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　　近日，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局起草了《遼寧省營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》明確提出，到2025年，遼寧省營(yíng)商便利度進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，市場(chǎng)主體好評(píng)率達(dá)到90%以上，全省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。以營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以營(yíng)商環(huán)境的率先突破引領(lǐng)遼寧全面振興實(shí)現(xiàn)新突破。

　　《方案》重點(diǎn)圍繞6方面全力實(shí)施44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)簡(jiǎn)明清晰概括未來(lái)三年遼寧營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升的時(shí)間表、路線圖

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　主要目標(biāo)：到2025年，行政權(quán)力邊界清晰，行政效能進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度明顯提升，超過(guò)50個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“不計(jì)時(shí)”環(huán)節(jié)100%承諾辦結(jié)時(shí)限，全省工程項(xiàng)目審批效率、質(zhì)量全面提升，打造遼寧加速度，63項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)全部取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)辦事不找關(guān)系。

　　八項(xiàng)具體措施包括：深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化審批流程再造改革，推動(dòng)“一件事一次辦”改革，深化商事制度改革，推進(jìn)投資和建設(shè)便利度改革，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

　　2.營(yíng)造公平誠(chéng)信法治環(huán)境

　　主要目標(biāo)：到2025年，清單內(nèi)政府失信問(wèn)題基本解決，有效遏制增量，信用城市建設(shè)水平整體大幅提升。產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，對(duì)涉民企掛案“隨出隨清”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利審查授權(quán)周期縮短2/3以上，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。訴訟服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)全覆蓋，服判息訴率不低于85%，法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于99%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于92%，終本合格率達(dá)到90%以上。

　　九項(xiàng)具體措施包括：建設(shè)誠(chéng)信政府，健全社會(huì)信用體系，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化訴訟服務(wù)體系，提升審判質(zhì)效，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。

　　3.提高要素配置效率

　　主要目標(biāo)：優(yōu)化要素配置，保障土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素供給，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，為營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力。到2025年，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓宗數(shù)比例不低于30%，全省獲得電力指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。全省平均每年幫助市場(chǎng)主體解決用工缺口 67 萬(wàn)個(gè)以上，穩(wěn)定崗位330萬(wàn)個(gè)以上。全省上市公司總數(shù)達(dá)到120家，省融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，“遼”系列產(chǎn)品三年累計(jì)投放不少于60億元。全省技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元。政務(wù)數(shù)據(jù)資源100%納入目錄統(tǒng)一管理，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率不低于95%。

　　七項(xiàng)具體措施包括：開(kāi)展用地審批改革，推進(jìn)市政公用服務(wù)改革，保障人力資源供給，提供多渠道融資服務(wù)，支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享、開(kāi)放，建設(shè)宜商宜業(yè)環(huán)境。

　　4.降低經(jīng)營(yíng)成本

　　主要目標(biāo)：千方百計(jì)為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。到2025年，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送率達(dá)到90%以上，非接觸式業(yè)務(wù)辦理率達(dá)到95%以上，限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)時(shí)間在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上再壓縮30%以上，供氣報(bào)裝時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　七項(xiàng)具體措施包括：降低金融服務(wù)成本，降低稅費(fèi)成本，降低保證金壓力，清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)，降低公共服務(wù)成本，降低物流成本，提高政策落實(shí)效率。

　　5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　主要目標(biāo)：全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體滿意度，通過(guò)“營(yíng)商”實(shí)現(xiàn)“贏商”。到2025年，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)“一窗”受理比例達(dá)到85%以上，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)“一窗”受理比例達(dá)到95%以上。全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“一網(wǎng)辦好”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和遼事通APP日活躍用戶數(shù)超過(guò)130萬(wàn)。“遼政通”用戶日活躍率達(dá)到80%，“遼政通”部門覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　九項(xiàng)具體措施包括：提升政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)和否定備案制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān) “一網(wǎng)協(xié)同”，深化“政企直通車”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，搭建合作平臺(tái)。

　　6.維持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　主要目標(biāo)：全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，打造更加公平、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。到2025年，“非禁即入”普遍落實(shí)，監(jiān)管體制更加健全、監(jiān)管制度更加完備、監(jiān)管機(jī)制更加完善、監(jiān)管效能明顯提升，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋，平臺(tái)上部門聯(lián)合抽查檢查任務(wù)占計(jì)劃任務(wù)比例達(dá)到40%以上。

　　四項(xiàng)具體措施包括：平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，清理政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置的隱性門檻和壁壘，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。