政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)研究及發(fā)展路徑
發(fā)布日期：2022-04-07 瀏覽次數(shù)：2360
摘要：為研究政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑，介紹政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)概念，本文從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、實(shí)施時(shí)間、涉及方面、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)幾個(gè)方面分析了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)仍需夯實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)體系有待持續(xù)完善、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才隊(duì)伍亟待培育3方面問(wèn)題，提出了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建多維度的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、培育政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才隊(duì)伍的發(fā)展路徑，以期為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化提供支撐。
為持續(xù)提升工作效能，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，國(guó)家高度重視政務(wù)服務(wù)建設(shè)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)相關(guān)部門制定本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出更高的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步相對(duì)較晚，截至目前，標(biāo)準(zhǔn)研究較少。本文通過(guò)分析研究全國(guó)范圍內(nèi)多層級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，分析存在的問(wèn)題，尋求發(fā)展路徑，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化提供支撐。
1相關(guān)概念界定
1.1政務(wù)服務(wù)中心的概念
政務(wù)服務(wù)中心是“地方各級(jí)人民政府設(shè)立的，集中辦理本級(jí)政府權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收以及其他服務(wù)項(xiàng)目的綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”。政務(wù)服務(wù)中心是為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是提供政務(wù)服務(wù)的核心部門，將具有行政審批權(quán)限的部門通過(guò)物理聚集、劃轉(zhuǎn)集中、系統(tǒng)聯(lián)通等方式整合在一起，實(shí)現(xiàn)部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)群眾提供流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn)、時(shí)限壓縮的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心發(fā)揮著樹(shù)立政府部門良好形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保護(hù)群眾利益等作用，是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是踐行“為人民服務(wù)”宗旨的前沿陣地。
1.2標(biāo)準(zhǔn)的概念
《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是：“通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。”標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)層面支撐，是基礎(chǔ)性制度的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。標(biāo)準(zhǔn)要隨著其主體及相關(guān)影響因素的變化發(fā)展而不斷優(yōu)化，促進(jìn)其主體朝著更好的方向發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值不只停留在文字上，它從制定到實(shí)施是一種動(dòng)態(tài)的活動(dòng)，在整個(gè)生命周期中循環(huán)往復(fù)、螺旋上升。
1.3政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)的概念
《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出要“推動(dòng)行政管理和社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索開(kāi)展行政管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣”。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)把標(biāo)準(zhǔn)化的理念引入政務(wù)服務(wù)工作，結(jié)合黨和國(guó)家的相關(guān)要求、工作實(shí)際及企業(yè)群眾的所思所盼，制定有利于政務(wù)服務(wù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化再造服務(wù)流程、規(guī)范提升服務(wù)品質(zhì)、壓縮降低辦事成本的目標(biāo)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用使政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、規(guī)范有序、科學(xué)合理，為加快打造廉潔奉公、便民高效的政務(wù)服務(wù)模式提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
2政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步、體制機(jī)制的變革、群眾需求的變化，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在不斷發(fā)展。相關(guān)部門不斷推出符合工作要求和現(xiàn)實(shí)狀況的標(biāo)準(zhǔn)，在工作中發(fā)現(xiàn)其存在空白的領(lǐng)域、需要完善的方面、不相適應(yīng)的地方，并持續(xù)制定、修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量
截至2021年11月，根據(jù)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)”顯示的信息得知，目前涉及“政務(wù)服務(wù)中心”的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有13個(gè)。根據(jù)“地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)”顯示的信息，目前有15個(gè)省級(jí)行政區(qū)，共出臺(tái)48項(xiàng)現(xiàn)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中占比44.12%。其中，四川省15項(xiàng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)10項(xiàng)、湖北省4項(xiàng)（省級(jí)2項(xiàng)、孝感市2項(xiàng)）、山西省3項(xiàng)、甘肅省3項(xiàng)、湖南省2項(xiàng)、陜西省2項(xiàng)、云南省2項(xiàng)（昭通市1項(xiàng)、大理白族自治州1項(xiàng)），寧夏回族自治區(qū)、安徽省、西藏自治區(qū)、貴州省、山東省、河南省、上海市各1項(xiàng)。在已出臺(tái)相關(guān)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)行政區(qū)中，出臺(tái)10項(xiàng)及以上地方標(biāo)準(zhǔn)的有2地，占比13.33%；出臺(tái)2～5項(xiàng)的有6地，占比40%；出臺(tái)1項(xiàng)的有7地，占比46.67%。
2.1.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間
為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)中心的建設(shè)管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，原湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織制定了《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》和《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評(píng)定》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2009年1月1日起正式生效實(shí)施，是國(guó)內(nèi)首批政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)文本，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革提供了支撐。原中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)分別于2016年和2018年推行實(shí)施10項(xiàng)和3項(xiàng)“政務(wù)服務(wù)中心”相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四川省分別于2010年、2011年、2013年推行實(shí)施3項(xiàng)（其中2項(xiàng)已廢止）、4項(xiàng)、11項(xiàng)（其中1項(xiàng)已廢止）相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)分別于2013年、2017年推行實(shí)施3項(xiàng)和7項(xiàng)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。湖北省于2013年實(shí)施2項(xiàng)省級(jí)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，孝感市于2020年實(shí)施2項(xiàng)市級(jí)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。云南省大理白族自治州和昭通市分別于2019年和2020年實(shí)施1項(xiàng)市級(jí)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。海南省于2014年實(shí)施1項(xiàng)（已廢止），上海市、安徽省、西藏自治區(qū)于2015年分別實(shí)施1項(xiàng)（上海市已于2021年更新），寧夏回族自治區(qū)于2016年實(shí)施1項(xiàng)（已于2021年更新），貴州省、陜西省于2018年分別實(shí)施1項(xiàng)和2項(xiàng)，山西省于2019年實(shí)施3項(xiàng)，山東省、河南省、甘肅省于2020年分別實(shí)施1項(xiàng)、1項(xiàng)、3項(xiàng)。
2.1.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及方面
國(guó)家、四川省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施的現(xiàn)行“政務(wù)服務(wù)中心”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多、覆蓋領(lǐng)域較為全面；上海市實(shí)施的《“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范》涉及建設(shè)管理、進(jìn)駐部門、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員管理、事項(xiàng)辦理、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)、運(yùn)行保障等多方面，陜西省實(shí)施的《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)規(guī)范》涉及基本要求、服務(wù)模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)要求、運(yùn)行保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)等多方面[8]；其他大部分地區(qū)仍有許多值得進(jìn)一步拓展和完善的空間。近幾年，為全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，有關(guān)部門對(duì)政務(wù)服務(wù)中心及政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)發(fā)展提出了多方面的要求，也為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范的方面指明了方向。
2.1.4標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求》和《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》從基本原則、主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員、體系的建立、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)、體系的總體結(jié)構(gòu)與要求、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系、管理標(biāo)準(zhǔn)分體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系等方面進(jìn)行了明確[9，10]。山西省《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)編制要求》從標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫與實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)審查、共性要素、特性要素等方面進(jìn)行了明確。其他地區(qū)尚未出臺(tái)如何構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問(wèn)題
目前，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作尚處于起步階段，雖然已逐步取得一定的成效，但仍不能充分滿足政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
2.2.1標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)仍需夯實(shí)
隨著國(guó)家及各地區(qū)逐步推出“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、全程網(wǎng)辦、跨省通辦、“好差評(píng)”等政策，一系列新政策對(duì)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化提出涉及領(lǐng)域擴(kuò)大、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提高、實(shí)施層級(jí)延伸、精細(xì)化程度及可操作性提升等要求。從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的情況來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在不斷增加，但仍不能完全滿足日益增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求；僅有2項(xiàng)出臺(tái)時(shí)間較長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)新的發(fā)展需要已進(jìn)行更新，一些標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)十余年仍未更新，更新完善相對(duì)滯后；制定的標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋大多領(lǐng)域，但細(xì)分領(lǐng)域仍有空白；標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)自身的規(guī)則制定、系統(tǒng)構(gòu)架、優(yōu)化完善等關(guān)注不夠。
2.2.2標(biāo)準(zhǔn)體系有待持續(xù)完善
在標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)方面，目前主要以全國(guó)政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組、全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展該領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制，而地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的編制尚未全面推行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的維度較為單一，尚未形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、地方標(biāo)準(zhǔn)百花齊放的局面。對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的編制研究缺少有力的項(xiàng)目引導(dǎo)和充足的經(jīng)費(fèi)支持，不利于多維標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和發(fā)展。在社會(huì)化組織機(jī)制方面，近年來(lái)已有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究單位等參與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，然而廣泛動(dòng)員高等院校、科研院所等共同開(kāi)展研究制定的社會(huì)協(xié)同機(jī)制還未形成，制約了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的繁榮發(fā)展。
2.2.3標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才隊(duì)伍亟待培育
從形成標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和審查等工作專業(yè)性很強(qiáng)，需要一定的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力，但具備標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的政務(wù)服務(wù)人員數(shù)量較少，而專門從事標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域工作的人員對(duì)政務(wù)服務(wù)的法律法規(guī)、方針政策、工作實(shí)際等缺乏深入了解和準(zhǔn)確理解，因此尚未大量培養(yǎng)出既熟悉政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域工作又具備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)能力的人才。從實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看，要求政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的工作人員具有學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的能力、踐行標(biāo)準(zhǔn)的覺(jué)悟、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，這需要長(zhǎng)期的系統(tǒng)培養(yǎng)和知行合一的實(shí)踐。由于獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)是近些年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)序列，如何培養(yǎng)專業(yè)化水平高、綜合素質(zhì)過(guò)硬、能夠充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍仍在探索的過(guò)程中。
3政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展路徑
3.1強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)
李克強(qiáng)總理在2021年全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議上指出：“要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化......要用制度和技術(shù)的辦法，讓市場(chǎng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人。”[14]要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，建立健全權(quán)威、高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制和工作模式，強(qiáng)化部門同頻、上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)、高效落實(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、統(tǒng)一步調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更要突出政務(wù)工作的價(jià)值引領(lǐng)，充分彰顯以人民群眾為中心的發(fā)展思想，以標(biāo)準(zhǔn)化手段服務(wù)于政務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。要基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際情況，結(jié)合政務(wù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、服務(wù)對(duì)象的新需求，適度編制具有一定程度引領(lǐng)性的新標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢(shì)和上升空間。要在標(biāo)準(zhǔn)編制中體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵的變化，及時(shí)展現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”“到一扇窗、辦所有事”等改革舉措的要求。要深入挖掘政務(wù)服務(wù)中心工作的特點(diǎn)，從內(nèi)容、形式和手段等方面選取標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升日常工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、服務(wù)性和融合性。
3.2構(gòu)建多維度的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系
從標(biāo)準(zhǔn)層次的角度來(lái)看，僅依靠某一個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)不足以支撐整個(gè)領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)搭建起國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層次、立體式的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)面向全國(guó)各地、各級(jí)別的政務(wù)服務(wù)中心規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范、信息公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的基本要求，是普遍適用和廣泛通用的；其他標(biāo)準(zhǔn)要在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，結(jié)合地方特色、針對(duì)工作特性制定特點(diǎn)突出、指向性強(qiáng)、明確具體的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并為編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供研究基礎(chǔ)和應(yīng)用反饋。因此，既要抓緊研究政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的基本問(wèn)題，制定普適的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃定此項(xiàng)工作的基準(zhǔn)，又要針對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的不同地區(qū)和模塊，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等盡快研究，提升服務(wù)水平。從標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判尺度來(lái)看，要充分用好嚴(yán)格意義上的標(biāo)準(zhǔn)和廣泛意義上的標(biāo)準(zhǔn)，將法律法規(guī)、規(guī)范性文件、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等有機(jī)結(jié)合，共同組成更加開(kāi)放包容的體系，協(xié)同發(fā)揮規(guī)范指引的作用。在實(shí)踐過(guò)程中，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、部門職能調(diào)整和政務(wù)服務(wù)改革情況，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建良好的生態(tài)系統(tǒng)。
3.3培育政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才隊(duì)伍
一是要培養(yǎng)更多具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)的人才。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，支持更多院校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化普及教育。二是組建智囊團(tuán)為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中，要充分采納各方科學(xué)、可行的意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取業(yè)內(nèi)專家的意見(jiàn)和企業(yè)群眾的呼聲，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的全面性和可行性，全面研究深化事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、提升場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)人員管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效做法。組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的研討學(xué)習(xí)，汲取成功的典型經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供開(kāi)闊的思路。三是做好標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)和政務(wù)服務(wù)中心工作的有效銜接。通過(guò)開(kāi)展專題教育，宣傳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理念，解讀標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，在系統(tǒng)內(nèi)形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造尊重標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。在日常的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，增加標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。結(jié)合人員考核、薪資等手段，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用的責(zé)任，激勵(lì)工作人員按照依法依規(guī)、便民高效、科學(xué)規(guī)范原則開(kāi)展工作。
4結(jié)語(yǔ)
政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮著規(guī)范和指導(dǎo)的作用，對(duì)于預(yù)防腐敗、提高服務(wù)效能、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)有著重要意義。在今后，相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展脈絡(luò)，持續(xù)創(chuàng)新工作思路，廣泛吸取有益經(jīng)驗(yàn)，大力培育人才隊(duì)伍，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。
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