“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì )（第五場(chǎng)）召開(kāi)
4月18日，市政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，深入解讀《盤(pán)錦市生態(tài)文明建設三年行動(dòng)專(zhuān)項方案（2023-2025年）》，重點(diǎn)介紹我市以協(xié)同創(chuàng )建遼河口國家公園為抓手推進(jìn)濕地生態(tài)保護和修復，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、建設全國濕地保護利用的樣板和典范等方面的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。
發(fā)布人
市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)李勇
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬
市自然資源局黨組成員、副局長(cháng)紀金章
市林業(yè)和濕地保護管理局黨組成員、副局長(cháng)侯軍
《盤(pán)錦市生態(tài)文明建設三年行動(dòng)專(zhuān)項方案》解讀
《方案》總體目標
通過(guò)三年努力，全市生態(tài)環(huán)境持續改善，環(huán)境質(zhì)量持續走在全省前列。到2025年，建成全域國家生態(tài)文明建設示范區，成功打造全國“無(wú)廢城市”盤(pán)錦樣板，協(xié)同完成遼河口國家公園創(chuàng )建，建成盤(pán)錦遼河口美麗海灣，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成為全國重要的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，建立全市化工園區智能化應急監管體系。實(shí)現單位GDP能耗比2020年下降15.5%，單位GDP二氧化碳排放降低率達到省定標準，創(chuàng )建省級綠色園區2個(gè)、綠色制造單位25家；細顆粒物（PM2.5）濃度達到31.9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到88.3%以上，國考和省考斷面水質(zhì)、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；自然岸線(xiàn)保有率達到52.34%，河湖岸線(xiàn)保護率完成省定目標；城鎮新建綠色建筑比例達到100%，創(chuàng )建省級美麗宜居村180個(gè)以上。
《方案》重點(diǎn)任務(wù)
部署推動(dòng)全市生態(tài)文明建設5個(gè)方面新突破、12項具體舉措。
第一方面是在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現新突破。
1.在推動(dòng)全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地綠色發(fā)展上實(shí)現新跨越。堅持“綠色低碳＋精細化工”的發(fā)展路線(xiàn)，持續推動(dòng)“減油增化”“減油增特”，嚴控煉油項目上馬，推動(dòng)石化行業(yè)綠色改造，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強度。全力推進(jìn)以遼濱經(jīng)開(kāi)區為龍頭的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地建設。
2.在“能耗雙控、碳達峰碳中和”上邁出新步伐。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為著(zhù)力點(diǎn)，有效控制能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整優(yōu)化。
3.在“碳匯監測和評估認證”上取得新成果。開(kāi)展盤(pán)錦鹽沼濕地典型海岸帶生態(tài)系統碳匯監測評估試點(diǎn)工作，持續對海岸帶生態(tài)系統碳通量及影響因子指標、碳儲量指標調查監測。
第二方面是在推動(dòng)濕地保護上實(shí)現新突破。
4.濕地生態(tài)系統保護與修復達到新水平。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護修復、濕地和海洋生態(tài)修復、生態(tài)岸線(xiàn)建設等項目。鞏固退養還濕成果，加大遼河入海口整體保護、系統修復、綜合治理力度，全面提升濕地生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
5.全力推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng )建，按照省創(chuàng )建遼河國家公園領(lǐng)導小組安排，明確遼河口國家公園范圍和功能分區，有效保護遼河口濕地生態(tài)系統原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生。
6.生物多樣性保護工作取得新進(jìn)展。加大野生動(dòng)植物保護力度，科學(xué)修復珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)保護丹頂鶴、黑嘴鷗和西太平洋斑海豹“盤(pán)錦濕地三寶”，做好中國黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地盤(pán)錦區域申遺工作。
第三方面是在美麗海灣建設上實(shí)現新突破。
7.美麗海灣建設實(shí)現新突破。以遼河口濕地為核心，以“海灣環(huán)境質(zhì)量良好、海灣生態(tài)系統健康、人海關(guān)系和諧共生”為總體目標，2025年，完成盤(pán)錦遼河口美麗海灣建設。
第四方面是在生態(tài)文明示范創(chuàng )建上實(shí)現新突破。
8.爭創(chuàng )全域國家生態(tài)文明建設示范區。在盤(pán)錦市及盤(pán)山縣、雙臺子區、大洼區獲得國家生態(tài)文明建設示范區命名基礎上，持續鞏固創(chuàng )建成果，啟動(dòng)興隆臺區國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作。開(kāi)展省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建工作。
9.“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設工作實(shí)現新躍升。完成“無(wú)廢城市”建設的各項指標任務(wù)，打造全國“無(wú)廢城市”盤(pán)錦樣板，形成盤(pán)錦獨特的“五色錦”模式。
第五方面是在維護生態(tài)安全上實(shí)現新突破。
10.污染防治攻堅邁上新臺階。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
11.中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改取得新進(jìn)展。按照序時(shí)進(jìn)度，全力推進(jìn)農業(yè)面源、畜禽養殖污染、養殖尾水治理、漁港整改、總氮消減等16項任務(wù)整改工作。
12.生態(tài)環(huán)境安全保障開(kāi)創(chuàng )新局面。協(xié)同推進(jìn)“人防、物防、技防”建設，建立全市化工園區智能化應急監管體系。提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，完善園區基礎設施建設和環(huán)境應急物資儲備，建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警平臺和大氣污染自動(dòng)監控站，實(shí)時(shí)監控大氣污染物和揮發(fā)性有機物狀況，有效提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控能力。
《方案》保障措施
《專(zhuān)項方案》要求在實(shí)施生態(tài)文明建設三年行動(dòng)過(guò)程中，加強組織領(lǐng)導，成立工作專(zhuān)班，切實(shí)把“在綠色發(fā)展、維護生態(tài)安全上為全省作出突出貢獻三年行動(dòng)”擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效。強化工作落實(shí)，項目化、清單化、工程化推進(jìn)，確保各項措施得到有效落實(shí)。營(yíng)造良好氛圍，充分運用新媒體等多形式、全方位開(kāi)展宣傳，積極推廣典型做法。通過(guò)多重保障，確保專(zhuān)項方案落細落實(shí)。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護職能作用，圍繞《專(zhuān)項方案》，會(huì )同市直各部門(mén)、各縣區、經(jīng)濟區，以更嚴的要求、更實(shí)的作風(fēng)和更有力的舉措，高標準完成好各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿(mǎn)意度，努力建設天藍地綠水清的美麗盤(pán)錦，為美麗遼寧建設貢獻盤(pán)錦力量。
記者提問(wèn)
問(wèn)
在探索盤(pán)錦濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑方面，我市下步將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬：
下一步，我們將按照《盤(pán)錦市生態(tài)文明建設三年行動(dòng)專(zhuān)項方案》部署，進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值調查監測、核算評價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、實(shí)現保障和推進(jìn)實(shí)施等工作機制，加快推動(dòng)盤(pán)錦濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和高效轉化。
一是建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測機制。全面落實(shí)自然資源統一確權登記制度，研究建立涵蓋生態(tài)產(chǎn)品數量、質(zhì)量、分布區域、開(kāi)發(fā)現狀等信息的全市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，形成生態(tài)產(chǎn)品數據庫。
二是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制。與國內外高等院校、科研院所、智庫開(kāi)展合作，統計、評估盤(pán)錦濕地生態(tài)保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為“綠葦紅灘”貼上價(jià)格標簽。
三是健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、智慧農業(yè)、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟等生態(tài)增益型和生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
四是健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。結合遼河口國家公園創(chuàng )建工作，謀劃實(shí)施濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)項目，完善多元化生態(tài)保護補償機制。
五是夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障機制。深入推進(jìn)濕地保護修復，深化“無(wú)廢城市”建設，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品永續供給。
六是強化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現推進(jìn)機制。加強對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現工作改革創(chuàng )新的政策研究，積極爭取國家及省相關(guān)政策、項目、資金落地我市，推動(dòng)形成政府積極引導、部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì )共同參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的良好氛圍。
問(wèn)
在推進(jìn)濱海濕地生態(tài)保護和修復方面，近年來(lái)，自然資源部門(mén)開(kāi)展了哪些工作？
市自然資源局黨組成員、副局長(cháng)紀金章：
近年來(lái)，我市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)濱海濕地保護修復，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，綠葦紅灘也是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)文明建設放在突出的戰略位置來(lái)抓，以問(wèn)題為導向，針對濱海濕地生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的問(wèn)題，統籌部署、系統推進(jìn)，自2019年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“退養還濕”、大凌河口生態(tài)修復、藍色海灣整治行動(dòng)等海洋生態(tài)修復工作。累計修復濱海濕地8.59萬(wàn)畝，整治岸線(xiàn)15.77公里。
我市通過(guò)科學(xué)有序的系列濱海濕地生態(tài)保護修復項目的實(shí)施，有效解決了遼河口濱海濕地生態(tài)系統破碎化問(wèn)題，增強了濕地水文動(dòng)力環(huán)境，提升了蓄水調洪、凈化環(huán)境及調節氣候等生態(tài)服務(wù)功能。生物多樣性、濱海濕地的生態(tài)價(jià)值明顯提高，黑嘴鷗、斑海豹等珍稀物種棲息地生境得到了大幅改善，今年3月以來(lái)，在遼河口淡水和海水交匯的岸邊，300余只西太平洋斑海豹聚集棲息，中國自然資源報、新浪新聞、遼寧日報等多家媒體對這一壯觀(guān)場(chǎng)景進(jìn)行了報道。初步形成了濕地生態(tài)系統的可持續循環(huán)發(fā)展，廣袤浩瀚的濕地煥發(fā)了新的生機，水清、岸綠、灘凈、灣美的生態(tài)文明建設目標逐步實(shí)現。
問(wèn)
黨的二十大報告要求“堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境”，那么我們盤(pán)錦作為國際濕地城市，在濕地保護方面，主要做了哪些工作？
市林業(yè)和濕地保護管理局黨組成員、副局長(cháng)侯軍：
盤(pán)錦市委市政府始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把濕地保護工作作為生態(tài)文明建設、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措。
一是加強法制建設。1996年，制定出臺了《遼寧雙臺河口國家級自然保護區管理辦法》，2015年進(jìn)行修訂；2017年5月1日，頒布實(shí)施了盤(pán)錦市的第一部地方性法規《盤(pán)錦市濕地保護條例》，為濕地保護提供了法律保障。
二是健全管理機構。在本輪機構改革中，組建了盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護管理局，為政府工作部門(mén)，下設事業(yè)單位-盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護服務(wù)中心，統一行使濕地保護職能。設置了4個(gè)基層巡護管理站，配備了專(zhuān)業(yè)管護人員，形成了橫向到邊、縱向到底、責任到人的管理體系。
三是強化自然保護地建設。建市以來(lái)，先后劃建各類(lèi)保護地11處，包括國家級、省級自然保護區各1處、國家濕地公園（試點(diǎn)）2處、國家海洋公園1處、省級濕地公園3處、省級森林公園2處、省級地質(zhì)公園1處，在各類(lèi)濕地資源保護中發(fā)揮了重要作用。2020年3月起，按照國家有關(guān)文件要求，科學(xué)開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化工作，將各類(lèi)自然保護地整合優(yōu)化為5處，面積11.12萬(wàn)公頃，有效解決了歷史遺留問(wèn)題，自然保護地范圍及空間布局更加科學(xué)合理。目前，我們正加快推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng )建工作，將典型河口濕地生態(tài)系統、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入保護范圍，規劃總面積17.05萬(wàn)公頃，其中，盤(pán)錦市13.88萬(wàn)公頃，占比81.41%。此外，遼河口國家級自然保護區也被列入中國黃渤海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）申遺點(diǎn)位之一，相關(guān)工作正在有序開(kāi)展。
四是完善保護體系。以遼河口國家級自然保護區和盤(pán)錦遼河口省級自然保護區為重點(diǎn)，建立了進(jìn)入保護區報備制度，完善、修建管護大門(mén)32處，設置檢查站3處實(shí)施24小時(shí)值守，建設智慧門(mén)崗11處，實(shí)現了濕地重點(diǎn)區域封閉管理，有效降低了人類(lèi)活動(dòng)干擾；有效推進(jìn)遼河口國家級自然保護區保護與監測設施建設項目，建立了野外視頻監控系統，設置野外視頻監測點(diǎn)17處，對野生動(dòng)物集中棲息地、繁殖地進(jìn)行24小時(shí)監控，及時(shí)掌握濕地及野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)變化情況，初步建成了重點(diǎn)區域的“空天地人”一體化保護管理體系。
五是強化巡護執法。近三年來(lái)，發(fā)現并制止在濕地內小開(kāi)荒、搭建看護房等違法違規行為300余次，下達責令整改通知書(shū)7次。辦理行政案件5起、查辦野生動(dòng)物刑事案件3起，收繳野生動(dòng)物357只、野生動(dòng)物制品59件。有效打擊了各類(lèi)破壞濕地和野生動(dòng)物資源的違法行為。
問(wèn)
黨的十八大以來(lái)，我國在全面加強生態(tài)文明建設方面，決心之大、力度之大、成效之大，前所未有。請問(wèn)盤(pán)錦市在生態(tài)文明建設工作中有哪些亮點(diǎn)，取得了哪些成績(jì)？在未來(lái)三年的生態(tài)文明專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，又將采取哪些行動(dòng)舉措？
市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)李勇：
黨的十八大以來(lái)，盤(pán)錦市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞國家生態(tài)文明建設示范市39項指標，以促進(jìn)經(jīng)濟綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活福祉為重點(diǎn)，全力創(chuàng )建碧水藍天、綠色低碳、和諧宜居的國家生態(tài)文明建設示范市，推動(dòng)生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民生改善的良性互動(dòng)。通過(guò)努力，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升，2022年，全市空氣優(yōu)良天數318天，優(yōu)良天數比例87.4%，化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要污染物超額完成省級指標任務(wù)，國考、省考水質(zhì)斷面全面達標，3個(gè)縣級以上集中式水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )逐步完善，土壤污染風(fēng)險得到有效管控；生態(tài)保護與修復工作有序開(kāi)展，實(shí)施退養還濕工程，開(kāi)展藍色海灣整治行動(dòng)，退出養殖業(yè)戶(hù)598戶(hù)，新增自然岸線(xiàn)15.77公里，養殖灘涂恢復成濕地8.59萬(wàn)畝；實(shí)施生態(tài)補水，恢復退化濕地8655畝，恢復翅堿蓬濕地8610畝，濕地生態(tài)系統功能得到有效提升。2017年以來(lái)，我市大洼區、盤(pán)山縣、雙臺子區先后通過(guò)國家生態(tài)文明建設示范縣區命名。2021年10月，盤(pán)錦市被命名為第五批國家生態(tài)文明建設示范市，成為全省首個(gè)獲此殊榮的地級市。可以說(shuō)，我市在生態(tài)文明建設方面的積極探索，取得了一些成效，為建設人與自然和諧共生的現代化奠定了良好基礎。
黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，進(jìn)一步明確了我國新時(shí)代生態(tài)文明建設的戰略任務(wù)總基調是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為我市生態(tài)文明建設工作開(kāi)展指明了方向。我們將深入貫徹黨的二十大精神，以全市生態(tài)文明建設三年行動(dòng)開(kāi)展為契機，多措并舉，全力提升生態(tài)文明建設水平。一是爭創(chuàng )全域國家生態(tài)文明建設示范區。在鞏固提升盤(pán)錦市及盤(pán)山縣、雙臺子區、大洼區國家生態(tài)文明建設示范區工作成效基礎上，啟動(dòng)興隆臺區生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作，力爭到2025年建成全域國家生態(tài)文明建設示范區。二是探索開(kāi)展省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建工作。以“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建作為落實(shí)“兩山”理論的重要抓手，積極引導鎮村走以環(huán)境改善促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、以穩定發(fā)展強村屯生態(tài)建設的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)新路子，探索美麗鄉村建設成果轉化路徑、生態(tài)利民惠民新模式，力爭2025年創(chuàng )建8個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，努力打造盤(pán)錦“綠水青山就是金山銀山”生動(dòng)實(shí)踐。今年，我們已啟動(dòng)了“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地的創(chuàng )建工作，推薦大洼區平安鎮平安村作為全市首個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地參加全省評選。
總之，生態(tài)文明建設是一項利國利民的大事，在生態(tài)文明建設三年行動(dòng)中，市生態(tài)環(huán)境局將勇挑重擔、積極作為、強化責任、狠抓落實(shí)，為全省和全市高質(zhì)量發(fā)展和全面振興、全方位振興貢獻更大力量。
問(wèn)
節約能源、提高能效是促進(jìn)減排降碳、綠色發(fā)展的根本性舉措，那么在節能降碳方面，市發(fā)展改革委重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作，還將有什么新舉措？
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬：
近年來(lái)，市發(fā)展改革委堅持“立足市情、精準施策，系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破，改革創(chuàng )新、雙輪驅動(dòng)，穩妥有序、安全降碳”的原則，以石化行業(yè)低碳轉型為突破口，以能源綠色節能發(fā)展為抓手，切實(shí)履行維護國家“五大安全”的政治使命，扎實(shí)做好“三篇大文章”，穩步推進(jìn)“六項重點(diǎn)工作”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。
為做好我市的節能降碳工作，市發(fā)展改革委主要做了以下幾方面工作：
一是編制出臺了《盤(pán)錦市“十四五”節能減排工作實(shí)施方案》， 主要通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級改造園區節能低碳發(fā)展、城鎮綠色節能改造、交通物流節能低碳發(fā)展、農業(yè)農村節能減排、公共機構能效水平提升、區域重點(diǎn)污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機物綜合整治、提升環(huán)境基礎設施水平等十個(gè)方面推進(jìn)節能減排重點(diǎn)工作。
二是科學(xué)編制服務(wù)于全局的《盤(pán)錦市碳達峰實(shí)施方案》，以維護“五大安全”、做好“三篇大文章”為關(guān)鍵，基于國家碳達峰“十大行動(dòng)”，合理設定目標指標，制定符合我市發(fā)展的“十大行動(dòng)”，提高能源利用效率，減少單位產(chǎn)品碳排放強度，為全市提供更多、更高水平的綠色低碳產(chǎn)品，為推動(dòng)碳達峰工作作出應有貢獻。
三是優(yōu)化完善能耗雙控制度，落實(shí)污染物排放總量控制制度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執行法規標準，完善經(jīng)濟政策，穩妥推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設，推動(dòng)節能減排科技創(chuàng )新，加強統計監測能力建設，培育壯大節能減排人才隊伍等九方面發(fā)力，健全節能減排政策機制。
下一步，市發(fā)展改革委將從加強組織領(lǐng)導、強化責任落實(shí)、嚴格監督考核等三方面壓實(shí)節能降碳工作主體責任，在深入推動(dòng)政策落實(shí)、加強碳排放統計核算、完善標準認證體系、加大政策支持力度、完善市場(chǎng)化推進(jìn)機制等方面全力支撐節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
問(wèn)
目前，針對濕地生態(tài)保護與修復后，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，自然資源部門(mén)開(kāi)展了哪些工作？
市自然資源局黨組成員、副局長(cháng)紀金章：
近年來(lái)，我市在下大力實(shí)施系列生態(tài)保護修復工程并取得成果的基礎上，積極與高等院校、科研院所等單位合作，扎實(shí)開(kāi)展了海洋藍碳方面的探索研究，摸索濱海濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現路徑，著(zhù)力推動(dòng)雙碳目標實(shí)現，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉化為經(jīng)濟效益，努力實(shí)現生態(tài)保護修復與經(jīng)濟發(fā)展之間的相融相通、共同提升。
一是爭取藍碳調查試點(diǎn)。2021年，經(jīng)我們積極努力爭取，自然資源部北海局將我市遼河口鹽沼濕地作為碳儲量調查與評估試點(diǎn)，開(kāi)展了遼河口區域藍碳生態(tài)系統碳儲量調查工作，對蘆葦和翅堿蓬兩種植被開(kāi)展了碳儲量評估，并形成了初步成果。
二是開(kāi)展生態(tài)樣地建設。我們與自然資源部大連海洋中心站合作共建遼河口生態(tài)樣地，在開(kāi)展常規環(huán)境質(zhì)量監測的基礎上，對生態(tài)修復區域碳匯的儲量、速率、過(guò)程、機制等進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步豐富海洋生物、沉積物、海水、微生物等藍碳碳儲量因子的調查與評估，努力形成一套更系統、更科學(xué)、更嚴謹的碳儲量調查與評估成果，為建立運行科學(xué)合理的藍碳交易機制做好前期準備，推動(dòng)和加快生態(tài)保護修復成果具有經(jīng)濟價(jià)值。
三是開(kāi)展海岸帶野外監測。我們積極與大連理工大學(xué)深入合作，共同開(kāi)展海岸帶野外監測站國家級平臺搭建工作，實(shí)施陸海統籌監測、水-陸-氣-生監測、多要素多過(guò)程監測、長(cháng)期連續監測等，全面動(dòng)態(tài)掌握生物的多樣性、水生態(tài)環(huán)境、藍碳碳匯、濕地功能等生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)產(chǎn)品轉化為經(jīng)濟價(jià)值提供有力的數據支撐，努力推動(dòng)生態(tài)保護修復成果轉化為區域經(jīng)濟效益，扎實(shí)促進(jìn)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護、碳減排增匯與沿海經(jīng)濟帶區域經(jīng)濟協(xié)調可持續發(fā)展。
問(wèn)
大家都知道，盤(pán)錦濕地資源非常豐富，濕地為野生動(dòng)物尤其是鳥(niǎo)類(lèi)提供了適宜的棲息環(huán)境，請簡(jiǎn)要介紹一下黑嘴鷗、丹頂鶴等重要物種保護的有關(guān)情況？
市林業(yè)和濕地保護管理局黨組成員、副局長(cháng)侯軍：
多年來(lái)，市委市政府高度重視濕地保護工作，不斷加強原生態(tài)保護，并采取濕地生態(tài)補水、生態(tài)修復、退養還濕等措施，提升濕地生態(tài)質(zhì)量，其目的就是為強化丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種的棲息地與種群保護，應該說(shuō)，在這方面我們取得了突出的成績(jì)，尤其是黑嘴鷗的保護成果，成為全球珍稀物種保護的成功案例。
首先，我們看丹頂鶴的保護。1982年，遼寧省林業(yè)廳組織的全省野生動(dòng)物普查，在盤(pán)錦發(fā)現丹頂鶴繁殖巢，盤(pán)錦成為丹頂鶴大陸種群繁殖地的最南限，也為保護區的劃建奠定了基礎；1991年至今，我們開(kāi)展的丹頂鶴遷徙種群調查，其結果證明盤(pán)錦是丹頂鶴大陸種群南北遷徙最重要、最集中的停歇地；盤(pán)錦又是丹頂鶴大陸種群自然越冬地的北端，自2012年有5只丹頂鶴越冬以來(lái)，種群數量逐年增加，2022年冬季增加到94只，這些都充分說(shuō)明我們在鶴類(lèi)及其棲息地保護方面所取得的成績(jì)。
近年來(lái)，我們積極開(kāi)展丹頂鶴種群人工復壯工作，利用救護的丹頂鶴開(kāi)展人工繁育，2016-2022年，就成功繁育丹頂鶴270余只，2021年先后分11批將139只人工繁育丹頂鶴放歸自然，開(kāi)始全國最大規模的丹頂鶴野化試驗，在一個(gè)即將結束的繁殖季里，這些丹頂鶴逐漸適應了野外生存環(huán)境，并有7對丹頂鶴在野外筑巢繁殖，調查證實(shí)已成功繁育后代9只，未來(lái)其種群的發(fā)展將對丹頂鶴大陸種群的壯大起到強有力的保障；我們也計劃在“十四五”末，在盤(pán)錦建立500只的丹頂鶴野化種群。
我們再看看黑嘴鷗的保護成果。這是人們認識較晚的1種鷗鳥(niǎo)，自1871年在福建被發(fā)現并命名后，其繁殖成為難解之謎，直到1989年在盤(pán)錦發(fā)現其繁殖巢，不僅經(jīng)歷了100多年的歷史，它也成為種群數量不足2000只的瀕危物種。盤(pán)錦的科研團隊與世界自然基金會(huì )香港分會(huì )的共同合作，揭示了黑嘴鷗的繁殖之謎，搞清了其生活習性，又多次到秦皇島、東營(yíng)、鹽城等黑嘴鷗繁殖地及浙江、福建、廣西、日本等黑嘴鷗越冬地調查，探討和研究黑嘴鷗種群、黑嘴鷗棲息繁殖地的保護管理工作，開(kāi)展了黑嘴鷗棲息繁殖地保護管理實(shí)驗，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，取得了一整套有關(guān)黑嘴鷗繁殖地水環(huán)境、植被、防止人為干擾活動(dòng)等有效管理的成果，并在保護中得到充分應用，也在其它黑嘴鷗繁殖地得到推廣應用，為黑嘴鷗種群的保護和發(fā)展提供了保障。盤(pán)錦黑嘴鷗的種群不斷增加，由1991年的1200只增加到2022年的12887只，盤(pán)錦作為“中國黑嘴鷗之鄉”，一直為全球最大種群的黑嘴鷗棲息與繁殖提供著(zhù)生態(tài)保障。同時(shí)，黑嘴鷗繁殖地水環(huán)境管理，不僅維持了黑嘴鷗繁殖所需的堿蓬生長(cháng)環(huán)境，也為多種鴴鷸類(lèi)提供了高潮棲息地。遷徙季節，以灰斑鸻、大濱鷸、白腰杓鷸、大杓鷸、紅腹濱鷸等為主的20余種鴴鷸類(lèi)集中到南小河黑嘴鷗繁殖地休息，種群數量超過(guò)5萬(wàn)只，從保護成效看，南小河黑嘴鷗繁殖地的保護管理，已成為拯救世界瀕危物種、維護生物多樣性的成功案例。
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