公路路政管理
【路政工作】路政管理規范路、規范村創(chuàng )建扎實(shí)開(kāi)展，穩步推進(jìn)。2015年又創(chuàng )建規范路71公里、規范村4個(gè)，規范路和規范村建設工作高質(zhì)量完成并得到省局好評。
路政巡查質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面實(shí)施了路政巡查“零報告”制度，以及路政外業(yè)“小內業(yè)”和路政大內業(yè)制約銜接管理機制。積極與地方公路部門(mén)開(kāi)展定期聯(lián)合巡查，實(shí)施無(wú)縫銜接。2015年全局總計路巡310天、3168人次、1044車(chē)次、130400公里，查處路產(chǎn)案件24件，累計征收案件賠補償費12萬(wàn)元。
路政監督檢查機制步入常態(tài)化。全面實(shí)施每周視頻檢查、每月路面抽檢，每季度拉練互檢、每半年全面檢查的監督考核機制，路政督導檢查機制已步入常態(tài)化。
許可審批更加規范、便民、高效。明確路政許可審批權力清單并實(shí)行社會(huì )公開(kāi)，與公路部門(mén)實(shí)行許可現場(chǎng)事項聯(lián)合勘察審批機制，涉及重大安全的許可項目全部實(shí)行安全質(zhì)量評價(jià)報告制度。2015年受理并辦結許可32件，累計征收許可賠補償費92萬(wàn)元。
路政協(xié)調工作進(jìn)一步增強。協(xié)調市政府開(kāi)展對東郭鎮和田莊臺鎮路域環(huán)境治理工作，多次參加市政府、市長(cháng)、主管副市長(cháng)現場(chǎng)調研會(huì )議，邀請人大常委會(huì )副主任、主管副市長(cháng)等領(lǐng)導到市局現場(chǎng)辦公，主動(dòng)匯報工作，化解工作難點(diǎn)，有效解決路政工作中遇到的通信工程、燃氣工程、庫二線(xiàn)、大錦線(xiàn)、沈盤(pán)線(xiàn)、中新線(xiàn)、興遼路、遼河觀(guān)光路的問(wèn)題。
推進(jìn)農村公路路政管理體制調整試點(diǎn)工作。積極協(xié)調市政府、盤(pán)山和大洼縣政府及交通局，順利簽署了農村公路路政管理職責交接單，基本完成了農村公路移交工作。。
全面完成迎國檢工作。按省局要求制定了迎檢方案，成立領(lǐng)導小組，下達國檢任務(wù)分解表，對全局各項內業(yè)檔案和外業(yè)路線(xiàn)開(kāi)展全面排查整改。同時(shí)積極協(xié)調地方政府和公路部門(mén)對國省干線(xiàn)開(kāi)展聯(lián)合整治。國檢期間盤(pán)錦總計受檢61公里，全部通過(guò)國檢驗收，并按國檢標準形成一套完備的國檢內業(yè)檔案，全局各項業(yè)務(wù)管理水平得到大幅度提高。
深入開(kāi)展法治路政服務(wù)年、路政宣傳月宣傳活動(dòng)。按照省局要求盤(pán)錦局組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導小組，緊緊圍繞路政管理、治理超限兩條業(yè)務(wù)主線(xiàn)，結合自身實(shí)際開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳工作開(kāi)展得務(wù)實(shí)有效。
【治理超載工作】全面實(shí)施123路面治超網(wǎng)格化管理模式。全地區推行了1個(gè)盤(pán)山超限檢測固定站，2個(gè)集中處理內業(yè),3個(gè)流動(dòng)治超執法大隊網(wǎng)格化治超格局，全面實(shí)施固定和流動(dòng)日常路面執法，分局跨地區路面執法，市局路面監督執法的超限治理方式，路面治超工作質(zhì)量大幅度提高。
卸載分裝、查處分離工作進(jìn)一步規范。嚴格執行省局分卸載管理規定，對分卸載實(shí)行了全程錄像并建立電子檔案。全面實(shí)行路面執法和集中處理相分離機制，罰繳分離意識顯著(zhù)提高。
內業(yè)基礎管理質(zhì)量有較大提升。內業(yè)管理充實(shí)新錄入大學(xué)生，提高了案卷制作能力。市局組織每月互檢機制走入常態(tài)化，檢查、報表全部以通報形式下發(fā)。結合迎國檢工作，對內業(yè)檔案全部梳理完善，內業(yè)管理水平有新較大提升。
盤(pán)山超限檢測站正式平穩運行。按照省局統一部署，經(jīng)過(guò)精心準備，盤(pán)山超限檢測站于2015年1月1日正式運行，實(shí)施三班倒24小時(shí)運轉。全年共檢測車(chē)輛39190臺，其中教育放行1025臺，卸載分裝84臺，查處超限30%以上車(chē)輛44臺，罰款共計21萬(wàn)元，實(shí)現了不得一臺超限車(chē)輛通過(guò)的目標。
開(kāi)展了政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治超專(zhuān)項行動(dòng)。市政府于2014年7月召開(kāi)了30多個(gè)部門(mén)近百人參加的治超專(zhuān)項工作會(huì )議，以政府名義出臺了3個(gè)治超文件，并發(fā)布《公告》連續在電視臺宣傳播放1個(gè)月，同時(shí)各縣也相繼出臺治超文件。按照治超領(lǐng)導小組安排，全局上下聯(lián)合公安、運管部門(mén)集中治超奮戰了近4個(gè)月，盤(pán)錦地區超限車(chē)輛明顯減少，超限治理收效顯著(zhù)。
重拳出擊、全員參戰、扎實(shí)有效地開(kāi)展了春季、冬季治超專(zhuān)項行動(dòng)。按照省局要求，市局本著(zhù)抓早思想，全面投入了春季治超專(zhuān)項行動(dòng)，并取得了很好的成績(jì)得到了省局上半年通報表?yè)P。面對7—10月參加市政府治超行動(dòng)超限車(chē)輛減少導致監管指標下滑的嚴峻形勢，全局上下抓住省局組織開(kāi)展的冬季治超專(zhuān)項行動(dòng)契機，不畏困難，政令暢通，全員參戰，超常規、超負荷連續奮戰1個(gè)月，各分局乃至全局都高標準、高質(zhì)量超額完成了全年工作任務(wù)，并得到省局通報表彰。2015年共查處超限車(chē)輛近6000臺，在全省全年任務(wù)考核中獲得前5名。
【基礎管理】政務(wù)管理水平進(jìn)一步加強。市局按月召開(kāi)調度會(huì )議，下發(fā)《盤(pán)錦局路政工作簡(jiǎn)報》明確工作任務(wù)，并實(shí)行跟蹤考核，提高工作效率。在充分調研基礎上，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)、執法車(chē)輛管理、公務(wù)出差、財務(wù)報銷(xiāo)、會(huì )議制度等方面工作規則，為明確職責、細化管理、規范運行提供制度保障。
行政管理水平進(jìn)一步提升。認真開(kāi)展固定資產(chǎn)管理核查，嚴格落實(shí)調撥單制度，做好賬物相符。進(jìn)一步規范車(chē)輛維修、檢車(chē)、油耗、保險管理，全面強化執法車(chē)輛管理。
全面強化辦公場(chǎng)所基礎建設。按照“三基三化”、“四統一”和“迎國檢”要求，遵循程序，嚴控經(jīng)費，保質(zhì)保量，完善全局基礎建設。建設和完善了應急指揮中心、全局監控系統、活動(dòng)室、健身室、淋浴間、治超站安保設施、停車(chē)場(chǎng)設施等辦公設施，全面提升了盤(pán)錦局基礎設施水準。
信息化應用能力明顯增強。按照省局部署，建設完成了市局視頻指揮系統，與省局保持時(shí)時(shí)暢通聯(lián)絡(luò )，并積極利用視頻對治超站、執法車(chē)輛、路面執法等工作狀況進(jìn)行遠程監督。另外根據工作需要，創(chuàng )建了盤(pán)錦路政業(yè)務(wù)工作微信平臺，及時(shí)發(fā)布天氣變化、路面安全變化、路政業(yè)務(wù)政策等信息，便于日常工作。
財務(wù)審計監督能力進(jìn)一步增強。充分發(fā)揮財務(wù)審計的工作職能，有計劃、有步驟地做好經(jīng)費收支和非稅收入管理及后勤保障工作。嚴格執行中央八項規定，嚴肅財經(jīng)紀律，厲行節約反對浪費，做到合理使用資金。
嚴格落實(shí)人事勞資政策。按照事業(yè)單位工資政策，為2014年度考核合格的每名職工增加一級薪級工資，并且根據工資的調整，及時(shí)完成職工的養老保險的調整，保證職工保險及時(shí)足額繳納。順利完成在職、退休職工工資調整以及大學(xué)生接受工作，完成全局職工公積金補繳工作。
宣傳信息報道質(zhì)量進(jìn)一步提升。認真開(kāi)展法制宣傳月、路政服務(wù)月等活動(dòng)，宣傳工作穩步開(kāi)展。組織信息報道員專(zhuān)門(mén)培訓，提高信息報道質(zhì)量，全年共發(fā)布信息近190篇。
【安全生產(chǎn)】完善制度建設，明確安全責任。根據人員變化和工作實(shí)際，調整完善市局安委會(huì )成員，明確分局安全領(lǐng)導小組，明確路政、治超、辦公室三個(gè)部門(mén)安全管理督查責任體系，以及安委會(huì )辦公室對三大部門(mén)監管責任體系，進(jìn)一步明確安全工作責任、安全工作流程、安全工作追責，為保證安全生產(chǎn)管理不斷推進(jìn)、不斷提升提供制度保障。
實(shí)施例會(huì )機制，狠抓調度落實(shí)。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作規則，將安全生產(chǎn)工作納入黨委會(huì )議和班子會(huì )議工作議程。實(shí)施安穩會(huì )議月調度例會(huì )制度，本著(zhù)“不怕花錢(qián)、不怕麻煩、不怕反復”的三不原則，擺問(wèn)題、提建議、定措施，按月下發(fā)《安穩會(huì )議紀要》，樹(shù)立“路政就是安全，安全就是路政”思想，將業(yè)務(wù)工作和安全工作統籌起來(lái)，明確責任、狠抓落實(shí)。
堅持值班值宿的工作制度。全面實(shí)施24小時(shí)值班備勤機制，并在重大節假日、全國重大會(huì )議期間，按照省局要求，對安全維穩工作，堅定實(shí)施零報告制度，保證了全年未發(fā)生重大安全事件。
全面開(kāi)展各項安全生產(chǎn)專(zhuān)項活動(dòng)。按照省局工作部署，大力開(kāi)展百日安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)、質(zhì)量安全年活動(dòng)、打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)等系列安全生產(chǎn)管理工作。針對各項活動(dòng)，盤(pán)錦局均召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議，成立領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)項活動(dòng)工作方案。市局組織多個(gè)科室開(kāi)展了一系列檢查，分局開(kāi)展全方位自查并做好整改落實(shí)，全面推進(jìn)整改工作。在專(zhuān)項安全生產(chǎn)活動(dòng)中，大家認識高，落實(shí)措施實(shí)，效果顯著(zhù)，確保安全生產(chǎn)無(wú)問(wèn)題出現。
全面做好防汛工作，提高應急能力。制定防汛應急預案，成立領(lǐng)導小組，設置了指揮組、保障組、督察組。按照風(fēng)險狀況設置防汛監控點(diǎn)30處,逐點(diǎn)排查，明確責任人、部署應急措施。全面準備防汛物資，檢修應急設備，實(shí)行24小時(shí)值班備勤，并與盤(pán)錦氣象局保持時(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò )，掌握天氣變化情況。與盤(pán)錦公路處組織聯(lián)合防汛演練，整個(gè)防汛準備工作開(kāi)展井然有序。
橋梁路政監管工作常抓不懈。定期與公路部門(mén)核對，確定監管橋梁對象，實(shí)施路政每日巡查、治超每周不少于2次的巡查機制，分局建立路政監管電子和文字檔案，此項工作已步入路政監管常態(tài)化階段。
涉路工程路政監管工作依法進(jìn)行。針對庫二線(xiàn)改擴建、大錦線(xiàn)迎檢路大修等情況，保持與公路部門(mén)緊密聯(lián)系，聯(lián)合到現場(chǎng)，依法依規督辦涉路工程區標志標牌規范設立。同時(shí)，分局建立涉路工程監管臺賬，市局每月至少開(kāi)展一次安全檢查，全年轄區內未發(fā)生安全事故。
積極協(xié)調配合各級政府地方部門(mén)，將路政安全問(wèn)題納入市政府每月安全會(huì )議議程。經(jīng)過(guò)努力協(xié)調，從2015年4月開(kāi)始，盤(pán)錦路政局每月參加市政府安穩會(huì )議，借助這個(gè)平臺，掌握全市安全信息，反映路政發(fā)現的并涉及相關(guān)部門(mén)難以解決的問(wèn)題，加強溝通，化解工作矛盾，及時(shí)解決問(wèn)題。
合理應對突發(fā)狀況，重點(diǎn)部署防控點(diǎn)監管工作。針對遼東灣政府實(shí)施填海工程出現大批量運輸車(chē)輛的突發(fā)狀況、甜石線(xiàn)出現險段和三岔河大橋出現車(chē)轍的情況、鄉村通燃氣的惠民工程存在不辦手續擅自施工問(wèn)題，開(kāi)展現場(chǎng)調研，積極向市政府反映情況爭取支持，與公路部門(mén)溝通協(xié)商，加大路巡和治超頻次及監管力度，建立專(zhuān)項監管檔案記錄在案。
【隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設】完善勞資管理，充實(shí)隊伍建設。按照省局部署開(kāi)展科級干部補崗競聘工作，2人分別競聘到正副科級領(lǐng)導崗位，同時(shí)完成補崗工作。全局干部職工年度考核確定優(yōu)秀10人，不予考核1人。組織開(kāi)展管理、專(zhuān)技和工勤三類(lèi)崗位晉升工作，共有13人晉升，1人轉崗。新進(jìn)大學(xué)生4人，目前全局全日制大學(xué)生人數達29人，占全員35%。
強化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)職工教育培訓工作。結合全局人員實(shí)際狀況，制定有針對性的年度培訓計劃，積極開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓12次，培訓人員324人次，同時(shí)在參加全省執法考試和競答比賽中獲得綜合成第一名好成績(jì)，全局路政人員綜合素質(zhì)得到真正有效的提升。
進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設工作。黨風(fēng)廉政建設責任制全面落實(shí)。根據行業(yè)特點(diǎn)，將2015年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分工，制定了黨風(fēng)廉政建設之體責任和監督責任的具體實(shí)施意見(jiàn)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任狀》、《廉潔從政承諾書(shū)》，明確一崗雙責，抓好“兩個(gè)責任”落實(shí)，層層傳導工作壓力，使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)一步落到實(shí)處。經(jīng)常不懈的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設警示教育學(xué)習活動(dòng)。每月圍繞習近平總書(shū)記講話(huà)、廉政《準則》《條例》、有關(guān)違反規定的通報等編制學(xué)習月計劃，建立每周三學(xué)習制度；市局每月下發(fā)兩期廉政提醒簡(jiǎn)報；組織到盤(pán)錦廉政警示教育基地參觀(guān)；創(chuàng )建盤(pán)錦路政信息交流微信平臺和盤(pán)錦路政廉政微信平臺傳送警示教育信息。通過(guò)上述不間斷廉政教育學(xué)習形式，有效起到日常警示作用。全面開(kāi)展廉政約談。市局領(lǐng)導班子主動(dòng)接受省局領(lǐng)導廉政約談，市局領(lǐng)導班子對市局中層干部和分局班子開(kāi)展廉政約談，查擺問(wèn)題、分析形勢、研究措施，充分發(fā)揮了提醒和警示作用。強化監督檢查。全年累計文明執法及廉政執法情況監督監察11次，暗訪(fǎng)3次，著(zhù)力建設路政民心網(wǎng)分平臺和網(wǎng)站舉報投訴信箱，對12328投訴舉報電話(huà)，隨時(shí)接聽(tīng)、及時(shí)轉辦、按期督辦、定時(shí)通報。全局政風(fēng)行風(fēng)及軟環(huán)境建設工作實(shí)現了“零投訴、零舉報、零違紀”。
切實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。按照上級黨委要求，制定工作方案，并召開(kāi)會(huì )議周密部署。通過(guò)領(lǐng)導干部登臺講黨課，組織中心組學(xué)習、市局分局支部學(xué)習、領(lǐng)導干部自學(xué)的等方式狠抓學(xué)習教育環(huán)節的落實(shí)。通過(guò)問(wèn)卷調查、交心談話(huà)、工作調研等方式，廣泛征求大家意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )、支部組織生活會(huì )形式，開(kāi)展批評自我批評。結合查擺問(wèn)題，提出整改落實(shí)清單方案。整個(gè)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育始終按照規定動(dòng)作完成。
積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工文化生活。盤(pán)錦局舉辦第三屆“路政杯”籃球比賽，鍛煉體魄，豐富了全體干部職工業(yè)余文化生活，提供展示了自我的空間和平臺，有利于建設健康、活潑、向上的路政文化，構建和諧工作環(huán)境。（武顯明）
遼寧省盤(pán)錦公路路政管理局領(lǐng)導成員名單
局長(cháng)、黨委書(shū)記 李忠成
副局長(cháng)、黨委委員 王立民
魏 豐
張 斌
海事管理
【冰期安全監管】2015年，盤(pán)錦轄區海冰情況嚴重，盤(pán)錦海事局采取多項措施加強冰期安全監管，先后通過(guò)加強拖輪、施工船舶、碼頭現場(chǎng)、港區防污應急設備檢查等措施，確保轄區安全監管不出問(wèn)題。
【法治海事建設】2015年，盤(pán)錦海事局加強依法行政，穩步推進(jìn)法治海事建設更上臺階。進(jìn)一步規范執法流程。全面貫徹落實(shí)交通運輸部海事局《海事執法業(yè)務(wù)流程》、《海事違法行為行政處罰裁量基準》等相關(guān)要求，通過(guò)組織執法人員學(xué)習《海事行政許可裁量權管理辦法》、《遼寧海事局行政執法監督實(shí)施細則》、《關(guān)于調整分支機構行政處罰權限的通知》等文件進(jìn)一步規范執法標準、執法流程，落實(shí)行政處罰自由裁量基準。強化現場(chǎng)執法監管體系建設。通過(guò)建立業(yè)務(wù)分解架構體系，將PSC、FSC、危管防污、海事調查、現場(chǎng)巡視檢查等工作要點(diǎn)細化分解，將日常執法所包含的政策規定、文件通知、執法流程、工作手冊、基礎表格等內容進(jìn)行整合，形成符合本地實(shí)際的、具備操作性的現場(chǎng)檢查任務(wù)表。進(jìn)一步加強執法監督。開(kāi)展內部行政處罰案卷、業(yè)務(wù)檔案自查工作；深化政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展說(shuō)理式執法、民意回訪(fǎng)工作，通過(guò)聘任社會(huì )監督員、開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)日”等措施不斷優(yōu)化執法環(huán)境。
【安全監管品牌建設】深化“紅海之舟、濕地衛士”旅游船舶品牌建設。積極對轄區旅游船舶進(jìn)行普查，做到對整個(gè)轄區全方位了解。加強與地方政府溝通協(xié)調，推進(jìn)旅游船舶管理規范化。重點(diǎn)時(shí)段集中檢查與日常監管相結合，強化旅游船舶的現場(chǎng)監管工作。強化安全意識，通過(guò)開(kāi)展水上安全知識進(jìn)校園活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全良好氛圍。
打造“海之藍”危防監管服務(wù)品牌。積極推動(dòng)地方政府船舶污染應急能力建設，并協(xié)助盤(pán)錦市應急辦完成《盤(pán)錦市船舶污染海域應急預案》（草案）征求意見(jiàn)、發(fā)布工作。通過(guò)全面深入開(kāi)展船載危險貨物安全監管工作，切實(shí)鞏固危防長(cháng)效管理機制。
【船舶安全監督管理】2015年，盤(pán)錦海事局采取多種措施進(jìn)一步強化轄區船舶監管。有效落實(shí)國內航行海船電子簽證工作，同時(shí)嚴把船員任解職錄入關(guān)口，確保對船員動(dòng)態(tài)進(jìn)行全程監控管理。動(dòng)靜結合，完善選船機制，強化“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”（客船、危險品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船）、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域安全監管。扎實(shí)推進(jìn)內河船舶參與海上運輸、船舶超載運輸專(zhuān)項治理、沿海小型貨運船舶安全管理專(zhuān)項整治、港作船配員值班專(zhuān)項檢查等活動(dòng)，保證現場(chǎng)巡視有目的、有內容、有實(shí)效。本年度，對轄區內施工船舶進(jìn)行行政處罰共計人民幣57000元。
【通航管理】2015年，盤(pán)錦海事局通航安全管理工作水平進(jìn)一步提升。積極開(kāi)展轄區水上水下施工作業(yè)專(zhuān)項檢查，主動(dòng)走訪(fǎng)轄區建設單位、施工單位、項目部，傳達有關(guān)通航安全工作文件精神，提出水上交通安全監管要求。貫徹落實(shí)交通運輸部海事局《關(guān)于調查運輸船舶在漁港活動(dòng)情況的通知》要求，對運輸船舶在漁港活動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)地調查。
【港口建設費征收】2015年，港口建設費征收工作順利進(jìn)行。本年度港口建設費共收入2869.02萬(wàn)元，全部上繳國庫。其中：繳中央國庫2295.21萬(wàn)元，繳地方國庫573.81萬(wàn)元。
【應急處置】2015年上半年，盤(pán)錦海事局聯(lián)合遼東灣港務(wù)有限責任公司，成功開(kāi)展消防演習活動(dòng)。下半年，組織轄區旅游公司開(kāi)展船舶救生應急演習。通過(guò)兩次演習，強化了轄區相關(guān)部門(mén)的安全防范意識和消防反應能力，為轄區安全生產(chǎn)提供了保障。
【服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展】加快職能轉變，提高行政效率。2015年，盤(pán)錦海事局深入開(kāi)展港航企業(yè)大走訪(fǎng)和民意實(shí)時(shí)回訪(fǎng)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日宣傳活動(dòng)及時(shí)征求意見(jiàn)和建議，不斷改善服務(wù)措施，認真做好部分船舶行政事業(yè)性收費以及船舶港務(wù)費免征實(shí)施工作。
助推地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞省市政府重大決策和戰略部署，不斷推出海事服務(wù)新舉措，助推口岸發(fā)展和開(kāi)放升級：開(kāi)辟春運保障、農用大宗物資、煤電油鋼材綠色通道，提出預約安檢、上門(mén)安檢、白加黑、5+2、7×24等便利措施；通過(guò)學(xué)習調研、上門(mén)指導盤(pán)錦港物流發(fā)展有限公司等方式，推進(jìn)港建費代收工作進(jìn)程；簡(jiǎn)化港口建設費減免審批流程，助力盤(pán)錦口岸大通關(guān)；踐行“服務(wù)型海事”理念，扶持企業(yè)，走正規化、標準化發(fā)展之路。
強基固本，積極推進(jìn)窗口單位建設。實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制、行政負責制，打造一站式服務(wù)，提升執行反饋能力；實(shí)施資源整合，充分發(fā)揮短信、微博、微信平臺作用，打造優(yōu)質(zhì)高效的海事綜合信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升海事窗口服務(wù)新形象；量化工作標準，全面推行績(jì)效考核，進(jìn)一步提高了海事執法效率。
【內部綜合管理】圍繞依法行政能力建設及規范公務(wù)員管理要求，搭建“月交流”平臺，不斷深化內部交流機制，推進(jìn)和完善“人人上講臺”培訓制度。
提升質(zhì)量體系運行效果。針對2014年海事業(yè)務(wù)及行政管理工作記錄和歸檔情況進(jìn)行檢查，有效推進(jìn)質(zhì)量管理體系文件的貫徹落實(shí)。
強化財務(wù)預算管理。積極推動(dòng)港建費代收工作，完成船舶港務(wù)費轉列一般預算相關(guān)國庫集中支付調整工作。
【黨建工作】推進(jìn)理論武裝和思想宣傳教育工作，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。2015年，盤(pán)錦局黨支部制定《盤(pán)錦海事局黨支部“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育工作實(shí)施方案》和專(zhuān)題教育工作計劃安排表，有計劃、有步驟地開(kāi)展各項活動(dòng)。先后開(kāi)展“三嚴三實(shí)”學(xué)習討論會(huì )；邀請營(yíng)口海事局孫世惠副局長(cháng)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課；開(kāi)展以“誦經(jīng)典，興節儉之風(fēng)；話(huà)勤儉，創(chuàng )節約海事”為主題的道德講堂活動(dòng)，強化了基層黨組織戰斗堡壘作用。
充分發(fā)揮工會(huì )組織優(yōu)勢，給予職工、社會(huì )人文關(guān)懷。在2015年春節期間深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)、獻愛(ài)心”活動(dòng)；端午節前夕，開(kāi)展“走親戚?在行動(dòng)”活動(dòng)；通過(guò)提升“職工之家”建設水平，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷提升全局職工凝聚力和歸屬感。
發(fā)揮共青團引導作用，著(zhù)力開(kāi)展青年工作。積極開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設主題團課、開(kāi)展志愿服務(wù)、參觀(guān)學(xué)習義工站、尋找身邊的雷鋒、開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò )文明志愿行動(dòng)、開(kāi)展崇儉戒奢活動(dòng)等系列活動(dòng)，展示海事青年奉獻愛(ài)心、回報社會(huì )的良好形象；開(kāi)展五四青年節“爭創(chuàng )崗位先鋒展海事青年風(fēng)采”業(yè)務(wù)技能團體比賽；開(kāi)展“水上安全知識進(jìn)校園”活動(dòng)，不斷提升青年職工綜合素質(zhì)，提升廣大青年凝聚力和歸屬感。
以完善廉政風(fēng)險防控體系建設為重點(diǎn)，黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設更上臺階。嚴格貫徹落實(shí)“八項規定”、“五個(gè)禁止”和“守紀律、講規矩”要求。不斷完善懲防體系建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則，逐級簽訂《營(yíng)口海事局黨風(fēng)廉政建設暨海事行政執法行風(fēng)建設責任書(shū)》，形成一級管一級、層層抓行風(fēng)的工作格局。強化“兩個(gè)責任”和“四個(gè)一雙”落實(shí)的監督檢查。組織開(kāi)展整治“門(mén)難進(jìn)臉難看事難辦”作風(fēng)建設主題活動(dòng)。嚴格政風(fēng)建設“五個(gè)到位”管理要求的落實(shí)，堅決貫徹執行“安檢介入機制”、“登輪匯報制”、“領(lǐng)導帶班制”、“領(lǐng)導暗訪(fǎng)制”。聘請港航企業(yè)、旅游公司、民營(yíng)企業(yè)代表做政風(fēng)行風(fēng)監督員，有針對性的改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)地方經(jīng)濟水平、加強政風(fēng)行風(fēng)建設。組織開(kāi)展“海事處長(cháng)講廉政”活動(dòng)。（王磊）
港口與口岸管理
【港口建設】盤(pán)錦港已累計建成18個(gè)5萬(wàn)噸級泊位。30萬(wàn)噸級原油碼頭水工主體、棧橋已基本完成，正在協(xié)調辦理交通運輸部出具行業(yè)意見(jiàn)事宜；為中儲糧配套的7萬(wàn)噸級糧食專(zhuān)用泊位（水工預留10萬(wàn)噸級），沉箱及方塊已安裝完成，正在進(jìn)行后方回填；4個(gè)10萬(wàn)噸級通用泊位正在正在進(jìn)行后方回填，預計年內水工主體可完成；年底另有6個(gè)5萬(wàn)—10萬(wàn)噸級泊位水工主體可完成，港口吞吐能力可達到5000萬(wàn)噸。2015年港口建設投資可完成17.5億元，東西作業(yè)區已累計完成投資280億元。同時(shí)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對25萬(wàn)噸級航道可研、錨地等項目開(kāi)展了論證工作，并簽訂了東西作業(yè)區合資合作框架協(xié)議。港口生產(chǎn)穩定發(fā)展，已開(kāi)通盤(pán)錦至寧波、上海、乍浦、濰坊、京唐、泉州、福州等7條集裝箱航線(xiàn)，預計到年底，港口吞吐量可完成3300萬(wàn)噸，集裝箱可完成35萬(wàn)標箱，創(chuàng )歷史新高。
【疏港鐵路建設】盤(pán)錦疏港鐵路已完成電氣化改造；投資38億元、全長(cháng)108公里的沈盤(pán)鐵路盤(pán)錦段已完工；通過(guò)積極協(xié)調，向省里爭取到沈盤(pán)鐵路動(dòng)遷資金1.6億元，同時(shí)，沈陽(yáng)段即將開(kāi)展征地拆遷工作；全長(cháng)30公里的西擴區鐵路編組站和園區重點(diǎn)企業(yè)、廠(chǎng)區內鐵路已經(jīng)竣工；巴新鐵路公司正在與中鐵十五局商談合作建設阜盤(pán)鐵路事宜，已委托中鐵第五設計院開(kāi)展規劃設計工作。目前，盤(pán)錦港第二條疏港公路已開(kāi)工建設，再加疏港高速、沈西大道等路網(wǎng)建成通車(chē)，支撐盤(pán)錦市港口大發(fā)展的路網(wǎng)已日漸完善。
【口岸開(kāi)放正式獲批】經(jīng)過(guò)不懈努力，用10個(gè)月時(shí)間盤(pán)錦港口岸對外開(kāi)放于6月獲國務(wù)院批準。盤(pán)錦港口岸開(kāi)放獲批以來(lái)，市局積極協(xié)調聯(lián)檢查驗部門(mén)和港口企業(yè)開(kāi)展口岸開(kāi)放驗收工作。目前，各項工作正在穩步推進(jìn)，口岸核心能力驗收已完成，口岸聯(lián)建查驗單位已經(jīng)入駐口岸大廈。12月3日省口岸辦組織省相關(guān)部門(mén)在盤(pán)錦市召開(kāi)了盤(pán)錦港口岸對外開(kāi)放省內驗收會(huì )議，通過(guò)了省內預驗收，力爭年底前申請國家驗收。
【臨港物流發(fā)展港口功能完善】占地50萬(wàn)平方米的盤(pán)錦港保稅物流中心項目已經(jīng)獲得海關(guān)總署批復，正在抓緊建設，預計2016年初工程可完工。盤(pán)錦港已有滿(mǎn)洲里、齊齊哈爾等5個(gè)內陸干港，全市水運水服企業(yè)已發(fā)展至70家。為盤(pán)錦市發(fā)展港口物流業(yè)打下了堅實(shí)基礎。同時(shí)，經(jīng)過(guò)協(xié)調，已將盤(pán)錦港納入到“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”“遼海歐”國際大通道建設之中，在全省6個(gè)港口城市中，只有盤(pán)錦市是集三個(gè)國際通道于一身的城市。6月16日由市局牽頭，遼東灣新區配合，由臧寶寧副市長(cháng)代表市政府與滿(mǎn)洲里市政府簽訂了口岸合作協(xié)議，10月18日“盤(pán)滿(mǎn)歐”集裝箱國際班列正式開(kāi)通，并發(fā)出首列“盤(pán)錦港、滿(mǎn)洲里、莫斯科”班列。標志著(zhù)盤(pán)錦港主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，第一條中歐班列順利開(kāi)通。
【行業(yè)監管】2015年，加大對港口危險貨物企業(yè)的安全生產(chǎn)監管檢查力度。全年進(jìn)行港口安全生產(chǎn)檢查50次，全天候檢查水上旅游企業(yè)15天次。在此基礎上，集中開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。把港口油品和危險化學(xué)品裝卸作為重點(diǎn)對象，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和事故隱患及時(shí)提出整改要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了盤(pán)錦市港口危險貨物作業(yè)安全穩定。
在加快港口建設的同時(shí)，對在建碼頭等水運工程進(jìn)行了定期質(zhì)量監督管理，共開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量、安全檢查30次，其中巡查26次，專(zhuān)項督查4次，召開(kāi)質(zhì)量安全會(huì )議3次。同時(shí)，在保證港口安全生產(chǎn)的情況下，不斷加強引航管理，全年安全引領(lǐng)船舶871余艘次，5萬(wàn)噸以上140余艘次。在盤(pán)錦港西貨區302#碼頭手續不完善的情況下，已安全引領(lǐng)船舶178余艘次，保證了全行業(yè)安全無(wú)事故。
【幫助企業(yè)完善手續】按照交通運輸部、省交通廳和遼寧海事局關(guān)于開(kāi)展沿海港口工程未批先建專(zhuān)項整治活動(dòng)的要求，對盤(pán)錦港存在的未批先建項目開(kāi)展了全面整治工作，幫助企業(yè)協(xié)調交通運輸部辦理了7個(gè)項目（18個(gè)泊位）的岸線(xiàn)使用手續，組織了8個(gè)項目的初步設計審查會(huì )，并幫助企業(yè)開(kāi)展了通航論證、通航評估、項目環(huán)評、用海、核準備案等手續的補辦工作。同時(shí)，幫助海航公司開(kāi)展了302#液體化工泊位的初步設計審查、施工圖審查、通航安全評估、通航安全核查等工作，確保了泊位能夠正常運行，保障了盤(pán)錦長(cháng)春化工的原料和產(chǎn)品運輸的暢通。
【盤(pán)錦港規劃調整與十三五規劃編制】按照盤(pán)錦由一般性港口提升為地區性重要港口規劃審批權限要求，為滿(mǎn)足盤(pán)錦港項目建的需求，同時(shí)保證園區企業(yè)建設業(yè)主碼頭提供順利實(shí)施，經(jīng)過(guò)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)啟動(dòng)了盤(pán)錦港口總規的修編工作。同時(shí)，圍繞“十三五”期末打造億噸大港的戰略目標，開(kāi)展了盤(pán)錦港十三五規劃編制工作，并聘請和咨詢(xún)了全國港口規劃和口岸經(jīng)濟知名專(zhuān)家進(jìn)行了深入研究論證。目前，“十三五”港口建設規劃報告已基本完成，為十三五期間建成億噸大港繪就了宏偉藍圖。（楊乾）
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