城鄉建設·環(huán)境保護（2016年）
城鄉規劃
【城鄉規劃編制】完成總體規劃修編方案，統籌市域空間布局。2012年5月，盤(pán)錦市啟動(dòng)本輪城市總體規劃修編。2015年，規劃成果通過(guò)省政府會(huì )議審議。鑒于行政區劃調整的實(shí)際情況，市局委托中規院對城市總體規劃范圍和內容進(jìn)行調整，將大洼和遼東灣新區納入總體規劃范圍。方案已經(jīng)編制完成。
推進(jìn)控規編制工作，增強規劃科學(xué)性。按照年初制定的工作進(jìn)度安排，組織編制完成趙家（興隆臺）、興隆、希望、創(chuàng )新、迎賓、振興、荒地、趙家（雙臺子）、化工、雙盛、馮家、益工、遼河、勝利、紅旗、建設、鐵東、前進(jìn)、東風(fēng)、綠城等20個(gè)區域單元控規的編制工作。優(yōu)化了用地功能布局，完善了各類(lèi)設施，提升了城區品質(zhì)。
強化專(zhuān)項規劃編制，提升城市承載能力。組織編制完成《盤(pán)錦市景觀(guān)風(fēng)貌規劃》《盤(pán)錦市廣告規劃》、《向海大道、渤海路等重點(diǎn)街路整治規劃》、《盤(pán)錦市綜合管廊專(zhuān)項規劃》《中心城區停車(chē)場(chǎng)及充電樁設置規劃草案》《盤(pán)錦市城市慢行系統規劃草案》和中興公園等4個(gè)公園規劃等編制工作，配合完成《盤(pán)錦市污水專(zhuān)項規劃草案》、《城市綠地系統專(zhuān)項規劃草案》等規劃編制工作。
完成“多規合一”平臺建設，建立協(xié)調統一的空間規劃體系。按照市委深化改革領(lǐng)導小組2016年工作部署，根據盤(pán)錦市現有經(jīng)濟社會(huì )、國土、城市等規劃情況，在充分調研的基礎上，制定了統一的規劃編制標準規范與技術(shù)體系，起草完成《“多規合一”工作方案》和“多規合一”控制線(xiàn)實(shí)施管理規定等相關(guān)機制，完成了“多規合一”平臺搭建工作。同時(shí)，組織編制完成遼河口生態(tài)經(jīng)濟區“多規合一”方案，優(yōu)化遼河口生態(tài)經(jīng)濟區頂層設計，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
深化規劃研究，助力遼東灣新區“四個(gè)著(zhù)力”先行區建設”。遼東灣新區總體規劃于2009年開(kāi)始編制，2013年市政府審議通過(guò)。以此為依據，市局組織編制了《遼東灣新區市政設施專(zhuān)項規劃》和河畔水鄉等重點(diǎn)區域控制性詳細規劃。
按照《關(guān)于舉全市之力推進(jìn)遼東灣新區建設落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”先行區的實(shí)施方案》要求，2016年，組織編制完成遼東灣新區西擴工業(yè)區控規、河畔水鄉東片區控規修編、榮興鎮長(cháng)白街街區控規、田莊臺鎮二沙線(xiàn)、風(fēng)韻路街區控規、遼東灣新區城市中軸線(xiàn)周邊地塊城市設計、商務(wù)中心周邊主要街區城市設計、河畔水鄉西片區控規。組織編制完成遼東灣新區市政基礎設施專(zhuān)項規劃、地下綜合管廊專(zhuān)項規劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃、公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃、綜合交通體系規劃、加油加氣站布局規劃和防洪防潮水網(wǎng)水系專(zhuān)項規劃。完成遼東灣新區含章湖周邊景觀(guān)設計、環(huán)島路及沿河公園設計和紅錦天廣場(chǎng)設計。
推進(jìn)城鄉一體化規劃編制，改變城鄉二元結構。深化市域總體規劃，推進(jìn)城鄉一體化相關(guān)規劃的編制，指導盤(pán)山縣和原大洼縣總體規劃的編制。完成全域28個(gè)鎮總體規劃、鎮商業(yè)街控制性詳細規劃和全域所有行政村宜居鄉村建設規劃編制審查工作，引領(lǐng)宜居鄉村建設科學(xué)發(fā)展。
【規劃管理機制建設】依法行政，嚴格核發(fā)各項行政許可。按照市政府要求，市局制定完成權力清單、責任清單，為項目手續辦理提供高效服務(wù)。2016年，共核發(fā)選址14件，用地43件，工程47件，核實(shí)32件；完成全市23家單位測繪資質(zhì)年度注冊工作。
加大規劃監察力度，加強批后監管。按照住建部稽查辦和省廳要求，對城市規劃區2016年衛星遙感監測圖斑進(jìn)行了自查，配合督察員完成了自查上報工作，并跟蹤督查部分重點(diǎn)圖斑的整改工作。積極與省住建廳溝通協(xié)調，做好省規劃執法檢查活動(dòng)。全年對152個(gè)在建項目累計巡查637次，下發(fā)規劃監察通知單12份，辦理規劃驗線(xiàn)21件，辦理規劃竣工核查26件。
【規劃信息化平臺建設】進(jìn)一步完善“數字盤(pán)錦”地理空間框架。建設完成基礎版、政務(wù)版、公眾版三個(gè)地理信息公共服務(wù)平臺；完成規劃業(yè)務(wù)管理、地下管網(wǎng)管理、旅游資源管理、交通三維輔助決策管理、環(huán)境監測管理、城市部件管理六個(gè)應用示范系統建設。
推進(jìn)“規劃一張圖”項目建設。動(dòng)態(tài)更新數據庫中規劃檔案信息、最新的總規數據、控規數據、地下管線(xiàn)等全部規劃專(zhuān)題數據。建立一個(gè)數據中心、四個(gè)平臺體系，實(shí)現各種規劃信息資源的有效管理和共享。規劃內網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、綜合監管平臺以及規劃編制管理系統于2015年年底試運行。建立遼東灣新區城市規劃信息技術(shù)平臺。完成遼東灣分局VPN專(zhuān)網(wǎng)搭建工作。
【規劃及城市窗口形象】2016年，局政務(wù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)規劃設計方案成果25項，規劃相關(guān)信息17條。規劃展覽館共接待參觀(guān)團隊465批次，累計接待人數七千余人次，促進(jìn)了城鄉規劃工作與社會(huì )民意良性互動(dòng)。
【城建檔案管理】嚴格按照檔案接收規范及標準，及時(shí)對施工企業(yè)報送的工程檔案進(jìn)行整理，裝訂成卷，全年收入庫檔案700余卷。加強庫存檔案的著(zhù)錄工作，著(zhù)錄庫存檔案1465卷。利用管理軟件對庫存檔案進(jìn)行登記和管理，完善索引、查詢(xún)等功能，提高檔案利用能力。
【隊伍建設】按照中央和省、市委關(guān)于開(kāi)展“兩學(xué)一做”的有關(guān)要求，采取領(lǐng)導班子帶頭講、聘請專(zhuān)家專(zhuān)題講座等方式，開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習教育活動(dòng)。按照中心組學(xué)習計劃和市委要求的必學(xué)篇目，采取自學(xué)與集中學(xué)習、讀原著(zhù)與專(zhuān)題研討相結合等形式，每月學(xué)習1次。借助市委黨校教育資源，利用黨員干部休息時(shí)間，舉辦2期規劃系統黨員干部理論培訓班，通過(guò)學(xué)習，黨員干部進(jìn)一步解放思想，提高政治理論水平。各支部按照機關(guān)黨委下發(fā)的理論學(xué)習安排意見(jiàn)，制定學(xué)習計劃，安排學(xué)習內容。全年開(kāi)展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為內容的系統全體黨員集中學(xué)習15次，集中觀(guān)看先進(jìn)事跡報告、電影6次。各支部及時(shí)分散學(xué)習消化，形成學(xué)習體會(huì )文章160余篇。
【基層黨組織規范化建設】深化黨建工作責任制目標管理，修訂完善《盤(pán)錦市規劃局黨組議事制度》等8項規章制度，提高了機關(guān)建設和基層組織建設科學(xué)化、制度化水平。嚴格“三會(huì )一課”和黨員組織生活會(huì )制度，堅持領(lǐng)導班子成員過(guò)好雙重組織生活，基層黨支部召開(kāi)2次生活會(huì )，通過(guò)交流談心、開(kāi)展批評與自我批評，達到了統一思想，增進(jìn)團結，促進(jìn)工作的目的。
【廉政建設】
一、完善領(lǐng)導機制，明確責任分工。
高度重視，全面部署。局黨組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作責任，堅持分管工作和黨風(fēng)廉政建設工作兩手抓兩手都要硬的原則，確保反腐倡廉責任落到實(shí)處。
主動(dòng)延伸，明確責任。局黨組每年根據黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作總要求，將主體責任實(shí)行清單管理，明確責任領(lǐng)導，牽頭、協(xié)辦部門(mén)，實(shí)行臺賬化管理、項目化推進(jìn)。班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行簽字背書(shū)，形成“一把手”負總責、分管領(lǐng)導負全責，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、加強學(xué)習教育，抓好輿論引導。
多措并舉，狠抓學(xué)習。市規劃局堅持以黨組中心組理論學(xué)習為龍頭，以支部集中學(xué)習為重點(diǎn)，開(kāi)展了“黨的群眾路線(xiàn)教育”、“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專(zhuān)項學(xué)習活動(dòng)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )了《準則》和《條例》，全面理解把握了中央、省、市紀委會(huì )議精神，有效提升了全局干部職工的反腐倡廉意識。
正面引導，典型示范。堅持變事后追究為事前預防，以早警示、早教育為目的，采取面對面、全覆蓋的方式進(jìn)行集中廉政提醒談話(huà)教育。
每年組織全體干部職工到盤(pán)錦市警示教育基地接受警示教育，觀(guān)看多部警示教育片以及《毛豐美》等優(yōu)秀人物影片，有效地增強了全體黨員干部的黨性意識和廉政意識。
三、深化制度建設，規范權力運行。
健全完善制度，注重黨內監督。為把黨風(fēng)廉政建設主體責任落到實(shí)處，制定了《盤(pán)錦市規劃局紀檢監察制度》《盤(pán)錦市規劃局黨風(fēng)廉政建設責任追究暫行辦法》，印發(fā)了《盤(pán)錦市規劃局建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施方案》。堅持黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話(huà)、任前廉政談話(huà)等制度，對有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行談話(huà)和誡勉教育。
規范從政行為，落實(shí)責任追究。著(zhù)力規范行政決策、行政審批、行政監督等黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為。細化投訴案件、信訪(fǎng)、糾風(fēng)、預防腐敗等方面的具體工作制度、辦事程序和責任追究辦法，著(zhù)力構建權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的黨風(fēng)廉政建設責任體系。（張彪）
住房與城鄉建設
【深化改革】緊緊圍繞體制機制創(chuàng )新、市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面深化住建系統改革，取得較好成果。全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。近年累計向縣區、經(jīng)濟區下放建設管理權限58項，極大激發(fā)了縣區、經(jīng)濟區發(fā)展活力。全力推進(jìn)體制機制改革。完成了住建委機關(guān)體制機制改革工作，機關(guān)運轉效率進(jìn)一步提高。啟動(dòng)、推進(jìn)與京環(huán)集團合作，建立城鄉一體化大環(huán)衛體系，2017年1月1日已在全市全面運行，實(shí)現管干分離。全力推進(jìn)政企分開(kāi)。完成福興房地產(chǎn)改制工作，協(xié)調推進(jìn)了園林、市政、自來(lái)水與住建委脫鉤工作，完成市政府交辦的改革任務(wù)。全力推進(jìn)政社分開(kāi)。完成了建筑、造價(jià)、開(kāi)發(fā)、墻改等協(xié)會(huì )與住建委脫鉤工作，均已獨立行使中介職能，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
【基礎設施建設】始終堅持“大干遼東灣、完善主城區”的工作思路，舉全委之力推進(jìn)基礎設施建設工作，城市承載能力不斷提升。
2016年住建系統共實(shí)施基礎設施建設項目72項，完成投資9.2億元。其中：實(shí)施道路排水工程35項，完成投資4.1億元；實(shí)施橋梁工程3項，完成投資1.6億元；實(shí)施泵站工程5項，完成投資2100萬(wàn)元；實(shí)施護砌工程5項，完成投資8900萬(wàn)元；實(shí)施供水工程8項，完成投資5600萬(wàn)元；實(shí)施土方平整和環(huán)境整理工程5項，完成投資1700萬(wàn)元；實(shí)施小區硬化鋪裝工程2項，完成投資800萬(wàn)元；實(shí)施廣場(chǎng)鋪裝工程3項，完成投資1800萬(wàn)元；實(shí)施綠化工程4項，完成投資5800萬(wàn)元；實(shí)施交管設施工程2項，完成投資8000萬(wàn)元。
【房地產(chǎn)發(fā)展】全力推進(jìn)去庫存工作。搭建購銷(xiāo)平臺，成功舉辦春、夏、秋三季房交會(huì )，全年完成去庫存253.5萬(wàn)平方米、房地產(chǎn)投資額87.3億元、商品房銷(xiāo)售額95.5億元。盤(pán)錦市房地產(chǎn)去化周期為18.4個(gè)月，基本達到省政府要求的合理區間。
全力推進(jìn)保障性安居工程建設。圓滿(mǎn)完成城市棚戶(hù)區改造10227套，為年度任務(wù)的102%；完成公租房分配入住2173套。為完成改造任務(wù)，采取政府操盤(pán)、封閉運作的方式，全力推動(dòng)城市棚戶(hù)區改造工作，成果顯著(zhù)，有效改善了群眾居住環(huán)境。
物業(yè)管理水平不斷提升。制定出臺《盤(pán)錦市府大街市關(guān)于進(jìn)一步加強物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全年歸集住宅專(zhuān)項維修資金1.97億元，審批使用1520萬(wàn)元，強化歸集、審批管理，維修資金使用更加科學(xué)、合理。
【建筑業(yè)管理】建筑業(yè)不斷發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)化升級、做大做強戰略，扶持企業(yè)快速成長(cháng)，全市各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)達到270家，其中：一級或甲級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)17家，二級或乙級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)155家。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值137億元，增速排名全省第三名，行業(yè)競爭力大幅提高。同時(shí)，累計清理建設領(lǐng)域工程各類(lèi)保證金5519.2萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
嚴抓建筑市場(chǎng)秩序的規范。以履行基本建設程序為重點(diǎn)，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項整治，不斷加大對未批先建、違法分包、非法掛靠等違法行為的打擊力度，并做好裝飾裝修工程監管工作，全年查處各類(lèi)違法違規行為近200項，建筑市場(chǎng)秩序持續好轉。
嚴抓建筑工程質(zhì)量安全管理。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，重點(diǎn)開(kāi)展深基坑、高支模、腳手架和起重機械的監督檢查，確保地基基礎和主體結構質(zhì)量安全，嚴格執行分戶(hù)驗收制度，最大限度減少質(zhì)量通病。全年未發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，全市住建行業(yè)安全生產(chǎn)平穩運行，建設工程質(zhì)量不斷提高。
【公用事業(yè)管理】做好供水工作。完成遼東灣新區6萬(wàn)噸凈水廠(chǎng)（二期）建設任務(wù)，改造老區供水管網(wǎng)62公里，有效降低漏失率。
做好供氣工作。不斷強化燃氣特許經(jīng)營(yíng)權管理，優(yōu)化全市燃氣管理布局；加強安全監管，確保燃氣安全平穩運行。同時(shí)，全力推進(jìn)燃氣進(jìn)村工作，實(shí)施燃氣進(jìn)村工程，鋪設主管網(wǎng)1554公里，支管網(wǎng)4266公里，農村燃氣使用率達到88%，受到群眾廣泛歡迎。
做好供熱工作。完成供熱鍋爐拆小并大工作，城區集中供熱率達到100%，全省第一。完成老舊供熱管網(wǎng)改造122公里，提前開(kāi)栓、延后停供的做法受到省政府好評，供熱投訴率全省最低。
【宜居鄉村建設】在全面鞏固前期宜居鄉村建設成果的基礎上，全力推進(jìn)宜居鄉村建設升級版工程，高標準實(shí)施規劃編制、環(huán)境治理、基礎設施、公共服務(wù)、鎮區治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6大類(lèi)20余項升級工程，實(shí)現盤(pán)錦市宜居鄉村建設跨越式發(fā)展。
【全面從嚴治黨】深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，全面加強思想政治建設。領(lǐng)導班子以身作則，全體黨員廣泛參與，各基層黨組織嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等組織制度。嚴格落實(shí)黨組織意識形態(tài)工作責任制，不斷強化理想信念、宗旨意識、價(jià)值觀(guān)念、品德修養教育，黨員干部素質(zhì)有了新提高。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展“向毛豐美學(xué)習”等典型教育活動(dòng)，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng )建，圓滿(mǎn)完成盤(pán)錦市文明城市創(chuàng )建工作。
抓住干部和基層組織這兩個(gè)關(guān)鍵，全面加強組織建設。積極開(kāi)展不同層次、不同形式的干部教育培訓，貫徹落實(shí)干部條例，嚴格執行個(gè)人有關(guān)事項報告制度，完成機關(guān)干部調整，全面強化了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。著(zhù)力抓好基層黨組織管理，做到管理規范、活動(dòng)規范、制度規范、教育規范、非公組織規范、組織關(guān)系清楚、收繳和使用黨費清楚，全系統補交黨費50余萬(wàn)元，發(fā)展新黨員16名，13名預備黨員如期轉正，基層組織建設不斷加強。
以機關(guān)和黨員干部服務(wù)群眾為重點(diǎn)，全面加強作風(fēng)建設。嚴格實(shí)施《機關(guān)固化提效方案》，及時(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“走親戚·在行動(dòng)”和“在職黨員進(jìn)社區”等活動(dòng)，實(shí)現工作常態(tài)化，提升了黨員干部的黨性修養。
切實(shí)履行黨委主體責任和紀委監督責任，全面加強黨風(fēng)廉政建設。嚴格執行中央八項規定，開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項行動(dòng)及廉政教育活動(dòng)，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步提高。
以開(kāi)展主題活動(dòng)為載體，全面加強統戰群團工作。積極組織開(kāi)展“送溫暖”、職工維權、法制宣傳等各類(lèi)主題活動(dòng)，累計走訪(fǎng)慰180余人次，發(fā)放慰問(wèn)金總計17萬(wàn)余元，群團工作再上新臺階。（趙東升）
附：中國化學(xué)工程第九建設公司
一、概況。九化公司在國資委、集團公司總部的正確領(lǐng)導下，圍繞公司的年度目標，以經(jīng)營(yíng)工作為主線(xiàn)，承攬落實(shí)工程項目，加大市政、節能環(huán)保領(lǐng)域的開(kāi)拓力度，尋求同地方政府、業(yè)主等多種形式合作，穩步推進(jìn)九化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續發(fā)展,各項工作取得較好成效。
全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元；新簽合同額為10億元；公司凈利潤1223萬(wàn)元；實(shí)現經(jīng)濟增加值995萬(wàn)元。全年共有施工項目62個(gè)，其中已竣工項目53個(gè)，在建9個(gè)；新簽合同101個(gè)，合同額10億元，其中合同額2000萬(wàn)以上16個(gè)，合同額7.9億元，主要分布在遼寧、河北、山西、貴州、山東、內蒙古、新疆等省市地區。
一、調整業(yè)務(wù)結構，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。（一）與時(shí)俱進(jìn)，拓展新的市場(chǎng)公司，利用政府政策及各種社會(huì )資源，采取PC、PPP等經(jīng)營(yíng)模式，不斷增加市場(chǎng)份額。盤(pán)錦孵化基地項目部與盤(pán)錦市政府合作采用PPP模式兩年內項目合同總額達5億多元。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)由單一化向多元化經(jīng)營(yíng)轉變，公司新增市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)，防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包由三級提高到二級。公司陸續與一些有較強實(shí)力的社會(huì )實(shí)體，組成戰略伙伴關(guān)系，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)模式，取長(cháng)補短，互惠共贏(yíng)。（三）借船出海，積極拓展海外市場(chǎng)。公司借助國家“一帶一路”的戰略契機，與工程公司（設計院）、各種駐外機構等合作，推進(jìn)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
二、強化合同管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。2016年，進(jìn)一步修訂完善合同評審管理制度和流程，制定合同風(fēng)險控制專(zhuān)項管理方案。通過(guò)OA平臺審批流程對合同進(jìn)行審批。2016年共投標項目86個(gè)，投標額28億元，中標項目34個(gè)，中標額8.05億元。采取邀請招標8次、議標18次、會(huì )簽3次。簽訂施工合同101份，合同額10億元；采購合同79項，采購額為6461萬(wàn)元；分包合同25份，分包額3.45億元，合同評審206份；辦理分包備案手續26份；出省施工備案4份。
三、嚴格財務(wù)管理,確保公司資金鏈正常。（一）以狠抓現金流保障資金鏈為重點(diǎn)加強資金管理。通過(guò)公司OA系統、拜特系統審批資金收支，保障公司資金鏈營(yíng)運安全。公司歸集資金近7個(gè)億，年末資金存量約6000萬(wàn)元。公司向集團公司融資借款2000萬(wàn)元，辦理內部流動(dòng)資金借款1966萬(wàn)元，辦理票據貼現、開(kāi)具商票800萬(wàn)元，物資采購款集中支付4380萬(wàn)元。（二）進(jìn)一步深化“兩清”工作，采取多種措施完成年度清繳拖欠工程款任務(wù)，保證經(jīng)營(yíng)成果及時(shí)歸倉。公司對基準日兩金壓降24.37%，完成工程款清繳1191萬(wàn)元，存貨控制住66000萬(wàn)元，完成年度預算控制指標。（三）成本費用管控指標化，公司嚴格按照部門(mén)費用預算核定指標、負責人職務(wù)消費指標、業(yè)務(wù)招待費控制指標、項目利潤率指標控制成本費用，公司發(fā)生管理費用3100萬(wàn)元、項目平均利潤率達到6%。（四）深化全面預算管理工作，按照集團公司要求深化公司全面預算管理工作，在公司全面預算管理委員會(huì )和預算管理辦公室領(lǐng)導下，落實(shí)和實(shí)施企業(yè)業(yè)務(wù)預算。
四、強化人力資源管理,瘦身強體。（一）開(kāi)展人員清理工作，進(jìn)一步理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
按照集團公司“三清理一整頓”工作要求，公司通過(guò)控制人員流入、協(xié)議解除非在崗職工勞動(dòng)合同、合同到期人員不再續簽勞動(dòng)合同等方式有償解除清理非在崗員工16人。利用特困企業(yè)政策有償解除非在崗職工154人。（二）加強干部隊伍建設，提高整體管理素質(zhì)，貫徹落實(shí)干部選拔任用及中層干部考核制度。對公司班子成員采取個(gè)人自評、民主測評、組織考核相結合方式進(jìn)行年度考核，共考核中層以上干部85名，測評面100%。（三）推進(jìn)人才儲備工作。2016年新聘大學(xué)畢業(yè)生14人，年末公司管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才413人，占職工總數的30%。
五、加強質(zhì)量安全及設備管理工作。（一）開(kāi)展安全信息化建設。2016年安全工時(shí)累計407.97萬(wàn)、重大事故為零，相關(guān)方安全、環(huán)保投訴為零，質(zhì)量事故為零。美克美歐10萬(wàn)噸/年1,4-丁二醇BDO項目獲得“2016年度全國化工工業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獎”，新疆美克項目部榮獲“2016年度化工工程建設安全文明工地”稱(chēng)號，中化泉州1200萬(wàn)噸/年煉油項目獲“2016—2017年度國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。（二）開(kāi)展質(zhì)量安全環(huán)境監督檢查及隱患排查治理。共排查出安全隱患82項，質(zhì)量問(wèn)題11項。開(kāi)出和收回《安全隱患整改通知單》10份，質(zhì)量隱患整改通知單4項。新入廠(chǎng)員工安全教育培訓、管理人員年度繼續教育、企業(yè)負責人安全生產(chǎn)資格取證、專(zhuān)職安全管理人員取證教育考核等327人/次。（三）完善科技創(chuàng )新體系。公司初步建立和完善公司和專(zhuān)業(yè)公司、項目部技術(shù)管理部門(mén)組成的技術(shù)管理體系。2016年通過(guò)OA系統共編制新業(yè)務(wù)工作流程7個(gè)。公司用于生產(chǎn)設施改造提升及裝備購置的投資144.43萬(wàn)元，購置機具裝備（含辦公設備）24臺套，價(jià)值24.54萬(wàn)元。
六、強化管理體系內審和管理評審。依據年度審核方案和內部審核計劃，組成內部審核組，對11個(gè)職能部室及8個(gè)作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施審核，覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)所涉及的職能部門(mén)和作業(yè)現場(chǎng)。通過(guò)內部審核和管理評審活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現并糾正管理體系的問(wèn)題和不足。11月順利通過(guò)了東北認證有限公司質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系審核組的年度復評審核并獲得新的管理體系認證證書(shū)。
七、實(shí)施完善內控體系建設。2016年繼續貫徹實(shí)施集團公司《內控體系建設總體工作方案》文件要求，結合公司實(shí)際，2016年共修訂完善內控制度4個(gè)。對公司《風(fēng)險數據庫》，分四個(gè)層次對風(fēng)險進(jìn)行測評，形成公司重要風(fēng)險等級清單和風(fēng)險圖譜，對前十項重要風(fēng)險組織制定專(zhuān)項管理方案，對發(fā)現的缺陷采取措施實(shí)施整改。
八、強化審計工作作用。2016年完成工程項目審計報告2份、任期經(jīng)濟責任審計報告9份，離任經(jīng)濟責任審計報告1份。開(kāi)展在OA平臺對公司所屬二級單位、工程項目部分包工程進(jìn)度款支付進(jìn)行網(wǎng)上審批，外包工程結算審計共計14份，送審金額10,140.27萬(wàn)元，審減分包結算款366.69萬(wàn)元。
九、加強黨建工作，落實(shí)“一崗雙責”。
（一）開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。公司黨委從2016年啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，制定《九化公司開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育實(shí)施方案》。按照《實(shí)施方案》要求分專(zhuān)題精心組織，穩步實(shí)施。公司黨委堅持中心組學(xué)習制度，恢復黨支部每周三下午政治學(xué)習制度，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》、《條例》、《準則》和總書(shū)記習近平系列講話(huà)等。落實(shí)領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮公司各級基層黨組織的堅強戰斗堡壘作用和基層黨支部主體作用。完成公司中層以上領(lǐng)導干部黨費補交的測算及收繳工作。對公司中層以上領(lǐng)導干部填報的個(gè)人事項報告進(jìn)行全部錄入并上報。（二）建立老黨員和困難黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。利用春節、“七一”期間，公司黨委走訪(fǎng)慰問(wèn)新中國成立前老黨員、困難黨員和抗戰時(shí)期離休老干部。
十、加強黨風(fēng)廉政建設及監督檢查。貫徹落實(shí)集團公司2016黨風(fēng)廉政高度建設和反腐敗工作會(huì )議、企業(yè)負責人會(huì )議以及盤(pán)錦市紀檢監察工作會(huì )議精神，學(xué)習習近平總書(shū)記在中紀委十八屆六次全會(huì )上的講話(huà)，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，把“兩個(gè)責任”、“一崗雙責”落到實(shí)處。
利用OA辦公平臺落實(shí)《緊盯中秋國慶節點(diǎn)，深化落實(shí)中央八項規定精神的通知》文件精神。認真排查巡視反饋問(wèn)題，制定整改措施，2016年共整改問(wèn)題13個(gè)，整改措施十四項。2016年共查處盤(pán)錦市紀委和集團公司紀委轉交辦信訪(fǎng)件六件。對違紀和違法犯罪被判刑的黨員進(jìn)行黨紀處分。
十一、強化企業(yè)文化建設、履行社會(huì )責任，構建和諧企業(yè)。（一）堅持以正確的輿論為導向，積極辦好企業(yè)內刊《九化人》，及時(shí)更新公司網(wǎng)站新聞以及LED顯示屏的內容。通過(guò)“文明部室”創(chuàng )建活動(dòng)、重大節日懸掛國旗、慶祝建黨95周年詩(shī)歌朗誦會(huì )等方式開(kāi)展實(shí)施愛(ài)國主義教育。（二）推進(jìn)學(xué)習型集體創(chuàng )建活動(dòng)。以“讀好書(shū)，提素質(zhì)”活動(dòng)為載體，圍繞“兩高一好”的工作目標，不斷豐富創(chuàng )建活動(dòng)內容。為職工購買(mǎi)書(shū)籍，訂閱報紙雜志，舉辦“讀好書(shū)、提素質(zhì)”讀書(shū)知識競賽等方式，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)并在“五一”、“十一”、“元旦”期間精心策劃、組織公司職工踏青、羽毛球比賽以及大型聯(lián)歡會(huì )等活動(dòng)。（三）開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》宣傳，履行《公司集體合同》和《女職工權益保護專(zhuān)項集體合同》，2016年為公司65名在崗女職工進(jìn)行二年一次婦科病檢查。開(kāi)展困難職工幫扶工作，采取日常救助與重大節日救助相結合的方式，對單親特困、工傷致殘、職工本人大病的職工家庭進(jìn)行扶貧解困救助活動(dòng)，2016年為市級特困職工發(fā)放救助款5萬(wàn)余元。對生產(chǎn)基地和生活區住宅設施的改造和維修，在職工生活設施、辦公設施維修改造、環(huán)境提升投入51.18萬(wàn)元，其中職工生活區域春季颶風(fēng)吹損屋面應急修復3683.7平方米、正常維修7620平方米。
全年共繳納養老保險860萬(wàn)元；失業(yè)保險39萬(wàn)元；醫療保險254萬(wàn)元；工傷保險50萬(wàn)元；生育保險39萬(wàn)元，總計1242萬(wàn)元。補發(fā)退休職工獨生子女費107.81萬(wàn)元，發(fā)放兒童獨生子女費7.93萬(wàn)元。2016年償還養老保險87.9萬(wàn)元，全額補繳歷史拖欠統籌失業(yè)保險金余額259.3萬(wàn)元。公司依據國家、集團和地方政府文件要求，推進(jìn)企業(yè)剝離辦社會(huì )職能工作，完成與政府相關(guān)部門(mén)就“三供一業(yè)”分離改造移交達成初步框架協(xié)議。（朱健）
中國化學(xué)工程第九建設公司領(lǐng)導成員名單
總經(jīng)理、黨委書(shū)記
胡家興
副總經(jīng)理 程湘洪
汪全忠
王惠
趙福安
副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師（兼）
馬明貴
總工程師 張杰民
總會(huì )計師 田力
工會(huì )主席 王子和
城市綜合管理
【市政府重點(diǎn)任務(wù)】2016年重點(diǎn)工作實(shí)施項目化管理，承擔市級重點(diǎn)工作7大項27小項；自選載體性工作10大項，28小項。
全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理智慧化建設。按照“一中心、兩系統、N個(gè)層級平臺”的建設框架，市綜合執法局作為網(wǎng)格化管理智慧化建設專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位，除建設自行承擔的數字化城市管理平臺、推動(dòng)城鄉環(huán)衛一體化監管工作任務(wù)外，督導責任單位加快推進(jìn)市大數據中心、應急指揮平臺、智慧交通、智慧旅游、人社移動(dòng)服務(wù)系統等智慧城市項目建設。
強力開(kāi)展拆違、控違工作。全力落實(shí)拆違攻堅項目，全面清查違建，重點(diǎn)加大主街主路、景觀(guān)街路、侵占消防通道存量違建拆除力度。堅持依法依規“人性化”拆違，督導轄區政府落實(shí)綠化、硬化、亮化等拆違善后工作。拆違過(guò)程雇傭專(zhuān)業(yè)隊伍配合自拆，最大限度減少執法相對人經(jīng)濟損失，此舉贏(yíng)得了人心，緩解了執法矛盾。截至11月20日，共拆違2500處，面積14.1萬(wàn)平方米。期間未發(fā)生一起惡性抗法和群訪(fǎng)事件。
全面落實(shí)遼東灣、遼河口攻堅各項任務(wù)。緊密結合雙創(chuàng )和供給側改革，重點(diǎn)開(kāi)展兩個(gè)經(jīng)濟區市容市貌整治，規范商家牌匾，清理出店經(jīng)營(yíng)和占道市場(chǎng)，解決環(huán)境臟亂差問(wèn)題，進(jìn)一步提升經(jīng)濟區環(huán)境面貌。
【市容環(huán)境整治】堅持以“雙創(chuàng )”為抓手，針對臟、亂、差等市容亂象，做到嚴抓、嚴管、嚴控、嚴治，在省檢期間，全局上下加班加點(diǎn)、死看死守確保“零問(wèn)題”；十一長(cháng)假期間，遼東灣分局針對紅海灘景區人流較大、道路擁堵等問(wèn)題，主動(dòng)靠前，協(xié)調相關(guān)部門(mén)予以解決，執法人員全部上崗，第一時(shí)間清理規范占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，真正做到動(dòng)員造勢到位、網(wǎng)格包保到位、協(xié)調聯(lián)動(dòng)到位、全面覆蓋到位，大幅度改善城市面貌和人居環(huán)境。
【構建城鄉一體化網(wǎng)絡(luò )】2013年底市執法局就全面推行了網(wǎng)格化管理模式，打破專(zhuān)業(yè)執法界限，實(shí)現定崗、定人、定責。為鞏固宜居鄉村建設成果，又構建了“市—區（縣）—街道（鄉鎮）—社區（村）”城鄉四級監管網(wǎng)絡(luò )，拓展城鄉一體化監管范圍，推進(jìn)綜合執法工作進(jìn)鄉鎮、落村屯，對村容村貌、環(huán)衛保潔實(shí)行全面監管。并依托數字化視頻監控系統，實(shí)現實(shí)時(shí)管理，一期工程89個(gè)示范村、提升村的視頻監控點(diǎn)已投入使用。此外，加強對京環(huán)集團環(huán)衛作業(yè)監管，對全市所有環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛安裝了GPS定位和視頻監控系統，實(shí)現環(huán)衛作業(yè)定位監控，打破了城鄉二元化的管理壁壘，探索出一條網(wǎng)格化城市管理向智慧化城鄉管理轉變的新路。
【工作機制轉型】創(chuàng )造性地搭建了智慧化城市管理綜合執法的框架思路和系統應用。建設了監督指揮等19個(gè)子系統，涵蓋各區縣綜合執法和環(huán)衛部門(mén)的8個(gè)二級平臺，設計了案件采集、派遣等流轉環(huán)節，形成了高度閉合的運行系統。對發(fā)現的城市管理問(wèn)題，實(shí)現快速高效處置，顛覆了過(guò)去靠人海戰術(shù)、靠運動(dòng)式整治的模式。系統平臺發(fā)現并處置案件1.4萬(wàn)件，應用系統水平在東北領(lǐng)先，處于全國前列。將城市信息按照“管人”和“管物”分為事件、部件兩大類(lèi)，完成了建成區60余平方公里，15萬(wàn)個(gè)城市部件的普查工作，整合共享了公安視頻監控系統，避免了重復投資，節約資金近千萬(wàn)元。完善監督考核機制，建立了數字化城市管理考核考評系統和城鄉網(wǎng)格化考評制度，下發(fā)了農村環(huán)境綜合管理辦法、城鄉垃圾一體化管理辦法等相關(guān)配套文件。強化了問(wèn)責追究，考評結果與被考核單位經(jīng)濟掛鉤，對落實(shí)不到位的，從各街道鄉鎮以及村屯宜居鄉村建設配套資金中予以處罰。
【綜合執法體制改革】按照中央和省級關(guān)于明確城管地位、理順執法體制的精神。理順執法依據，對現有城市管理行政執法適用法律法規進(jìn)行審查，修改完善《盤(pán)錦市城市管理綜合執法辦法》等規范性文件。理順職責界定，規范執法程序，建立問(wèn)責機制，重點(diǎn)查擺執法不公、行為不檢、吃拿卡要等問(wèn)題。
【拓寬市民參與城市管理渠道】數字化城市管理信息采集采取社會(huì )競標模式，向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。
并研發(fā)“市民通”APP軟件，通過(guò)獎勵方式，調動(dòng)市民參與積極性。探索停車(chē)場(chǎng)管理，充分調動(dòng)多方力量參與投資和建設新型停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格杠桿減滯留、除擁堵。對現有商業(yè)繁華區的物業(yè)管理公司進(jìn)行整合，統籌兼顧，重點(diǎn)解決了步行街和興二街占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
【“兩學(xué)一做”學(xué)習教育】按照中央、省委、市委部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。制定實(shí)施《市綜合執法局黨組開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育安排》，局黨組帶頭認真學(xué)習黨章黨規，認真尊崇黨章黨規。著(zhù)力解決一些黨員在理想信念、宗旨意識等方面存在的問(wèn)題，堅決維護黨章權威，維護黨中央權威，維護黨的領(lǐng)導核心，做行動(dòng)上的帶頭人，做政治上的明白人。黨組成員深入聯(lián)系點(diǎn)32次，到支部講黨課6次，指導好全局和分管領(lǐng)域的學(xué)習教育，切實(shí)做到層層示范、層層帶動(dòng)，以上率下、整體聯(lián)動(dòng)。各支部制定學(xué)習教育計劃6個(gè)，完成專(zhuān)題黨課6次、組織生活會(huì )18次、學(xué)習毛豐美座談會(huì )6次。切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省市委的決策部署上來(lái)，體現到加快城管工作發(fā)展各項工作中來(lái)，加強了思想政治建設，有效提高了黨組織和黨員干部的先進(jìn)性、純潔性。
黨組扎實(shí)開(kāi)展6個(gè)專(zhuān)題研討，特別是圍繞嚴守政治紀律和政治規矩深入研討，形成在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨的自覺(jué)。支部扎實(shí)開(kāi)展“四講四有”專(zhuān)題研討，堅定理想信念，樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。
嚴格落實(shí)主體責任。把黨建工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育結合起來(lái)，與促進(jìn)城市管理結合起來(lái)，把主體責任記在心上、扛在肩上、落在行動(dòng)上。推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，推進(jìn)黨組織軟弱渙散和黨員管理松散問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)把黨要管黨、全面從嚴治黨方針貫徹到抓基層打基礎工作中去、貫徹到黨員隊伍中去、貫徹到黨的組織生活中去，全面落實(shí)創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設，在創(chuàng )新改革中建強黨的基層組織，切實(shí)增強支部戰斗力。
【中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)】圍繞巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議與市委的整改部署要求，制定實(shí)施市綜合執法局整改落實(shí)方案，梳理出強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的整改任務(wù)37項，針對每項整改任務(wù)制定具體整改措施一一落實(shí)，做好整改，真正做到發(fā)現一個(gè)、解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有著(zhù)落，事事有回音。
【隊伍建設】廣泛開(kāi)展數字化、網(wǎng)格化、精細化城市管理專(zhuān)項實(shí)務(wù)操作培訓，全面培養隊員業(yè)務(wù)技能，實(shí)現隊員執法思路轉型，確保適應新時(shí)期執法工作需要。堅持疏堵并舉，針對集貿市場(chǎng)、河蟹臨時(shí)性市場(chǎng)、露天燒烤治理，采取設立嚴禁和準予區辦法，極大地緩解了執法矛盾，實(shí)現市容和繁榮雙贏(yíng)。
嚴明紀律，維護權威。把政治紀律和政治規矩納入局黨組民主生活會(huì )和中心組的經(jīng)常性學(xué)習之中，時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，任何情況下都要嚴守政治紀律，堅決落實(shí)“五個(gè)必須”要求；任何時(shí)候都要嚴守工作紀律，以身作則、率先垂范。以反面典型為鏡鑒，消滅“七個(gè)有之”現象，杜絕“五個(gè)決不允許”問(wèn)題，做到對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當。立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明地維護中央權威。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。召開(kāi)整治“圈子文化”等專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨組成員深刻認識“拉幫結派”“人身依附”的危害性，把重點(diǎn)整治“圈子文化”、杜絕拉幫結派、不搞人身依附作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育專(zhuān)題學(xué)習討論的重要內容。黨組成員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，清晰“戰友會(huì )、同學(xué)會(huì )、老鄉會(huì )”界限。加強社會(huì )監督，對黨員干部“八小時(shí)以外”進(jìn)行監督管理，形成強大社會(huì )壓力，形成凈化“圈子”的自覺(jué)。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。年初組織召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，形成《2016年市綜合執法局黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)分解表》，明確全年黨風(fēng)廉政建設工作。執行《黨風(fēng)廉政建設簽字背書(shū)實(shí)施辦法》，領(lǐng)導干部帶頭簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀，進(jìn)一步明確干部責任，層層傳導壓力，增強領(lǐng)導履行“兩個(gè)責任”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。加強反腐倡廉教育。開(kāi)展中心組專(zhuān)題學(xué)習、黨員自學(xué)、全體集中學(xué)習等學(xué)習活動(dòng)，認真學(xué)習習近平在十八屆中紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神、中央八項規定、《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨規》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例紀律處分條例》等內容,深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐。不斷強化政治責任，不斷加大工作力度，強力推進(jìn)城市管理工作。紀檢組切實(shí)擔負起全面從嚴治黨的監督責任，充分發(fā)揮紀檢監察作用；加強對基層黨支部落實(shí)主體責任情況的檢查考核，尤其是科級干部的考評力度；貫徹落實(shí)好“一崗雙責”，層層傳導壓力，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。建立《廉政談話(huà)制度》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”工作責任追究辦法》、《紀檢監察工作制度》、《婚喪嫁娶宴請報備制度》等10項制度，上半年開(kāi)展廉政談話(huà)55次，切實(shí)提高全局從源頭上預防腐敗的能力和水平。
切實(shí)剎住違反中央八項規定的歪風(fēng)。貫徹落實(shí)中央八項規定，堅決整治“四風(fēng)”，防止反彈。充實(shí)完善規章制度70多項。根據新形勢新特點(diǎn)，及時(shí)堵住漏洞，緊緊抓住辦公用房、公款宴請、公款吃喝、大操大辦或舉辦帶有斂財性質(zhì)的婚喪喜慶等主要事項，預防在前，防止出現違紀問(wèn)題；加大執紀問(wèn)責力度。對于違反八項規定的行為絕不手軟、絕不搞變通、絕不搞下不為例。嚴格規章制度。嚴格遵守考勤制度。嚴格遵守報備制度。嚴格辦公用品領(lǐng)用規定，嚴格執行有關(guān)厲行節約的有關(guān)規定。（戴天晨）
環(huán)境保護
【概況】2016年，全市空氣質(zhì)量達到二級以上標準天數為280天，比上年度增加21天；達標率為76.2%，比上年度提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；PM10、PM2.5年均濃度為67微克/立方米、40微克/立方米，比上年度分別下降17.3%和21.6%;4個(gè)國控斷面興安、曙光大橋、趙圈河和勝利塘水質(zhì)均符合Ⅳ類(lèi)標準，符合省考核標準，斷面達標率為100.0%；6個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續保持優(yōu)良,全部達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類(lèi)標準；近岸海域水質(zhì)穩中趨好，近岸海域8個(gè)環(huán)境功能區和質(zhì)量監測點(diǎn)達標率為100%。四項主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比上年減少5334噸、1346噸、3337噸和355噸，超額完成省政府下達的主要污染物總量減排任務(wù)指標。
【源頭控制】將規劃環(huán)評作為規劃所包含項目環(huán)評文件審批的剛性約束，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、園區規劃發(fā)展方向、存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的項目，堅決說(shuō)“不”，13個(gè)高污染、高耗能項目沒(méi)有通過(guò)環(huán)評審批，從源頭上控制了環(huán)境風(fēng)險。完成遼河口紙制品產(chǎn)業(yè)園、遼東灣新區精細化工園等5個(gè)園區規劃環(huán)評審查和遼寧嘉翔機械制造有限公司新建鋁加工產(chǎn)業(yè)裝備制造項目、盤(pán)錦港榮興港區#101、#102多用途泊位改擴建工程，盤(pán)錦港榮興港區10#、211#糧食泊位工程、25萬(wàn)噸級航道項目、331、332液體化工品泊位項目、303液體化工品泊位、
中儲糧臨建鍋爐、益海嘉里金龍魚(yú)大米加工及天然白碳黑、302液體化工泊位改擴建工程等53個(gè)建設項目環(huán)評審批工作。有效利用國家清理環(huán)保違規建設項目的政策，共梳理環(huán)保違規項目651項，已全部完成，其中完成備案審查和辦理環(huán)評審批195項、淘汰關(guān)閉347項，清理整頓恢復生產(chǎn)項目總投資61億元，年可實(shí)現產(chǎn)值150億元。重點(diǎn)完成遼河石化分公司、北瀝公司、北燃公司及302#化工品碼頭等項目現狀環(huán)評，解決了歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供保障。編制完成《盤(pán)錦市生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定研究報告》，形成了《盤(pán)錦市生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定成果圖集》，并通過(guò)省環(huán)保廳技術(shù)驗收。
【過(guò)程監管】采取“雙隨機”檢查和日常環(huán)境監察相結合的監管方法，建立健全“雙隨機”抽查機制，強化專(zhuān)項執法檢查。開(kāi)展醫療廢水專(zhuān)項執法檢查、開(kāi)展環(huán)境保護大檢查后督察、“十小”企業(yè)專(zhuān)項執法檢查、養殖屠宰企業(yè)專(zhuān)項執法檢查等四次專(zhuān)項檢查，共辦理環(huán)境違法案件71件，與公安部門(mén)配合共依法查辦環(huán)境違法案件7起，有效打擊了環(huán)境違法行為。邀請第三方審計部門(mén)對五年的排污費征收情況進(jìn)行審核，已完成了市屬20家企業(yè)的審核工作，并出具了審核報告，累計完成排污費、污水處理費、環(huán)保罰沒(méi)款等共計7783萬(wàn)元，比上年增加1838萬(wàn)元。
【末端治理】落實(shí)“氣十條”，實(shí)施藍天工程。充分利用“氣化遼寧”試點(diǎn)城市機遇，做好燃料結構調整，實(shí)現村村通燃氣的目標，出租車(chē)燃氣比例為100%，LNG公交車(chē)比例達到82.5%，全市年天然氣用氣量達到22億立方米，占全省年用氣量的28%左右；完成省政府下達的淘汰建成區72臺小鍋爐任務(wù)指標，集中供熱普及率達到99.8%；淘汰黃標車(chē)13389臺，完成任務(wù)的118.2%；構建起市縣鎮村四級網(wǎng)格化禁燒管理體系，實(shí)行嚴格的秸稈禁燒防控長(cháng)效機制；被省環(huán)保廳列為揮發(fā)性有機物綜合治理試點(diǎn)城市，開(kāi)展了華錦集團等4家大型煉油企業(yè)VOC治理工作；20噸及以上鍋爐全部完成煙氣CEMS系統建設。
落實(shí)“水十條”，實(shí)施碧水工程。投資3億元開(kāi)展螃蟹溝（六零河）綜合整治，通過(guò)加強河道清淤治理，封堵非法排污口32處，新建和改造污水管網(wǎng)3200米,建設農村氧化塘29個(gè)，使螃蟹溝水質(zhì)達到標準要求；完成市第三污水處理廠(chǎng)、遼東灣生活污水處理廠(chǎng)、大洼區城市污水處理廠(chǎng)擴容提標工程和盤(pán)山縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程，17個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)平穩運行，城市污水處理率達到87%；推進(jìn)工業(yè)園區集中污水處理廠(chǎng)建設，完成遼東灣新區工業(yè)污水處理廠(chǎng)建設并投入使用；結合宜居鄉村建設，開(kāi)展25個(gè)農村小型污水處理設施建設，建成氧化塘511個(gè)，面積達133萬(wàn)平方米，農村污水初步實(shí)現了統一集收和有效處理；完成了盤(pán)錦市畜禽禁養區劃定工作，《盤(pán)錦市畜禽禁養區劃定方案》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議審議并正式實(shí)施。
落實(shí)“土十條”，推進(jìn)沃土工程。按照國家和省政府要求，編制完成了《盤(pán)錦市土壤污染防治實(shí)施方案》并發(fā)布實(shí)施。同時(shí)開(kāi)展全市土壤污染詳查、重點(diǎn)土壤防治項目及國控監測點(diǎn)位設置等前期準備工作。
扎實(shí)開(kāi)展宜居鄉村建設工程。為補齊生態(tài)建設農村環(huán)境保護短板,全市投入資金61億元，在全域行政村和涉農社區深入開(kāi)展了綠化、凈化、亮化、美化、全域治理等九大類(lèi)治理工程，真正實(shí)現了農村環(huán)境治理全覆蓋、無(wú)死角、沒(méi)盲區，農村生態(tài)環(huán)境取得了翻天覆地的變化。盤(pán)錦市不僅在全省率先實(shí)現了農村環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)一年完成”，而且行政村全部達到美麗村標準，165個(gè)行政村達到示范村標準，被授予遼寧省宜居鄉村建設試點(diǎn)市稱(chēng)號，農村生態(tài)文明建設取得長(cháng)足進(jìn)展。
【生態(tài)文明建設】積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，示范創(chuàng )建工作走在全省前列，是全省首家啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設示范市的城市。
開(kāi)展了《盤(pán)錦市國家生態(tài)文明建設示范市規劃》編制工作，推進(jìn)區縣生態(tài)文明示范創(chuàng )建提檔升級工作。《大洼區生態(tài)文明建設示范區規劃》通過(guò)了省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家論證，并已通過(guò)區人大審議，正在實(shí)施。盤(pán)山縣、雙臺子區、興隆臺區《規劃》已通過(guò)省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家論證。推進(jìn)《市委關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》落實(shí)。對區縣、遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區及市直相關(guān)單位落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行了調度，形成匯報材料。
積極推進(jìn)遼河口省級自然保護區建立工作。2016年2月6日，省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于建立盤(pán)錦遼河口省級自然保護區的批復》（遼政［2016］43號）,同意建立盤(pán)錦遼河口省級自然保護區，完成了向環(huán)保部報備工作。
積極開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治工作。組織大洼區、盤(pán)山縣編制了《全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。通過(guò)競爭立項、專(zhuān)家審核，大洼區、盤(pán)山縣被省環(huán)保廳列為5個(gè)全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治示范縣區之列。爭取國家和省農村節能減排資金，重點(diǎn)對盤(pán)山縣、大洼區行政村開(kāi)展農村生活污水治理。
【黨建工作】全面建立基層黨支部書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核制度，組織所有黨支部書(shū)記向局黨組述職，面對面傳導壓力，著(zhù)力解決基層黨組織地位虛化、功能弱化和思想政治工作淡化等問(wèn)題。以抓基層黨建工作述職制度為牽引，構建起黨組抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建責任體系。
以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，嚴肅開(kāi)展黨內組織生活。局黨組成立了“兩學(xué)一做”學(xué)習教育領(lǐng)導小組，同時(shí)設立“兩學(xué)一做”辦公室，對該項工作進(jìn)行統一組織協(xié)調。局黨組召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì )議，認真學(xué)習國家、省、市“兩學(xué)一做”有關(guān)文件，提高政治覺(jué)悟，統一思想認識。研究制定了《市環(huán)保局領(lǐng)導班子和縣處級黨員領(lǐng)導干部開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育實(shí)施方案》、《市環(huán)保局在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育實(shí)施方案》。堅持專(zhuān)家輔導和專(zhuān)題研討相結合、個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習相結合、理論學(xué)習和業(yè)務(wù)工作相結合、筆記展評和試卷答題相結合、學(xué)習先進(jìn)典型與撰寫(xiě)心得體會(huì )相結合、組織基層支部深入丹東鳳城大梨樹(shù)村實(shí)地參觀(guān)學(xué)習等方式，全局共上黨課14課時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題研討6次，撰寫(xiě)研討稿40余篇。
認真抓好“回頭看”整改落實(shí)。根據市委統一部署，局黨組針對“黨的領(lǐng)導弱化”、“個(gè)別地區黨建工作虛化，圈子文化盛行”、“全面從嚴治黨不力，‘兩個(gè)責任’不落實(shí)”等問(wèn)題先后召開(kāi)2次會(huì )議，認真研究并制定了《市環(huán)保局黨組關(guān)于貫徹市委部署要求切實(shí)做好中央巡視組“回頭看”情況反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，明確了31項整改事項、31項整改措施，制定《問(wèn)題清單》，局黨組成員逐項認領(lǐng)，確保31項整改措施均落實(shí)到位。
分類(lèi)強化黨員教育工作。建立“黨課學(xué)習小組—基層支部—局黨組”三級培訓體系，學(xué)習小組抓常識，基層黨支部抓規范，局黨組抓方向。區分對象設計不同內容和形式的培訓課程，對入黨積極分子狠抓入黨前、發(fā)展后兩個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，把黨員發(fā)展的過(guò)程作為思想政治教育的過(guò)程，實(shí)現組織入黨和思想入黨相統一。
切實(shí)加強基層黨建陣地和工作隊伍建設。對局所屬九個(gè)黨支部進(jìn)行了改選，對新任職的支部書(shū)記進(jìn)行了崗前培訓，進(jìn)一步規范了黨支部設置；組織開(kāi)展了“立足崗位當先鋒、推動(dòng)振興作貢獻”、“機關(guān)轉作風(fēng)為民四服務(wù)”、“在職黨員進(jìn)社區”、“幫企業(yè)穩增長(cháng)促振興”、定點(diǎn)扶貧等活動(dòng)；健全完善了“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、黨日活動(dòng)等黨內基本生活制度；為全體黨員領(lǐng)導干部配發(fā)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、習近平系列重要講話(huà)選編和“兩學(xué)一做”學(xué)習讀本等相關(guān)學(xué)習資料；開(kāi)展了黨費交納自查，健全了專(zhuān)人管、足額交、及時(shí)繳、定期查的黨費收繳常態(tài)機制。（羅丹妮）
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