8月31日，市政府新聞辦召開(kāi)“貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì )精神”系列新聞發(fā)布會(huì )第二場(chǎng)，市商務(wù)局、市國資委、市營(yíng)商局相關(guān)負責人分別對我市持續深化改革擴大開(kāi)放，深入實(shí)施與央企合作提升行動(dòng)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎全面深化改革等方面情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人


市商務(wù)局副局長(cháng)王培夙

市國資委副主任孫眾志

市營(yíng)商局副局長(cháng)王國君

　　新聞發(fā)布


　　市商務(wù)局

　　市商務(wù)局將深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì )精神，堅持以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促振興，進(jìn)一步完善工作機制、暢通開(kāi)放渠道、加大招商引資力度、深化合作交流，推動(dòng)全市對外開(kāi)放水平全面提高。強化開(kāi)放平臺建設，充分發(fā)揮盤(pán)錦的區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以及精細化工及原料工程等一批百億級重大項目陸續實(shí)施的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，下好對外開(kāi)放的“先手棋”，打造對外開(kāi)放新高地。強化招商引資，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準外企、央企、民企，聚焦關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)和生產(chǎn)性、生活性配套企業(yè)，力爭引進(jìn)一批標志性大項目落地。做強對外貿易，鼓勵和支持本地企業(yè)深度開(kāi)發(fā)傳統市場(chǎng)和“一帶一路”沿線(xiàn)國家等新興市場(chǎng)，不斷擴大市場(chǎng)份額，力爭“十四五”期間，全市全口徑進(jìn)出口額超千億規模。拓展合作領(lǐng)域，發(fā)揮好我市資源優(yōu)勢，推動(dòng)人文交流合作“走出去”，大力加強國際友城建設，進(jìn)一步擴大我們的“朋友圈”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)對外開(kāi)放的“先手棋”，全面深化對外開(kāi)放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，不斷降低企業(yè)辦事全流程的時(shí)間和費用，為境內外各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展生態(tài)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。凝聚工作合力，進(jìn)一步細化分解任務(wù)、層層壓實(shí)責任，全面構建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新機制。


　　市國資委

　　市委八屆六次全會(huì )提出，深入實(shí)施與央企合作提升行動(dòng)，全力推動(dòng)10個(gè)戰略合作協(xié)議轉化為實(shí)際項目、55個(gè)合作項目變成有效投資，與央企在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、開(kāi)放、能源、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域開(kāi)展更多務(wù)實(shí)合作。下一步，市國資委將以打造全國央企地方融合發(fā)展典范為目標，充分把握國資央企助力東北全面振興重要契機，推動(dòng)地方和央企在重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場(chǎng)資源配置等方面實(shí)現深度融合，不斷推動(dòng)與央企合作工作再上新臺階。做好項目謀劃，加強對央企產(chǎn)業(yè)布局和戰略規劃研究，深入尋找與央企合作契合點(diǎn)，實(shí)現與央企精準對接，持續擴大與央企合作項目?jì)鋷?，力爭一批影響力大、貢獻度高、帶動(dòng)性強的項目落戶(hù)盤(pán)錦。加大推進(jìn)力度，全面執行“半月一調度”“一月一督導”“一季度一匯報”等工作機制，清單化管理、工程化推進(jìn)，及時(shí)掌握并解決項目落實(shí)中遇到的困難問(wèn)題，做好項目落地后半篇文章。加強項目督導，進(jìn)一步壓實(shí)各項目單位責任，確保在談項目變開(kāi)工、開(kāi)工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)。強化服務(wù)保障，系統梳理匯總各央企提出的意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題，逐條研究制定推進(jìn)解決措施，全力支持央企在盤(pán)發(fā)展壯大。同時(shí)，結合深入貫徹市委八屆六次全會(huì )精神，在推進(jìn)與央企合作工作基礎上，實(shí)施國企改革深化提升三年行動(dòng)，不斷在國資國企改革上攻堅發(fā)力。


　　市營(yíng)商局

　　市委八屆六次全會(huì )報告指出，要以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革。市營(yíng)商局深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì )精神，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設質(zhì)量提升，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”。深化政務(wù)服務(wù)改革，著(zhù)力提升辦事便利化水平。深化行政權力規范化、標準化改革，編制市縣兩級2023版行政許可事項清單和政務(wù)服務(wù)事項目錄，進(jìn)一步明晰行政權力邊界。繼續深化“只提交一次材料，高效辦成一件事”改革，對我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統進(jìn)行升級改造，提升“一件事一次辦”線(xiàn)上辦理便利化水平，不斷增強企業(yè)群眾辦事獲得感和滿(mǎn)意度。推進(jìn)更多高頻熱點(diǎn)事項“簡(jiǎn)易辦”，提升我市辦事高效服務(wù)體驗。健全社會(huì )信用體系，營(yíng)造履約踐諾良好氛圍。大力弘揚誠信文化，深入推進(jìn)信用修復工作，著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難題。聚焦企業(yè)群眾困難，切實(shí)打通服務(wù)“最后一公里”。提升12345熱線(xiàn)訴求辦理質(zhì)效，提升“政企直通車(chē)”服務(wù)效能，積極推進(jìn)清理影響振興發(fā)展做法工作。強化數據共享應用，數字賦能營(yíng)商環(huán)境建設。扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)市建設，完善政務(wù)數據資源目錄體系，積極推動(dòng)“黨建引領(lǐng)智慧治理”綜合信息平臺二期建設。


　　記者提問(wèn)


　　問(wèn)

　　精細化工及原料工程項目的開(kāi)工建設，極大提升了我市城市影響力，我市石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群作為全省石化產(chǎn)業(yè)基地兩極的作用更加凸顯，我市外商投資情況如何？重點(diǎn)采取了哪些措施保障外商投資企業(yè)在盤(pán)發(fā)展？

　　市商務(wù)局副局長(cháng)王培夙：

　　我市一直是外商投資的熱門(mén)選擇地，全球聚合物頭部生產(chǎn)商及聚烯烴技術(shù)領(lǐng)導者、世界財富500強企業(yè)——荷蘭利安得巴賽爾工業(yè)公司，以及瑞士科萊恩、英國威格斯、德國贏(yíng)創(chuàng )、西班牙戴納索、新加坡豐益國際等一批世界行業(yè)知名企業(yè)紛紛在盤(pán)投資實(shí)體制造業(yè)。尤其是今年3月29日，由中沙兩國元首親自推動(dòng)的國家標志性重大外資項目——總投資837億元的精細化工及原料工程項目開(kāi)工建設，標志著(zhù)盤(pán)錦吸引外商投資工作邁上了新臺階。截至目前，全市現有重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外資企業(yè)44家，1-7月份，全市完成實(shí)際利用外資42415萬(wàn)美元，總量全省第三，增速全省第一，提前超額完成年度任務(wù)，全市新設立外商投資企業(yè)6戶(hù)，合同外資額503.7萬(wàn)美元。

　　為了進(jìn)一步擴大我市外商投資吸引力，市商務(wù)局對全市外資企業(yè)全面落實(shí)商務(wù)服務(wù)員制度，依托項目管家和“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項行動(dòng)，定期聯(lián)系企業(yè)，收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，并幫助協(xié)調解決。在市場(chǎng)準入方面，除涉及外商投資準入負面清單領(lǐng)域外，嚴格按照內外資一致原則管理進(jìn)行登記注冊，保障外商投資企業(yè)依法依規平等享受?chē)耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域發(fā)展等支持政策。



　　問(wèn)

　　深化與央企合作工作，涉及面廣、政策性強，盤(pán)錦市準備從哪幾個(gè)方面具體推動(dòng)？

　　市國資委副主任孫眾志：

　　為了推動(dòng)央企與地方的多元化合作，實(shí)現共同發(fā)展，市國資委通過(guò)與駐盤(pán)央企開(kāi)展座談、實(shí)地走訪(fǎng)項目現場(chǎng)等方式開(kāi)展調查研究，從產(chǎn)業(yè)合作、項目投資、技術(shù)合作、人才合作、公共服務(wù)、金融合作、生態(tài)環(huán)保、國企改革8個(gè)方面，提出合作方向。

　　一是在產(chǎn)業(yè)合作方面，將充分發(fā)揮央企龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，依托遼河油田、華錦集團等鏈長(cháng)企業(yè)引入新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，提升強鏈補鏈固鏈質(zhì)量水平，推動(dòng)配套企業(yè)聚集發(fā)展和能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育形成一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品配套企業(yè)群體。二是在項目投資方面，將堅持“項目為王”，開(kāi)啟項目推進(jìn)“加速器”，圍繞資本融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市運行等重點(diǎn)領(lǐng)域，招引央企擴大投資規模，吸引重大項目、重大工程落地。三是在技術(shù)合作方面，將聚焦科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深入開(kāi)展合作，通過(guò)搭建創(chuàng )新平臺、引進(jìn)技術(shù)人才等方式，推動(dòng)地方科技創(chuàng )新能力的提升，從而為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供有力支撐。四是在人才合作方面，將注重打造高水平人才培養體系，建立產(chǎn)學(xué)研人才培養機制，著(zhù)力打造高技術(shù)技能人才隊伍；注重強化高素質(zhì)人才供給能力，對接企業(yè)需求、聚焦科創(chuàng )前沿，推動(dòng)以企業(yè)實(shí)際需求為導向和基準的人才培養體系建設，完善引人、育人、用人、留人機制，傾力打造人才高地。五是在公共服務(wù)方面，將與央企通過(guò)加強在城市規劃、基礎設施建設等公共服務(wù)方面，以及社會(huì )保障、醫療服務(wù)、社會(huì )福利等民生保障方面的合作，大力提升地方公共服務(wù)水平，增進(jìn)人民福祉。六是在金融合作方面，將充分利用央企較強的融資優(yōu)勢，深入開(kāi)展金融合作，為地方企業(yè)提供資金支持，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，加大實(shí)體經(jīng)濟投資力度，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動(dòng)力，促進(jìn)資金整合、產(chǎn)業(yè)互補。七是在生態(tài)環(huán)保方面，將利用央企清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與結構調整，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)技術(shù)推廣與應用，創(chuàng )新綠色技術(shù)研發(fā)與合作，共同推動(dòng)生態(tài)保護與治理，實(shí)現地區綠色發(fā)展。八是在國企改革方面，將通過(guò)引入央企優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)權結構改革、治理結構改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)地區國企引入央企戰投，支持企業(yè)有效發(fā)揮央企戰投資源優(yōu)勢和協(xié)同效應，助力企業(yè)攻堅“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。


　　問(wèn)

　　今年以來(lái)，盤(pán)錦市積極推進(jìn)“一件事一次辦”改革，取得了顯著(zhù)成效，請簡(jiǎn)要介紹一下目前的總體情況？

　　市營(yíng)商局副局長(cháng)王國君：

　　“一件事一次辦”改革，是將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現“一件事一次辦”，可以大幅減少辦事環(huán)節、申請材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數，有利于提升企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，對加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現代化，打造一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

　　今年以來(lái)，市委、市政府高度重視“一件事一次辦”改革，要求各地區、各部門(mén)要緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾全生命周期辦理需求，將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“小切口”長(cháng)期推進(jìn)。市營(yíng)商局根據相關(guān)文件要求，主要負責統籌35個(gè)“一件事一次辦”改革任務(wù)在本地落實(shí)實(shí)施，按照“成熟一批，上線(xiàn)一批”原則，全力推進(jìn)流程再造和數據共享，相繼完成了盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線(xiàn)上配置、一體化平臺賬號分配等工作，組織醫保、不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)展市級自建系統聯(lián)辦事項深入對接，應用電子證照免提交場(chǎng)景，編制辦事指南，加強市本級（含分中心）、縣區政務(wù)服務(wù)中心及鎮街便民服務(wù)中心集成化服務(wù)綜合窗口建設，確保線(xiàn)上線(xiàn)下“一次辦”。截至目前，我市已有20個(gè)“一件事”初步完成了“一次辦結”工作任務(wù)，其中：二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、失業(yè)再就業(yè)和婚育集成化辦理6個(gè)“一件事”，已實(shí)現了線(xiàn)上“一次辦結”；申請工傷醫療待遇、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休、申請創(chuàng )業(yè)補貼、員工招聘、企業(yè)社保繳費、人力資源服務(wù)、社會(huì )保險關(guān)系轉移接續和開(kāi)藥店9個(gè)“一件事”，可以在線(xiàn)下綜合窗口實(shí)現“一次辦結”；律師事務(wù)所（分所）設立、律師工作證頒發(fā)、律師執業(yè)變更、司法鑒定人執業(yè)和典當行5個(gè)“一件事”，通過(guò)省、市聯(lián)辦機制可以在盤(pán)錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統一申報、一體化平臺“一次辦結”，企業(yè)群眾辦事便捷獲得感進(jìn)一步提高。

　　下一步，市營(yíng)商局將對照《遼寧省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”技術(shù)規范》，組織牽頭部門(mén)、配合單位逐項細化落實(shí)工作舉措，進(jìn)一步明確“一張表單”線(xiàn)上線(xiàn)下受理點(diǎn)位、梳理集成化服務(wù)情形和并聯(lián)審批流程、確定電子證照互認清單和證照郵寄方式等工作內容，并配合做好省、市兩級系統數據對接工作任務(wù)。同時(shí)，針對各部門(mén)牽頭落實(shí)情況進(jìn)行定期通報，并做好問(wèn)題跟進(jìn)整改，確保按時(shí)限要求完成35個(gè)一件事在本地區落地實(shí)施。