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——2019年12月26日在盤(pán)錦市雙臺子區第九屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

盤(pán)錦市雙臺子區人民政府區長(cháng)  李吉峰

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是雙臺子區發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，我們始終高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)指示批示精神，積極面對還本付息高峰期、矛盾集中凸顯期、爬坡過(guò)坎攻堅期，扎實(shí)做好“六穩”工作，精誠團結、只爭朝夕，攻堅克難、不負使命，掀開(kāi)了決戰決勝高水平全面建成小康社會(huì )的嶄新一頁(yè)！

　　預計到2019年末，全區所屬地區生產(chǎn)總值實(shí)現150億元，同比增長(cháng)7.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現29.6億元，同比下降11.6%；一般公共財政預算收入實(shí)現6.9億元，同比增長(cháng)6.8%；規模以上工業(yè)增加值實(shí)現15.4億元，同比增長(cháng)13%；社會(huì )消費品零售總額實(shí)現123.2億元，同比增長(cháng)8%；城鎮居民人均可支配收入實(shí)現32830元，同比增長(cháng)7.5%。經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，社會(huì )事業(yè)健康進(jìn)步，人民福祉不斷提升。

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展內涵持續豐富

　　我們始終堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持用最主要的精力抓經(jīng)濟，堅持用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、凝聚建功新時(shí)代的新動(dòng)力。

　　招商引資實(shí)現新突破。在春節上班第一天召開(kāi)“全區招商引資項目建設暨打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區大會(huì )”，開(kāi)展了招商引資、項目建設、服務(wù)提升“三個(gè)主題年”工作。敢于跟上市公司對接、跟國際化團隊合作、跟大項目結盟，投資5億元的美諾華醫藥等2家上市公司項目順利落地，投資10億元的錦連石化等21個(gè)項目實(shí)現簽約，投資10億元的京環(huán)固廢綜合處理等22個(gè)項目開(kāi)工建設，投資3億元的吉人高新材料等28個(gè)續建項目有序推進(jìn)，投資8億元的恒大濱河世家一期等18個(gè)項目如期竣工。

　　工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展。開(kāi)發(fā)區西擴區建設穩步推進(jìn)。北方戴納索等龍頭企業(yè)運行良好，科萊恩等優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，北化魯華等重點(diǎn)企業(yè)穩步升級。孵化基地健康運轉，入駐高科技小試中試項目32個(gè)，其中已經(jīng)具備試生產(chǎn)條件的項目26個(gè)，格林凱默、鑫廣源等項目開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化建設。新增“小升規”6戶(hù)、“規升巨”1戶(hù)，規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現100億元、同比增長(cháng)15.6%。

　　服務(wù)業(yè)和文旅業(yè)實(shí)現新提升。成功盤(pán)活水榭春城陽(yáng)光公寓，開(kāi)工建設遼河康養中心，輻射全市的養老產(chǎn)業(yè)示范區初見(jiàn)雛形。遼河左岸商業(yè)街等特色街區建設穩步推進(jìn)，遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區項目進(jìn)展順利。五金機電汽配城等特色樓宇集聚效應明顯，新增“個(gè)轉企”140戶(hù)。北方華錦石化產(chǎn)品交易中心啟動(dòng)運營(yíng)，50余家企業(yè)競相落戶(hù)。會(huì )展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，先后舉辦盤(pán)錦中外商品博覽會(huì )等各類(lèi)展會(huì )11次，累計吸引來(lái)自俄羅斯、澳大利亞等20余個(gè)國家和地區的參展企業(yè)700多家。先后舉辦首屆遼河濕地國際冰雪嘉年華、全市萬(wàn)名職工徒步大會(huì )等多項活動(dòng)，第二屆遼河濕地國際燈會(huì )被央視一套、四套等并機直播。順利推動(dòng)遼河碑林、遼河濕地動(dòng)物園升級改造，基本完成遼河書(shū)法院建設，遼河濕地公園、遼河碑林晉升國家3A級景區。全年游客接待量突破600萬(wàn)人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)46.2%。

　　農業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。“三權分置”穩步推進(jìn)，農村集體產(chǎn)權制度改革基本完成。新增高標準農田6200畝、優(yōu)質(zhì)河蟹養殖項目23個(gè)、小龍蝦養殖示范區3個(gè)，“一地多收”耕地面積達到15000畝。中科院大連化物所水稻綠色種植合作項目順利實(shí)施、示范面積1000畝。美麗鄉村建設成效得以鞏固，新增園林新村2個(gè)。

　　（二）三大攻堅戰成效持續穩固

　　我們始終堅持底線(xiàn)思維，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持用全面小康路上一個(gè)都不能少的執著(zhù)、展示響應新時(shí)代的新魅力。

　　風(fēng)險防控科學(xué)有力。不等不靠、主動(dòng)作為，制定出臺還本付息應急預案，堅持季研判、月調度、周部署。千方百計多渠道籌措資金，成功爭取各類(lèi)政策資金7.4億元，化解政府到期債務(wù)19億元。“三公”經(jīng)費再次壓減10%。艱難并成功守住了不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　污染防治科學(xué)有效。扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，20件環(huán)境信訪(fǎng)案件已經(jīng)辦結18件，徹底解決開(kāi)發(fā)區28家企業(yè)（項目）沒(méi)有取得環(huán)評手續的問(wèn)題。不斷完善環(huán)保設施建設，新建大氣監測系統和孵化基地、開(kāi)發(fā)區應急事故池。城區20噸以下燃煤鍋爐淘汰率達到100%，空氣質(zhì)量始終保持全市第一。認真落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”，全面完成湖濱公園清淤工作，域內河湖水質(zhì)持續向好。完成任家村、光正臺村小型污水處理設施建設。垃圾分類(lèi)用戶(hù)注冊率實(shí)現71%。率先邁入國家生態(tài)文明建設示范區行列。

　　精準幫扶科學(xué)有序。不斷加大“造血型”人員幫扶力度，先后開(kāi)展各類(lèi)公益性培訓39次、受益1698人。科學(xué)實(shí)施公益性崗位兜底安置，新增安置就業(yè)216人。穩步推進(jìn)“輸血型”人員補助提標工作，低保戶(hù)、特困供養戶(hù)補助標準分別從每人每月650元和850元提升至696元和905元。低保邊緣戶(hù)比率下降52.5%。

　　（三）改革創(chuàng )新動(dòng)能持續增強

　　我們始終堅持向改革要活力，堅持向創(chuàng )新要動(dòng)力，堅持用“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的勇氣和擔當、積淀緊跟新時(shí)代的新實(shí)力。

　　營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區建設有成效。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，網(wǎng)上事項可辦率達到90%、超過(guò)省級指標10個(gè)百分點(diǎn)，122個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”、42個(gè)事項實(shí)現“不見(jiàn)面”審批，工程建設項目審批制度改革穩步實(shí)施，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現全域連通。開(kāi)展“辦事難”專(zhuān)項整治，設立“找茬窗口”，實(shí)施“好差評”制度，整合“8890”平臺，全面推行延時(shí)、錯時(shí)審批模式。落實(shí)三級領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系工作機制，成立重點(diǎn)項目服務(wù)專(zhuān)班，制定“服務(wù)企業(yè)周”等常態(tài)化舉措，招商人員、行業(yè)主管部門(mén)、區級領(lǐng)導在企業(yè)項目全生命周期開(kāi)展服務(wù)。全力破解企業(yè)“融資難”問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)融供需對接會(huì )4場(chǎng)，幫助銀企雙方對接資金21億元。

　　科技創(chuàng )新驅動(dòng)有力量。中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院晉升為“市級工程中心”，清華大學(xué)李亞棟院士工作站等3個(gè)新增科研機構成為創(chuàng )新發(fā)展的生力軍。實(shí)現科技成果轉化10項，技術(shù)合同交易額1.2億元、完成年度任務(wù)的300%。孵化基地被認定為省級眾創(chuàng )空間，格林凱默入選遼寧省“興遼英才計劃”高水平創(chuàng )新團隊，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費占所屬地區生產(chǎn)總值比重實(shí)現2.1%。頤高科創(chuàng )大廈、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園啟動(dòng)運營(yíng)。2019中國（盤(pán)錦）數字經(jīng)濟發(fā)展論壇譜寫(xiě)了全市數字經(jīng)濟發(fā)展新篇章。

　　財稅及國資國企改革有突破。創(chuàng )新開(kāi)展開(kāi)發(fā)區財政管理體制改革，開(kāi)發(fā)區稅收貢獻率增長(cháng)88%。實(shí)現稅源清單化管理，完成“街所對應”改革，科學(xué)推進(jìn)零散稅源征收。深化“四資聯(lián)動(dòng)”，制定出臺區屬?lài)衅髽I(yè)改革實(shí)施方案，構建“3+2”國資國企運營(yíng)體系，穩步推進(jìn)“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變。深度“融合華錦”，區屬?lài)衅髽I(yè)在華錦賓館、華錦工程公司等項目上實(shí)現參股經(jīng)營(yíng)，年營(yíng)業(yè)收入2750萬(wàn)元、同比增長(cháng)37.5%。

　　（四）人民生活水平持續提升

　　我們始終堅持以人民為中心，堅持寧愿政府過(guò)緊日子、也要讓百姓過(guò)好日子，堅持用貫徹黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐、增強共享新時(shí)代的新活力。

　　人民群眾獲得感進(jìn)一步增強。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成高家小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、湖濱小學(xué)食堂等基礎設施建設，新增陸家、統一兩所中心幼兒園，公辦幼兒園學(xué)位占比提升至43%、學(xué)前教育普惠率達到76%。實(shí)施學(xué)校優(yōu)化布局、集團化辦學(xué)和“區管校聘”改革，義務(wù)教育不斷實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施安居工程，向陽(yáng)小區、學(xué)府園二期等“回遷難”問(wèn)題得到根本性解決，全年回遷安置2722戶(hù)。“不動(dòng)產(chǎn)登記”歷史遺留問(wèn)題實(shí)現清零，13766戶(hù)群眾受益。加快推進(jìn)“健康雙臺子”建設，新增3個(gè)社區衛生服務(wù)站，“2+2+N”15分鐘醫療衛生便民服務(wù)圈全面形成。中醫藥特色社區建設進(jìn)展順利，“兩院兩中心”國醫堂通過(guò)省級驗收，成功創(chuàng )建全國第三批健康促進(jìn)區。不斷完善“1+N+X”養老體系，完成河岸社區居家和社區養老標準化試點(diǎn)改革，引進(jìn)玖福團膳中央廚房項目、新增“社區便民食堂”2家，順利完成“虛擬養老院”建設，“七助一護理”養老服務(wù)正式“上線(xiàn)”。

　　人民群眾幸福感進(jìn)一步提升。持續鞏固“多城聯(lián)創(chuàng )”工作成果，全面推行“街長(cháng)制”，城市綜合執法和網(wǎng)格精細化管理水平有序提升，食品安全示范市創(chuàng )建扎實(shí)開(kāi)展，順利通過(guò)全國文明城市復檢驗收。科學(xué)補齊城區綠化短板，栽植喬灌木8萬(wàn)余株，新增綠地面積14公頃、街頭公園2個(gè)、城市綠道5.6公里。全力完善基礎設施建設，啟動(dòng)第二批老舊小區和雨污水分流改造工程，完成統一村、友誼村2個(gè)省級文化廣場(chǎng)建設，社區村600平方米以上文化廣場(chǎng)擁有率達到100%。38個(gè)農村客運公交一體化站亭建設全線(xiàn)收官。高質(zhì)量開(kāi)展“廁所革命”，新建改建城區廁所19個(gè)，啟動(dòng)統一村等5個(gè)村的農戶(hù)改廁工作。

　　人民群眾安全感進(jìn)一步保障。持之以恒穩就業(yè)，人力資源市場(chǎng)和全民創(chuàng )業(yè)孵化基地建成并投入使用，新增就業(yè)4259人，失業(yè)率始終保持在3%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，累計打擊處理黑社會(huì )性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢力犯罪集團5個(gè)、惡勢力犯罪團伙1個(gè)，共抓獲犯罪嫌疑人87人。早市管理、交通秩序、物業(yè)服務(wù)等“專(zhuān)項治亂”工作取得顯著(zhù)成效。深入推進(jìn)信訪(fǎng)案件“減存控增”專(zhuān)項行動(dòng)，省市區三級信訪(fǎng)案件化解率分別達到98%、94%和93%，居全市前列。妥善解決困擾多年的順地城消防隱患和退役士兵待遇調整等歷史遺留問(wèn)題。堅決完成人防工程系統專(zhuān)項治理、違建別墅清理、大棚房整治、“景觀(guān)亮化工程”過(guò)度化專(zhuān)項整治等各項工作，安全生產(chǎn)、社會(huì )治安持續保持穩定。民族宗教、體育、武裝、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)都實(shí)現了平穩健康發(fā)展。

　　（五）政府自身建設持續加強

　　我們始終堅持依法行政，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅持用法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設成果、匯集貢獻新時(shí)代的新合力。

　　高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現了“理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的預期成效。嚴格執行中央八項規定精神，認真履行“一崗雙責”，繼續堅持區政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設工作匯報制度。進(jìn)一步完善區政府黨組會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議和區長(cháng)辦公會(huì )議議事規則，民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平不斷提升。堅持“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”“大腳板走一線(xiàn)、小分隊破難題”，干部作風(fēng)持續轉變。自覺(jué)接受區人大依法監督、區政協(xié)民主監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案答復率、辦復率均達到100%。

　　各位代表，即將過(guò)去的一年，是雙臺子區建區以來(lái)資金壓力最大的一年、各類(lèi)挑戰最多的一年、矛盾化解最重的一年。一年來(lái)，區政府一班人與時(shí)間賽跑、跟困難宣戰、向目標沖鋒，不在乎為了全局受委屈、不在乎自掏腰包抓工作、不在乎風(fēng)餐露宿搶機遇。因為我們堅信，沒(méi)有任何困難能夠擊倒眾志成城的雙臺子區，吹盡狂沙始到金，我們必將戰勝每一個(gè)挑戰。因為我們堅信，沒(méi)有任何困難能夠擊垮只爭朝夕的雙臺子區，咬定青山不放松，我們必將贏(yíng)得每一次機遇。因為我們堅信，沒(méi)有任何困難能夠擊退砥礪奮進(jìn)的雙臺子區，柳暗花明又一村，我們必將開(kāi)創(chuàng )嶄新的未來(lái)！

　　各位代表，以上成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)有力監督和鼎力支持的結果，是全區上下夙夜在公、一往無(wú)前、敢做善成的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全區發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　各位代表，在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。從經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，固定資產(chǎn)投資下行壓力依舊較大，缺乏大項目支撐，存量項目?jì)洳蛔悖髽I(yè)“融資難”問(wèn)題沒(méi)有從根本上破解。從社會(huì )事業(yè)和民生福祉來(lái)看，城區基礎設施建設短板仍然存在，公益類(lèi)投資項目有所減少，人民群眾對美好生活的期待沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足。從防范風(fēng)險來(lái)看，全區持續處于還本付息高峰期的現狀沒(méi)有變，剛性支出增加、收支矛盾突出，防范政府性債務(wù)風(fēng)險的重大挑戰依舊存在。從干部作風(fēng)轉變來(lái)看，部分干部適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的本領(lǐng)不足，艱苦創(chuàng )業(yè)的意識有待提升，主動(dòng)作為、創(chuàng )新作為、爭先作為的氛圍沒(méi)有完全形成。以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

　　二、2020年主要工作任務(wù)

　　2020年，我們將高水平全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“十三五”順利收官、為“十四五”開(kāi)篇謀劃。當前，全國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，“東北振興”“一帶五基地”建設等政策紅利正在有序釋放，全市高水平全面建成小康社會(huì )工作已經(jīng)走在全省前列，全區經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰、全面深化改革的腳步持續邁進(jìn)、破解問(wèn)題的能力正在增強。我們有實(shí)力把握機遇，有能力應對挑戰！有決心緊跟時(shí)代，有信心引領(lǐng)未來(lái)！

　　2020年，全區經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)指示批示精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十二屆十二次、市委七屆十二次和區委八屆十次全會(huì )精神，按照市政府工作部署，始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，以“五大產(chǎn)業(yè)功能區”建設不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)，為實(shí)現建設現代化濱河城區的宏偉目標努力奮斗！

　　2020年，全區經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：所屬地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，一般公共財政預算收入增長(cháng)5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%。區域經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷增強，部分主要經(jīng)濟指標增速力爭走在全市前列。

　　為實(shí)現上述目標，我們將重點(diǎn)做好以下六項工作：

　　（一）用最主要的精力抓經(jīng)濟，持續凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　始終把發(fā)展作為破解一切問(wèn)題的“金鑰匙”，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王，不斷做大增量、盤(pán)活存量，為實(shí)現可持續發(fā)展凝動(dòng)力、增底氣。

　　狠抓招商引資。將2020年確定為“招商引資突破年”。樹(shù)立唯有大項目才能改變雙臺子區發(fā)展現狀的思維觀(guān)念，聚焦京津冀、長(cháng)三角，拓展成渝滇、日韓歐，繼續跟上市公司交朋友、跟國際化團隊搞合作、跟大項目結對子，圍繞石化及精細化工、新材料、高端裝備制造、文化旅游、數字科技等領(lǐng)域開(kāi)展精準招商，做深建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章。壯大專(zhuān)業(yè)招商隊伍，探索機構招商模式，落實(shí)“飛地經(jīng)濟”政策，完善招商引資獎勵機制、變項目“落地兌現”為“竣工兌現”。各專(zhuān)業(yè)招商隊伍全年外出招商時(shí)間不少于240天，每季度舉辦大型“請進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)不少于1次。推進(jìn)投資30億元的正威國際化工、投資4億元的日本綜研化學(xué)等“世界500強”項目簽約落地。全年實(shí)現新簽約重點(diǎn)項目20個(gè)，其中10億元以上2個(gè)、5億元以上3個(gè)、億元以上10個(gè)。

　　狠抓項目建設。將2020年確定為“項目建設實(shí)干年”。滾動(dòng)更新“七個(gè)一批”項目庫，“點(diǎn)對點(diǎn)”成立重點(diǎn)項目跟蹤推進(jìn)專(zhuān)班，為每一個(gè)重點(diǎn)項目明確一名領(lǐng)導、配備一名管家、組建一支團隊、制定一套舉措、繪制一張圖表，堅持一抓到底。專(zhuān)班包扶領(lǐng)導實(shí)現在政府、開(kāi)發(fā)區“兩套班子”全覆蓋，實(shí)施項目一線(xiàn)“日簽到”制度，在項目建設全過(guò)程開(kāi)展“媽媽式”服務(wù)。全年推進(jìn)各類(lèi)項目47個(gè)，其中，遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區等新開(kāi)工億元以上項目19個(gè)、美諾華醫藥等續建項目13個(gè)、百事達化工等竣工項目15個(gè)，在推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈現代化”方面取得新進(jìn)展。新增“個(gè)轉企”100戶(hù)、“小升規”6戶(hù)、“規升巨”1戶(hù)。

　　狠抓爭取資金。將2020年確定為“資金爭取攻堅年”。掌握政策、緊盯不放、踏破門(mén)檻、全員發(fā)力，學(xué)通吃透用好中發(fā)37號等文件精神，重點(diǎn)圍繞遼河流域綜合治理、老城區改造、養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搶先開(kāi)展全領(lǐng)域項目包裝。嚴格執行對上爭取資金目標管理責任制，實(shí)現項目“入庫式”管理、“清單化”落實(shí)，每月召開(kāi)一次對上爭取資金工作推進(jìn)會(huì )。全年計劃包裝項目67個(gè)、爭取資金30億元。

　　（二）用更有力的舉措抓產(chǎn)業(yè)，持續推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)功能區”建設取得新進(jìn)展

　　始終把產(chǎn)業(yè)作為支撐發(fā)展的“頂梁柱”，堅持一體化發(fā)展、差異化定位，不斷補齊“短板”、拉長(cháng)“長(cháng)板”，為完善優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局聚合力、添朝氣。

　　高標準建設精細化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。舉全區之力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區健康發(fā)展，助力全市打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“西擴南拓”，突破三類(lèi)工業(yè)用地瓶頸，充分預留發(fā)展空間。深化開(kāi)發(fā)區財政管理、“管委會(huì )+公司”等體制改革，建立完善績(jì)效薪酬、競聘上崗等制度，加快推進(jìn)孵化基地高科技小試中試項目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不斷增加“2025高端制造雙創(chuàng )園”產(chǎn)業(yè)豐厚度，全年新增產(chǎn)業(yè)化項目5個(gè)、高端制造業(yè)項目5個(gè)。持續增強北方華錦石化產(chǎn)品交易中心集聚效能，構建石化貿易、大宗商品交易、物流信息、配套服務(wù)、華錦上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚“五大平臺”。建立企業(yè)退出機制，有序清退低效能項目。全年開(kāi)發(fā)區可支配財力、進(jìn)出口額均增長(cháng)10%以上。

　　高質(zhì)量建設現代商貿綜合服務(wù)區。充分釋放“小街區、密路網(wǎng)”優(yōu)勢，奮力構建多元化特色服務(wù)供給新平臺。持續促進(jìn)樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展，全力推進(jìn)遼河康養中心建設，不斷增強博景創(chuàng )業(yè)大廈等重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)集聚效力。有序盤(pán)活興隆新二百等閑置樓宇，下力氣解決廣廈時(shí)代城等歷史遺留問(wèn)題，有效補齊星級酒店、中高端商住綜合體等服務(wù)業(yè)短板。大力推動(dòng)河湖商圈建設，打造康復輔具產(chǎn)業(yè)街，促進(jìn)遼河口漁家菜美食街等特色街區品牌化升級。繼續壯大會(huì )展經(jīng)濟，全年舉辦或承辦大中型展會(huì )10次。有序發(fā)展夜經(jīng)濟，對接5G基礎設施和商用部署，積極培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

　　高品位建設遼河濕地文旅引導區。“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，不斷融入全市全域旅游大格局。全面完成遼河碑林改造工程，加快推進(jìn)遼河書(shū)法院、中華姓氏雕刻園等項目建設，打造書(shū)法教育、研學(xué)、展覽、創(chuàng )作基地，推動(dòng)遼河碑林晉升國家4A級景區。完成遼河濕地鳥(niǎo)類(lèi)科普館建設，將遼河濕地動(dòng)物園打造成為全省最大特色水岸濕地動(dòng)物園。有序引進(jìn)快艇、帆船等水上娛樂(lè )項目，探索開(kāi)發(fā)遼河濕地公園至遼河閘、鼎翔風(fēng)景區、紅海灘水上旅游線(xiàn)路。精心組織開(kāi)展遼河濕地國際徒步大賽、荷花旅游文化節、遼河濕地國際燈會(huì )等活動(dòng)，讓“遼河濕地”成為北方濕地旅游金招牌。

　　高站位建設遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區。搶抓遼東灣發(fā)展機遇，深入構建“南港北鐵”聯(lián)動(dòng)格局。全面做好房屋征收工作，有序推進(jìn)基礎設施建設，合理引進(jìn)濕地主題酒店和京津冀科研、旅游、教育、金融等產(chǎn)業(yè)轉移項目，加速形成高端文旅產(chǎn)業(yè)集聚，努力培育“總部經(jīng)濟”，打造“盤(pán)錦接待首站”、區域開(kāi)放門(mén)戶(hù)。科學(xué)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，重點(diǎn)規劃低密度第四代住宅，進(jìn)一步完善遼河新城綠網(wǎng)、慢行系統設計，有序構建品質(zhì)化、多元化、高端化宜居“生活圈”。

　　高水平建設特色都市農業(yè)精品區。充分利用農村集體產(chǎn)權制度改革成果，奮力打造鄉村振興發(fā)展新亮點(diǎn)。深度融入盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續擴大泥鰍魚(yú)、小龍蝦等特色種養規模，全年新增“一地多收”耕地面積3000畝、高標準農田8500畝。“西融鼎翔、東聯(lián)遼河”，有序促進(jìn)鄉村餐飲、娛樂(lè )、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強綠港現代農業(yè)示范園，建設光正臺村“十分心田”都市農業(yè)認養基地，逐步將陸家鎮打造成為都市鄉村旅游特色鎮，將統一鎮打造成為都市精品農業(yè)特色鎮。促進(jìn)美麗鄉村建設提檔升級，推進(jìn)污水處理、垃圾處理、農村改廁、自來(lái)水、公共交通等方面治理改善工作取得新成效。

　　（三）用最堅決的態(tài)度抓改革，持續釋放創(chuàng )新驅動(dòng)新活力

　　始終把改革創(chuàng )新作為驅動(dòng)發(fā)展的“引擎機”，堅持堅定不移、持之以恒，不斷強化機能、提升性能，為提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平添活力、聚精氣。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區。嚴格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，逐步取消專(zhuān)業(yè)窗口，推行綜合窗口“受審分離”一站式政務(wù)服務(wù)。施行一網(wǎng)通辦、智能審批、“不見(jiàn)面”審批、“一鍵辦理”、秒批等服務(wù)，網(wǎng)上事項可辦率力爭實(shí)現100%。進(jìn)一步完善“8890”平臺運行機制，實(shí)現“8890”全市考評排名第一。全年開(kāi)展產(chǎn)融供需對接會(huì )4場(chǎng)以上。在“辦事不求人”方面取得更大成效。

　　深入推進(jìn)國資國企改革。大力推動(dòng)混合所有制改革，促進(jìn)大型央企、區屬?lài)蟆?yōu)質(zhì)民企攜手共贏(yíng)。深入實(shí)施“融合華錦”戰略，鞏固區屬?lài)衅髽I(yè)與華錦集團合作成果，拓展化肥經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全新合作領(lǐng)域。實(shí)現九化建公司與華錦工程公司合作，提高九化建公司在全市工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)占有率，有序推動(dòng)富祥實(shí)業(yè)建立現代企業(yè)制度，確保“3+2”國資國企運營(yíng)體系健康平穩。科學(xué)盤(pán)活閑置國有資產(chǎn)，激發(fā)區屬金融平臺服務(wù)活力。全年區屬?lài)衅髽I(yè)收入增長(cháng)8%以上。

　　深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。全要素保障中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧大力有機化工研究院等科研平臺建設生產(chǎn)運營(yíng)，積極引進(jìn)沈陽(yáng)消防研究所等科研平臺，加快組建聯(lián)合研究院有限公司，高品質(zhì)搭建“產(chǎn)校地企融”平臺。提升“盤(pán)錦高端人才公社”和“專(zhuān)家農場(chǎng)”服務(wù)水平，增加信息、融資、法律咨詢(xún)等第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)頤高科創(chuàng )大廈升級為省級眾創(chuàng )空間。全年新增科技成果轉化10項、高新技術(shù)企業(yè)2家，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費與所屬地區生產(chǎn)總值占比達到2.5%，規上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(cháng)25%以上。

　　（四）用最堅定的信心抓攻堅，持續開(kāi)創(chuàng )決勝高水平全面建成小康社會(huì )新局面

　　始終把打好打勝三大攻堅戰作為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的“壓艙石”，堅持底線(xiàn)不松、勢頭不減，不斷堅定意志、凝聚眾志，為應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰增實(shí)力、壯豪氣。

　　堅定不移防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險列為全區防風(fēng)險的“一號工程”，堅決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。全力開(kāi)展多渠道融資，用實(shí)債務(wù)展期、借新還舊等舉措，實(shí)現化短為長(cháng)、化高為低。抓住政府性債務(wù)全市統籌的重大機遇，有序推動(dòng)貸款余額提取和隱形債務(wù)置換等工作，推進(jìn)融資平臺晉升“AA”級。全面推行稅源清單化管理，繼續推進(jìn)零散稅源征收，實(shí)現應收盡收。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，完善經(jīng)費使用管理制度，對全區有收入或支出較大的單位實(shí)施精準管理。推動(dòng)審計工作由“事后”向“事前”“事中”全鏈條延伸，探索實(shí)施重大項目“雙審計”。

　　堅定不移走實(shí)綠色發(fā)展道路。不斷做優(yōu)國家生態(tài)文明建設示范區。深入開(kāi)展中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污。嚴格執行落地項目“四審準入”和“五個(gè)同步”工作制度。完成開(kāi)發(fā)區雨污管網(wǎng)改造，完善大氣監測系統建設，加強企業(yè)及實(shí)驗室危廢原料管理。全力推進(jìn)藍天、碧水、凈土工程，嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，空氣質(zhì)量持續保持全市第一。

　　堅定不移推進(jìn)精準幫扶。完善常態(tài)化幫扶體系，持續加大“造血型”人員幫扶力度，充分利用全民創(chuàng )業(yè)孵化基地等平臺資源，有序開(kāi)展“造血型”人員就業(yè)技能公益培訓。研究出臺“企業(yè)招工”“人員創(chuàng )業(yè)”兩項政策，對招錄建檔立卡人員的企業(yè)和建檔立卡人員自主創(chuàng )業(yè)的企業(yè)給予政策支持。保證公益崗位供給，適時(shí)提高“輸血型”人員補助待遇。

　　（五）用最忠誠的擔當抓民生，持續推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展邁上新臺階

　　始終把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的“落腳點(diǎn)”，堅持共建共治、全民共享，不斷提升溫度、保持力度，為百姓享受更有品質(zhì)的生活育潛力、添元氣。

　　促進(jìn)社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。繼續堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面深化“區管校聘”改革，深入推進(jìn)集團化辦學(xué)，實(shí)施名校、名師和名校長(cháng)培育工程，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。公辦幼兒園學(xué)位占比達到50%以上，學(xué)前教育普惠率進(jìn)一步提升。繼續鞏固“健康雙臺子”工作成效。扎實(shí)開(kāi)展十五項“健康中國”行動(dòng)，穩步實(shí)施基層公立醫療衛生機構改革，完善“2+2+N”基層醫療衛生服務(wù)體系。強化與市中醫院項目合作，推動(dòng)醫養融合發(fā)展。繼續提升“1+N+X”養老服務(wù)體系供給水平。科學(xué)推進(jìn)社區養老和智能化居家養老布局，有序提升長(cháng)期照護險普及率，擴大“社區便民食堂”覆蓋范圍，推動(dòng)玖福團膳中央廚房等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向基層下沉。繼續健全民生保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，持續提升就業(yè)人口比例。嚴格確保農民工工資按月足額發(fā)放。做好基本養老保險省級統籌和全國統籌前期準備工作。抓好第七次全國人口普查。促進(jìn)民族宗教、體育、武裝、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　促進(jìn)城鄉面貌持續改善。不斷推進(jìn)老城區綜合改造。既盡力而為、又量力而行，有序開(kāi)展利民、商南、新華3個(gè)老舊小區改造工程，穩步實(shí)施利民路、新華街以及渤海路南北段的雨污水分流改造工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。不斷補齊基礎設施建設“短板”。大力推進(jìn)城北街貫通工程，維修農村道路10公里。確保新建及改造小區同步配套養老托幼設施。全年實(shí)現棚改回遷1000余戶(hù)。有序破解“停車(chē)難”問(wèn)題。不斷推進(jìn)“引濕入城”。放大“園湖河澤”資源優(yōu)勢，分步推進(jìn)域內7條河流沿岸濱水綠地生態(tài)建設，穩步實(shí)現城市慢行廊道系統水岸全覆蓋。

　　促進(jìn)社會(huì )治理現代化水平不斷提升。深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。持續加強城市精細化管理。強化網(wǎng)格員隊伍建設，建立“重心下移、力量下沉、保障下傾”的工作機制，打通基層治理“最后一公里”。重點(diǎn)實(shí)施“物業(yè)提標”工程，同步實(shí)施“有物業(yè)小區”“無(wú)物業(yè)小區”和“無(wú)業(yè)委會(huì )小區”分類(lèi)提升，逐步推動(dòng)物業(yè)標準化服務(wù)全覆蓋。完善征信體系建設。持續推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng )”常態(tài)化。建立城市基礎設施管護“立查立報立修”制度，不斷提升全國文明城市、衛生城市、園林城市等建設水平。與全市共同開(kāi)展國家文化消費試點(diǎn)市、“無(wú)廢城市”等創(chuàng )建工作。持續維護和諧穩定大局。鞏固大棚房整治、違建別墅清理等工作成效。繼續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，實(shí)施違規運營(yíng)三輪車(chē)、棚戶(hù)區改造、舊物市場(chǎng)和零工市場(chǎng)等“專(zhuān)項治亂”。主動(dòng)變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”和“領(lǐng)訪(fǎng)”，確保信訪(fǎng)案件“減存控增”專(zhuān)項行動(dòng)取得新進(jìn)展。深入落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，壓實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)責任”。持續開(kāi)展“平安雙臺子”建設。

　　（六）用更務(wù)實(shí)的理念抓服務(wù)，持續獲取政府職能轉變新成效

　　始終把加強自身建設作為實(shí)現自我革新的“生命線(xiàn)”，堅持依憲施政、依法行政，不斷轉變職能、提升效能，以創(chuàng )新型、法治型、服務(wù)型、廉潔型、實(shí)干型政府建設的新成效增定力、揚正氣。

　　我們將敢于擔當、敬畏權力，擼起袖子加油干。樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。發(fā)揚“硬著(zhù)頭皮、厚著(zhù)臉皮、說(shuō)破嘴皮、餓著(zhù)肚皮、磨破腳皮”的“五皮”精神，將事關(guān)黨和國家事業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展大局、全區人民期待的工作刻在心里、扛在肩上、一盯到底，主動(dòng)肩負起我們這一代人的使命，走好我們這一代人的長(cháng)征路，對一切有令不行、有禁不止、有責不擔、有權不為的行為堅決說(shuō)不。

　　我們將只爭朝夕、敬畏時(shí)代，爭分奪秒不停腳。始終堅信天上不能掉餡餅，要幸福就要奮斗。進(jìn)則柳暗花明，退則相隔百里。不把奉獻當吃虧，在“立即辦”“拼命干”中長(cháng)本領(lǐng)；不把挑戰當困難，在“抓創(chuàng )新”“破難題”中煉意志。把每一個(gè)“小我”牢牢綁在雙臺子區經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的“大我”上，按照“三清單三制度”工作規范，重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)。

　　我們將直面矛盾、敬畏人民，團結一致向前看。始終堅持以人民為中心，主動(dòng)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督。始終堅持把黨和人民的利益放在至高無(wú)上的位置，團結一切可以團結的力量，匯聚一切可以匯聚的智慧，不斷用改革的辦法解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，主動(dòng)啃最難啃的骨頭、拔最難拔的釘子、打最難打的戰役，不怕、不怨，不等、不靠，用區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的滿(mǎn)枝碩果，挺起走向新發(fā)展的堅強脊梁。

　　各位代表，長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海！沒(méi)有什么困難是我們戰勝不了的，沒(méi)有什么夢(mèng)想是我們不能實(shí)現的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照市委、市政府的決策和區委的部署，不忘初心、牢記使命，眾志成城、合力攻堅，以區域經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的全面進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng )現代化濱河城區建設的美好未來(lái)！

　　?

　　名詞解釋

　　1.三權分置：即農村集體土地的所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行，土地所有權歸集體所有，農民保留土地承包權，土地經(jīng)營(yíng)權可通過(guò)轉包、出租、互換等方式流轉。

　　2.一網(wǎng)一門(mén)一次：即政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　3.街所對應：即同一街鎮由同一稅務(wù)機關(guān)管理，確定稅收征管責任區域的制度。

　　4.“3+2”國資國企運營(yíng)體系：“3”即盤(pán)錦富祥實(shí)業(yè)有限公司、盤(pán)錦市雙臺子區融城小額貸款有限公司、盤(pán)錦雙泰融資擔保有限公司；“2”即盤(pán)錦市雙臺子區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資有限公司、盤(pán)錦市雙臺子區縱合城鄉一體化建設有限公司。

　　5.區管校聘：即由區級編制、財政、人事部門(mén)對教師編制、經(jīng)費和崗位進(jìn)行總量管理，由區級教育部門(mén)統籌各學(xué)校編制、崗位、經(jīng)費，由學(xué)校按崗聘用教師。

　　6.2+2+N：“2+2”即“兩院兩中心”，分別為陸家鎮衛生院和統一鎮衛生院、遼河街道衛生服務(wù)中心和紅旗街道衛生服務(wù)中心，“N”即組成基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的社區衛生服務(wù)站和村衛生室。

　　7.1+N+X:“1”即雙臺子區社會(huì )福利院；“N”即32個(gè)社區日間照料中心和16個(gè)農村互助幸福院；“X”即居家養老服務(wù)點(diǎn)（居民住宅）。

　　8.虛擬養老院：即養老信息服務(wù)平臺。老人可以通過(guò)手機、一鍵式呼叫器等終端向服務(wù)平臺提出服務(wù)需求，服務(wù)企業(yè)根據需求派遣員工上門(mén)服務(wù)。

　　9.七助一護理：即助餐、助浴、助潔、助急、助醫、助行、助樂(lè )及護理的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　10.街長(cháng)制：即將行政區域按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，指派專(zhuān)人擔任道路管理街長(cháng)，負責道路沿線(xiàn)日常管理工作的制度。

　　11.七個(gè)一批：即在談一批、簽約一批、落地一批、建設一批、投產(chǎn)一批、技改一批、擴產(chǎn)一批的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　12.中發(fā)37號：即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區深化改革創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕37號）。

　　13.一鍵辦理：即通過(guò)個(gè)人電腦、移動(dòng)端APP、業(yè)務(wù)大廳柜員機等任意一個(gè)端口都可以實(shí)現業(yè)務(wù)辦理的審批服務(wù)模式。

　　14.秒批：即對于部分審批流程相對簡(jiǎn)單、承諾辦理時(shí)限相對較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項，實(shí)行“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”的快速審批服務(wù)方式。

　　15.雙審計：即由政府審計機關(guān)、有資質(zhì)的第三方審計機構等，分別對項目開(kāi)展審計工作。

　　16.三項制度改革：特指國務(wù)院針對國企提出的，在勞動(dòng)、人事、分配制度三個(gè)方面的制度改革。

　　17.四審準入：即項目在落地開(kāi)工建設之前實(shí)施的“四重”環(huán)保審核制度，包括項目招商人員初審、開(kāi)發(fā)區分管領(lǐng)導復審、環(huán)保管家聯(lián)審、環(huán)保和環(huán)評專(zhuān)家機構核審。

　　18.五個(gè)同步：即項目在建設過(guò)程中，實(shí)現項目本身與環(huán)保配套設施、安全配套設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　19.引濕入城：即在城市建設過(guò)程中融合濕地元素，實(shí)現城市景觀(guān)、濕地景觀(guān)有機融合，城市發(fā)展與生態(tài)保護相得益彰。

　　20.安全生產(chǎn)“四個(gè)責任”：即在安全生產(chǎn)工作中，屬地黨政負責同志負有領(lǐng)導責任、行業(yè)主管部門(mén)負有監管責任、企業(yè)自身負有主體責任、從業(yè)人員負有崗位責任。

　　21.三清單三制度：即責任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單，工作臺帳制度、集體研究制度、辦結銷(xiāo)號制度。