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各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《盤(pán)錦市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室  

　　2019年8月29日     

盤(pán)錦市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規范政務(wù)新媒體健康有關(guān)工作的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕47號）和《遼寧省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持“正確導向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng )新發(fā)展”基本原則，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，明確功能定位，加強統籌規劃，完善體制機制，規范運營(yíng)管理，持續提升政府網(wǎng)上履職能力，努力建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

　　（二）工作目標

　　到2020年底前，基本建成以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)新媒體為龍頭，各縣區、各部門(mén)政務(wù)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應迅速的矩陣體系，初步建成一批群眾愛(ài)看愛(ài)用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應用。到2022年，全市政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升，信息發(fā)布和解讀回應更加權威，政民互動(dòng)和辦事服務(wù)更加便捷，全面形成政務(wù)新媒體規范發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。

　　二、功能定位

　　遵循政務(wù)新媒體發(fā)展規律，明確政務(wù)新媒體定位，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強等優(yōu)勢，以?xún)热萁ㄔO為根本，不斷強化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導、辦事等功能。

　　（一）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　做好政務(wù)新媒體主題策劃和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)推廣，深入推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)和結果公開(kāi)。對于涉及群眾切身利益和企業(yè)現實(shí)利益、需要全社會(huì )廣泛知曉的重大決策，除依法應當保密和不予公開(kāi)的以外，積極推進(jìn)決策前通過(guò)政務(wù)新媒體廣泛征求公眾意見(jiàn)。積極推進(jìn)三大攻堅戰、“放管服”改革、重點(diǎn)民生、財政等重點(diǎn)領(lǐng)域信息在政務(wù)新媒體上公開(kāi)。（責任單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（二）強化解讀回應

　　對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強的政策文件，要積極運用視頻、直播、圖解、數說(shuō)、問(wèn)答、動(dòng)漫等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的呈現方式，通過(guò)政務(wù)新媒體發(fā)布解讀。要把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應、引導的重要平臺，提高響應速度，及時(shí)公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。縣、區級政務(wù)新媒體要與本地區融媒體中心建立溝通協(xié)調機制，共同做好信息發(fā)布解讀回應工作。（責任單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（三）加強政民互動(dòng)

　　暢通政務(wù)新媒體互動(dòng)渠道，認真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作，不斷提升答問(wèn)效率和互動(dòng)質(zhì)量，引導公眾依法有序參與公共管理和公共服務(wù)，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。（責任單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（四）優(yōu)化掌上服務(wù)

　　強化辦事服務(wù)功能，圍繞利企便民，著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)新媒體與全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現數據同源、服務(wù)同根，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道。梳理與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項，制定本縣區、本部門(mén)“掌上辦”服務(wù)事項清單，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本縣區、本部門(mén)政府網(wǎng)站同步公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整更新。（牽頭單位：市營(yíng)商局；配合單位：具有政務(wù)服務(wù)職能的市政府部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　三、強化管理

　　（一）規范開(kāi)設整合

　　縣級以上地方政府和市政府部門(mén)應當開(kāi)設政務(wù)新媒體，其他單位可根據工作需要規范開(kāi)設。為避免“一哄而上、一事一端”，一個(gè)單位原則上在同一平臺只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。清理整合功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，對確屬無(wú)力運維和長(cháng)期存在“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷語(yǔ)”等突出問(wèn)題的要堅決關(guān)停。集中力量做優(yōu)做強主賬號，構建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。政務(wù)新媒體名稱(chēng)應簡(jiǎn)潔規范，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位名稱(chēng)，主辦單位在不同平臺上開(kāi)設的政務(wù)新媒體名稱(chēng)原則上應保持一致。移動(dòng)客戶(hù)端等應用系統建設要嚴格按照集約節約的原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。建立分級備案制度，政府部門(mén)開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體應向同級政府辦公部門(mén)備案，縣、區政府應向上一級政府辦公部門(mén)備案。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應及時(shí)注銷(xiāo)或變更賬號信息，并向社會(huì )公告。（牽頭單位：市政府辦公室、配合單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（二）強化內容保障

　　要建立健全內容發(fā)布審核制度，堅持分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。強化信息更新時(shí)效性，確保內容準確權威。要圍繞黨和政府中心工作，積極運用政務(wù)新媒體做好信息發(fā)布、政策解讀和傳播工作。規范轉載發(fā)布工作，原則上只轉載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息，發(fā)布的主要內容要與黨委和政府網(wǎng)站權威信息保持一致，不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。編發(fā)形式要立足傳播效果，做到生動(dòng)易懂，喜聞樂(lè )見(jiàn)。建立原創(chuàng )激勵機制，按照規范加大信息采編力度，提高原創(chuàng )信息比例。（責任單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（三）做好安全防護

　　嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，落實(shí)安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，提高政務(wù)新媒體安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。加強監測預警和應急處置，對于泄露后會(huì )危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，要加強管理，確保不泄露。（責任單位：市政府各部門(mén)，各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　（四）強化監督管理

　　加強政務(wù)新媒體的日常監管，嚴格執行發(fā)布審核制度，堅持先審后發(fā)，把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。定期組織檢查，積極運用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，及時(shí)通報、督促整改存在的突出問(wèn)題。對發(fā)現的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺立即關(guān)停，并通報有關(guān)部門(mén)依法依規處置。嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動(dòng)客戶(hù)端或點(diǎn)贊、轉發(fā)信息等行為。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要高度重視，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程。建立工作機制，明確分管負責人，統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體和政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，配備專(zhuān)職人員負責，抓好工作落實(shí)。建立溝通協(xié)調機制，與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)共同做好發(fā)布引導、輿情應對、網(wǎng)絡(luò )安全等工作。

　　（二）強化責任落實(shí)。市政府辦公室是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，各縣、區政府辦公室是本地區政務(wù)新媒體工作的主管單位，市政府各部門(mén)辦公室或指定的專(zhuān)門(mén)科室是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督。政務(wù)新媒體主辦單位要按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則，進(jìn)一步明確政務(wù)新媒體日常監管、內容保障等職責，做到責任清晰，任務(wù)到人，避免只開(kāi)設不維護、只建設不監管、人員變動(dòng)無(wú)銜接。履行政務(wù)新媒體的規劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責。可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式委托相關(guān)機構具體承擔政務(wù)新媒體日常運維工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導和宏觀(guān)管理。

　　（三）加強人員培訓。各縣區、各部門(mén)要將政務(wù)新媒體工作納入各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，認真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流，增強信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力。

　　（四）加強考核評價(jià)。各縣區、各部門(mén)要將政務(wù)新媒體工作情況列入年度績(jì)效考核，制定考核評價(jià)辦法。對違反規定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、損害公眾權益等問(wèn)題，要嚴肅追責問(wèn)責。市政府辦公室將對全省政務(wù)新媒體進(jìn)行網(wǎng)上監測和抽查，并通報有關(guān)情況。