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盤(pán)政公協(xié)發(fā)〔2019〕1號

各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　盤(pán)錦市政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調小組  

　　2019年7月29日      

盤(pán)錦市2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和《遼寧省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號）精神，根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署及市委、市政府工作要求，結合我市實(shí)際，現就2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排如下。

　　一、強化政務(wù)公開(kāi)制度建設

　　（一）深入實(shí)施預公開(kāi)制度。出臺政府規章、行政規范性文件和決定重大事項，除依法應當保密和不予公開(kāi)的事項外，文件起草和決策制定部門(mén)要將草案及其說(shuō)明等通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及報刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的途徑向公眾征求意見(jiàn)，公開(kāi)意見(jiàn)征集和采納情況。出臺和調整經(jīng)濟政策要加強與市場(chǎng)溝通，主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )問(wèn)計求策，使各項政策符合市情和實(shí)際。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（二）深入實(shí)施政策解讀制度。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發(fā)布，政府網(wǎng)站上發(fā)布的文件與解讀材料應互為鏈接。提請市政府常務(wù)會(huì )議審議的公開(kāi)議題，原則上要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )或政策吹風(fēng)會(huì )解讀。重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，部門(mén)主要負責人要帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　圍繞2019年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和目標，全面公開(kāi)、精準解讀供給側結構性改革、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、擴大有效投資、積極的財政和貨幣、就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育壯大新動(dòng)能、脫貧攻堅和鄉村振興、污染防治和生態(tài)建設、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴大高水平開(kāi)放等政策措施。探索運用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、政策進(jìn)社區等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等形式解讀。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權威性。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（三）深入實(shí)施信息公開(kāi)保密審查制度。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，起草部門(mén)應明確公文公開(kāi)屬性，未明確公開(kāi)屬性的材料不得履行發(fā)文程序，不予公開(kāi)的應說(shuō)明理由。審核部門(mén)認為公開(kāi)屬性建議不符合規定的，應商起草部門(mén)和保密主管部門(mén)重新確定。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　堅持“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準，不得公開(kāi)政府信息。要履行初審、復審和批準的程序，重點(diǎn)審查政府信息是否涉及不應公開(kāi)的內容，作出是否公開(kāi)、以何種方式公開(kāi)的決定。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（四）積極回應社會(huì )關(guān)切。對政府實(shí)施的重點(diǎn)項目、出臺的重要改革措施，以及涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭部門(mén)要對實(shí)施推進(jìn)各階段可能產(chǎn)生的輿情影響進(jìn)行預判，制定應對處置預案，提前引導，主動(dòng)解疑。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要納入輿情監測重點(diǎn)范圍，及時(shí)回應群眾關(guān)切，化解矛盾。穩妥做好突發(fā)事件輿情回應，堅持正確輿論導向。進(jìn)一步完善與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)快速反應和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，加強與新聞媒體溝通聯(lián)系。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　二、推進(jìn)決策執行結果公開(kāi)

　　（五）推進(jìn)重要決策部署執行公開(kāi)。圍繞2019年政府工作報告、“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)等重要工作部署，涉及本縣區、本部門(mén)的重點(diǎn)工作，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本部門(mén)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄，集中公開(kāi)重點(diǎn)指標、工作、任務(wù)和項目的執行和落實(shí)情況。公開(kāi)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定政策措施的執行和落實(shí)情況。被督查和審計部門(mén)要公開(kāi)督查和審計發(fā)現的問(wèn)題及整改落實(shí)和問(wèn)責情況。通過(guò)了解利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議，對決策執行效果進(jìn)行評估，及時(shí)調整完善。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（六）推進(jìn)行政執法和市場(chǎng)監管信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)公示”的原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，利用統一的行政執法信息公示平臺，集中公開(kāi)行政執法職責、依據、標準、程序、監督途徑和執法結果等信息。（市直具有行政執法職能部門(mén)，各縣區政府負責）

　　堅持以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，將檢查處置結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（遼寧）和“信用遼寧”“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公開(kāi)。全面梳理公開(kāi)監管事項目錄清單、檢查實(shí)施清單，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)、事項、信息全覆蓋。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，并與國家平臺對接。（市市場(chǎng)監管局牽頭；市發(fā)展改革委、市營(yíng)商局、市智慧城市運管中心配合；市直具有市場(chǎng)監管職能部門(mén)，各縣區政府負責）

　　三、強化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　（七）加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。強化底線(xiàn)思維，及時(shí)公開(kāi)創(chuàng )新和宏觀(guān)調控、養老金發(fā)放、企業(yè)融資、金融改革開(kāi)放、金融風(fēng)險防范、地方債務(wù)化解等方面信息。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融發(fā)展局，各縣區政府負責）

　　圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息。（市財政局、市扶貧辦，各縣區政府負責）

　　圍繞持續開(kāi)展大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置等方面，公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業(yè)農村局，各縣區政府負責）

　　（八）強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息和面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)信息。（市人力資源社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責；市教育局配合）

　　及時(shí)公開(kāi)招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等義務(wù)教育招生入學(xué)政策和多渠道擴大學(xué)前教育供給信息，公開(kāi)高等院校考試招生、獎助學(xué)金政策信息。（市教育局，各縣區政府負責）

　　圍繞保障人民群眾身體健康，公開(kāi)醫療服務(wù)、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等信息。（市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市醫保局，各縣區政府負責）

　　主動(dòng)推進(jìn)在征地信息公開(kāi)平臺公開(kāi)征地信息，加快補錄歷史征地信息。（市自然資源局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（九）細化財政信息公開(kāi)。在公開(kāi)現有財政信息的基礎上，增加公開(kāi)政府部門(mén)項目文本和績(jì)效目標，確保均有項目公開(kāi)。推進(jìn)政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續期管理等信息公開(kāi)。（市財政局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（十）推進(jìn)機構職責信息公開(kāi)。各級政府部門(mén)要在符合保密要求前提下，經(jīng)脫敏脫密處理后，依法公開(kāi)本機關(guān)“三定”規定，以及領(lǐng)導分工和辦公地址、時(shí)間、聯(lián)系方式。同時(shí)，要及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　四、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作

　　（十一）深化“放管服”改革工作。公開(kāi)減稅降費政策落實(shí)情況、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等信息，公開(kāi)壓縮行政許可、取消下放市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限目錄清單，動(dòng)態(tài)調整市場(chǎng)準入負面清單。（市營(yíng)商局牽頭；市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣區政府負責）

　　加大“多證合一”“證照分離”改革力度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，優(yōu)化注銷(xiāo)辦理流程，及時(shí)公開(kāi)壓縮優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準傳遞政策紅利。（市市場(chǎng)監管局、市營(yíng)商局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　建立工程建設項目審批制度改革公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)工作方案、流程圖、事項清單、配套制度、評估評價(jià)標準、工作進(jìn)度等情況。（市住房城鄉建設局、市營(yíng)商局，各縣區政府負責）

　　（十二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。加快推進(jìn)全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，編制完成市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及辦事指南，并及時(shí)公開(kāi)。以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為總門(mén)戶(hù)、總入口，依托全市一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項逐步實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳功能，加快實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，積極向縣級融媒體中心開(kāi)放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（市營(yíng)商局牽頭；市直具有政務(wù)服務(wù)職責部門(mén)，各縣區政府負責）

　　以“8890”一個(gè)號碼管服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)熱線(xiàn)與投訴建議、便民服務(wù)等系統互聯(lián)互通、共享共用。（市營(yíng)商局牽頭；各縣區政府負責）

　　五、做優(yōu)做強公開(kāi)平臺

　　（十三）積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺建設。市政府部門(mén)網(wǎng)站要全部納入本級政府網(wǎng)站集約化平臺統一管理和運行，縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站納入市政府網(wǎng)站集約化平臺運行。推動(dòng)市縣平臺做好對接，實(shí)現跨地區、跨層級信息共享交換。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門(mén)，各縣區政府負責）

　　（十四）做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的開(kāi)設整合工作。縣區政府及市直部門(mén)“一個(gè)縣區一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)部門(mén)一個(gè)網(wǎng)站”“一個(gè)單位在一個(gè)平臺只開(kāi)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號”。建立健全安全管理制度，加強安全防護。持續推進(jìn)政府網(wǎng)站域名集中清理和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站IPv6改造。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門(mén)，各縣區政府負責）

　　（十五）規范信息發(fā)布和內容保障。嚴格審查自行發(fā)布、轉載發(fā)布、遷移導入、互動(dòng)交流的信息等，做到“誰(shuí)提供、誰(shuí)審查，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審查，先審查、后發(fā)布”，確保信息更新及時(shí)、內容準確權威。按規定向政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送信息，確保信息來(lái)源充足穩定。（市政府各部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責）

　　（十六）依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造“政務(wù)一網(wǎng)通”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府采購、公共資源交易、“8890”等系統應用前端入口向政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站整合，逐步實(shí)現各專(zhuān)業(yè)平臺間的統一身份認證，為公眾提供一站式網(wǎng)上服務(wù)。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門(mén)，各縣區政府負責）

　　（十七）推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版工作。進(jìn)一步完善信息發(fā)布、解讀回應、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流功能，強化內容建設，優(yōu)化服務(wù)和搜索功能，提供關(guān)鍵詞推薦，智能化搜索，實(shí)現“搜索即服務(wù)”。推進(jìn)外文版、智能問(wèn)答、無(wú)障礙瀏覽、便民信息聚合等功能建設，提高政府網(wǎng)站實(shí)用性。（市政府辦公室牽頭；市智慧城市運管中心，各縣區政府負責）

　　（十八）辦好政府公報電子版。部門(mén)行政規范性文件制發(fā)后，要及時(shí)報送本級政府公報室，由政府公報統一刊登本級政府規章、規范性文件和部門(mén)行政規范性文件，逐步做到施行前刊登，辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門(mén)，各縣區政府負責）

　　六、強化組織保障

　　（十九）加強領(lǐng)導和保障。各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要切實(shí)履行職責，定期聽(tīng)取情況匯報，研究解決重大問(wèn)題。各級政務(wù)公開(kāi)工作機構須設在政府辦公室，建立健全工作制度，配齊配強專(zhuān)職人員，加強經(jīng)費保障。

　　（二十）加強考核監督。縣級以上政府須把政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核且分值權重不低于4%，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查。每月按不低于30%比例開(kāi)展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查檢查。

　　（二十一）抓好新條例的貫徹落實(shí)。開(kāi)展新條例的宣傳解讀和培訓，確保政務(wù)公開(kāi)工作人員準確掌握新條例規定，依法開(kāi)展工作。

　　（二十二）加強日常基礎工作。建立政府規章和規范性文件公開(kāi)臺賬，確保底數清晰。落實(shí)今年工作安排的同時(shí)，做好往年工作的延續，尤其做好“政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作”專(zhuān)欄的銜接。探索創(chuàng )新可復制可推廣的政務(wù)公開(kāi)標準化規范化經(jīng)驗，提升公開(kāi)水平。

　　各縣區、經(jīng)濟區及各部門(mén)要結合實(shí)際，細化工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)，2019年8月15日前報送市政府辦公室備案，并將貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告。承擔重點(diǎn)公開(kāi)工作任務(wù)的市政府部門(mén)，要在8月30日前與市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接，研究欄目建設，做好信息保障。

　　文件解讀：《盤(pán)錦市政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知》解讀