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——開局之年看開局之勢

　　環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興、市場旺，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著市場主體的興衰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的強(qiáng)弱。連日來，各地政府陸續(xù)召開新春“第一會”，部署新一年重點(diǎn)工作。其中，全力優(yōu)化營商環(huán)境占據(jù)重要位置，成為各地穩(wěn)增長促發(fā)展增加親和力的“重頭戲”。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最深，最有發(fā)言權(quán)。

　　2023年1月28日，癸卯兔年首個(gè)工作日，廣東省召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，除了省市各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，還邀請企業(yè)經(jīng)營者代表發(fā)言。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記曾毅感慨地說：“入駐粵港澳大灣區(qū)一年多來，我們深深體會到灣區(qū)處處是春天。”美的集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁方洪波表示，要加快先進(jìn)制造和新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，助力廣東產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。巴斯夫一體化基地(廣東)有限公司副總經(jīng)理劉敏表示，廣東制造業(yè)10條和穩(wěn)外資12條有力推動?xùn)|海島石化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套加快建設(shè)和完善，助力外資企業(yè)持續(xù)致力于高質(zhì)量發(fā)展投資。寶潔(中國)有限公司大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官許敏表示，將把寶潔國際貿(mào)易供應(yīng)鏈控制中心從歐洲遷至廣東。

　　企業(yè)引進(jìn)來、留得住、發(fā)展好，離不開良好的營商環(huán)境。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。哪里營商環(huán)境好，資金就向哪里流，人才就往哪里跑，項(xiàng)目就在哪里落地。

　　2022年7月，中共中央政治局召開會議，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。

　　民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，中國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。”

　　福建省的新春“第一會”邀請了多位民營企業(yè)家參會，結(jié)合本企業(yè)的工作實(shí)際，為營商環(huán)境、商會建設(shè)建言獻(xiàn)策。福建省委主要負(fù)責(zé)同志在會議上坦言，福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，關(guān)鍵是穩(wěn)住民營企業(yè)的預(yù)期，提振民營企業(yè)家的信心，“民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，福建經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，福建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)強(qiáng)調(diào)要“讓企業(yè)家成為座上賓，把企業(yè)家當(dāng)自家人”。2023年1月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全區(qū)招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志說，要對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”，最大限度保障企業(yè)家合法權(quán)益，擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率，讓企業(yè)家吃下“定心丸”。各級政府要當(dāng)好“店小二”，切實(shí)解決工作“慢”的問題，不叫不擾、隨叫隨到，讓企業(yè)家成為“座上賓”。

　　厚植沃土萬木興，換得有鳳遠(yuǎn)來儀。邀請企業(yè)參會，從軟環(huán)境來修復(fù)和提振市場經(jīng)營主體的預(yù)期和信心，讓民營企業(yè)家打消顧慮，沒有后顧之憂地參與到各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。多地領(lǐng)導(dǎo)與民營經(jīng)濟(jì)代表人士共謀發(fā)展，體現(xiàn)了地方推動民營企業(yè)加快發(fā)展的決心。強(qiáng)調(diào)把企業(yè)家當(dāng)成“自家人”，讓企業(yè)家更有安全感、榮譽(yù)感和歸屬感，構(gòu)建親清政商關(guān)系，成為提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的明確信號。

　　與往年不同的是，河北省的新春“第一會”把優(yōu)化營商環(huán)境放在工作重中之重。1月28日，河北省召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，提出用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。同時(shí)，集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法等行為，對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，切實(shí)平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

　　除了新春“第一會”，各地發(fā)布的一號文件也為營商環(huán)境“劃重點(diǎn)”。上海市一號文件聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。2023年是上海推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的第6年，在此前5版優(yōu)化營商環(huán)境方案的基礎(chǔ)上，1月28日上海印發(fā)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》(滬府辦規(guī)〔2023〕1號)，提出持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境，將上海建設(shè)成為國內(nèi)營商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，政府要持續(xù)聚焦市場主體關(guān)切，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“事業(yè)合伙人”，把“服務(wù)”作為重中之重；要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的“急難愁盼”，摸清工作中存在的短板弱項(xiàng)，做好政策設(shè)計(jì)的“加減法”；要讓各類措施及時(shí)落地見效，以一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來投資興業(yè)。

　　伴隨中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，提升軟環(huán)境愈發(fā)成為維持增長動能的關(guān)鍵。從新春“第一會”以及多地發(fā)布的一號文件來看，思路明確，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面向好，既需要有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)“硬”環(huán)境，解決需求收縮、供給沖擊等問題，也需要有良好的營商宜商“軟”環(huán)境。

　　2022年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)是，持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。2022年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)文明確2022年度優(yōu)化營商環(huán)境工作重點(diǎn)，著力打造國際一流營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，沒有最好，只有更好。(方方)

來源：中國發(fā)展改革報(bào)社