各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤(pán)錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2022年8月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地規(guī)劃

 

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)?xùn)|北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地建設(shè)，對(duì)照《遼寧省“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃。

第一章  糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

第一節(jié)  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。“十三五”期間，全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、加工企業(yè)由150家增長(zhǎng)到200余家，糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容由100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到300萬(wàn)噸，糧食港口吞吐能力由400萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1100萬(wàn)噸，糧食加工能力由300萬(wàn)噸增長(zhǎng)到870萬(wàn)噸，糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由50億元增長(zhǎng)到185億元，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。依托全市優(yōu)質(zhì)稻谷資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了中儲(chǔ)糧、益海嘉里、匯福糧油、北大荒等國(guó)內(nèi)外知名糧食企業(yè)在盤(pán)錦落戶(hù)投產(chǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步細(xì)化。近年來(lái)，我市致力于發(fā)揮糧食企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷加大糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，逐步提高糧油副產(chǎn)物綜合利用率，已初步形成倉(cāng)儲(chǔ)物流、初加工、精深加工、綜合利用四個(gè)產(chǎn)業(yè)層級(jí)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，依托中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地承接“北糧南運(yùn)”及進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，港區(qū)糧食年中轉(zhuǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸。糧食初加工產(chǎn)業(yè)，依托全市150余家稻米、大豆、玉米加工企業(yè)，糧食年加工量超過(guò)400萬(wàn)噸。糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，依托益海嘉里、恒際生物、和田食品等企業(yè)，加速與江南大學(xué)、大連理工大學(xué)等院校合作研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，以稻殼、碎米、米糠等副產(chǎn)物為原料，生產(chǎn)稻米油、谷維素、天然阿魏酸等高附加值產(chǎn)品。綜合利用產(chǎn)業(yè)，依托鑫海源，以固廢油料、皂腳為原料生產(chǎn)抗磨劑等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了腳料的循環(huán)利用，糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“十三五”期間，全市實(shí)施億元以上重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資87.9億元。中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、匯福糧油飼料蛋白、鑫海源植物油副產(chǎn)物綜合利用、北大荒糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、盤(pán)錦港糧食農(nóng)資物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里金龍魚(yú)系列產(chǎn)品深加工、豐海水稻天然硅資源綜合利用等17個(gè)重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中儲(chǔ)糧油脂直屬庫(kù)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、中儲(chǔ)糧遼東灣直屬庫(kù)建倉(cāng)二期、神州沃良三產(chǎn)融合示范園、盤(pán)錦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房4個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，以及恒際生物阿魏酸、和田食品大米蛋白肽等精深加工項(xiàng)目順利實(shí)施，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。盤(pán)錦港已建成2個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)以上糧食專(zhuān)用泊位，成功獲批國(guó)家水運(yùn)散貨進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，是全國(guó)沿海線(xiàn)路11個(gè)重點(diǎn)糧食物流節(jié)點(diǎn)和糧食物流環(huán)渤海進(jìn)出口港口節(jié)點(diǎn)，至云貴川、東南沿海兩條糧食專(zhuān)用大通道順利開(kāi)通運(yùn)行。隨著金帛灣站、沈鐵物流基地以及中儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)投入使用，公鐵水年轉(zhuǎn)運(yùn)接發(fā)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，糧食集疏運(yùn)體系逐步健全。

稻米實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。守住糧食安全底線(xiàn)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，水稻種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95.5%，成為全國(guó)首批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市。組建盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶(hù)+訂單”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)種植越光等一批優(yōu)質(zhì)品種，“訂單種植”43.5萬(wàn)畝，糧食優(yōu)質(zhì)品率不斷提高。推廣應(yīng)用電子檢溫、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、空調(diào)調(diào)節(jié)“四位一體”的生態(tài)低溫冷鏈儲(chǔ)藏技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了糧食全年低溫生態(tài)儲(chǔ)藏，有效保證糧食品質(zhì)。糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、穩(wěn)價(jià)保供等應(yīng)急體系日趨完善，應(yīng)急保障能力不斷提升。實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%，我市成為東北地區(qū)首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

大米品牌效應(yīng)凸顯。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)盤(pán)錦大米品牌宣傳推介，盤(pán)錦大米在全國(guó)各大展會(huì)上成績(jī)斐然，“粳冠”盤(pán)錦大米榮獲第22屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)金質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，“一目惚”盤(pán)錦大米食味值榮獲第2屆全國(guó)糧食交易大會(huì)《中國(guó)好糧油·大米》粳米榜首，鼎翔米業(yè)等大米企業(yè)連續(xù)獲得17屆、18屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)金獎(jiǎng)，粳冠玉粳香盤(pán)錦大米、粳冠優(yōu)質(zhì)有機(jī)盤(pán)錦大米、盤(pán)糧鹽粳927大米等被認(rèn)定為“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品。盤(pán)錦大米入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，納入首批中歐“100+100”地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，品牌價(jià)值達(dá)到529億元，位居遼寧省第一、全國(guó)第二。

第二節(jié)  存在不足

“十三五”時(shí)期，盤(pán)錦市堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，從維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位出發(fā)，較好地完成了糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、保供穩(wěn)價(jià)等工作任務(wù)，但還存在著一些問(wèn)題：一是港口方面，盤(pán)錦港服務(wù)能力較周邊港口有差距，尚不能滿(mǎn)足主力運(yùn)糧船型進(jìn)港接卸需求，航線(xiàn)與大連、營(yíng)口、錦州相比數(shù)量少、輻射范圍小，港口綜合物流費(fèi)用較高、不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，配套服務(wù)體系還不健全。二是陸路方面，從鐵路看，蒙東糧食產(chǎn)量達(dá)到2700萬(wàn)噸，盤(pán)錦港作為蒙東地區(qū)最近出海口，尚未開(kāi)通到蒙東的貨運(yùn)鐵路，阜盤(pán)鐵路尚未實(shí)施；從公路看，盤(pán)山縣、大洼區(qū)等縣區(qū)級(jí)公路維護(hù)養(yǎng)護(hù)壓力較大，交通運(yùn)輸運(yùn)力仍有提升空間。三是產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)缺乏整體謀劃，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展思路還不清晰，產(chǎn)業(yè)仍以發(fā)展粗加工為主，產(chǎn)品單一、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，多數(shù)企業(yè)發(fā)展趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條之間不夠緊密，生產(chǎn)鏈條和需求鏈條沒(méi)能有效連接，精深加工程度不高，副產(chǎn)物綜合利用率低；研發(fā)能力水平不足，少數(shù)企業(yè)同國(guó)內(nèi)科研院所和機(jī)構(gòu)開(kāi)展了合作，但研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度還不夠。

第三節(jié)  面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)糧食安全面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)均發(fā)生了重大變化。從國(guó)際形勢(shì)看，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球糧食供應(yīng)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，糧食可獲得性持續(xù)降低，貿(mào)易均衡格局被打破，全球糧食不安全預(yù)期顯著增加。從國(guó)內(nèi)情況看，糧食生產(chǎn)和供需不平衡不充分發(fā)展的矛盾依然突出，供過(guò)于求與有效供給不足并存，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，個(gè)性化、多元化、綠色化、功能化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，也對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。總體來(lái)看，未來(lái)維護(hù)國(guó)家糧食安全和破解糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題將會(huì)面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，同樣也帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)看，建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地將極大帶動(dòng)中儲(chǔ)糧及省、市各級(jí)糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)加大糧食儲(chǔ)備和加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提升區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、供應(yīng)能力，對(duì)落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略具有重要意義。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地將加快凸顯盤(pán)錦港“北糧南運(yùn)”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，有利于推進(jìn)黑、吉、遼及蒙東地區(qū)糧食物料和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，為促進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興乃至東北振興提供有力支撐。從自身層面來(lái)看，建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地有利于充分發(fā)揮盤(pán)錦作為東北地區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，加速糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流及精深加工產(chǎn)業(yè)集群集聚，提高糧食產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)糧食產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，立足于盤(pán)錦區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以保障糧食安全為根本，以暢通糧食流通貿(mào)易和壯大精深加工產(chǎn)業(yè)為核心，以糧頭食尾和農(nóng)頭工尾為導(dǎo)向，以數(shù)字化、智能化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，協(xié)同推動(dòng)貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，著力提升我市糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、質(zhì)量效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造“北糧南運(yùn)”物流大通道重要樞紐，構(gòu)建具有盤(pán)錦特色的高質(zhì)量糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的區(qū)域性保障城市。

第二節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集聚產(chǎn)業(yè)勢(shì)能、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)為目標(biāo)，分階段打造東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地，逐步形成大糧食、大流通、大貿(mào)易、大食物、大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快形成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2022年末，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，拓寬型深水航道工程驗(yàn)收投用，盤(pán)錦港“北糧南運(yùn)”及進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)配套體系日趨完善，糧食裝卸作業(yè)效率大幅提升，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，全市糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

集聚產(chǎn)業(yè)勢(shì)能。到2025年，阜盤(pán)鐵路建成通車(chē)，盤(pán)錦港“北糧南運(yùn)”重要樞紐地位有效確立、全國(guó)進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐初步成型，糧食精深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貿(mào)易量和加工量顯著提升，產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，全市糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地漸具規(guī)模。

提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。到2035年，盤(pán)錦港成為全國(guó)進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)重要港口，糧食產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)占有率顯著提高，糧食加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級(jí)，盤(pán)錦成為全國(guó)糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地。

第三節(jié)  實(shí)施路徑

堅(jiān)持現(xiàn)代化、規(guī)模化，不斷提升糧食中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通能級(jí)，打造糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步提高港口通航和陸路轉(zhuǎn)運(yùn)能力，建設(shè)“北糧南運(yùn)”物流大通道重要樞紐；堅(jiān)持集約化、集群化，做細(xì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)糧食精深加工產(chǎn)業(yè)基地；形成“一中心、一樞紐、四鏈條”的集散和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第三章  糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

第一節(jié)  打造糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，盤(pán)錦港區(qū)已建成8個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上的糧食船舶作業(yè)泊位，其中7萬(wàn)噸級(jí)糧食專(zhuān)用泊位2個(gè)。開(kāi)通15條班輪航線(xiàn)、23條外貿(mào)線(xiàn)路及“盤(pán)蒙歐”“盤(pán)滿(mǎn)歐”集裝箱班列，沈金鐵路（沈陽(yáng)—金帛灣）、溝海鐵路（溝幫子—海城）及京哈高速、丹錫高速、阜盤(pán)高速、疏港高速公路的建設(shè)，構(gòu)成了盤(pán)錦港對(duì)外運(yùn)輸主通道。全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易企業(yè)達(dá)到50余家，目前已集聚中儲(chǔ)糧、益海嘉里、北大荒、中國(guó)物流等國(guó)內(nèi)外知名糧食企業(yè)在盤(pán)錦落戶(hù)投產(chǎn)，正在持續(xù)推進(jìn)中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地建設(shè)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流貿(mào)易集聚初具規(guī)模。2020年港區(qū)糧食物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)量700萬(wàn)噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35億元。

（二）發(fā)展載體及平臺(tái)

遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地；盤(pán)錦臨港現(xiàn)代物流基地；東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸；到2025年，港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，東北糧食儲(chǔ)備集散中心漸具規(guī)模；到2035年，盤(pán)錦港成為全國(guó)進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)重要港口，糧食產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)占有率顯著提高，成為全國(guó)糧食儲(chǔ)備集散中心。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

依托遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤(pán)錦臨港現(xiàn)代物流基地，以中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地為龍頭，加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流二期、北大荒鐵路物流、京糧盤(pán)錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園、糧食專(zhuān)用泊位等項(xiàng)目開(kāi)工，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和中轉(zhuǎn)水平。依托盤(pán)錦港及盤(pán)錦港保稅物流中心（B型），建設(shè)和完善設(shè)施功能，重點(diǎn)發(fā)展糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

（五）空間布局

以遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為輔，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)探索建設(shè)大宗糧食交易平臺(tái)和期貨實(shí)物交割地，重點(diǎn)發(fā)展大宗糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和貿(mào)易，打造糧食儲(chǔ)備、集散的主要承載地；臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)盤(pán)錦港外大型國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，承接中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地進(jìn)口糧食儲(chǔ)備外溢。

第二節(jié)  建設(shè)“北糧南運(yùn)”物流大通道重要樞紐

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，東北地區(qū)糧食產(chǎn)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。到2020年，東北地區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)16445.07萬(wàn)噸，較2016年增長(zhǎng)16%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的24.56%，東北大糧倉(cāng)地位不可動(dòng)搖。隨著全國(guó)糧食銷(xiāo)售區(qū)向沿海地區(qū)集中，鐵水聯(lián)運(yùn)比例不斷增加，運(yùn)輸方式呈現(xiàn)多樣性、復(fù)合式的發(fā)展。“十三五”以來(lái)，盤(pán)錦港成為全國(guó)糧食主要裝船港，獲批國(guó)家水運(yùn)散貨進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，“北糧南運(yùn)”糧食下水量迅速增加，由不足50萬(wàn)噸/年增至260萬(wàn)噸/年，標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容由100萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸。特別是金帛灣鐵路場(chǎng)站、沈鐵盤(pán)錦港綜合物流基地以及中儲(chǔ)糧物流基地等5條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成使用，以及陸續(xù)開(kāi)通的至京唐、寧波、日照等多條集裝箱航線(xiàn)，有效帶動(dòng)“東北—盤(pán)錦港—東南沿海”“東北—盤(pán)錦港—云貴川”海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

（二）發(fā)展載體及平臺(tái)

盤(pán)錦港；沈金鐵路；溝海鐵路；京哈高速；丹錫高速；阜盤(pán)高速；疏港高速。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，盤(pán)錦港區(qū)糧食下水量達(dá)到300萬(wàn)噸，航線(xiàn)數(shù)量達(dá)到15條；到2025年，盤(pán)錦港區(qū)糧食下水量達(dá)到500萬(wàn)噸，航線(xiàn)數(shù)量達(dá)到30條以上，干線(xiàn)運(yùn)輸、區(qū)域分撥、物流信息、多式聯(lián)運(yùn)、物流服務(wù)、“北糧南運(yùn)”的收儲(chǔ)、分撥、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和深加工業(yè)務(wù)等功能水平明顯提高，阜盤(pán)鐵路建成通車(chē)，“北糧南運(yùn)”糧食物流大通道重要樞紐基本建成；到2035年，盤(pán)錦港成為東北地區(qū)“北糧南運(yùn)”最具影響力港口，糧食下水總量在全國(guó)名列前茅。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

依托盤(pán)錦交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽(yáng)—盤(pán)錦—南運(yùn)”糧源通道建設(shè)；推進(jìn)“盤(pán)錦—京津冀地區(qū)”“盤(pán)錦—山東—中部地區(qū)”“盤(pán)錦—長(zhǎng)三角地區(qū)—西南地區(qū)”“盤(pán)錦—東南沿海地區(qū)”等4條銷(xiāo)糧通道建設(shè)；推進(jìn)主產(chǎn)糧區(qū)的內(nèi)陸干港建設(shè)；推進(jìn)盤(pán)錦港集裝箱碼頭“四進(jìn)”“四出”智能道口建設(shè)，增加岸橋2臺(tái)、場(chǎng)橋10臺(tái)；推進(jìn)糧食專(zhuān)用碼頭、阜盤(pán)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）空間布局

依托盤(pán)錦港東北地區(qū)最近出海口的空間優(yōu)勢(shì)，以中儲(chǔ)糧物流、北大荒、中國(guó)物流等重點(diǎn)糧食物流企業(yè)為主體，大力推進(jìn)糧食行業(yè)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，將盤(pán)錦港建設(shè)成為暢通“哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽(yáng)—盤(pán)錦—南運(yùn)”糧食物流大通道的重要樞紐。

第三節(jié) 做細(xì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市稻米加工企業(yè)達(dá)到140余家。其中，規(guī)上企業(yè)達(dá)到41家，包括初加工企業(yè)38家及精深加工企業(yè)3家。水稻初加工方面，年加工能力達(dá)到500萬(wàn)噸，其中，加工能力較強(qiáng)的代表企業(yè)有年加工能力30萬(wàn)噸以上的益海嘉里糧油，年加工能力20萬(wàn)噸以上的神州沃良，年加工能力10萬(wàn)噸以上的鼎翔米業(yè)、龍人米業(yè)、柏氏米業(yè)、鵬躍米業(yè)等；水稻年加工量超過(guò)140萬(wàn)噸，大米年加工量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值超過(guò)50億元。稻米精深加工方面，依托益海嘉里、豐海生物、興旺油脂、恒際生物、和田食品及鑫海源等企業(yè)，利用水稻初加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)稻米油、白炭黑、谷維素、天然阿魏酸、麥芽糖和大米蛋白粉等，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到5億元，其中，產(chǎn)值較大的有恒際生物阿魏酸1.5億元、興旺油脂稻米油1.3億元、和田食品麥芽糖及大米蛋白粉0.7億元、豐海生物白炭黑及活性炭0.5億元等。

（二）發(fā)展載體及平臺(tái)

遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；盤(pán)錦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)；盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)；盤(pán)山縣、大洼區(qū)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣（區(qū)）；盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)；“盤(pán)錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)；“盤(pán)錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；到2025年，稻米及副產(chǎn)物加工研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元；到2035年，稻米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，盤(pán)錦成為全國(guó)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

進(jìn)一步實(shí)施盤(pán)錦大米品牌戰(zhàn)略，依托江南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)不同品種和種植地區(qū)的盤(pán)錦大米品質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，制定盤(pán)錦大米品牌認(rèn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升盤(pán)錦大米國(guó)內(nèi)知名度，推動(dòng)盤(pán)錦大米加工由初級(jí)加工為主向精深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)變，破解盤(pán)錦大米加工企業(yè)小散低加工格局，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)能利用率，支持企業(yè)發(fā)展蒸谷米、留胚米等營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以碎米、米糠、稻殼等副產(chǎn)物為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)大米和碎米為原料的食品加工產(chǎn)業(yè)。依托神州沃良、和田食品等企業(yè)，支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)米粉、米餅、米糊、米乳飲料等營(yíng)養(yǎng)性食品飲品，蛋白粉、大米淀粉糖等功能性食品，以及米醋、米酒等調(diào)味食品；培育發(fā)展?jié)駪B(tài)無(wú)菌米飯、重組方便米飯、鮮食米飯等米制品主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)干態(tài)方便米飯等救災(zāi)應(yīng)急米飯品種。支持和田食品大米蛋白肽等項(xiàng)目延伸建設(shè)，利用剩余淀粉組分為原料，發(fā)酵生產(chǎn)食品和飼料用氨基酸、有機(jī)酸。

——發(fā)展以米糠為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。依托益海嘉里、恒際生物等企業(yè)，支持發(fā)展米糠可食化項(xiàng)目，拓展精煉稻米油、米糠蠟、谷維素、天然阿魏酸、香蘭素等高附加值產(chǎn)品規(guī)模。以米糠油精煉的副產(chǎn)物蠟糊為原料，提取米糠蠟。鼓勵(lì)企業(yè)利用壓榨剩余米糠粕或脫脂米糠，研發(fā)生產(chǎn)維生素E、甾醇、神經(jīng)酰胺、米糠蛋白（蛋白肽）、膳食纖維、植酸、肌醇和磷酸氫鈣等產(chǎn)品，引導(dǎo)副產(chǎn)物精深加工向保健醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸。

——發(fā)展以稻殼為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。依托東北地區(qū)豐富的稻殼資源，為域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)提供生物能源支持。依托豐海生物，以水稻稻殼灰為原料，利用物理加壓、低溫白化燃燒等方式，增加白炭黑、活性炭等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

（五）空間布局

依托高升經(jīng)濟(jì)區(qū)神州沃良等企業(yè)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，發(fā)展大米休閑食品、快消食品、健康飲品、調(diào)味用品等產(chǎn)業(yè)，打造食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進(jìn)大米加工能力向榆樹(shù)、平安、清水、沙嶺等基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)街整合集聚，建立與遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和高升經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)銜接的共同體，為糧食精深加工產(chǎn)業(yè)提供物料支撐。

第四節(jié)  做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市共有大型油料作物加工企業(yè)4家，全部為規(guī)上企業(yè)。其中，大豆加工企業(yè)3家，為中儲(chǔ)糧油脂工業(yè)、匯福糧油蛋白、匯福糧油油脂；花生加工企業(yè)1家，為益海嘉里食品。中儲(chǔ)糧油脂工業(yè)油脂加工、匯福糧油飼料蛋白、匯福糧油油脂精煉及綜合深加工、益海嘉里花生油加工4個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資24.52億元，隨著項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我市大豆年加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸、花生年加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸，年加工量累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)噸，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值超過(guò)100億元。正在積極謀劃推動(dòng)總投資10.3億元的中儲(chǔ)糧油脂工業(yè)油脂加工（第二條生產(chǎn)線(xiàn)）、總投資6億元的匯福糧油飼料蛋白（第二條生產(chǎn)線(xiàn)）等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，大豆等油料作物年加工能力將達(dá)到600萬(wàn)噸。

（二）發(fā)展載體及平臺(tái)

遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地；盤(pán)錦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“盤(pán)錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)；“盤(pán)錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在130億元。到2025年，大豆等油料作物及副產(chǎn)物加工研發(fā)轉(zhuǎn)化能力處于全省領(lǐng)先水平，大豆加工能力達(dá)到600萬(wàn)噸，產(chǎn)值50億元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量達(dá)到2家，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元。到2035年，大豆等油料作物加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，盤(pán)錦成為全國(guó)重點(diǎn)大豆及花生加工基地。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

穩(wěn)定大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展低溫豆粕、花生蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)生物化工等系列產(chǎn)品。

——拓展以大豆、花生等為原料的初加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)中儲(chǔ)糧油脂和匯福糧油大豆加工項(xiàng)目建設(shè)，適度引進(jìn)大豆加工項(xiàng)目。以?xún)?yōu)質(zhì)花生為原料生產(chǎn)高端植物油，新增小包裝食用油生產(chǎn)線(xiàn)。

——發(fā)展以豆粕、花生粕為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。以豆粕為原料，開(kāi)展低溫脫溶工藝的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步制造功能性大豆蛋白粉和大豆功能肽。支持發(fā)展以大豆蛋白為原料的蛋白奶、植物基人造肉等項(xiàng)目。以豆粕和花生粕為主要原料，添加特定菌劑或飼料用酶，生產(chǎn)發(fā)酵飼料、飼料濃縮蛋白等產(chǎn)品；規(guī)劃發(fā)展食品添加劑等產(chǎn)品。

——發(fā)展以加工大豆、花生產(chǎn)生的油腳、皂腳等副產(chǎn)物為原料的綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托鑫海源等企業(yè)，充分利用皂腳、油腳、庫(kù)底油和白土油等，生產(chǎn)大豆磷脂、生物柴油、油酸甲酯（乙酯）、工業(yè)甘油、植物油酸、抗磨劑、二聚酸、聚酰胺樹(shù)脂等產(chǎn)品。

——發(fā)展以豆皮、豆渣等為原料，開(kāi)展大豆可溶性多糖和大豆膳食纖維項(xiàng)目。

（五）空間布局

依托遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大型糧食企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)糧油生物高科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展大豆等油料作物規(guī)模化精深加工、功能性食品添加劑、天然工業(yè)添加劑、生物基材料與化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)園，承接遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)口大豆產(chǎn)業(yè)延伸。

第五節(jié)  做實(shí)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全市擁有正邦飼料、新希望六和飼料、興牧飼料、意豐飼料等以玉米為原料生產(chǎn)飼料的加工企業(yè)15家，其中規(guī)上企業(yè)3家，玉米年加工能力達(dá)到50萬(wàn)噸，混合飼料等產(chǎn)品年加工量達(dá)到20萬(wàn)噸，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到5億元。

（二）發(fā)展載體及平臺(tái)

遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)糧油高科技產(chǎn)業(yè)園；中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地；盤(pán)錦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“盤(pán)錦—江南大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)；“盤(pán)錦—大連理工大學(xué)”糧食科技合作平臺(tái)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2022年末，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在8億元。到2025年，引進(jìn)大型淀粉、飼料企業(yè)5家，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元。到2035年，玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

依托“北糧南運(yùn)”物流通道節(jié)點(diǎn)和中儲(chǔ)糧進(jìn)口玉米配額優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以玉米淀粉為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以玉米為原料的產(chǎn)業(yè)。以東北玉米及進(jìn)口玉米為原料，生產(chǎn)混合飼料或研磨淀粉。引進(jìn)山東西王、三星等大型玉米油加工企業(yè)，建設(shè)玉米油加工項(xiàng)目，發(fā)展玉米胚芽油等精深加工產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展以玉米淀粉為原料的產(chǎn)業(yè)。以玉米淀粉為原料，發(fā)展多用途變性淀粉項(xiàng)目，如造紙用、化妝品用、烘焙用等變性淀粉，發(fā)展玉米抗性淀粉項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)功能性玉米淀粉發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)品，如聚乳酸、丙酸、蘋(píng)果酸、丙酮酸等有機(jī)酸，淀粉酶、糖化酶、普魯蘭酶等酶制劑，阿洛酮糖果葡糖漿、低聚異麥芽糖、塔格糖、赤蘚糖醇等功能性糖（糖醇）。

（五）空間布局

依托遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)近港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展玉米及玉米淀粉為原料的畜牧家禽飼料、精細(xì)食品、醫(yī)用產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市玉米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第六節(jié)  做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)圍繞水稻、大豆、玉米及特色植物等資源，依托江南大學(xué)、大連理工大學(xué)等專(zhuān)業(yè)院校，強(qiáng)化校企合作深度和科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，利用合成生物學(xué)、代謝工程、蛋白質(zhì)工程等生命科學(xué)前沿技術(shù)手段，打造具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微生物高效細(xì)胞工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源向氨基酸、維生素、甾體藥物中間體、營(yíng)養(yǎng)化學(xué)品、功能性碳水化合物等高值化資源的綠色轉(zhuǎn)化。

第四章  主要任務(wù)

第一節(jié)  實(shí)施糧食安全體系構(gòu)建工程

強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，修訂完善《盤(pán)錦市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，全面提升市級(jí)儲(chǔ)備糧法治化管理水平。完善糧食儲(chǔ)備體系，推進(jìn)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，到2025年企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到1200噸。加強(qiáng)政策性糧食收購(gòu)入庫(kù)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售出庫(kù)全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建保障糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮鼎翔米業(yè)、柏氏米業(yè)等企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備作用，提高特殊情況下糧食調(diào)控和應(yīng)急處置水平。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程六大提升行動(dòng)，提升糧食安全保障質(zhì)量。扎實(shí)做好軍糧保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，提升軍糧供應(yīng)服務(wù)水平，確保軍糧質(zhì)量。優(yōu)化整合糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)糧油應(yīng)急加工企業(yè)，到2025年布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)40家。

強(qiáng)化糧食監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，立足糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”全過(guò)程，健全“國(guó)家—省—市”糧食價(jià)格日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)全面、專(zhuān)業(yè)權(quán)威、及時(shí)高效的新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）糧食質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等全項(xiàng)目檢測(cè)。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立糧食質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善糧食質(zhì)量追溯體系。

第二節(jié)  實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工程

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量，提高耕地基礎(chǔ)地力，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)出能力。穩(wěn)定糧食作物面積，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)水稻主產(chǎn)區(qū)重要作用，到2025年全市水稻生產(chǎn)面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，確保口糧絕對(duì)安全。

持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的綜合效應(yīng)，為保障國(guó)家、省、市糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

全面提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)。支持企業(yè)按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟出口種植區(qū)域，實(shí)施選種、育苗、插秧、施肥、收割等環(huán)節(jié)特色化管理。在重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)大力推廣應(yīng)用低溫儲(chǔ)藏、低溫烘干等綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食長(zhǎng)儲(chǔ)長(zhǎng)新。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)區(qū)域特色種子制繁基地及南繁科研育種基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加強(qiáng)新品種選育與推廣。依托盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)盤(pán)錦大米“十大莊園”品牌建設(shè)，推廣錦稻系列、鹽粳系列等優(yōu)質(zhì)品種，到2025年特優(yōu)水稻品種種植面積提高至20萬(wàn)畝。

增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。推廣測(cè)土配方施肥，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥化肥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)有機(jī)肥替代化肥等措施，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，到2025年測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。建立區(qū)域?qū)崟r(shí)氣候條件和水稻外觀(guān)長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)適時(shí)安排水稻收獲期。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與農(nóng)情信息調(diào)度，健全糧食作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。挖掘糧食增產(chǎn)潛力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合力度，鞏固水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化成果，水稻等糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在97%左右。

第三節(jié)  實(shí)施“北糧南運(yùn)”物流通道配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

提升港口運(yùn)輸能力。推進(jìn)盤(pán)錦港2號(hào)路建設(shè)。推動(dòng)糧食專(zhuān)用泊位回旋水域疏浚工程，滿(mǎn)足7萬(wàn)噸級(jí)主力糧船滿(mǎn)載停靠需求。加強(qiáng)港口糧食泊位裝卸設(shè)施能力提升，建設(shè)安全便捷高效綠色的鐵水、公水、公鐵多式聯(lián)運(yùn)體系，加快打造智慧港口信息化服務(wù)系統(tǒng)，全面應(yīng)用海勃TOPS5.0集裝箱管理平臺(tái)，在港區(qū)配套建設(shè)糧食專(zhuān)用配送場(chǎng)站，提升糧食物流自動(dòng)化、數(shù)字化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加大港口通關(guān)一體化建設(shè)力度，推進(jìn)通關(guān)便利化改革，提高通關(guān)效率。積極對(duì)接遼港集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)5至10萬(wàn)噸級(jí)糧食（含油脂）專(zhuān)用泊位，增開(kāi)至上海、南沙、長(zhǎng)江區(qū)域、福建區(qū)域以及西南區(qū)域等重要港口的糧食運(yùn)輸直航航線(xiàn)，滿(mǎn)足糧食物流發(fā)展和中轉(zhuǎn)需求，增強(qiáng)盤(pán)錦港“北糧南運(yùn)”和進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)承載能力，打造形成糧食專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域智能化、現(xiàn)代化特色港口。

提升陸路運(yùn)輸能力。加強(qiáng)疏港鐵路與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)糧食企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的規(guī)劃銜接，推動(dòng)鐵路進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。推進(jìn)阜盤(pán)鐵路、沈金鐵路復(fù)線(xiàn)和北大荒糧食鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等工程建設(shè)，加快推進(jìn)法盤(pán)線(xiàn)曙光大橋、丹東線(xiàn)改建等8條國(guó)省干線(xiàn)大中修工程和營(yíng)盤(pán)線(xiàn)、杜田線(xiàn)等縣級(jí)公路改造項(xiàng)目，提升糧食直運(yùn)能力，到2025年域內(nèi)糧食鐵路專(zhuān)用線(xiàn)達(dá)到9條。規(guī)劃建設(shè)大洼西安至遼中段高速公路連接線(xiàn)，縮短港口與黑龍江、吉林糧食產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸距離。推動(dòng)“盤(pán)錦港—周邊城市/全國(guó)飼料加工區(qū)”的進(jìn)口大豆、玉米等糧食運(yùn)輸通道建設(shè)。

提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。推進(jìn)中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在港區(qū)30公里半徑內(nèi)適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)有或國(guó)有控股糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，到2025年全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力新增300萬(wàn)噸。實(shí)施“糧安工程”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用提高地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全管理能力。提升中儲(chǔ)糧遼東灣直屬庫(kù)、中儲(chǔ)糧盤(pán)錦直屬庫(kù)、中儲(chǔ)糧油脂直屬庫(kù)等規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

第四節(jié)  實(shí)施貿(mào)易平臺(tái)搭建工程

打造區(qū)域性糧食集散樞紐。探索以市場(chǎng)化形式建立糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)糧食運(yùn)輸、外貿(mào)、金融、法律、中介等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，逐步完善港區(qū)及周邊地區(qū)配送、咨詢(xún)等服務(wù)能力。以中儲(chǔ)糧盤(pán)錦儲(chǔ)備基地為依托，對(duì)接大連商品交易所，研究設(shè)立盤(pán)錦地區(qū)中儲(chǔ)糧玉米期貨交割庫(kù)，探索發(fā)展東北腹地延伸庫(kù)，支持大型企業(yè)申報(bào)糧食期貨交割廠(chǎng)庫(kù)。依托東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目，建設(shè)輻射京津冀及東北地區(qū)的糧油批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)與黑龍江、吉林水稻產(chǎn)區(qū)對(duì)接合作，吸引兩省富余水稻到盤(pán)錦集聚加工銷(xiāo)售。

培育壯大糧食中轉(zhuǎn)貿(mào)易。支持中儲(chǔ)糧、北大荒等企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)進(jìn)口玉米向周邊城市轉(zhuǎn)運(yùn)，打造東北地區(qū)糧食進(jìn)出口中轉(zhuǎn)及貿(mào)易中心。立足盤(pán)錦港進(jìn)口大豆上水口岸，打造東北地區(qū)進(jìn)口大豆定價(jià)及加工中心。引導(dǎo)潤(rùn)邦國(guó)際、豐發(fā)儲(chǔ)運(yùn)等貿(mào)易企業(yè)發(fā)展大宗糧食及糧油產(chǎn)品中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。積極盤(pán)活園區(qū)閑置樓宇，推行免租或低租政策，研究金融配套支持等優(yōu)惠政策，吸引中小型糧食貿(mào)易商和經(jīng)銷(xiāo)商集聚發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)拓展域外貿(mào)易空間。抓住盤(pán)錦大米納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定契機(jī)，積極同中糧集團(tuán)開(kāi)展合作，以地理標(biāo)志產(chǎn)品形式打開(kāi)歐盟國(guó)家市場(chǎng)。充分利用東北地區(qū)豐富的糧食和加工副產(chǎn)物原料資源，鼓勵(lì)益海嘉里、益仁農(nóng)業(yè)等企業(yè)與東北地區(qū)大型糧食企業(yè)及綏化、佳木斯、通遼等自營(yíng)場(chǎng)站開(kāi)展合作，采取簽訂長(zhǎng)供協(xié)議、域外收購(gòu)場(chǎng)站、訂單種植基地等多種方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧源、物料采購(gòu)渠道，到2025年域外水稻收購(gòu)量達(dá)到300萬(wàn)噸。

加快發(fā)展糧食電子商務(wù)。以盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為載體，打造盤(pán)錦大米線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺(tái)。支持推廣網(wǎng)上糧店、微商城、網(wǎng)紅店等新興糧食零售業(yè)態(tài)。依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園，暢通糧食電子商務(wù)物流服務(wù)，深化“糧郵”戰(zhàn)略合作，建設(shè)糧油小包裝產(chǎn)品云倉(cāng)。以中國(guó)（盤(pán)錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為依托，培育跨境電商貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)歐盟公共海外倉(cāng)。

第五節(jié)  實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程

強(qiáng)化品質(zhì)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展商標(biāo)境外注冊(cè)，支持企業(yè)走出去，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升品牌價(jià)值、溢價(jià)能力。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繪制盤(pán)錦“水稻地圖”，突出盤(pán)錦大米地理標(biāo)志和品牌保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成盤(pán)錦大米國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。建立“一袋一碼”大米產(chǎn)地認(rèn)證追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)小包裝稻米油、大米蛋白等品牌培育，鼓勵(lì)注冊(cè)盤(pán)錦稻米油等集體商標(biāo)。到2025年培育“中國(guó)好糧油”“遼寧好糧油”產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。

深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。加快對(duì)接中檢集團(tuán)，結(jié)合歐盟準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定盤(pán)錦糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)成立標(biāo)準(zhǔn)制修訂委員會(huì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。優(yōu)先支持地域特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)上升為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立與國(guó)家糧食標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證測(cè)試中心合作機(jī)制，推動(dòng)盤(pán)錦檢驗(yàn)檢測(cè)中心提高糧食質(zhì)量指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、微生物指標(biāo)等專(zhuān)業(yè)檢測(cè)能力，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備質(zhì)量管控。

加大市場(chǎng)培育開(kāi)拓力度。積極與首農(nóng)集團(tuán)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)中儲(chǔ)糧“金鼎”、北大荒“九三”、匯福糧油“金匯福”、益海嘉里“金龍魚(yú)”等來(lái)盤(pán)布局，開(kāi)發(fā)小包裝食用油系列產(chǎn)品，拓展大中型城市營(yíng)銷(xiāo)渠道。積極爭(zhēng)取盤(pán)錦大米出口配額和自由貿(mào)易權(quán)，擴(kuò)大谷維素、大米蛋白肽、植物提取香蘭素等高端保健品原料國(guó)際市場(chǎng)份額。

第六節(jié)  實(shí)施創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化工程

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化賦能。積極推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)工程全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，打造覆蓋糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)郊庸べQ(mào)易等各環(huán)節(jié)的智能管理系統(tǒng)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)賦智高效發(fā)展。引導(dǎo)域內(nèi)糧食企業(yè)“上云用數(shù)”，構(gòu)建涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的糧食大數(shù)據(jù)體系，運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，為糧油企業(yè)生產(chǎn)和投資提供信息支撐。探索與國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程（南京）技術(shù)創(chuàng)新中心合作，開(kāi)展糧食大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。

建立政企研利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托益海嘉里、神州沃良等重點(diǎn)企業(yè)，組建糧食精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合大連理工大學(xué)、江南大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)科研院所，建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)三重聯(lián)動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化全流程深度合作。規(guī)劃建設(shè)盤(pán)錦糧食生物技術(shù)研究院和食品研發(fā)中心，推進(jìn)糧食精深加工核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)盤(pán)錦遼濱糧食高科技產(chǎn)業(yè)孵化園，吸引國(guó)內(nèi)外糧食及副產(chǎn)物加工技術(shù)成果在盤(pán)錦轉(zhuǎn)化。

第七節(jié)  實(shí)施服務(wù)要素保障工程

常態(tài)化開(kāi)展招商活動(dòng)。發(fā)揮中儲(chǔ)糧、匯福糧油、益海嘉里等“鏈主”企業(yè)引企育企效能，重點(diǎn)圍繞食品、營(yíng)養(yǎng)健康、生物制藥等領(lǐng)域，開(kāi)展靶向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引中糧集團(tuán)、邦吉集團(tuán)、海大飼料、雙胞胎飼料等大型糧食加工企業(yè)來(lái)盤(pán)投資建廠(chǎng)，到2025年累計(jì)引進(jìn)30個(gè)以上重點(diǎn)糧食精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和5家行業(yè)龍頭企業(yè)。

著力培育企業(yè)梯隊(duì)。支持企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)建、技術(shù)改造、研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，培育引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的頭部企業(yè)。鼓勵(lì)域內(nèi)中小企業(yè)共享生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力，發(fā)展一批糧食加工細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。支持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，通過(guò)服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，引導(dǎo)域內(nèi)大型企業(yè)與中小型初創(chuàng)企業(yè)建立協(xié)同合作關(guān)系。到2025年糧油“小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家，新增初創(chuàng)型企業(yè)100家以上。

提供多元化金融支持。發(fā)揮市級(jí)國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化對(duì)糧食企業(yè)的金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提前介入招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)線(xiàn)上金融綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接，深化與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作。依托農(nóng)發(fā)行“糧港通”融資模式，支持盤(pán)錦港區(qū)糧食集港企業(yè)“北糧南運(yùn)”資金需求。

加大政策保障力度。加強(qiáng)土地保障，探索企業(yè)投資糧食精深加工項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給模式，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠保障，落實(shí)法定糧食儲(chǔ)備企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等政策。加強(qiáng)人才保障，打造“雙創(chuàng)盤(pán)錦精英薈”“海外學(xué)子盤(pán)錦創(chuàng)業(yè)行”等人才品牌工程，吸引高層次人才來(lái)盤(pán)創(chuàng)業(yè)投資。

第五章  實(shí)施保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)落實(shí)的推動(dòng)糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地建設(shè)的組織管理體系，加強(qiáng)與遼港集團(tuán)協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門(mén)抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立健全糧食產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)體系，提升重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。發(fā)揮盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

落實(shí)糧食安全責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障糧食安全重要論述及指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》和糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治及專(zhuān)項(xiàng)巡察要求，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)政府保障區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將糧食安全工作作為重要政治任務(wù)一以貫之，實(shí)現(xiàn)黨政同責(zé)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化糧食行業(yè)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，有序推進(jìn)糧食收購(gòu)資格備案工作，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”要求，努力實(shí)現(xiàn)“秒批即辦”，方便企業(yè)辦事。加強(qiáng)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，提高企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，健全事中事后監(jiān)管。暢通企業(yè)投訴渠道，妥善解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，營(yíng)造聚商、養(yǎng)商、育商良好氛圍。

成立行業(yè)智庫(kù)。依托市委、市政府決策咨詢(xún)委員會(huì)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，組建糧食產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)，發(fā)揮糧食行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)家和學(xué)者多方才智，同頻全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)，聚焦政策研究、產(chǎn)業(yè)研究、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、課題創(chuàng)新、招商引資等，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化的決策建議和智力支持。

做好宣傳培訓(xùn)。依托世界糧食日和糧食安全宣傳周開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，加大國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)糧減損、減少糧食浪費(fèi)等政策信息宣傳力度，發(fā)揮各類(lèi)媒體的傳播力和影響力，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)糧愛(ài)糧的良好氛圍。強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)政策解讀和培訓(xùn)，增強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地整體合力，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略落地落實(shí)。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，盤(pán)錦軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體，部、省屬駐盤(pán)單位，各新聞單位。
盤(pán)錦市人民政府辦公室　　　　           2022年8月29日印發(fā)

政策解讀：《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”建設(shè)東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地規(guī)劃的通知》政策解讀