全面提升執(zhí)法能力 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？——遼寧省深入貫徹行政執(zhí)法“三項制度”工作綜述
發(fā)布日期：2022-07-18 瀏覽次數(shù)：411
遼寧振興，發(fā)展生態(tài)是重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)，東北地區(qū)要做好“六項重點工作”。排在第一位的是“優(yōu)化營商環(huán)境”。省委牢記囑托、深刻領(lǐng)悟，將優(yōu)化營商環(huán)境提升到事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提升到“全心全意為人民服務(wù)”的價值高度，明確提出著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。
全省各地區(qū)各部門緊盯企業(yè)和群眾的難點痛點，完善執(zhí)法制度，優(yōu)化審批管理，提升監(jiān)管效能，強化案例宣傳，凈化發(fā)展環(huán)境，用“法治之手”為各類市場主體和辦事群眾織就了一張結(jié)實的“防護(hù)網(wǎng)”。
“明者因時而變，知者隨事而制”。今年6月，省財政廳制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省財政系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的通知》，向全省各級財政部門提出30條要求，進(jìn)一步規(guī)范財政行政執(zhí)法工作，同時還將結(jié)合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對2013年出臺的《遼寧省財政廳行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補充、完善;省市場監(jiān)管局研究制定《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定》《遼寧省市場監(jiān)督管理扣押和沒收物品管理處置辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰程序，持續(xù)加強市場監(jiān)管行政執(zhí)法制度建設(shè)。
行政執(zhí)法工作成效幾何，事關(guān)黨的形象、政府公信力和人民群眾切身利益。全省各相關(guān)部門貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面提高行政執(zhí)法能力和水平，加快推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。省財政廳近期對4家中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)問題舉報案件進(jìn)行了集中查處，對1家會計師事務(wù)所及2名簽字注冊會計師給予行政警告處罰，其余3家機構(gòu)納入年度重點關(guān)注和檢查范圍，下一步還將啟動2022年度中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，重點關(guān)注涉嫌超出勝任能力執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣鑒證報告、濫用資產(chǎn)評估方法、出具虛假和重大遺漏鑒證報告等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“害群之馬”，有效凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。
好政策在于落地，好制度在于執(zhí)行。省市場監(jiān)管局突出行政執(zhí)法實效，緊盯人民群眾關(guān)心、市場主體關(guān)切、關(guān)系社會大局穩(wěn)定的重點領(lǐng)域開展“鐵拳”“凈源”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，6月份，查辦各類違法案件3353件;認(rèn)真開展食品安全、安全生產(chǎn)等專項整治，查辦食品案件819件、特種設(shè)備案件47件;檢查檢驗檢測機構(gòu)234家，將4家機構(gòu)移交屬地市場監(jiān)管執(zhí)法部門進(jìn)一步查處;加強特種設(shè)備安全整治行政執(zhí)法工作，全省共檢查企業(yè)14421家，開具安全監(jiān)察指令書857份，查封、扣押特種設(shè)備104件(套)。
拿出“長牙齒”的硬措施，堅持“零容忍”的態(tài)度，省自然資源廳明確自然資源行政執(zhí)法事權(quán)范圍，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，對省市縣(區(qū))自然資源134個主項、254個子項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，修訂完善省級《自然資源行政執(zhí)法事項清單》。5月份以來，全省新核查國家下發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法遙感監(jiān)測圖斑3654宗，核查認(rèn)定違法用地364件;立案查處違法用地案件57件;通過責(zé)令整改督促違法當(dāng)事人消除違法狀態(tài)307宗，恢復(fù)土地原貌面積1672.54畝。
聚焦民生“小幸福”，引出改革“大場景”。隨著“雙減”工作的深入，沒有辦學(xué)資質(zhì)的無證無照“黑機構(gòu)”、托管班、個人等以“家政服務(wù)”“家庭教育指導(dǎo)”“眾籌私教”“一對一”的隱形變異違規(guī)培訓(xùn)仍散發(fā)存在，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量增多，培訓(xùn)亂象漸次顯現(xiàn)。為此，省教育廳要求各地對各類違規(guī)培訓(xùn)行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，壓實屬地屬事責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成對違規(guī)培訓(xùn)行為監(jiān)管的高壓態(tài)勢。各地因地制宜，積極探索符合實際情況的校外監(jiān)管執(zhí)法模式。大連瓦房店市建立“一支隊伍”執(zhí)法、“兩種渠道”監(jiān)督、“三個部門”協(xié)作、“四項制度”保障的“1234”執(zhí)法模式。鞍山市成立志愿者督查隊，有效彌補了教育督查隊伍力量的不足，為織密校外培訓(xùn)監(jiān)管網(wǎng)起到了重要作用。鐵嶺調(diào)兵山市成立教育綜合執(zhí)法隊，以最嚴(yán)規(guī)定、最嚴(yán)執(zhí)行、最嚴(yán)監(jiān)督、最嚴(yán)處罰，對校外培訓(xùn)違規(guī)行為執(zhí)法亮劍。
法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。一項項規(guī)章制度的完善，一件件典型案例的宣傳，有效促進(jìn)了我省行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、程序化，有力提高了依法行政的工作效率和工作質(zhì)量，讓市場主體和人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正，從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
信息來源：遼寧日報
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