大數(shù)據(jù)分析十八大以來我國營商環(huán)境建設成效
發(fā)布日期：2022-11-30 瀏覽次數(shù)：831
摘要：良好的營商環(huán)境是促進市場主體良性競爭、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地方各部門堅持新發(fā)展理念，堅定不移全面深化改革，推動我國營商環(huán)境建設取得舉世矚目的成就。本文通過大數(shù)據(jù)方法對多源信息進行匯聚分析發(fā)現(xiàn)，十八大以來我國營商環(huán)境在市場化、法治化、國際化、便利化四個方面均取得長足進步，但同時也仍存在一些短板和問題，需要久久為功持續(xù)深化改革加以破解。對此，提出進一步優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的期盼建議。
引言
營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是政府治理、經(jīng)濟潛力、資源條件、社會環(huán)境等諸多因素優(yōu)劣的綜合表現(xiàn)。當前，百年變局加速演進，世界形勢復雜嚴峻，新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，全球政治經(jīng)濟治理體系和合作競爭格局處于深刻變化調(diào)整期，不穩(wěn)定性不確定性愈發(fā)凸顯，風險挑戰(zhàn)明顯增多。同時，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的爬坡過坎關鍵期。在這樣的背景下，優(yōu)化營商環(huán)境更加顯示出其特殊意義。一方面，優(yōu)化營商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會主義制度，健全市場經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能，促進市場主體良性競爭和集聚發(fā)展，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力的內(nèi)在需要；另一方面，優(yōu)化營商環(huán)境也是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的必然要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，黨中央高瞻遠矚縱覽全局，把營造良好營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要抓手，瞄準制約經(jīng)濟發(fā)展和市場主體活力的突出矛盾，全面深化經(jīng)濟體制改革和“放管服”改革，不斷完善政府管理體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，減少政府對市場行為的干預，維護公平公正的競爭秩序，堅持擴大對外開放，有效提升了我國市場主體活力、社會創(chuàng)造力和國際競爭力。世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，我國全球排名快速上升，2019年已升至31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。中國國際貿(mào)易促進委員會問卷調(diào)查顯示，企業(yè)對中國營商環(huán)境的評價連年提升，2021 年度整體評分達到4.38 分，為“較為滿意”水平，其中五成以上受訪企業(yè)對營商環(huán)境“非常滿意”，這一數(shù)據(jù)表明中國營商環(huán)境評價維持在良好水平。
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十八大以來優(yōu)化營商環(huán)境成效集中體現(xiàn)為四個“化”
十八大以來，我國向著打造國際一流營商環(huán)境的目標不斷邁進，在市場化、法治化、國際化、便利化四個方面取得長足進步。
1.1 市場化：堅持推進刀刃向內(nèi)改革，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)
十八大以來，我國持續(xù)推動刀刃向內(nèi)的改革，最大限度減少政府對市場行為的干預，以政府權力的“減法”激發(fā)市場活力的“乘法”。一是銳意簡政放權，為市場主體“松綁”。2013年，李克強總理提出在本屆政府任內(nèi)把國務院部門實施的1700多項行政審批事項減少三分之一，2016年這一承諾目標提前超額完成。目前國務院各部委已削減行政審批事項數(shù)量超過50%，取消中央指定地方實施行政審批事項超過30%，清理規(guī)范行政審批中介服務事項超過70%，中央層面核準的企業(yè)投資項目壓減90%。探索實施市場準入負面清單制度，也是我國刀刃向內(nèi)推動自身革命的一項重大舉措。2016年，天津、上海、福建、廣東開展市場準入負面清單試點，2017年試點范圍擴大到15個省市，2018年正式推出《市場準入負面清單（2018年版）》，自此全面實施市場準入負面清單制度，此后清單在2019、2020和2022年多次更新。按照“非禁即入”原則，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，不斷迭代完善的清單使市場主體創(chuàng)造性大大激發(fā)。二是大力減稅降費，“減負”讓市場主體“輕裝上陣”。減稅方面，深入推進稅制改革，2016年全面推開“營改增”試點，并連續(xù)多年下調(diào)增值稅稅率，對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，確保所有行業(yè)稅負只減不增。降費方面，持續(xù)降低行政事業(yè)性收費標準，壓減行政事業(yè)性收費項目，大力查處亂收費行為，并推動降低用能、物流費用。據(jù)統(tǒng)計，2013-2018年，取消、停征、減免1100多項中央和省級政府行政事業(yè)性收費，推動降低用能、物流、電信等成本，累計減輕市場主體負擔超過3萬億元。2019、2020年，全國累計新增減稅降費分別超過2.16、2.6萬億。2021年全年新增減稅降費超過1萬億元，并為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費超2100億元。三是深化商事改革，為市場主體“賦能”。黨的十八大以來，我國持續(xù)深化商事制度改革，使市場和政府“兩只手”的作用更好發(fā)揮。2013年，《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》頒布，將公司注冊資本由“有限認繳制”改為“完全認繳制”，拉開商事制度改革序幕。2013年10月，國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革。2021年7月“證照分離”改革全面覆蓋，有效緩解了市場主體“辦證多”“辦證難”問題，至2021年底惠及企業(yè)134.6萬戶，占同期新設企業(yè)的28.1%。一系列改革舉措夯實了我國經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎，形成了市場活力煥發(fā)的良好局面。工商登記注冊數(shù)據(jù)顯示，2021年全國新設市場主體2887.2萬戶（圖1），同比增長15.4%，截至當年底市場主體達1.54億戶，新增和累計市場主體數(shù)量分別是2012年的6.7倍和2.8倍，持續(xù)迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情帶動大量就業(yè)，也進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展形成良性循環(huán)。
注：數(shù)據(jù)為筆者根據(jù)公開數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計所得。
圖1 2013-2021年新設市場主體數(shù)量（單位：萬戶）
1.2 法治化：多管齊下完善法規(guī)制度環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營保駕護航
我國堅持立法先行，持續(xù)推進營商環(huán)境領域政策法律供給，加快法律法規(guī)立改廢釋，不斷將優(yōu)化營商環(huán)境的成果制度化，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的制度保障。一是政策法規(guī)加速完善，織牢法治體系“安全網(wǎng)”。2020年1月1日起實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將多年來各地區(qū)各部門改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，填補了專門領域的立法空白，是我國營商環(huán)境制度化建設的階段性重要成果。專項領域立法也不斷深化，如《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》等進一步降低市場準入準營門檻；《外商投資法》《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》等提振了各類企業(yè)投資積極性；《反壟斷法》《反不正當競爭法》修訂與時俱進，相關司法解釋及時出臺，使公平競爭制度更加健全。各地方也結(jié)合實際因地制宜在營商環(huán)境立法方面積極探索實踐，從中央到地方的營商環(huán)境相關制度體系初步形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來各地發(fā)布涉及“營商環(huán)境”的政策法規(guī)呈加速上升趨勢，累計已超2.8萬件（圖2）。各地還排查、修訂、廢止與優(yōu)化營商環(huán)境改革精神不符的各類文件，如為推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施，2020年各地累計修訂廢止不符合條例規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等約1000件。二是監(jiān)管方式推陳出新，托起市場競爭的“公平秤”。近年來我國不斷創(chuàng)新和改進監(jiān)管方式，以有效監(jiān)管推動構建公平市場環(huán)境。2013年一些地方開始探索“雙隨機”監(jiān)管模式，2015年國務院完善這一監(jiān)管方式并在全國推廣，2019年“雙隨機、一公開”全面推行。“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式的普及，有效改變了檢查名目繁多、企業(yè)疲于應付的情況，也很大程度壓縮了尋租空間。我國從2014年開始加快社會信用體系建設，不斷健全完善以信用監(jiān)管為抓手，銜接全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，使信用信息在聯(lián)合懲戒、金融征信等領域的重要作用日益顯現(xiàn)。各地各部門也積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，打造“智慧監(jiān)管”“精準監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”，在提高監(jiān)管效能的同時，最大限度減少對市場主體的影響。同時，對于方興未艾的新興信息技術領域，實施審慎包容的監(jiān)管原則，為新業(yè)態(tài)、新技術、新模式健康發(fā)展預留了充足的探索空間。三是司法保障力度空前，架起企業(yè)權益的“保護傘”。在法律法規(guī)逐步健全的同時，我國也不斷改革和完善涉企案件的司法審判程序，依法保護各類企業(yè)合法權益。2013年至2021年9月，全國法院共審理民商事案件9645萬件，辦理執(zhí)行案件5831萬件，執(zhí)行到位金額超10萬億元。通過踐行“每個案件就是一個營商環(huán)境”，各類市場主體的合法權益得到有效維護，減少企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。特別是，為維護公平有序的市場競爭秩序，國家大力度打擊壟斷和不正當競爭行為。裁判文書數(shù)據(jù)顯示，近年來審理查辦的涉壟斷和不正當競爭案件快速增長（圖3），反映出反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度正在持續(xù)加強。多個頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到反壟斷立案調(diào)查或處罰，大數(shù)據(jù)殺熟、被迫“二選一”、掐尖并購等亂象得到有效遏制，獲得社會輿論廣泛稱贊。中國營商環(huán)境 2022-11-28 17:15 發(fā)表于北京
注：數(shù)據(jù)檢索自北大法寶網(wǎng)。
圖2 各地發(fā)布的營商環(huán)境相關政策法規(guī)數(shù)量（單位：件）
注：數(shù)據(jù)檢索自裁判文書網(wǎng)。
圖3 涉壟斷和不正當競爭案件數(shù)量（單位：件）
1.3 國際化：高水平推動擴大開放，外資吸引力大幅增強
十八大以來，我國將對外開放融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造國際化營商環(huán)境促進體制機制改革，使我國經(jīng)濟對外競爭力和吸引力不斷增強。在全球化遭遇逆流、新冠疫情猛烈沖擊之下，我國吸引外資金額仍逆勢上揚，2021年增速達到14.9%，實現(xiàn)近十年來首次兩位數(shù)增長，外資及港澳臺資新設企業(yè)數(shù)量同比增長36.1%（圖4）。一是自貿(mào)區(qū)先行先試，開放“排頭兵”作用顯著。從2013年開始，我國先后在上海等省市設立覆蓋東中西的21個自貿(mào)試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)圍繞制度創(chuàng)新核心任務，持續(xù)深化改革，累計向全國復制推廣近300項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，為加快構建開放型經(jīng)濟新體制進行了卓有成效的探索。自貿(mào)試驗區(qū)的改革開放創(chuàng)新紅利也得到充分釋放，2021年21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資2130億元，實現(xiàn)進出口總額6.8萬億元，同比分別增長19%和29.5%，以占全國不到千分之四的國土面積實現(xiàn)了占全國18.5%的外商投資和17.3%的進出口，為全國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。二是準入“門檻”一降再降，外商“向心力”大大增強。近年來我國探索外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理模式，對外資準入的限制持續(xù)快速減少。2015年外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中限制性條目減少一半，2017-2021年，我國連續(xù)修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，數(shù)量分別由93項、122項減少至31項、27項（圖5），不斷壓減的負面清單不僅彰顯了我國擴大開放的決心，也極大提振了外商投資的信心。普華永道《2021在華日本企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》顯示，91%的受訪在華日企表示未來3-5年會保持或加大在華投資規(guī)模。華南美國商會《2021年中國營商環(huán)境白皮書》顯示，94%的美資企業(yè)對中國市場持樂觀態(tài)度，中國被列為最佳投資目的地。三是對標對表國際標準，筑高夯實開放“沃土”。近年來我國參照國際標準和通行規(guī)則，針對自身短板弱項制定重點改革任務清單，不斷在降準入、削成本、強保護、增便利等方面主動作為，極大縮小了與國際一流營商環(huán)境的差距。十八大以來，我國還簽署或升級了包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在內(nèi)的十多項雙邊多邊貿(mào)易和投資協(xié)定，使相關協(xié)定總數(shù)達到150余項，極大拓展了國際投資和貿(mào)易，助力我國成為世界第一大貨物貿(mào)易國和第一大外資吸收國，并成為包括美國、歐盟、日本等在內(nèi)的120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。
注：數(shù)據(jù)檢索自企查查平臺。
圖4 外資及港澳臺資企業(yè)注冊數(shù)量（單位：家）
圖5 全國和自貿(mào)區(qū)外資準入負面清單項目數(shù)量（單位：項）
1.4 便利化：優(yōu)化提升政務服務，惠企便民水平大幅增強
十八大以來，各地方各部門以公平優(yōu)質(zhì)、高效便利為目標，不斷提升政務服務水平，惠及千萬市場主體。一是優(yōu)化政務服務流程和機制，緩解“臉難看”“事難辦”。為緩解政務服務單位存在的門難進、臉難看、事難辦問題，近年來各級各部門聚焦增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，各類改革舉措不斷涌現(xiàn)。特別是針對企業(yè)和群眾反映突出的多頭跑、反復跑問題，各地方普遍將行政區(qū)域內(nèi)各類政務服務事項集中在政務服務大廳統(tǒng)一辦理，整合審批權力，精簡證明和手續(xù)，極大方便了企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。目前，縣級以上地方政府政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的覆蓋率均已接近100%，基本覆蓋全國的政務服務體系和不斷創(chuàng)新優(yōu)化的服務方式，使“馬上辦、就近辦”“只進一扇門”“最多跑一次”逐步成為現(xiàn)實。二是加快推進數(shù)字政府建設，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。近年來，國家高度重視信息技術在公共服務中的應用，加強數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，全面加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。全國一體化政務服務平臺于2020年基本建成，聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團和46個國務院部門，目前已匯聚有關地方和部門900余種電子證照目錄信息42億余條，累計提供電子證照跨地區(qū)跨部門共享22.35億次，成為全國政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互認的重要渠道。各地各部門也加快把現(xiàn)場辦理事項延伸至網(wǎng)絡，打造“24小時不打烊”政府，多數(shù)服務事項都實現(xiàn)了全流程“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過踐行“信息多跑路、群眾少跑腿”理念極大提高了行政辦事效率，企業(yè)生命周期不同階段政務服務的輿論滿意度均達到90以上（圖6）。三是持續(xù)加強金融支持，破解“融資難”“融資貴”。十八大以來，各部門貫徹落實黨中央關于金融要為實體經(jīng)濟服務的政策導向，多措并舉緩解市場主體特別是中小微企業(yè)的融資難融資貴難題。金融系統(tǒng)綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、下調(diào)利率、降低存款準備金率、加大應收賬款融資支持、發(fā)行小微金融債等方式，千方百計擴大市場主體融資渠道，降低融資成本，從拓渠道、增需求、防風險等多維度破解融資難題。特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，改善融資狀況為中小微市場主體紓困解難、渡過難關發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國小微企業(yè)貸款余額近50萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬億元，同比增速近25%，較各項貸款增速高近14個百分點。
圖6 輿論對企業(yè)生命周期不同階段的政務服務滿意度
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營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，仍需久久為功
經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國營商環(huán)境建設取得了令人矚目的成績，但營商環(huán)境建設沒有完成時，“優(yōu)”無止境，仍需久久為功持續(xù)把營商環(huán)境推進向高水平。當前，我國營商環(huán)境仍存在總體發(fā)展水平不平衡，政府和市場關系未完全理順，部分法律法規(guī)與國際通行規(guī)則對接不暢，部分領域行業(yè)市場準入門檻偏高，部分地方隱形壁壘多、地方保護主義未杜絕、監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”、政務服務效率低、辦事成本高等問題短板，與優(yōu)化營商環(huán)境的目標和企業(yè)群眾的期待有一定差距。在疫情持續(xù)沖擊、世界經(jīng)濟復蘇乏力的情況下，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，必須進一步解放思想，通過制度創(chuàng)新構建更高標準、更加公平的市場體系，久久為功推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，通過良好的營商環(huán)境贏得發(fā)展主動權，保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長、長期向好。
圖7輿論對營商環(huán)境建設期盼的熱詞詞云圖
通過大數(shù)據(jù)技術對互聯(lián)網(wǎng)主要渠道中有關營商環(huán)境建設的相關輿論進行識別抓取，并結(jié)合調(diào)研、座談對市場主體、專家學者等的觀點進行綜合分析梳理，提出進一步優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的期盼建議。
一是期盼政策更精準。以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為基礎，加強營商環(huán)境法律、法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)配合，對違反上位法、相互矛盾或與營商環(huán)境優(yōu)化方向沖突的情況要及時修改或廢止。堅持以市場主體需求為導向優(yōu)化政策供給，變“政府思維”為“企業(yè)視角”，不斷縮小制度供給與企業(yè)需求之間的差距。利用線上線下等多元化宣傳方式加大政策的宣傳和引導，幫助市場主體特別是小微市場主體了解政策、享受優(yōu)惠。充分利用大數(shù)據(jù)手段及時跟蹤市場主體經(jīng)營生產(chǎn)狀況，主動發(fā)現(xiàn)、精準識別各類政策的適用對象，推動“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕保龠M政策切實落地生效。
二是期盼政務更高效。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化簡政放權，統(tǒng)籌做好改革設計，科學配置和界定上下級政府和部門之間的權責關系、資源分配規(guī)則以及事權責任。各地各部門要摒棄狹隘的政績觀和部門利益觀，以推進公共利益最大化為原則打破條塊分割，加強跨地域跨部門協(xié)同合作，破除妨礙統(tǒng)一市場建設、干擾正常市場行為、阻礙要素自由流動的體制機制障礙，打破形形色色的“卷簾簾門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”。進一步放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，破除負面清單之外的隱性壁壘。
三是期盼服務更便捷。加強數(shù)字政府建設，持續(xù)推進政務信息系統(tǒng)整合，避免重復建設與資源浪費，加大先進數(shù)字化技術的創(chuàng)新應用，在更大范圍、更多事項上實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、跨省通辦。提高跨層級數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量和效率，促進數(shù)據(jù)向一線部門回流，提升基層服務效能。倡導“像網(wǎng)購一樣評價政務服務”的理念，整合線上線下多種評價渠道與在場離場評價方式，實現(xiàn)意見訴求高效反饋。加快完善“以評促改”“以評促優(yōu)”機制，將群眾滿意度納入地方政務服務人員考核體系，推動切實解決各類“急難愁盼”問題，為市場主體和人民群眾破障礙、增便利、謀實惠。
四是期盼競爭更公平。對各類所有制市場主體一視同仁平等對待，消除在審批、監(jiān)管、招標等過程中針對民營資本、中小企業(yè)的歧視性、限制性條款。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，健全知識產(chǎn)權維權援助和糾紛解決機制，加強對新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度的探索。加強反壟斷和反不正當競爭案件查處力度，制定適用于數(shù)字經(jīng)濟條件的反壟斷規(guī)則。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管部門的智能化監(jiān)管能力，實現(xiàn)對市場主體的全方位跨部門綜合監(jiān)管。加強社會信用體系建設，依法實施失信聯(lián)合懲處，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。
五是期盼開放更全面。深入貫徹《外商投資法》，執(zhí)行好鼓勵外商投資相關政策，保護外資合法權益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。持續(xù)優(yōu)化外商投資市場準入規(guī)則，有序減少對外資企業(yè)設立資產(chǎn)規(guī)模、股比等方面的限制，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。建立健全政府與外資企業(yè)的溝通機制和訴求反饋渠道，充分發(fā)揮各國在華商會的聯(lián)系紐帶作用，通過商會進行信息匯總傳遞、解疑釋惑，及時掌握和處理外資企業(yè)面臨的堵點問題。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設，進一步探索推動國內(nèi)制度規(guī)則與國際通用規(guī)則對接，積極參與全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動形成全面開放新格局。
參考文獻略。
（來源：《中國發(fā)展》2022年10月第5期。作者：邢玉冠，博士，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部助理研究員，主要研究方向為大數(shù)據(jù)分析；楊道玲，博士，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部處長、研究員，主要研究方向為宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)分析。）
來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
轉(zhuǎn)自：中國營商環(huán)境
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